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1、经信局工作思路 区经信局年度工作总结和工作思路 今年以来，区经信局紧紧围绕区委、区政府“集中精力发展实体经济、坚定不移打造产业*”的战略要求，坚持创新引领、做精做强，加快工业经济转型升级，扎实推进“工业强区”建设。初步统计1-12月，全区规模工业产值*.*亿，同比增长*.*%；1-12月，实现规模工业增加值*.*亿元，可比价增长*.*%；完成工业投资*.*亿元，同比增长*.*%，其中技改投资*.*亿元，同比增长*.*%。 一、今年以来所做主要工作 （一）争创工业强区试点。认真贯彻全省工业强县（市、区）建设部署，落实创建工作各项要求。研究编制*区工业强区建设实施方案（*-*年），明确工业强区建设
2、的目标思路、重点产业、重点任务和保障举措等。优化整合涉及工业企业的财政扶持政策，从鼓励有效投入、推进两化融合、发展电子商务、培育企业梯队、促进节能降耗、淘汰落后产能等方面，重点支持工业企业加快转型升级，推进建设创新能力强、产业结构优、质量效益高的千亿工业强区，并被省政府列为全省试点之一正式授牌。 （二）启动园区提升改造。研究编制关于加快推进工业园区提升改造的实施意见和*区工业园区提升改造三年行动计划，积极启动老工业园区的提升改造工作，提升存量资源、单1位土地的产出和效益。目前，都市产业园、科创产业园两个试点园区以及五常都市产业园已进入项目实施阶段，其中都市产业园下半年共有*家企业启动提升改造，
3、涉及土地*.*亩，总投资额*万元，截止*月底，*个项目已开工，累计完成投资*万元；*集团*亩华方项目已通过整体方案规划审查，启动区块完成项目备案；装备机械产业园提升改造综合规划已上报区政府，*街道凤凰工业园、临东纺织园提升改造综合规划或方案已报园区提升办初审；*经济技术开发区高新企业城、*街道大运河工业园区、*工业园区等形成规划初稿；其余的改造园区基本都已完成调查摸底工作，启动规划编制。 （三）狠抓工业有效投资。深入实施工业投资项目化管理，强化项目推进。围绕全年目标，动态梳理新建、续建项目库，细化项目投资计划和节点管理，每月跟踪重点项目建设情况，指导督促各责任主体想方设法挖掘潜力、加快投资进程
4、。*-*月全区工业投资增速高于全市平均*个百分点，其中当年计划投资*万以上的*个重点项目实际投资*.*亿元，完成年度计划的*%。同时，进一步加强工业项目储备，实行分类管理，做到“紧盯a类项目落地、做实b类项目、关注c类项目”，并把a类项目优先编入当年供地计划，促使其尽快进入招拍挂程序。 （四）持续推进节能降耗。制定关于高能耗企业能源消费总量控制加快产业结构调整的实施意见，对*家企业实行能源消费总量、总用电量、万元增加值单耗控制；严格执行新增变压2器容量*千伏安以上固定资产投资项目节能评估和审查*项；鼓励开展节能技术改造，备选区级循环经济建设项目*个，总投资*.*亿元，总节能*.*万吨标煤、节水
5、*万吨。组织企业清洁生产审核*家、企业电平衡测试验收*家。认真做好有序用电工作。前三季度，我区单位gdp能耗同比下降*.*%，高于年度目标任务*.*个百分点；规上工业万元增加值能耗同比下降*.*%，高于年度目标任务*.*个百分点。 （五）促进企业技术创新。组织企业申报*年度*市重点产业发展资金项目*个，其中技术创新项目*个，累计申请资助资金*.*亿元。指导企业技术中心建设，支持技术创新和新产品开发，*和*通过省级企业技术中心认定，*等*家企业通过市级企业技术中心专家评审和公示。*-*月，*个项目被认定为市国内首台（套）重大技术装备和关键部件产品，*个项目列入省重点技术创新专项，*个项目新备案*
6、省工业新产品计划，*个项目获省市优秀工业新产品新技术奖。*月底，规模企业实现新产品产值*.*亿，同比增长*.*%，新产品产值率*.*%。促进企业信息化应用，开展企业信息化应用示范试点企业、“数字企业”创建活动。承办第四届中国电子商务文化节。 （六）深化企业长效服务。结合省、市经信系统“进万（千）企解难题”专项行动，区、镇两级领导干部走访企业*家，协调解决问题*个，帮助争取各类财政扶持资金*.*万元。推进企业人才培训工程，举办品牌与渠道建设、工业设计与创新型3经济等*个培训班，累计培训*人次。加强行业协会建设，新成立区装备制造业协会、生物医药产业协会、工业设计协会，筹办生物医药“千人计划”*行活
7、动、中国（*）第二届led照明产业链择优配套会议、全国轴承行业转型升级工作会、中国汽车制动器安全技术研讨会、*单品网站峰会等活动。创建*区政企互动平台，方便企业与政府实时交流。加强企业融资服务，延续运作好应急周转资金，*-*月共为企业提供*笔、总额*.*亿元的转贷周转资金；区内担保机构累计为*家企业提供融资担保*.*亿元。 通过全区上下的共同努力，虽然今年工业经济发展呈现一些积极变化和亮点，但存在的困难问题不容我们忽视，主要表现在：一是产值增幅低位徘徊，区域对比增速落后。*-*月，工业用电量同比下降*.*%，企业产能发挥不足明显；出口交货值占销售产值比重*.*%，对工业增长的拉动作用已降至近年
8、来较低水平。二是投资基础尚且薄弱，今年工业投资目标要达到*亿元，但列入项目化管理的*个建设项目，当年计划总投入仅*.*亿元，其中当年计划投资*万以上项目仅*个。三是企业效益不容乐观，*月底，规模企业利润总额同比下降*.*%，持续*个月负增长。规模企业亏损面*.*%。剖析这些问题产生的原因，一方面受严峻经济形势影响，国内外市场需求低迷，融资成本、用工成本、原材料成本攀升，产成品出厂价格因产能过剩等持续走低，土地、能源等要素制约短期内难以缓解，企业生产经营困难叠加。4另一方面是转型升级“阵痛期”加快调整的结果，今年来生物医药等新兴产业、高新技术产业呈现快速发展，以黑色金属冶炼压延加工为代表的高能耗
9、行业增速大幅回落，产业结构进一步优化。前三季度，以新兴产业为主导的十大产业实现增加值*.*亿元，增长*.*%，高于全市平均*个百分点。*-*月，生物医药产业、绿色能源产业产值同比分别增长*%和*.*%，高新技术产业产值同比增长*.*%。我区规模工业增加值率（*.*%）较萧山（*.*%）、富阳（*.*%）显现优势。 二、*年工作思路 *年，国内外影响工业经济发展的不稳定和不确定性因素较多，市场信心和预期不稳，工业经济增长原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，要加快转型升级步伐，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变。 总体思路。深入学习贯彻十八大精神，坚持不懈走创新驱动发展之路，以“工业强区创建”和“
10、园区提升改造”为两大抓手，强化工作载体，狠抓工作落实，力促规模效益、自主创新、结构调整、“两化”融合、资源节约等五方面主要指标处于全省领先水平，实现区域创新能力、经济结构和发展水平的新突破，加快建设全省工业转型升级的示范强区、创新强区。*年，规模工业增加值增长*%以上，工业投资达到*亿以上，万元gdp能耗下降*.*%以上。 （一）以强区试点为统领，强化现代工业发展导向。认真贯5彻近期召开的全省工业强县（市、区）建设工作电视电话会议精神，根据工业强县（市、区）建设的政策意见、评价办法等，结合*实际，从质量效益、自主创新、结构调整、“两化”融合、资源节约等*个方面，构建工业经济发展质量评价体系，突
11、出走新型工业化道路、加快工业做强的导向。进一步明确工业强区建设试点的目标要求、政策措施和评价激励机制，积极争取省级政策扶持，支持主导产业、新兴产业建设重点企业研究院，支持创建工业强镇建设试点、总部型企业信息化试点，加快建设特色工业设计基地。同时，结合关于落后产能淘汰、工业有效投资、能源“双控”等鼓励工业做强的一系列政策，研究、制订和实施“四减两提高”（减员增效、减能增效、减污增效、减耗增效、提高劳动生产率、提高工业增加值率）、“腾笼换鸟”、工业现代化企业培育、“资源占用产出论英雄”的行动计划和专项举措，建立工业强区-强镇（强街）联动机制，进一步树立在发展现代工业中做强工业的思路和理念，全面推动
12、我区工业质量、效益、集约水平提升。 （二）以集群建设为方向，推动产业转型升级。积极推动以产业链为纽带、资源要素集聚的现代产业集群建设。一方面，推动战略性新兴产业、先进制造业加快发展，引领产业升级。以“千亿级产业集群”为目标，打造*高端装备制造业板块，加快装备制造业智能化升级，推进现代信息技术运用融合，促进技术自主化、制造集约化、设备成套化、服务网络化发展；以全省唯一的6省级生物医药产业示范基地建设为契机，进一步完善规划、招引项目，扶持领军企业发展，推进公共技术平台建设，集聚“千人计划”人才，打造生物医药产业发展高地。另一方面，加快传统产业提升，实现价值突破。推进*家纺特色工业设计基地建设，依托
13、中国品牌家纺布艺总部基地项目，加快企业研发中心、设计中心、展示中心、检测中心等平台建设，推动行业提升发展；依托中国（*）纺织服装工业设计创意中心项目推进，打造以“创意工业设计”为主题的纺织服装行业综合性服务平台；建设印染集中提升区块，提高家纺印染后整理水平，推动家纺服装产业转型升级。 （三）以提升改造为手段，推进园区扩容提效。在政策支持、试点先行的基础上，加快工业园区提升改造步伐，打造一批集约集聚、各具特色、优势互补的产业园区。鼓励引导企业退出原来的低小散或高耗能、高污染传统低端产业，通过自主创新、资源整合，进入新兴产业、高新技术产业或生产性服务业，提升产业层次，实现产业再造。积极推动*集团和
14、*集团提升改造工作，加快*经济技术开发区老区块、*装备机械产业园提升改造启动。充分发挥园区提升办统筹协调作用，加快土地性质转变、工业楼宇分割等有效举措的真正实施。结合招商引资、项目推进、节能减排、技术创新等工作，互相推进、互相配合、互为载体，找到一系列加快工业转型升级的有效抓手。 （四）以项目建设为支撑，扩大工业有效投资。着力引导转7变投资理念和方式，进一步明确有效投资的重点方向：推动民间资本与战略性新兴产业、高技术服务业的对接投资；开展“四减两提高”和“机器换人”的现代技术改造投资；购买品牌、并购企业和建设营销网络等并购重组性投资；加强人才、科技创新和劳动者技能培训等开发性投资；建设特色工业
15、设计基地、购买技术、引进研发团队和建设创新型企业等创新性投资；建设总部基地、创新基地、新兴产业基地、工业强镇等平台性投资；引进央企、外企、知名民营企业等开放合作性投资。谋划建设一批有利于我区产业链完善、核心竞争力提升、产业结构优化的重大工业投资项目。狠抓项目建设服务，集中力量促开工、抓续建、保投产。按照“储备一批、前期一批、开工一批”的要求，建立动态跟踪的工业项目储备制度。积极参与项目招引服务，加强项目批后监管，促进工业项目质效，增强工业发展后劲。 （五）以创新能力为核心，加强企业主体培育。认真贯彻区委关于建设创新强区的决定精神，着力提升企业创新能力。依托未来科技城、*经济技术开发区等产业平台
16、优势，推动创新要素、高科技企业集聚，推进创新成果产业化。以“工业强区”建设指标体系为导向，探索按企业创新竞争力、效率竞争力、地方贡献力评价排位，对应要素配置与政策扶持的培育机制。推进“双*”培育工程，鼓励龙头骨干企业创建“总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型”的“五型企业”。加强对小微企业的培育和运行监测，出台扶持科技型小微企业发展的政策意见，培8育“专、精、特、新、优”的苗子企业，实施小微企业“扶优助长”上规模培育计划，促进上规模、上水平发展。发挥行业协会作用，支持行业协会、龙头企业围绕技术进步、品牌提升、产学研合作等开展的重大活动，整合行业信息、人才、技术等有效资源，加快自主创新
17、和转型升级步伐。 （六）以节能降耗为倒逼，加快淘汰落后产能。利用节能降耗倒逼机制，下决心淘汰那些长期低端发展、没有附加值的落后传统产能，推动“腾笼换鸟”，发展占用资源少、创新能力强、附加值高的高端高质高效产业。要推广“资源占用产出论英雄”的评价机制，开展对工业企业单位用地（用电、能耗、排污）产出和全员劳动生产率等评价，按照评价结果进行分行业排序，从有限的土地、财政性资金、电量、排放容量等资源配置入手，提高企业资源占用产出水平。认真落实能源消耗强度和消费总量“双控”制度，继续做好锅炉节能、照明节能及电动机系统节能等“三大节能”纵深推进工作。推广先进适用的节能新技术、新工艺、新设备、新材料，推动循
18、环经济示范企业建设，鼓励合同用能管理模式，扶持节能效益分享方式的企业节能技改合作。 （七）以深度融合为契机，强化信息服务支撑。十八大报告提出要推动信息化和工业化深度融合。要在产品和企业层面，重点推进“五化”，即工业设计信息化、装备产品智能化、生产过程自动化、营销模式网络化、全面管理信息化。要推进信息化应用示范企业建设，找准切入点，努力使信息技术应用渗透到工业9研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等各环节，加快改造提升传统产业，支持战略性新兴产业和生产性服务业发展。信息化作为我局新增加的重要职能，内涵丰富，应用广泛，要尽快建立完善信息化推进机制，加强统计、监测、评价、考核工作，推动信息技术深度应用，不断提高工业信息化的层次和水平。 第10页 共10页