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1、区依法行政工作汇报区依法行政工作汇报区依法行政工作汇报今年以来，在市政府和区委、区政府的正确领导下，在市法制办的关心指导下，我区认真贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定精神，坚持“五抓”不放松，坚持服务区域经济发展大局，强力推进依法行政，加大法制宣传力度，健全行政决策机制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，充分发挥政府法制机构在依法行政工作中的作用，努力建设责任政府和法治政府，依法行政工作取得了明显成效。一、抓组织领导，不断完善依法行政工作机制一是加强组织领导。区政府高度重视依法行政工作，将其列入重要议事日程，与经济发展同研究、同部署，区政府常务会、区长办公会多次研究依法行政工作。及
2、时调整区依法行政工作领导小组，成立了区委常委、常务副区长张发俭为组长，区政府办公室主任逄国哲、副主任王晓婷为副组长，相关部门负责人为成员的 xx 区全面推进依法行政工作领导小组。各镇街、部门也及时调整充实了相应的工作机构，做到了机构、人员、责任三落实，形成了上下贯通，左右协调的网络体系，为全面推进依法行政工作提供了坚强的组织保障。二是明确工作任务。根据市政府相关文件，年初制定了全区 2010 年依法行政工作要点并印发至各镇街和部门，对 2010 年度全区依法行政工作进行了全面安排部署，做到了工作重点、时限、标准三落实。三是完善考核机制。制定了xx 市 xx 区单项指标年度目标任务，将依法行政工
3、作任务进行分解，并要求各镇街、部门结合实际，制定出具体的工作计划、工作方案，将日常考核与年终考核、单位自查与定期抽查有机结合起来。区政府法制办联合区人社局、司法局、监察局等依法行政领导小组成员单位对各镇街、部门的依法行政工作实行一季度一检查，对存在问题进行现场纠正，检查结果及时进行通报，有力促进了依法行政工作的开展和任务的落实。二、抓培训宣传，努力营造依法行政良好氛围一是认真落实政府常务会议学法制度。年初制定了区政府党组 2010 年学法计划，常务会议每月安排一次学法内容，由区政府有关部门负责同志结合当前工作实际和相关案例，有针对性地领学各项法律法规，先后学习了信访条例、城乡规划法、土地管理法
4、、招标投标法、农村土地承包法和劳动合同法等依法行政知识。通过学习，既促进了部门同志深入研究有关法律法规，也使参加学法活动同志了解了相关知识，为依法行政、科学决策提供了坚强保障。二是强化干部和执法人员培训。组织各镇街、部门领导和负责规范性文件备案审查的干部 90 余人，对规范性文件的制定、备案审查及清理的业务培训，并邀请了市政府法制办有关领导对拟取得 xx 省行政执法证的 60 余名干部进行上岗前业务培训。各部门也采取多种形式开展法律知识培训，如国税局于年初制定了干部培训计划和 2010 年度学法计划，组织开展了岗位练兵“擂台赛”活动，并充分发挥“小教员”、“在线学习”、“视频学习”作用，学习效
5、果显著。区政府法制办同志结合部门业务实际，对交通局执法人员进行行政处罚法和交通行政执法程序等内容培训。通过培训，进一步增强了干部和执法人员的法制意识，提高行政执法人员运用法律手段管理经济、文化和社会事务以及依法妥善处理各种社会矛盾的水平。三是加强依法行政宣传。利用法制宣传月、法制宣传日等活动，采取发放宣传资料，摆放宣传展板，解答群众的法律咨询等形式，积极组织相关部门开展了全面推进依法行政实施纲要、行政许可法、行政复议法、行政复议法实施条例宣传进村、进社区的宣传活动，发放宣传资料 1000 余份，摆放宣传展板 20 余张，使广大群众的法律知识进一步增强，法治观念更加深入。三、抓制度完善，切实规范
6、依法行政行为把制度建设作为依法行政工作的重点，用制度规范执法行为，完善工作程序。一是健全依法行政报告制度。各部门、各镇街在每年 11 月 15 日前向区政府报告上年度依法行政工作情况和下一年的依法行政工作计划。区政府也在年度内分别向市政府和区人大报告依法行政工作。通过开展依法行政报告制度，及时总结依法行政工作中的经验和做法，并对工作中暴露出来的问题进行纠正，促进了依法行政工作的深入开展。二是继续做好行政执法依据梳理工作。在机构改革完成后，及时开展了行政执法依据梳理工作。梳理行政执法依据的主要内容包括行政执法主体、行政执法依据、执法机构和执法责任等，并将具体执法责任分解落实到各个执法岗位。各行政
7、执法机关按照统一格式的梳理结果报送区政府法制办，经审核界定后，以区政府名义发文，同时在政府公众网上进行了公布，通过梳理共确认行政执法主体 22 个，使各行政执法机关职权的行使与责任的承担紧密挂钩，形成职权明晰、责任明确的责任机制。三是不断深化政务公开，增强工作透明度。政务公开是提高政府效能、树立政府形象的必然要求，也是监督制约权利、维护群众利益的必然要求。为此，区政府出台了xx 区人民政府信息公开规定，以建设行政服务中心为重点，以构建政务公开运行机制为核心，以 xx 区公众信息网为主要载体，主动公开政府信息，增强政府工作的透明度和开放度。定期在政府门户网站上公布政府公文、规范性文件及人大代表建
8、议和政协委员提案办理情况，同时还系统整理了行政职能部门对应的办事程序、条件要求、服务承诺、办公地址、公开电话等内容，对社会全面公开，切实保障公众对公共事物的知情权、参与权和监督权。四是继续发挥法律顾问作用。进行了xx 区住宅专项维修资金管理使用实施细则、坚决制止共建区范围内乱搭乱建行为的通告、xx 区地名管理实施办法、xx 区行政事业单位定点印刷管理办法、xx 区银行类金融机构支持地方经济发展考核奖励暂行办法等规范性文件合法性审查，涉及法律事务提供咨询，出具法律意见书，参与修改、论证工作。四、抓服务升级，打造良好的依法行政平台一是创新服务机制。区政务服务中心为减少企业注册登记审批环节，进一步提
9、高办事效率，探索试行了“一窗受理、并联审批、限时办结”的审批服务新机制，改变以往挨个部门报资料、挨个部门办理的串联审批方式，为一个窗口统一受理、多家部门同步办理的并联审批新模式。截至目前，中心并联审批窗口共为西安月亮湾商务酒店、西安康迪农业科技有限公司等 14 家新设立企业实行了并联审批，共涉及注册资金 800 万元，平均办理时限为 2 个小时，受到投资人和办事群众的一致好评。二是实行五大特色服务。在相继推出并联审批、全程代理、跟踪回访服务等“一站式”服务机制的基础上，结合工作实际，全面实行了预约服务、延时服务、上门服务、绿色通道服务、告知服务等 5 项特色服务，进一步方便企业和办事群众，着力
10、打造高效、务实的政务服务环境。预约服务，主要是对平时因工作繁忙或身在异地不能在正常工作日来中心办理事情的群众提供非国家法定工作日办理行政审批事项预约服务，切实履行“急事急办、特事特办”的承诺，按照实际情况，及时为群众排忧解难，最大限度的方便群众办事；延时服务，主要是针对因业务量大或事项紧急需要延长工作时间办理的服务事项，窗口人员根据工作需要或服务对象提出要求，适时开展延时服务；上门服务，主要是对年迈体弱、行走不便或存在其他特殊情况不能亲自来中心办理事项的群众，中心实行窗口工作人员亲自登门办理；绿色通道服务，主要是根据各窗口职能，通过开辟残疾人办税服务、下岗职工办理健康证服务、农民工返乡就业、高
11、校毕业生创业等绿色通道，为广大群众办事提供更为优惠、便捷的服务；告知服务，就是通过设立服务热线 86860800，对需要办理手续的群众，及时告知所需程序，避免办事群众来回往返。五、抓监督检查，不断提高依法行政水平在依法行政监督方面，遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，坚持内部监督和外部监督并取，不断提高依法行政的水平和质量，促进依法行政工作。一是自觉接受外部监督。重视人大监督和政协的民主监督。自觉地接受人大监督，提高人大代表建议、政协委员议案办理质量。我区及时召开了人大代表建议、政协委员议案交办会，对各个建议、议案逐一落实责任单位，明确了办理程序、时限等具体要求；各承办部门迅速研
12、究落实办理工作，深入调查研究，积极探索解决问题的新思路、新方法；通过组织人大代表、政协委员到各承办单位视察，电话催办，定期通报等形式，加大对建议、议案办理工作的督查力度，有力保证该项工作快速推进。今年共办理人大代表建议、政协委员议案 148 件，全部在规定的时间内办复完毕，办复率为 100%，人大代表、政协委员的满意率或基本满意率为 100%。二是加强督促与检查。全年分 4 次对各镇街、各部门落实2010 年依法行政工作要点和学法计划、规范性文件等工作情况进行检查。各镇街、各部门都能够按照区政府 2010 年依法行政工作总体要求，紧紧围绕全年依法行政工作任务，制定切实可行的工作计划和实施方案，
13、采取有效措施，加大落实力度，做到执法行为合格标准、执法案卷规范有序、制度建设成效显著，有效地促进了依法行政。三是强化行政机关层级监督。认真贯彻执行行政复议法、行政复议法实施条例、行政诉讼法，积极受理行政复议案件，做好行政应诉工作。全年共受理行政复议案件 2 件，1 件因申请人提出撤诉，案件终结，另 1 件正在协调之中。全年没有 1 起行政诉讼案件。四是加强执法证件管理。认真贯彻落实xx 省行政执法证件监督管理办法，坚持实行持证上岗，亮证执法，坚决杜绝临时工、编外人员从事行政执法工作。按照省、市换发和申领新版行政执法证件工作要求，认真组织对全区 67 名申领行政执法证件人员进行了培训考试，合格率
14、达100%，及时为执法人员及时办理执法证件，为开展行政执法工作提供了便利。五是积极开展行政执法案卷评查工作。不定期对各行政执法单位案卷进行抽查，并将抽查结果予以通报。各单位对行政执法案卷从立卷到结案程序合法，案卷材料齐全，未出现不合格现象。2011 年，我们将以科学发展观为指导，按照建设和谐阎良的要求，继续认真贯彻依法行政的决定，完善行政决策机制，提高立法质量，深化行政管理体制改革，加强行政执法监督，狠抓行政执法队伍建设，切实把我区依法行政工作引向深入、落到实处。一是围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，认真组织学习贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定和国务院关于加强市县政府依法行政的
15、决定，大力推进基层政府依法行政工作。二是规范行政执法行为，加大政府法制监督力度。进一步深化行政审批制度改革。创新制度，规范行政处罚的自由裁量权。全面推行行政执法责任制，加强行政执法检查和评议考核，加大责任追究力度。严格执行规范性文件审查报备工作，加大对规范性文件的前置审查和备案审查，完善登记、审查、公布、通报等制度。三是加强行政复议工作，积极探索化解行政争议新机制。加强学习宣传行政复议法实施条例，培训行政复议人员，提高复议人员的业务素质。坚持“以人为本、复议为民”，忠实履行行政复议职责。进一步规范行政复议程序，积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法，增强行政复议的透明度和公信力，充分发挥行政
16、复议在解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定方面的积极作用。四是努力提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平。坚持和政府常务会议学法制度，创新学法方式和途径，提高实效。通过集中而有针对性的等一些切实有效的培训教育，增强行政机关工作人员特别是领导干部法制意识，全面提高依法办事的能力和水平，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。内容总结内容总结（1）各行政执法机关按照统一格式的梳理结果报送区政府法制办，经审核界定后，以区政府名义发文，同时在政府公众网上进行了公布，通过梳理共确认行政执法主体 22 个，使各行政执法机关职权的行使与责任的承担紧密挂钩，形成职权明晰、责任明确的责任机制（2）认真贯彻落实xx 省行政执法证件监督管理办法，坚持实行持证上岗，亮证执法，坚决杜绝临时工、编外人员从事行政执法工作