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1、经信委年度工作思路 （一）总体要求。贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，以及中央、省经济工作会议和市委七届六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕市委、市政府“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的战略部署和工业强市的总体目标，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以深化改革和强化创新为动力，以开展“工业转型升级突破年”和“企业服务年”活动为载体和抓手，着力做好“稳增长、调结构、促转型、抓改革、强创新、优服务”六篇文章，加快推动信息化与工业化深度融合、工业化与城镇化良性互动，不断增强工业经济核心竞争力和可持续发展能力，努力打造绍兴工业经济“升级版”，实现工业强市“新跨越”。 （二）工
2、作目标。按照工业强市建设的总体部署和工业经济发展的总体形势，2014年工业经济主要指标为： 规上工业增加值增长9%； 规上工业总产值突破1万亿元； 限额以上工业投资增长12%以上； 全市信息化发展指数达到0.88左右； 确保完成省政府下达的节能降耗和淘汰落后产能年度目标任务。 （三）重点举措 1.以“工业强市”为目标，着力推进转型升级。围绕市委、市政府“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的战略部署，牵头制订加快推进产业转型升级行动计划，组织实施重大产业项目“百项千亿”工程，以治水为突破口推进工业转型升级，加快构建特色鲜明、优势明显、与水城建设相适应的现代产业体系。一是推进产业发展与城市建设的融合。抢
3、抓市区行政区划调整机遇，科学谋划绍兴中心城市产业定位和空间布局，重点围绕培育发展战略性新兴产业及海洋经济、生命健康、通用航空等高端领域，全力推进一批战略性新兴产业功能区和特色产业基地建设，积极推动传统块状经济向现代产业集群转型升级，准确定位产业，严格项目准入，集聚要素资源，强化基础配套，努力打造一批现代生态工业园区和专业化分工、社会化协作的现代产业集群，加快推进县域经济向城市经济转型升级。二是推进新兴产业与传统产业的融合。深化落实战略性新兴产业发展引导、政策扶持、要素保障、督查考核等推进机制，及时调整完善市本级战略性新兴产业政策扶持体系和统计监测体系，组织实施养生保健品开发计划及项目推进计划，
4、制订出台加快现代装备制造业发展的行动计划，全年力争装备制造业增加值增长12%以上，战略性新兴产业产值占比达到30%左右；鼓励采用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、机械、化工、轻工食品等传统产业，努力提升产业竞争力和产品附加值。三是推进先进制造与现代服务的融合。大力发展研发设计、文化创意、现代物流、检验检测、金融服务等生产性服务业，重点推进工业设计“111”工程和柯桥省级纺织工业创意设计基地建设，努力建成一批国内有影响力的特色产业基地、工业设计中心及示范设计企业，不断提升对工业经济的服务支撑能力。 2.以“智慧城市”为示范，着力推动两化融合。全面落实“两化”深度融合专项行动计划和实施细则，以创
5、建智慧城市为引领，培育智能工业为示范，应用信息技术为核心，加强信息基础设施建设为保障，全面提升“两化”深度融合水平。一是推进智慧城市试点建设。重点深化与航天科工集团的战略合作，积极推进XX县区“智慧安居”试点扩面，探索开展“智慧社区”和“智慧校园”试点工作，切实加快袍江“智慧安居”研发中心、产业基地及大型软件技术创新综合试点建设，推动智慧城市合作项目的落地和发展，加快智慧城市云计算、大数据的研发与应用，积极争取国家信息消费试点。二是加大智能工业培育力度。依托XX市“两化”融合评价体系，着力创建一批“两化”融合示范园区、集群和企业，重点推进绍兴纺织、诸暨袜业、嵊州领带等省级产业集群“两化”深度融
6、合试验区建设，推动开发区（园区）建立信息公共服务平台，健全企业“两化”融合评价交流机制，力争全年新增20家“两化”融合示范企业，引领带动工业转型升级。三是加快信息技术推广应用。重点实施“机联网”工程，强化机器设备数字化改造和联网管理；探索实施企业首席信息官（cio）制度，促进信息技术在生产制造、研发设计、运营管理等环节的应用；大力推进“电商换市”工作，规范和加强政务信息资源交换共享，全面提升电子商务和电子政务应用水平。四是加强信息基础设施建设。重点推进“光网城市”和“无线城市”建设，力争全年互联网出口带宽达到640g，光纤入户能力覆盖120万户，实现XX县区和重点乡镇超高速无线接入网络覆盖；深
7、化开展农村信息化示范创建，积极推进驻地网等信息基础设施共建共享，切实加强信息安全保障体系建设，提升信息化发展水平。 3.以“机器换人”为重点，着力扩大有效投资。坚持项目建设和技术改造双管齐下，更加注重引导企业更新设备、革新工艺，通过“机器换人”提升装备自动化程度和劳动生产率。一是重抓项目建设。重点推进产业升级投资“1458”工程，成熟项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产，力争全年完成工业投资1100亿元以上，其中战略性新兴产业投资400亿元，重大项目投资500亿元，企业技术改造投资800亿元。二是重抓产业招商。构建完善内资招商网络，编制年度重点项目推介资料，组织开展央（军
8、）企对接活动，落实部门与央（军）企的长效对接联络机制，加强产业招商、定向招商、科技招商和招才引智工作力度，切实做好意向及签约项目的跟踪服务，推动项目落地建设；围绕重点培育领域，编制特色产业链招商目录，着力引进实施一批“强链”、“补链”项目，提升产业发展层次和水平。三是重抓典型示范。实施“机器换人”百家示范企业、百只示范项目为重点的“双百示范”工程，在印染、织造、机械、化工等行业分别树立一批“机器换人”样板企业，及时总结提炼企业在设备投入、工艺改造、精细管理、减员增效等方面的经验做法，通过召开现场会、编印案例集等进行示范推广。四是重抓督查推进。充分发挥市重大工业项目服务办公室作用，健全完善重大项
9、目推进领导联系、问题协调、要素保障、考核督查、联席会议等制度，修订完善工业投资考核办法，建立健全重大项目长效督查机制，积极向上争取重点项目、土地指标和政策扶持，落实重大项目银团贷款，全力推进项目早开工、早建设、早见效。 4.以“腾笼换鸟”为抓手，着力促进绿色发展。进一步健全完善“腾笼换鸟”的引导、约束和倒逼机制，促进低端产业转型升级和落后产能整治淘汰，不断提高资源利用效率和绿色发展水平。一是强化效益排序的引导机制。深化企业综合经济效益排序优化社会资源配置工作，落实企业分类分档管理办法，扩大差别电价、水价实行范围和力度，加快推广土地税征收制度改革试点，积极探索排污指标、金融信贷等要素配置联动机制
10、，促进资源要素的合理流动和优化配置。二是强化节能降耗的约束机制。全面落实节能“双控”制度，实施重点企业用能预算化管理，完善能源消费统计监测平台建设，强化用能监测预警机制，认真执行固定资产投资项目节能评估审查制度，探索开展项目能评验收工作，从严控制重污染高耗能项目的源头准入；深入开展“万吨耗能企业节能行动”，加快先进节能技术和标准的推广应用，全年争取5家以上企业通过能源管理体系认证；构建新能源示范应用推广机制，调研制定分布式光伏发电应用的扶持政策，重点推进绍兴滨海产业集聚区国家分布式光伏发电应用示范区建设和国家新能源汽车推广应用试点工作，积极开展合同能源管理，实施节能产品惠民工程，确保完成省政府
11、下达的节能“双控”目标任务。三是强化淘汰落后的倒逼机制。严格落实“腾笼换鸟”和淘汰落后产能的工作目标责任制，开展“腾笼换鸟”百家企业示范创建，扎实推进印染、造纸、制革、化工等重污染高耗能行业和“低小散”企业的专项整治工作，加快实施柯桥印染企业集聚提升工程，全面落实市区19家印染企业“一企一策”方案，力争全市全年完成200家企业的落后产能淘汰工作，节约标准煤40万吨；研究制定新上产能与淘汰落后产能的用能、排污等指标置换及动态平衡机制，积极推进企业老旧厂房改造，为工业转型升级腾出更多指标容量和土地空间。 5.以“三名工程”为载体，着力提升企业素质。围绕“育名企、出名品、树名家”，着力培育一批旗舰型
12、企业、标志性产品和领军型企业家，促进产业提档升级和企业提质增效。一是实施“百企百强”企业培育工程。以培育百亿企业为目标，健全完善重点培育企业、“双百”示范企业综合评价体系和动态调整机制，探索实施重点企业特派员制度，全面落实产品、项目、创新、品牌、人才、市场、管理和体制机制创新为重点的培育举措，推进企业向“总部型、品牌型、上市型、高新技术型、产业联盟主导型”的“五型”企业方向发展；调研制订鼓励企业收购兼并的政策意见，鼓励企业通过联合、兼并、收购、控股等多种手段加大行业整合力度，引领带动相关企业转型升级。二是实施十大重点产品及产业链培育工程。围绕十大重点产品培育领域，深化完善“一个产品、一个规划、
13、一个政策、一批龙头企业、一批企业研究院、一个责任书”的工作推进机制，全面落实实施方案和创新发展责任书，重点开展柯桥区、XX县区智能纺织印染装备产业和XX县区现代环保装备产业技术创新省级试点，突出抓好5家省级重点产业技术联盟、15家省级重点企业研究院建设，积极开展市级重点企业研究院试点，协作开展行业关键技术攻关，着力打造特色产业链，努力提升绍兴制造的核心竞争力。三是实施“百千万”人才培育工程。重点抓好企业高级经营管理人才、新生代企业家和职业经理人队伍建设，组织开展XX市领军型企业家评选，定期组织企业高端论坛和企业家沙龙活动，继续与清华大学合作开办战略规划、品牌建设、工业设计等高级研修班，开展企业
14、短期培训活动，加强中小微企业的创业辅导和培训，发挥留学生创业联谊会的组织、交流和引导作用，加强新生代特别是“创二代”企业家的培养，全年力争培训100名企业经营者、1000名高级经营管理人才和10000名企业经营管理人员。 6.以“改革创新”为动力，着力营造发展环境。深化落实省级工业转型升级综合配套改革试点，积极营造有利于转型升级的体制机制和发展环境。一是推进项目审批改革。以开展柯桥企业投资项目高效审批省级试点为契机，深入实施重大项目“模拟审批”和审批代理制，切实加强对行业协会和中介机构的管理，进一步转变政府职能，提高办事效能，打造项目审批的“升级版”。二是优化企业服务机制。充分发挥企业服务中心
15、、中小企业公共服务平台和“96871”企业服务热线作用，开展“进镇入企”专场服务和“中小企业服务日”活动，深化开展机关干部“一对一”联系服务规上工业企业制度，创新金融服务产品和方式，为企业提供特色化、点对点服务；组织实施成长型小型微型企业“双千”培育计划和“融资助力成长计划”，确保完成年度小微企业“上规升级”目标任务。三是加强经济运行监测。建立健全企业经营风险防范工作体系，切实加强对重点区域、重点行业、重点企业的运行监测和分析，依托企业风险监控平台，整合政府部门涉企信息资源，进行数据分析和风险评估，及时防范化解企业风险，确保区域经济金融稳定；成立工业经济发展研究中心，加强工业经济发展调研，把握产业发展动态，研究分析工业经济运行的热点、难点问题，及时提出对策建议，为企业发展和政府决策提供参考。四是营造“合力兴工”氛围。健全完善推进工业经济发展服务小组联席会议制度，统筹协调推进各项服务举措和惠企政策落实；围绕工业强市建设，着力推进柯桥区、XX县区、上虞区省级工业强县试点；深化开展工业经济“比学赶超”主题活动和“工业强镇”竞赛活动，注重经验总结、典型示范和宣传引导，积极营造合力推进工业转型升级的良好氛围。 第9页 共9页