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1、两新党建工作思考 改革开放以来，尤其是重庆直辖以来，我市各种类型的新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织）发展迅猛。到*年，全市“两新”组织已达53.76万个，解决了600多万人的就业，非公经济已占据全市经济总量的53.1%。“两新”组织的快速崛起，开辟了党建工作的新领域，对党的基层组织建设提出了新课题，对党的先进性建设提出了新要求，对党的执政能力和领导水平提出了新考验。当前，进一步加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性日益突出。笔者结合学习和工作体会，就谋划和推进我市“两新”组织党建工作进行了一些思考。 一、解放思想，与时俱进，牢固确立时代理念 面对当前“两新”组织党建工作的新形势、新任
2、务、新要求，必须解放思想、与时俱进，确立与时代发展要求相适应的党建工作理念。 一要确立以科学发展观指导“两新”组织党建工作的理念。坚持全面、协调、可持续发展，是科学发展观的基本要求。以科学发展观指导“两新”组织党的建设，要求把“两新”组织党的建设看作一个系统工程，坚持全面考虑、统筹协调、重点突出、分类指导的工作方法，妥善处理系统构成要素之间的关系，保证“两新”组织党的建设全面、协调、健康地进行。坚持科学发展观，需要树立正确的政绩观。现在我市非公有制经济已占据全市经济总量的53.1，而且呈现出加快发展的态势。党建工作做好了，促进了“两新”组织的又好又快发展，政绩也就显现出来了。更重要的是，“两新
3、”组织现已遍布社会各个领域，吸纳了大量的就业人员，掌握着大量的社会财富。做好这一领域的党建工作，对加强党的先进性建设、巩固党的执政地位、提高党的执政能力意义重大、责任重大。 二要确立以构建和谐社会统领“两新”组织党建工作全局的理念。党的十六届六中全会通过的决定第一次明确提出了“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的重大判断。构建社会主义和谐社会重心在基层，要求扎实有效地推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，努力夯实促进社会和谐的组织基础。必须主动顺应政治体制、经济体制、社会体制的转型，正确把握新形势下“两新”组织党建工作的特点和规律，通过切实有效的党建工
4、作，努力提高“两新”组织党组织参与社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发各方创造活力、维护社会稳定、服务科学发展的本领，为“两新”组织又好又快发展和构建社会主义和谐社会提供坚强的保证。 三要确立以整合集聚工作资源，不断提高“两新”组织党建工作效率效益的理念。工作资源特别是组织资源是执政党的重要资源。加强“两新”组织党建工作，必须充分整合组织资源、集聚社会资源、优化工作资源，加强统筹协调和联系沟通，做到上下左右目标同向、思想同心、工作同步，形成推进“两新”组织党建工作的强大合力。整合集聚工作资源，就是要不断开发和科学配置各种组织资源和社会资源，注重把党建工作融入政府工作、经济工作、社会工作之
5、中，增大党建工作的包容度和饱和度。提高工作效率效益，就是要在党建工作部门的内部机制与体系上，建立纵横协调、信息畅通、运转有序、便利管用的管理机制，推进党建工作集约化，实现人力、财力、物力成本的最大效益，降低执政成本。 四要确立以人才资源为第一资源，着力强化“两新”组织党建工作人才支撑的理念。实践证明，要做好“两新”组织党建工作，必须突出抓好党务工作者队伍、党员队伍、党建工作指导员队伍以及业主队伍建设，切实为党建工作的有效开展和“两新”组织又好又快发展提供强有力的人才支撑。必须立足以人为本，增强服务意识，始终坚持尊重人、理解人、关心人，充分发挥广大党员、党务工作者、党建工作指导员及业主的积极性、
6、主动性和创造性，以此作为谋划“两新”组织党建工作的依据、推进“两新”组织党建工作的动力和衡量“两新”组织党建工作的尺度。 五要确立以改革创新作为推进“两新”组织党建工作动力的理念。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。各项工作都要创新，“两新”组织党建工作尤其要创新。要主动把思想认识从那些不合时宜的观念、做法、体制中解放出来，对滞后于时代的工作方法、内容大胆舍弃，对有利于工作的新思路、新机制大胆探索，积极推进党建工作观念创新、方法创新、制度创新和机制创新，使“两新”组织党建工作不断体现时代性、把握规律性、富有创造性。 二、整合资源，统筹协调，形成强
7、大工作合力 “两新”组织党建工作是一项系统工程，涉及党委、政府、群团工作的方方面面，需要整合各方力量，激发各方活力，发挥各方优势，形成齐抓共管、多措并举、相互配合、统筹推进的格局。 1、运用领导力量来推动。各级党委要按照中央关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见和市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见要求，切实把“两新”组织党建工作摆上重要位置，加强领导，定期研究，集中精力解决工作中存在的突出问题。党委书记要切实承担起“一把手”的领导责任，把“两新”组织党建工作作为一件大事，想在心里、谋在脑里、抓在手里、落实在行动上。组织部门、专门工委要超前思考、科学谋
8、划，经常、主动地为领导献计献策，适时请党委主要领导到“两新”组织调研和指导，使领导干部经常性地抽出时间抓党建工作。 2、建立工作机制来促动。要建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、专门机构具体负责、相关部门协作配合的“两新”组织党建工作联席会议制度，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局。要建立健全“两新”组织党建工作责任制。坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，市、区县、乡镇（街道）层层签定党建工作目标责任书，定期对责任制的落实情况进行督查考核、分析通报。要建立健全各级党委及组织部门、专门工委的领导干部工作联系点制度，经常深入“两新”组织实地察访、专题调研、分类指导，帮助解决“
9、两新”组织发展及党建工作中存在的突出问题。 3、借助“党工共建”来驱动。要牢固树立党工“一盘棋”的思想，把工会建设纳入“两新”组织党建工作的整体规划。一是组建互相带动。以党建带工建，以工建促党建，实现共建目标。二是职务交叉设置。原则上党组织书记兼任工会主席，符合条件的党员工会主席，尽量安排作为党组织负责人，实现优势互补。三是工作形成合力。增强党工共建的协调性，做到“三合三有”。即工作规划合起来研究、工作任务合起来部署、发挥作用形成合力；有党组织的“两新”组织都建立工会、党组织有活动工会积极参与、员工和党员有困难党工一起协调解决。 4、加强典型示范来带动。一是“选”。坚持分门别类、因地制宜的原则
10、，认真挖掘、筛选，做到既有区域典型，也有行业典型；既有新经济组织典型，也有新社会组织典型；既有好党组织的典型，也有好书记的典型；既有业主支持党建工作的典型，也有党员发挥作用的典型。二是“育”。对选定的单位，要指派专人、蹲点指导、精心培育，使其真正成为业主支持有力度、发挥作用有途径、开展活动有保证、党建工作有特色的先进典型。三是“推”。及时推广先进经验和做法，努力在全市掀起学典型、争先进的热潮，带动整体工作向前发展。 5、发挥媒体优势来牵动。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等阵地，切实加强宣传工作，塑造党建形象，形成党建声势。要广泛宣传“两新”组织在促进科学发展、构建和谐重庆中的重要作用，深入
11、宣传公司法、工会法、劳动法，让“两新”组织党建工作深入基层、深入人心，切实增强感染力和吸引力。要采取“书记报告会”、“党员报告会”、“业主报告会”等形式，大力宣传“两新”组织党建工作先进典型，营造良好的工作氛围。 三、突出重点，增强实效，着力提升工作水平 按照突重点、攻难点、上水平的思路，扎实推进我市“两新”组织党建工作，以创新求特色，以特色增优势，以优势走前列。 1、强基固本，在扩大覆盖面上下功夫。巩固党的执政地位，党组织是基石。一要用法律依据抓组建。公司法第19条明确规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应为党组织的活动提供必要条件。”这一规定
12、为非公有制企业党建工作提供了法律保障。要按照公司法的规定，理直气壮地抓党组织组建。二要用灵活方式促组建。采取单建、联建、派建、统建、改建、挂靠等灵活多样的方法设置党组织，积极创新组建方法，尽快扩大党组织的组建率和覆盖面，实现党的工作全覆盖。三要用扎实基础推组建。加大党员发展力度，大力实施“递进培养”计划，重视把科技管理骨干培养成党员，把党员培养成科技管理骨干，把党员科技管理骨干培养成高级管理人员。加大对“隐形党员”、“口袋党员”的清理力度，继续开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动，做好流动党员身份确认工作，建立完善党员服务中心（站所），加强对流动党员的关爱服务，促使他们主动亮明身份、接
13、转组织关系。四要用得力措施攻组建。加强对业主的团结教育引导，做好思想政治工作，帮助“两新”组织解决发展中的困难和问题，增强业主对党的感情，争取业主对组建工作的支持。加大党建工作指导员选派力度，实行定任务、定职责、定时间、定奖惩的“四定”管理办法，充分发挥指导员作用，推动组建工作又好又快。大力倡导和发扬沃尔玛工会组建精神，不怕难、不怕烦，敢啃“硬骨头”，打好攻坚战。 2、提升功能，在发挥作用上下功夫。充分发挥党组织和党员作用，是党组织生命力所在。党组织发挥作用，关键是要做到“三紧贴”。一要紧贴“两新”组织实际。要紧紧围绕生产经营中心来开展工作，通过发挥党组织的重要作用，服务和推动“两新”组织又好
14、又快发展。重点是要围绕维护正常生产秩序，做好思想政治工作，调动广大职工积极性，推动“两新”组织又好又快发展开展工作、发挥作用。二要紧贴职工实际。党组织要同职工群众打成一片，扎根职工群众之中，倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，把握职工群众的脉搏，反映职工群众的诉求，体现职工群众的意愿。对职工群众，要诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。三要紧贴党员实际。党组织既要按照先进性建设的要求，加强党员的经常性教育，严格党员组织生活，发挥党员先锋模范作用；又要贯彻社会主义物质利益原则，对党员真正关心、真情爱护、真心帮助，让改革发展成果惠及党员，使党员义务、责任与权利相统一。 3、务求实效，
15、在创新活动载体上下功夫。抓工作，要坚持“工作主题化、主题载体化、载体具体化”，抓“两新”组织党建工作更是如此。根据我市“两新”组织发展的特点和党建工作的实际，建议将我市在先进性教育活动中创建的“三展示三服务”，进一步拓展为党员展示身份、展示形象、展示作用，党组织服务员工、服务“两新”组织、服务社会，“两新”组织内外关系和谐、又好又快发展的“三展示三服务一和谐一发展”，简称“三三一一”工程，并把它作为我市“两新”组织党建工作的总载体、总抓手。要在坚持“三展示三服务”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员创先争优”等有效载体的基础上，大力实施“品牌文化战略”、“关爱员工行动”、“创业创新创造工程
16、”、“软实力提升工程”、“反哺社会工程”、“村（社区）企共建和谐工程”等活动载体。广泛开展“党群组织组建月”、“素质培训月”、“科技攻关月”、“集体入党宣誓日”、“党员读书日”、“党员业主老区行”、“献计新重庆”、“学讲话，见行动”等主题实践活动。此外，要积极争取区域性、全国性的“两新”组织党建活动在我市举办，这是推动工作开展、扩大重庆影响力的重要载体。 4、落实保障，在解决活动条件上下功夫。党组织开展活动需要一些基本条件，其中经费、场地、时间是重要因素。一是要保障活动经费。采取“企业出一点，党费拨一点，各级补一点”等办法，多渠道筹措解决。生产经营比较正常的“两新”组织，党组织活动经费在企业管
17、理费中列支。市、区县要根据“两新”组织党建工作的实际，每年按当地每个党组织一定数额落实专项经费，拨付给“两新”工委（社会工委、非公有制经济工委、民营企业工委）统筹使用，经费要重点向困难党组织倾斜。乡镇（街道）、开发区、工业园区也要根据实际，对辖区困难党组织开展活动补助适当经费。二是要保障活动场地。党组织的活动场地尽量在“两新”组织内部解决。具备条件的应单独建立规范的活动室；办公场地紧张的，党员活动室可以与会议室共用；情况特殊，党组织自身又无法解决活动室的，需要开展活动时由上级党组织协调就近安排。三是保障活动时间。一般情况下，“两新”组织党组织活动以“小型、业余、分散”为主，但应保证每月至少开展一次活动。党组织负责人或党员，因工作需要开展党的工作或参加上级党组织活动，需占用工作时间的，“两新”组织应合理安排，不应影响其工资、奖金和其他福利分配。 第10页 共10页