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1、区安监局年度工作报告区安监局年度工作报告一、2014 年安全生产基本情况今年以来，全区共发生各类事故 134 起，死亡 7 人，受伤2 人，直接经济损失 459 万元。其中，发生火灾事故 128 起，死亡 1 人，受伤 1 人，直接经济损失 83 万元;工矿商贸企业和建筑行业生产安全事故 6 起，死亡 6 人，受伤 1 人，直接经济损失 376 万元，占区政府全年控制指标（6 人）的 100%，与去年同期相比，四项指标（事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失）全面上升；水上交通没有发生安全生产死亡事故；今年 1-12 月份，全区未发生较大以上安全生产事故。二、2014 年安全生产主要工作（
2、一）进一步健全安全生产四级监督管理网络，完善安全生产长效机制。年初，区政府根据区领导变动及时调整了区安全生产委员会；五镇六街、区政府负有安全生产监管责任的部门也根据各自的人事变动调整了安全生产领导机构，我局正在制订xx 区四级监管网络建设实施试点方案，进一步完善了安全生产四级监管网络（区一镇（街）村（居）企业）。为更加全面地掌握和及时消除辖区安全生产隐患，落实安全生产责任制，我局拟修改完善xx 市 xx 区安全生产考核办法，进一步完善了我区安全生产长效管理机制。（二）严格目标管理，落实各级安全生产责任制。为进一步落实安全生产责任制，在 2014 年全区安全生产工作会议上，由李美健副区长与各镇（
3、街）、分管副区长和各有关单位签订了安全生产目标管理责任书，使各镇（街）、各有关单位在安全生产工作上明确责任、明确目标，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。初步形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产监督管理责任体系。同时进一步明确各镇（街）、各有关单位的行政第一把手是本单位的安全生产第一责任人，对辖区安全生产工作不力、失职，依照xx 市 xx 区安全生产考核办法追究有关领导责任，落实了安全监督管理责任，有力地推动了安全生产工作的深入开展。（三）履行职责，严格行政许可。根据扩权强区的要求，年初对于市政府下放给我区的烟花爆竹经营（零售）许可证审批权，我局履行职责，认真做好烟花爆竹经营（零售）许可
4、证的审批发放工作。据统计，我区共出动 213 人次，对辖区新坡、龙泉、龙桥、遵谭等四镇 55 家烟花爆竹零售经营单位进行审查，对符合条件的 53 家单位颁发了许可证，规范了烟花爆竹的管理。今年，我局进一步落实深化改革，深入开展行政审批制度改革工作，规范审批标准、优化审批流程、压缩审批时限、简化申报材料。今年以来，我局共审核发放危险化学品经营许可证 11 家。（四）加大力度，深入开展安全生产各项监管工作。为继续深入扎实开展安全生产各项工作，进一步加大对各镇（街）、各有关部门的综合协调，强化对辖区企业的监管力度，坚守“红线”，真抓实干，突出“重典治乱”，深化打非治违，排查治理隐患，全面推进标准化建
5、设，强化安全生产培训，对安全生产进行全过程、全方位的监控管理。1.开展隐患排查治理工作。我区把企业自查与部门督查紧密结合起来，把治理与落实责任结合起来，把专项整治与加强安全生产基础工作结合起来，安全生产治理工作取得明显成效。据统计，2014 年 1-12 月份，我区共出动执法人员 4526人次，共检查生产经营单位 7945 家，发现隐患 1782 处，整治1746 处，整改率为 98%。2.开展安全生产大检查和专项整治工作。今年 1-12 月份，我局会同龙华消防大队、区文体局、区商务局、科工信局等有关职能部门，在元旦、春节、五一、中秋、国庆等节假日期间对危险化学品行业、建筑工地、商场超市、歌舞
6、厅、网吧、消防、渡口等进行安全生产专项大检查。开展了水上交通、危险化学品、建筑工地、民爆物品和烟花爆竹、非煤矿山等六项安全生产专项整治。据统计，在这些大检查和专项整治中，共出动执法人员 1938 人次，共检查生产经营单位 817家，发现隐患 314 处，口头整改 285 家，下发责令整改通知书29 份，确保大检查和专项整治取得显著成效。另在 2014 年冼夫人文化节、博鳌旅游论坛期间进行安全生产检查，确保各项活动的顺利进行。3.开展安全生产执法行动和安全生产领域“打非治违专项行动。为加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，我区加强领导，健全机构，联合执法，在全区各重点行业和领域
7、广泛深入开展打击非法违法行为专项行动。今年上半年，区安监局、龙华质监分局、龙华工商分局、龙华消防大队等部门联合执法，出动执法人员 90 多人次，查处非法违法行为 14 起，其中大同、金宇和城西非法销售烟花爆竹点 10起，其它生产经营单位 4 起。按照“四不放过”的原则，我区对生产安全事故依法进行了查处，今年 1-12 月份，共查处生产安全事故 6 起，落实了事故单位的安全生产责任。4.开展作业场所职业危害因素检测工作按照省、市安监局的要求，我区积极开展作业场所职业危害因素检测工作。今年我局已确定 50 家企业作为职业卫生重点监管企业，计划年底全部完成检测和现状评价工作。目前，该项工作正在积极推
8、进之中，已有 25 家企业完成检测和现状评价工作。5.全面推进安全生产标准化建设工作今年以来，我局全面贯彻国家、省、市关于企业开展安全生产标准化创建工作的会议精神，按照xx 市安全生产标准化建设实施方案的要求，结合我区实际，认真研究部署，制定实施方案，明确工作目标，统一思想认识，强化培训教育，广泛宣传发动，落实工作责任。目前，我区已确定 32 家企业达标任务，并发动 36 家企业相关人员参加了标准化培训，企业安全生产标准化建设工作正在推进之中。6.开展安全生产保障能力建设。为建立健全区安全生产事故应急预案体系建设，我区进一步完善了xx 市 xx 区安全生产事故应急预案，积极开展事故救援演练。1
9、-11 月份年，区安监局组织辖区危险化学品经营单位举行安全生产事故应急演练 4 次，区文旅局组织文化娱乐场所举行安全生产（消防）事故应急预案演练 50 次，区教育部门组织辖区中小学（幼儿园）举行防震演练 42 次、交通安全演练 8 次、消防演练 6次、食物中毒演练 5 次、校园突发事件演练 4 次。通过演练，大大提高各提高了单位安全生产事故应急救援知识和能力。7.开展安全生产宣传教育。今年六月是第十三个全国“安全生产月”，我区于 6 月16 日举办了安全生产“咨询日”活动，主会场设在万绿园大门西侧，组织有关职能部门开展面对面的安全生产法律法规安全知识咨询服务，现场发放安全知识宣传资料，设立安全
10、生产图片展览，为市民提供安全知识和“三违”事故案例的图片展览，用事例教育市民自觉遵守国家安全的法律法规；组织中小学校学生参加咨询日活动和参观图片展览，进一步提高中小学生的安全意识。同时，各镇、街也在各自辖区内举办了内容丰富的“全生产咨询日”活动。据统计，在“安全生产月”活动中，参加学习 2000 多人次，发放宣传资料 12000 份，张贴300 张挂图及制作安全生产宣传栏 12 个，悬挂横幅 50 条，营造了全区共抓安全生产的良好氛围，大力推进了我区安全生产文化建设。为做好安全生产监督管理系统的试点运行工作，6 月 17日，区安委办在 XX 省银行学校举办安全生产监督管理系统操作培训班，滨海街
11、道办事处、金宇街道办事处安全生产分管领导、安全员及其辖区内各居委会安全员共 30 人参加了培训。为了提高我区安全生产监管人员的法律法规水平和安全生产业务管理水平，全面提升安全生产监管能力。9 月 26 日上午，我区在区机关 2 号楼 305 报告厅举办了 2014 年全区安全生产监管人员培训班。各镇、街安全生产分管领导和安全员、各村（居）委会安全员、区直属各有关部门分管领导共 150 人参加了培训。10 月 16 日上午，在区机关 2 号楼 305 报告厅举办了一期辖区企业安全监管人员培训班，共 300 多人参加了培训。三、存在问题（一）消防、工矿商贸事故多发的现象仍然存在。由于我区旧民房众多
12、，居民区通道狭小，群众防火意识薄弱，自救能力不强，易引发火灾事故；在加快国际旅游岛建设，为实现海南绿色崛起有利条件下，城市建设规模迅速扩大，经济快速发展，非法违法生产经营现象增多，加上部分生产经营单位安全管理不严，安全投入不足，事故隐患得不到很好的排查治理，容易导致事故发生。（二）政府、企业安全生产两个主体责任落实不到位。个别镇（街）、部门、单位的领导对安全生产工作的极端重要性认识不足，对安全生产工作消极对待或被动应付，没有把安全工作真正落实到位;辖区企业对安全生产从根本上重视不够，企业安全意识和安全生产观念比较淡薄，违章指挥、违章作业的现象时有发生，企业主体责任没有真正落实到位。（三）安全生
13、产法制体制机制不健全和应急管理滞后。区安全生产执法能力建设有待进一步加强，安全生产监管“四级”网络体系不够完善，上一级网络对下一步网络监管机制不全；区安全生产应急管理基础薄弱，应急救援体系不健全，救援装备落后，应急管理意识淡薄，应对重特大事故的能力较差。（四）安全生产执法工作力度不够。安全生产监管体制不健全，负有安全生产监管职责的部门之间职责不清，工作推诿扯皮的情况时有发生，监管执法和行政处罚力度不够，对事故责任追究力度偏小。还有社会公众安全生产法制观念不强，安全意识比较淡薄，难于适应安全生产的要求。四、2015 年工作计划（一）落实责任、健全机制。全面贯彻落实中共 XX 省委、XX 省人民政
14、府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定，进一步完善区一镇（街）村（居）企业）安全生产四级监管网络，健全安全生产管理机制；建立部门联动机制，对安全生产工作实行对口管理和联合执法，实现效能最大化。加快区安全生产监管企业数据库的建设，力争 7 月份全面运行数据库系统，进一步夯实我区安全生产基础工作，强化辖区企业监管，及时准确地掌控企业的安全生产情况，真正做到底数清、情况明。（二）全面排查治理安全生产隐患。继续开展隐患排查，加大排查治理力度，对发现的安全生产隐患，能当场予以整改的，及时进行整改；对于一时难以治理的重大隐患，制订整改计划，实行定时间、定人员、定资金、定责任，加强了对隐患的监控和治理。
15、对重大隐患建立一患一卡、重大事故隐患排查治理数据库等机制和制度，切实将隐患排查治理责任制落到实处，确保排查治理工作取得实效。（三）深化安全生产检查和专项整治。由区安委办积极组织协调各镇（街）、区政府直属各有关部门、各有关单位深入开展安全生产大检查。加强对非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸企业安全监管，加大对重点行业、薄弱环节、重大事故隐患和重大危险源的专项整治工作。落实安全制度和防范措施，把预防事故工作做在前、做到位，切实维护正常的安全生产经营秩序，确保辖区无较大安全生产事故发生。（四）严肃查处各类安全生产违法行为。为确保安全生产各项工作落到实处，由区安委办牵头，各镇（街）、各
16、负有安全生产监督管理职能部门各司其职，密切配合，加强对安全生产领域日常监管监察执法，强化安全生产行政执法工作，开展安全生产大检查和专项整治活动，对非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、学校等重点行业和领域、薄弱环节、薄弱部位进行检查，严厉打击非法违法生产经营建设行动，严肃查处各类安全生产违法行为。（五）加强安全生产宣传教育培训。大力开展安全生产宣传教育活动，积极宣贯新修订的安全生产法，全面提高人民安全生产素质。加强对各级领导干部的宣传教育培训，特别是各镇（街）、各部门的党政一把手、分管安全的副职领导和安全监管干部努力提高安全素质，提高依法管理安全生产工作的能力和水平；加强对辖区企业的培训，
17、切实提高企业从业人员安全意识和水平，增强安全生产责任，确保企业安全有序发展，着重加强辖区企业负责人和安全生产管理人员的培训，提高其安全生产意识和水平，进一步落实安生生产主体责任。（六）健全安全生产应急救援体系。加快安全生产法等安全生产法律法规的配套规章建设，建立和完善安全生产规章制度。切实抓好各镇（街）、各职能部门和重点企业建立健全应对各类突发事件的机制，制定和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的隐患和事故，提高区政府处置突发事件、保障公共安全的能力。（七）加强安全监管队伍建设。加快区安全生产执法队的成立，建议辖区各镇（街）成立安监站，配备专门的人员和各种安监执法设备。（八）推
18、进安全生产标准化建设工作。创新思路、改进方法，组织指导全区工矿商贸企业开展安全生产标准化创建活动，力争在 2015 年底前，全区所有企业实现安全生产标准化达标，安全状况明显改善。（九）做好作业场所职业卫生监管工作。依据省、市安监局有关通知精神，我区明年将组织并督促辖区相关企业到职业卫生技术服务机构进行职业病危害因素检测及职业卫生“三同时”工作。对于拒不执行该项工作的企业，将严格执法。内容总结内容总结（1）区安监局年度工作报告一、2014 年安全生产基本情况今年以来，全区共发生各类事故 134 起，死亡 7人，受伤 2 人，直接经济损失 459 万元（2）4.开展作业场所职业危害因素检测工作按照省、市安监局的要求，我区积极开展作业场所职业危害因素检测工作（3）三、存在问题（一）消防、工矿商贸事故多发的现象仍然存在（4）四、2015 年工作计划（一）落实责任、健全机制