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1、关于XXX市街道社区党建工作的调研报告XX市高度重视街道社区党建工作，摆在突出位置来抓，舍得投入领导精力和力量资源，对看准的事情持之以恒、常抓不懈，对热点难点问题大胆创新、勇于破解，在街道社区服务型党组织建设、创新社会管理、服务居民群众等方面取得了明显成效，创造了宝贵经验。一、抓好社区党组织领导班子特别是带头人队伍建设，建强服务群众核心。社区事务千头万绪，办好社区的事，说一千道一万，关键是要有一个服务意识强、服务作风好、服务本领高的社区党组织领导班子，特别是要有一个优秀的带头人。XX市工作做得好的社区，有几个共同特点：一是都有一个好书记。社区书记们个个精明强干，经验丰富，充满激情，既是为党的事
2、业倾心投入的领头雁、老黄牛，又是地方上一呼百应的群众领袖、化缘（资源整合）高手。二是紧贴群众需求，把工作做到群众心坎里。XX街道XX社区位于寸土寸金的市中心，居民停车“一位难求”。社区党总支书记XXX带领居民搞立体式绿化，把公共绿地节省出来改建成停车场，缓解了社区停车的大难题，大家都对她竖起大拇指。XXX从国企下岗后在社区一干就是XX年，对家家户户的情况都了如指掌，群众有什么需求就努力想办法做，把方方面面都考虑到、照顾到，把社区当作家一样经营。三是适应社会变化，努力保一方平安幸福。XX镇XX村本村人口只有XXXX人，外来务工人员超过XXXX人。村党总支书记XXX带领村“两委”班子成员每天逐户走
3、访，排查流动人口，做好新村民管理，全村10多年来没有发生过一起上访和刑事案件。XX市在基层服务型党组织建设中，把书记队伍作为关键中的关键、核心中的核心来抓，专门出台加强社区党组织书记队伍建设的意见，对社区党组织书记的选拔、培养、管理作出规定，并进一步完善了社区党组织书记集中培训、定向招录公务员、为符合条件人员解决事业编制等制度。二、推行组团式服务，汇聚服务群众力量。XX市在实施网格化管理基础上，整合调动各方面力量，组成相对固定的服务团队，通过“划块明责、组团聚力、亮牌承诺、普遍走访”，有针对性地解决居民群众实际问题，形成经常性联系服务群众的工作机制。组团式服务以服务群众为重点，具有“普遍联系、
4、汇集民意、及时反馈、妥善解决”的特点。通过普遍走访教育了干部，拉近了党员干部与群众的距离；通过组团服务方便了群众，解决了单个党员干部服务群众势单力薄的问题。群众有事随时都能找到组织、找到人，建立起了群众对党组织的信任。XX市委专门下发意见，对广泛开展组团式服务作出部署。目前，全市已有XXXX名机关事业单位干部、村居“两委”班子成员、社区党员、志愿者和驻区单位党员参与组团式服务活动。XX区XX街道建立了XXX支联系服务团队、XXXX多名组团成员，每年对街道X万户居民走访一遍，以入户访谈为基本形式，逐一摸清居民家庭情况，逐一了解居民诉求，有针对性地提供服务，居民反映的问题80%以上在社区层面得到了
5、解决。三、完善区域化支撑，整合服务群众资源。在无限的服务需求和有限的资源条件下，做好群众工作需要能够最大限度地调动和整合资源。XX市打破条块分割、自我封闭的传统城市党建工作格局，着力构建重心下移、统筹协调的新机制，发挥党的政治和组织优势，把辖区内人财物资源调动起来，积极为做好社会管理和服务群众工作提供强有力的支撑。经过不断探索，全市建立了社区、街道、区、市四级区域化党建支撑平台。在社区层面，加强社区“大党委”建设，吸纳驻区单位党组织负责人担任社区党组织兼职委员，定期召集驻区单位协商社区重大事项，通过组织共建、人才互动、党员联管、活动互助等方式，提升服务群众工作水平。在街道层面，推进街道“大工委
6、”建设，下设行政党组、综合党委和居民区党委，分别统筹协调驻区单位、非公有制经济组织和社会组织以及社区居民各项事务，推动驻区单位设施资源相互开放、人力资源相互合作、重大活动联建联办。在区级层面，探索建立区委书记挂帅的区级党建工作促进会，下设由组织部、教育局、卫健委等部门牵头的各专门委员会，分行业统筹协调驻区各大单位资源。在全市层面，下发关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见，每年对开展党建工作责任制落实情况专项检查，由市“四大班子”主要领导亲自带队，听取区县委书记述职。四、开展志愿者服务行动，创新服务群众方式。服务群众光靠少数社区干部是搞不好的，基层服务型党组织建设很重要的一点就是引导群众、教
7、育群众，发挥群众的作用。社区居民里有各种各样的人才，群众自我管理服务的潜力很大，关键是要通过党的一套组织体系把群众组织起来、积极性调动起来，让群众有组织地开展自我管理、自我教育、自我服务，群众发动起来了，党组织就有了无穷的力量。XX市广泛开展以党员为骨干的志愿者服务行动，在城乡社区“时时听到党员的声音，处处感到党员的热情，人人看到党员的形象”，凝聚起了服务群众的强大合力。一是大力开展在职党员到社区报到活动，充分发挥党员参与社区服务的示范带动作用。市委组织部专门下发文件，要求党员领导干部发挥表率作用，市委常委带头到社区报到；普通在职党员主动到居住地社区报到，亮明党员身份、联系方式和家庭住址，选择
8、参与12项力所能及的志愿服务项目；建立街道社区党组织与所在单位党组织双向联系机制，把党员在社区表现情况定期向单位党组织反馈；在年度考核、选拔任用、职务晋升、评先评优时，把党员在社区表现情况作为重要参考依据。目前，全市在职党员到社区报到率超过70%。二是鼓励支持党员融入群众活动团体和社会组织，引领和依托社会力量开展群众工作。采取政府支持、社会化运作、公益性服务的运作模式，通过给任务、给项目、给平台、给资金等方式，大力培育社会组织和群众团体，依靠有影响力的群团组织负责人参与矛盾化解，做好群众工作。五、健全群众性评议机制，确保服务群众实效。社区工作直接服务于千家万户，干得好不好，群众说了算。开展群众
9、性评议，让居民群众给街道社区和上级机关打分，并将评议结果向群众公示，是督促有关职能部门和服务单位自觉改进作风、增强服务本领的有效手段，是群众参与民主议事、监督工作落实的重要保障。通过评议，服务质量好了，群众满意度自然就提高了。XX市推行“一事一诺一评议”，把涉及群众利益的重要决策、社区年度办实事项目等，通过下发意见征询单或召开听证会等方式，由群众进行监督评议；组织社区居民代表每年对街道社区党组织和驻区各类政府机构、窗口服务单位进行评议，评议结果向上级党组织反馈；组织“两代表一委员”和基层党员群众代表每年评议市级机关。调研中，有的同志感触很深：“开展群众评议，面对老百姓提的尖锐问题，真是坐不住、
10、直冒汗啊！”许多同志谈到，群众评机关、下级评上级，推动各级眼光向下，做到向群众学习、对群众负责，提升了服务群众水平，提高了群众满意度。XX市基层党建工作抓得实在，许多经验做法具有一定的前瞻性、创造性，为在新形势下加强基层党组织建设提供了有益启示。坚持融入中心任务来开展工作、提供服务，基层党建工作有作为、有地位。XX市的基层党建工作与中心工作联系很紧密，在公共绿地管理等方面，都通过发挥党组织服务群众、凝聚群众的作用，保证了工作的顺利推进。基层党建工作在融入中心、服务中心过程中树立了品牌、确立了地位、放大了效益。许多同志谈到，有些工作仅仅依靠政府行为难以完成，而通过党建工作的“软实力”和“柔性管理
11、”可以做得很好，现在经常有政府部门主动来找组织部门，希望通过抓党建联建来推动行政工作。坚持以服务群众为核心，根据群众诉求变化与时俱进地开展服务。XX市的基层党建工作聚焦服务群众、做群众工作，积极回应解决各类群体的利益诉求。基层党组织在做好一些管理事务的同时，更多地关注公共利益，解决民生诉求。既关心关注传统的居民群体，协调驻区单位参与，为社区老人提供就餐、健身、交流等多元化服务，又及时把握白领阶层、演艺人员、开发区职员等新兴人群的诉求和特点，提供多样化、个性化的服务，把“碎片化”的人群凝聚在党组织周围。坚持适应新的形势任务创造性地开展工作，积极探索基层党建的新理念新路子。XX市的基层党建工作注重
12、探索创新，体现时代要求，突出转型发展，有许多新理念、新举措，为促进基层党建科学化积累了有益经验。比如，XX区开展“同心家园”活动，既服务居民需求，又满足驻区单位需要，突出了党建工作的双向性、互惠性，调动了各方面积极性。比如，注册成立社会组织“白领驿家”，进行市场化运作和公益性服务，跳出“就党建抓党建”的传统思维，开辟了一条无行政权力依托的党建工作新途径。又比如，探索通过成立社区民主协商议事会、实现区域化党建多元共治与社区居民自治相互促进的模式，以街道社区等体制内党建带动“两新”组织党建的“公转带自转”模式等，都是探索创新的成果。坚持看准了的抓住不放、持之以恒，保持基层党建工作的连续性和有效性。
13、XX市委始终强调和落实党委书记的管党责任，明确“书记抓、抓书记”的任务和要求，通过督促检查、落实整改，形成书记带头抓、各方面共同抓的良好氛围。全市基层党建工作总体比较稳定，多年不换频道、不翻烧饼，对于新的精神和要求，能够及时恰当地融入其中、体现出来，并持之以恒抓落实。XX区XX街道以“凝聚力工程”为抓手开展服务群众工作，一抓就是20年，领导换了一茬又一茬，但凝聚力工程从未间断。在推进区域化党建工作过程中，全市10年来坚持方向不变、目标不变，始终在实现途径、统筹层级、共建范围等方面下功夫，不断进行完善提升。实践证明，基层党建工作是个慢功细活，周期比较长，必须坚持不懈地抓，才能深入人心、落地生根。