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1、市场监管局法治建设工作总结（10篇）我为你整理了10篇市场监管局法治建设工作总结范文，但愿能对你的工作学习会带来帮助。2021年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，不断完善行政执法机制，规范行政执法行为，按照党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入推进依法行政、加快法治政府建设的工作思路，不断推动我局依法治县工作向纵深发展。现将工作情况自查如下：一、立法工作一是加强规范性文件清理。根据法律法规的修改，及时清理实效和与法律法规相抵触的文件，我局2021年5月8日制定的xx县药品零售行业设置规划是依据中华人民共和国药品管理法第十四条第三款“药品监督管理部门开办药品经营企业，
2、除依据本法第十五条规定的条件外，还应当遵循合理布局和方便群众购药的原则”制定的，新修订于2021年12月1日中华人民共和国药品管理法正式施行，已取消了药品经营企业合理布局的制定依据，我局及时废止了xx县药品零售行业设置规划，并在网站上予以公告。二是积极配合相关部门开展的法律法规实施情况调研。二、守法普法工作。一是健全完善我局依法行政工作的领导体制和机制。及时成立了依法行政工作领导组和办公室，落实以局长为组长的依法行政工作第一责任人的责任。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，落实相关领导和相关股室队所的责任。把依法行政工作层层落实，分解到人。平时抓好督促，年底做好考核。二是不断完善党组中心
3、组学习制度，积极推动领导干部带头学法。健全落实国家工作人员学法用法尊法守法制度，领导班子集体学法年度不少于2次，职工采用多种形式加强法律法规和业务知识的学习考试活动，9月，组织职工参加网络在线市场监管法律法规知识竞赛。三是健全重大行政决策集体讨论制度，明确规定纳入集体讨论事项，做好讨论前合法性事项审查。为强化重大决策讨论制度，根据班子成员和股室人员的变化，及时调整重大决策领导小组，2021年，开展重大案卷集体讨论17件。四是加强法制宣传，推动全民守法。切实落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的责任，推行说理式执法，加强执法监管服务中的释法明理工作，把普法责任落实在市场主体登记、案件查办、纠纷化解
4、、信访处理等方方面面，做到事办完、案办结，同时法律法规宣传到位。每年组织法制集中宣传宣传2次，业务股室至少组织监管对象开展法律法规培训一次，提升经营者的法律意识，保障药品、食品、餐饮健康安全。每年利用315国际消费者权益保护日、6月食品安全宣传周等开展相关法律法规宣传活动，推进法律法规宣传进学校、进社区、进农村，促进广大经营、消费者学法尊法守法用法，营造良好的社会经营秩序。在我局的办公楼内部的走廊、办事大厅设置法律宣传栏，加强法律知识的宣传普及。三、组织保障。严格贯彻落实上级有关文件精神，以“把权力关进制度的笼子里”为要求，加强干部队伍建设，提高干部职工依法行政、依法办事能力。一是建立运行保障
5、机制，落实行政执法责任制，确保依法行政工作规范化和制度化。二是按照我局“三定”方案，合理、清晰地界定各股室队所的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为、乱作为现象。三是党组成员开展法制建设工作调研，完善调研报告。四是党组每年至少听取一次法制建设工作汇报，研究解决法制建设工作中的困难和问题。五是按照县依法治县办的要求，我局的科级干部开展了述法活动。四、执法工作。一是进一步规范行政许可审批程序，做好“放管服”工作，促进行政权力规范运行，提高行政效能。二是利用学法用法普法考试平台，加强教育培训工作，提高干部队伍素质，构建全局学法懂法依法行政的激励机制，充分保障行政处罚的合
6、法性、合理性，防止自由裁量权的滥用和失当。三是认真组织开展执法案卷评查工作，对我局每年的行政处罚、行政许可等案卷开展评查，由案件承办人、许可经办人先进行自查，再组织相关股队负责人进行评查。通过评查，查找案卷中的不足，达到不断提高执政执法质量的目的。组织参加县司法局和市市场监管局开展的案卷评查活动，查找案卷不足，学习经验，提高我局执法办案水平。四是强化行政执法监督，规范行政执法行为。以提高依法行政水平为目标，加强行政执法监督，严格规范执法行为，严格贯彻落实行政执法全过程记录实施制度行政执法公示实施制度重大行政执法决定法制审核实施制度。在行政执法过程中，采取文字记录、音响记录、电子数据记录等方式对
7、行政执法过程进行记录，完善证据材料。加强行政执法公示制度，加强事前公示，对我局的执法主体、执法依据等内容报县司法局统一公示。同时，按照县政务服务局管理要求，今年10月，对我局的权责清单进行了清理，由县政务服务局审核后统一公示。规范事中公示，在行政执法中，佩带并向执法对象出示执法证，告知行政相对人享有的权利和义务。规范事后公示，对行政许可、行政处罚按照上级的要求及时录入信息，信息归集到国家企业信用公示系统进行公示。对食品药品等抽检结果按照上级部门的要求及时进行了公示。把好行政执法案件核审关，对一般程序的行政处罚案件都必须经法制机构审核，法制机构出具书面的审查意见，充分体现行政处罚的合法性、合理性
8、，防止自由裁量权的滥用和失当；2021年，经法制机构审核一般程序案件124件。五是对自由裁量严格按照上级制定的自由裁量规则和基准要求对应作出行政处罚。对涉及减轻或重大、复杂行政处罚的裁量，严格按照规则要求，由单位负责人组织集体讨论决定。六是健全行政执法与刑事司法衔接机制。建立与公安局、检察院、法院、粮食局和农业局等部门信息共享、案情通报、案件移送制度，搭建信息共享平台。对涉嫌犯罪的案件和线索，加强衔接协作，及时移送起诉，依法追究刑事责任，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。一、落实规范性文件清理工作转变政府职能。坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，废
9、除妨碍全国统一市场和公平竞争的制度性障碍，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，我局对近年来所有涉及到市场准入、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件、法律法规无明确规定的证明等进行全面清理核对，并严格按负面准入清单要求，降低企业准入门槛。如对企业集团核准登记；设立分公司备案；外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案；营业执照作废声明等行政许可事项予以取消等。二、以“马上办”改革为契机，坚持为民、务实、清廉的原则，以便民窗口为平台，缩短办照期限、简政便民的服务模式通过缩短办照时间、简化办照流程、提高工作效率，推行“多证合一、一照一码”改革等一系
10、列措施，有效促进了企业登记便利程度，优化了我县的营商环境，使我县的经济主体保持较快增长。积极服务全县重大项目、重点工程落户登记和审批工作，开辟“绿色通道”。实行企业开办一审一核制，将企业设立登记时间压减到0.5个工作日内，实现即来即办。在确保“3个工作日内完成企业开办”全覆盖的基础上，会同有关部门推进“一揽子时限压缩改革”。优化“一站式”功能，实行“一窗受理、集成服务”，实现“一窗通办”“一次办成”，提升注册许可便利化水平，着力推进银政合作，争取我县营商环境水平进入全省前列。为深入贯彻落实国务院“放管服”要求和省、市、县的有关审批服务便民化工作部署，实行就近办理、多点可办、少跑快办的基本原则，
11、减少办事环节，提高登记注册和行政许可的工作效率，涉及个体户的业务（个体工商户的设立、变更、注销等登记，个体工商户涉及后置需办理的食品经营许可、药品经营许可、小作坊经营许可、餐饮服务许可核发、延续、变更、注销等业务）统一由各市场监管所受理人员受理并审查后提交所长核准后核发证照。今年8月1日将在全省全面实施工商登记全程电子化工作，实现登记注册“零纸张”“零跑路”，申请人足不出户就可办理营业执照将成为现实，我省工商登记从此走进“互联网+”新时代。目前我局行政许可事项有54项，均已上线广东政务服务网，申请人可在线咨询并在线申办。三、深入推进“双随机一公开”抽查工作。为深化商事制度改革，加强事中事后监管
12、，全面深入实施“双随机、一公开”监管，大力开展失信企业联合惩戒，实行“黑名单”、经营异常名录等制度。在各领域形成了联合惩戒机制，实现了市场信用分类监管的信息化、制度化、规范化。四、积极深入企业开展形式多样法律法规宣传，传播以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念，落实奖励政策。一、获首次国（境）外注册商标企业4家，共奖励8万元（广东晏弘陶瓷股份有限公司、广东晖祥陶瓷有限公司、梅州市林海陶瓷有限公司、大埔县通美食品有限公司）；二、获发明专利奖励企业（大埔县通美食品有限公司，广东昌隆陶瓷股份有限公司、广东金润源陶瓷股份有限公司、梅州溪山陶瓷有限公司、广东恒润达实业发展股份有限公司、梅州市亮鑫源实业有限
13、公司、广东怡泰龙实业发展股份有限公司）共7家企业奖励14万元；总计奖励22万元。进一步提高服务水平。一是协助广东宝丰陶瓷科技发展股份有限公司、广东富大陶瓷文化发展股份有限公司、广东昌隆陶瓷股份有限公司、广东吉玉陶瓷股份有限公司、梅州峰联陶瓷有限公司等5家企业做好梅州市知识产权保护重点企业入库材料的申报工作。协助梅州峰联陶瓷有限公司、大埔县通美实业有限公司、广东富大陶瓷文化发展股份有限公司等3家企业做好梅州市知识产权局等单位联合认定的承诺销售“正版正货”的申报工作，接受商标注册咨询150人/次，目前我县有著名商标14件，地理标志证明商标1件（大埔青花瓷），地理标志产品保护2个（大埔青花瓷、西岩乌
14、龙茶），正在申报（银江针金菜）地理标志产品保护，还提请县政府向广东省知识产权局申请成立“大埔茶油”和“西河香米”地理标志产品保护申报办公室的请示。组织宏宝水泥公司、富华木业公司等34家企业高层管理人员，参加卓越绩效管理等知识培训班，让参会者了解质量管理的相关定义、概念和指导原则，加深对质量管理基础知识的掌握，系统学习卓越经营绩效管理模式，更好地推动大埔企业全面准确理解掌握卓越绩效标准，有效地导入，提高管理能力，提升产品、服务、工程、环保和经营质量，增强自主创新能力和市场竞争力。五、依法查处市场监管违法案件，充分发挥职能作用，维护市场安全与公平正义。特别是加大对制假售假、销售不合格食品、侵犯知识
15、产权方面的违法行为的打击力度，今年以来立案查处案件总计54宗，结案43宗，其中食品案件15宗，药品案件14宗，化妆品案件1宗，医疗器械案件1宗，广告类案件2宗，质量认证类案件3宗，产品不合格案件4宗，销售不合格汽油案件1宗，逾期年报案件8宗，侵犯商标专用权案件5宗，移送公安机关案件3宗，合计罚没20.7527万元。进一步净化市场环境，为民营企业保驾护航。六、2021年法治政府建设工作打算（一）进一步优化营商环境。一是持续推进商事制度改革，确保“十一证合一”向“二十四证合一的平稳跨越，不断提高市场准入便利化程度，有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。二是践行政务服务“马上办”改革，
16、深入推进缩减企业开办时间，大力实施证照分离、巩固拓展“多证合一”改革成果、持续强化登记窗口建设、全力推进企业登记“只跑一次”服务。（二）进一步加强监督执法。一要强化网络市场监管，加强对线上线下商品质量的一体化监管，完善在线投诉和处置功能，严厉查处网络违法案件。二要推进反不正当竞争执法，重点对商业贿赂、虚假宣传、制假售假等突出问题加大执法力度，依法查处侵犯商标专用权、侵害消费者权益的不正当竞争、打击合同欺诈等合同违法违规行为，推进企业信用建设，切实营造诚实、自律、守信、互信的市场交易信用环境。三要加强部门协同配合，进一步加强与公安、安监等部门的执法协作，保持严打高压态势，有效加强对重点商品、重点
17、区域、重点时段的市场监管，确保事中事后监管责任落实到位。（三）进一步强化质量监管工作。一是加强对宏宝水泥有限公司、泉之乡、世纪矿泉和三河坝酒业等获证企业的后续监管工作，促进获证企业加强质量管理，持续、稳定地生产合格产品。二是坚持对获证企业、重要消费品、食品相关产品生产企业和县内较大规模企业的日常巡查工作（上、下半年各一次以上），并按规定做好巡查记录。大埔县市场监督管理局2021年，市市场监管局根据市委、市政府的统一部署，以重新组建为契机，扎实推进“职能集合、资源整合、文化融合”，全面实施“党建强局、专业立局、制度管局”三年行动计划，努力营造“以融合为主题，比执行力、比创新力、比凝聚力”的良好氛
18、围，有序推进法治市场监管工作迈上新台阶。一、整合执法资源，倾力打造法治市监2021年是机构改革的关键之年。市场监管局重新整合组建，其职能范围进一步扩大，综合行政执法体制改革基本到位，依法行政工作要求进一步提升，法治市监建设工作在各项改革中稳步推进。（一）狠抓落实“三项制度”1.明确工作重点。对照市司法局关于落实行政执法三项制度文件，梳理工作要点，作专项汇报，落实工作职责，合理分工，强化部门协作，扎实推进工作落实。2.制定实施方案。因地制宜制定绍兴市市场监管系统落实“三项制度”实施方案。制定公平竞争审查等相关工作的实施方案，深化履行市场监督管理的行政管理职能。3.真正全面落实。全面推行行政执法公
19、示制度，及时主动公开各项执法工作内容，充分利用浙江政务服务网及部门门户网站功能，及时更新公开各类行政执法决定，行政许可及行政处罚决定；落实行政执法全过程记录工作，尝试推进行政执法全过程数据化记录；落实重大执法决定法制审核制度，明确审核流程，确保重大执法决定法制把关一个不差。（二）深入推进制度管局机构改革之后，为适应执法形势变化，落实“制度管局”方案，防范执法风险，经过广泛调研、充分征求意见，出台一系列配套制度。1.梳理执法依据，规范执法流程。全面梳理行政职权，理清权力清单，配套完善执法程序，推行行政执法全过程记录，修订完善执法案件机关负责人集体讨论议事规则和行政诉讼出庭应诉（行政复议答复）规则
20、，统一执法文书。2.化解行政纠纷，减少复议诉讼。坚持提升执法办案质量，减少行政复议、诉讼，充分发挥法制参与在化解行政纠纷、减少行政争议方面的专业特长，实现全年无败诉。3.深化容错机制，鼓励干事成事。制定绍兴市市场监管系统行政执法问责免责办法，明确十种问责情形，二十一种不予或者免予追究责任的情形，以及三种从轻或者减轻追究执法过错责任的情形。全面履行从严治党要求，深化落实容错纠错机制，坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则，宽容干部在改革创新中的失误、错误，以制度建设保障干部想干事、能干事、干成事。4.明确裁量基准，促进合理量罚。修订行政处罚自由裁量基准实施意见及相关裁量细则，对包括食品安全、产品质
21、量、不正当竞争、广告违法、商标侵权、医疗器械在内的常见违法案件类型明确了裁量幅度，为规范自由裁量权的行使，压缩裁量空间提供了制度保障。（三）规范提升履职能力1.法律专家带业务提升。为进一步加强工商、食品、药品、价格、质量技术、知识产权等领域法律人才队伍建设，更好地掌握通用法律知识及岗位履职相关的法律法规，组建法律智囊团，抽调在八大执法领域具有突出能力的八位干部，按照一个成员专研一个领域一部法律的思路，从多方面为市场监管执法工作提供智力支撑。法律智囊团实行动态管理和聘任制，从严管理，优胜劣汰。2.案卷检查促规范办案。为规范执法行为，法规处组织开展对全市系统办理的行政处罚案件开展案卷质量抽查。评查
22、行政处罚案件2971件，其中工商类行政处罚案件数1143件，食品类行政处罚案件数1592件，质检类行政处罚案件87件，药械类案件149件。通过认真自查、及时整改、在省局组织的案件评查中获全省第三的好成绩，并有两个案件被评为优秀案件。（四）有效强化权力制约1.分工落实法治要点。根据市委下发的法治绍兴工作要点，就其中涉及到市场监督管理内容的相关工作，制定下发法治绍兴工作要点分解任务清单明确各项工作牵头处室，确保相关工作落实到位。2.梳理、衔接执法证件。积极与省局、司法局等部门沟通协调，落实执法主体，摸清底数，做好执法人员执法证件衔接过度、变更及换证工作。经梳理，全局共有176名公务员（含参公）持有
23、执法证件，其中领导持证16人，正科以下公务员持证人数为128人，参公事业编制持证人数32人。3.推进规范性文件清理、备案。按照工作要求对已有规范性文件做好清理工作，并对各制定处室需要修改的规范性文件按法定步骤进行修订，今年共清理规范性文件51件。（五）稳步开展地方立法1.电梯立法有序推进。绍兴市电梯安全管理规定纳入绍兴市人大立法预备项目计划。我局紧扣立法目标，明确工作任务，确定立法重点，做好统筹谋划。开展立法调研3次，其中省外调研1次，调整立法思路2处，修改原有条文4条，立法工作按计划、按步骤展开。2.守好立法防线。立法是划分部门职责的利器，作为执法大局，职能相关的立法工作相当庞杂。本年度牵头
24、完成各类立法相关事项征求意见30余件，为市场监管守好制度边界，防止因立法不当而引起的执法风险。协助市人大完成对绍兴黄酒重启立法工作的调研以及取消的影响报告。二、优化营商环境，服务规范多措并举（一）“最多跑一次”改革再创佳绩我局深化商事制度改革，全面推进“证照分离”，统筹推进“多证合一、证照联办”，加快推进工商登记全程电子化，涉企证照实现一窗通办。1.积极实施“涉企证照市场监管部门通办”。把分散在近20个部门、近300种各种类型的许可证和备案，由市场监管部门通过加强归集统一、流程优化、信息共享和与“无差别全科受理”有机结合，做到“市场监管一个窗口受理、相关审批部门后台分类审核、一次办结出件”，从
25、而实现涉企证照由市场监管部门通办。2.全面推行“证照分离”改革。对24个部门的106项涉企行政审批事项，分别按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告之承诺、优化准入服务”等四种方式，实施“证照分离”改革。（二）公平竞争审查全面落实公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重要决策部署，是深入推进供给侧结构性改革的有效举措，是实现高质量发展的重要保障。1.确定公平竞争审查工作重点。出台2021年绍兴市全面落实公平竞争审查制度工作要点，全面落实公平竞争审查制度，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体公平参与市场竞争。2.推进滥用行政权力排除限制市场准入专项整治。制定绍兴市市场监督管理局绍兴市司
26、法局关于印发绍兴市整治滥用行政权力排除限制市场准入行为实施方案，全面落实对市级有关部门和各区、县（市）政府及其部门滥用行政权力排除、限制市场准入行为开展专项整治。督促对2601份文件进行公平竞争审查，修改24份、废除165份涉嫌排除、限制竞争文件；其中，审查存量文件1011份，修改14份，废止4份；审查增量文件1590份，修改10份，废止161份；并组织开展市政府“1+9”政策体系所涉文件公平竞争集中审查，强调全面落实对新制定政策措施的公平竞争审查，进一步推动优化营商环境。3.完善公平竞争审查工作机制。调整市公平竞争审查工作部门联席会议成员，协调处理，弥补短板，进一步完善我市公平竞争审查工作部
27、门联席会议制度。为避免自我评估存在盲区，自我评估机制结合第三方评估，构建双评估机制对我市落实公平竞争审查制度、营造公平竞争制度环境情况组织开展评估工作。（三）知识产权保护有效加强1.组建绍兴市知识产权援助服务中心。以国家知识产权示范城市和知识产权运营服务体系建设试点城市“两个创建”为抓手，组建绍兴市知识产权援助服务中心，启动绍兴集成电路知识产权保护中心可行性研究，参与举办中国（绍兴）集成电路产业高峰论坛企业知识产权创新与保护分论坛，积极推动产业知识产权联盟建设。2.构建“四位一体”知识产权保护模式。积极推动构建以人民调解、行政调处、仲裁和司法诉讼等相结合的“四位一体”的知识产权保护模式，与绍兴
28、仲裁委、绍兴市中级法院和宁波市中级法院对接，建立知识产权纠纷仲调对接、纷诉调对接机制。3.开展“百家代理机构服务千家企业”活动。按照2021年浙江省“百家代理机构服务千家企业”活动实施方案的要求，组织相关专利代理机构，对辖区相关企业进行了实地走访，了解和收集企业知识产权服务需求，同时要求各区、县（市）对拟在绍兴开展业务的服务代理机构及时进行工作对接，搭建好服务平台，以提高服务企业活动的针对性和实效性。4.商业秘密保护创新格局。对17家企业开展商业秘密保护重点帮扶指导，其中已成功创建9家省级商业秘密保护示范站（点）。组织浙江福瑞喜药业有限公司、浙江震元制药有限公司等8家拟创建企业参加全省商业秘密
29、保护工作培训会，帮助企业建立以商业秘密为核心的创新保护体系，从中确定4家企业为省级商业秘密示范站（点）申报单位。三、深谋顶层设计，监管手段全面革新（一）“双随机、一公开”深入推进根据省局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知要求，组织全市系统全面推进“双随机、一公开”抽查监管工作。1.全面梳理监管事项，实行抽查事项清单管理。根据法律、法规、规章及有关行政规范性文件，结合本地本部门职能配置和执法应用工作实际，在全省行政执法监管平台已有监管事项清单和检查表单基础上，进一步梳理完善监管事项清单，确保监管工作全覆盖。全市系统共梳理认领25大类72个双随机抽查监管事项，并实施清单管理，做到“清单之
30、外无监管”，有效避免多头执法、执法扰民等问题的发生。2.统一制订年度计划，规范有序开展执法检查。根据省局年度计划确定的抽查事项及任务制定要求，市局，各区、县（市）局分别制订计划。今年共计设置计划任务187个，涵盖所有的双随机监管事项。检查对象抽取后下达至对应的基层任务执行部门，执行部门按照“进一次门、查多项事”的原则整合检查任务，现场执法检查对同一市场主体的不同抽查任务合并实施检查，杜绝多头执法、重复执法。3.严格控制抽查比例，防止任性执法执法扰民。根据省局确定的一般检查事项抽查比例控制在5%-10%之间，重点检查事项抽查比例不设上限的要求，在具体工作中，严格控制一般检查事项抽查比例。今年全市
31、市场监管部门一般检查事项抽查企业13148家，抽查覆盖企业比例为7.5%。执法扰企问题得到有效遏制。（二）“互联网+监管”执法平台成效显著按照全省统一行政执法监管平台试点工作推广部署会的有关要求和绍兴市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作的总体部署，市市场监管局主动扛起牵头、带头双重责任，以“全面应用、全员覆盖、全域同步”为原则，以“各项指标实现全省领跑”为目标，市县同步、攻坚克难，第一时间全面、全员、全域部署推广应用省行政执法监管平台工作，成效显著。推广应用行政执法监管平台工作的各项主要指标一直保持全省前列，其中执法人员账号开通率、激活率、掌上执法实施应用率、双告知认领率以及监管事项
32、主项覆盖率等多项主要指标实现全省领跑，根据2021年12月19日省政府数字化转型工作第九次专题会议正式发布的2021年度浙江省政府“互联网+监管”改革工作年度考评结果，绍兴取得了全省第二的好成绩。争取到国家市场监管总局企业信用风险分类管理工作在绍兴试点，相关做法、建议获省长袁家军和常务副省长冯飞批示肯定。（三）食品安全形势持续向好1.党政同责推进食安建设。认真贯彻落实中央、省委决策部署，坚持把食品安全纳入“大安全”工作体系，食品安全主体责任不断压实，食品安全形势持续向好。党委、政府对食品安全工作的统筹领导不断强化，确保创建工作全市覆盖。7月上旬，市食安办委托市电信公司对全市6个区（县、市）的食
33、品满意度作了调查，国创各项工作持续推进中。越城区、上虞区、嵊州市和新昌县均已通过省级食品安全县（市、区）创建的所有评价环节，目前已进入最后公示阶段。2.科技引领推进智慧监管。积极探索食品生产经营领域“1+3+n”智慧监管模式，通过构建1个以“智慧调度”为核心的智慧监管平台；成立大数据管理办公室、网络监管分局和电子取证中心3大专门机构；集成食品生产经营环节信息化平台等项目，不断加快互联网+、大数据、人工智能等技术在食品安全监管中的应用。3.高压震慑推进专项整治。紧紧围绕“促民生”与“保安全”两个重点，坚持以打击强震摄，全力推进全市食品安全水平稳固提升。开展保健品市场乱象整治；流通领域食品非法添加
34、和滥用食品添加剂专项整治；冷藏冷冻食品的经营监督管理；网络餐饮服务食品安全“净网行动”专项整治；及对校园及周边食品安全开展隐患排查。四、内外协同发力，普法宣传扩面增效（一）强练内功，提升内部学习力1.做好学法用法三年轮训培训组织。全面核对机构合并后参加培训的人员情况，将未参加培训的人员分七批次全部完成该项轮训工作。做好全局领导干部公务员学法用法考试参加工作，全体人员全部完成该项考试工作，参考率及合格率均达到100%。2.开展集中培训工作。开展基层站所负责人“大比武”。面向基层站所负责人共计100余名，对市场监管行政处罚程序暂行规定、行政执法三项制度建设、以及典型败诉案件剖析进行培训，共分4天进
35、行专题培训，并开展知识竞赛，对市场监管现有常用法律法规、日常监管内容进行测试，以赛促学、学以致用，进一步提高执法干部队伍专业、素质。开展疫苗法等新颁布及修订的法律法规培训工作。（二）对外发布，提升执法影响力1.发布典型案例。打击消费者个人信息案入选市场监管总局发布的十大典型案例之一，该案是我省唯一入选的典型案件。绍兴市撤销华旺公司、怡发公司变更登记案和诸暨市撤销银宏商贸公司设立登记案等2个案例入选“全省十大典型案例”。2.召开新闻发布会。召开价格执法、特种设备、检验检测等内容的新闻发布会，公布各相关领域的典型案例，有效提升执法影响力。3.寓普法于执法。结合工作实际，在执法过程中充分开展普法宣教
36、活动，2021年度面向各类监管对象，开展针对性的培训共计40余次，覆盖包括食品、药品、特种设备、产品质量等各类别的具体监管对象，有效提升监管主体的责任意识。（三）媒体融合，提升宣传覆盖力通过微信公众号，开展特种设备安全法、标准化法的法律法规知识竞赛活动。利用新媒体方式扩大普法受众面，并取得良好效果，两次专题法律法规知识竞赛活动共计有5万多人次的点击量。依托传统方式，结合315、知识产权日、质量月等节点，开展现场咨询及法律法规知识活动，发放各类宣传资料2万余份，现场解决各类咨询100余件。2021年，我局法治建设工作紧紧围绕习总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市法治政府
37、建设实施纲要和蕉岭县2021年依法行政工作要点，积极采取措施，抓好法治建设和依法行政工作的落实，做好商事登记制度改革和以宪法为重点的普法工作等，工作取得较好的成效。截至目前，我局共查处的行政处罚案件53宗，未出现行政复议和行政诉讼。一、依法全面履行市场监督管理职能1、进一步落实商事制度改革。以企业办事体验和获得感为导向，坚持激发市场活力，努力优化营商环境。一是全面实施“多证合一”改革，创新实现全省二十四证“一口办理”。共受理各类经营许可类申请858笔。共为企业办理股权出质设立登记6起，出质股权数额1500万元，被担保债权数额2200万元（成功融资）。二是全力推进压缩企业开办时间。将企业开办全流
38、程压减到1个工作日完成，其中市场监管部门职责是对申请设立登记的企业，材料齐备，符合法定形式的，应当场予以办理，并在0.5个工作日内核发营业执照，切实改善我县营商环境。三是全面推进企业名称自主申报，简化登记程序。共有452户企业通过名称自主申报服务系统进行申报，其中有31户企业冠省名。四是优化商事登记服务方式，提高便利化服务水平。我局分别与建设银行、工商银行、农业银行携手合作开通商事登记银行代办网点，自合作以来，已为企业免费代办市场主体营业执照382份。大力提升行政审批效率，实现政银企多方共赢。2、进一步落实依法履职工作。一是我局落实好政务服务事项工作。根据县府办关于集中调整县有关部门涉及机构改
39、革政务服务事项目录的通知的要求，组织做好本单位涉及机构改革政务服务事项目录的工作，其中梳理权责清单1427条，梳理政务服务事项1814条，共梳理3241条，并按要求如期完成本单位的梳理工作。二是做好政府平台建设的开展工作。我局积极做好行政执法信息公示、政务服务事项目录管理、政务服务事项管理等平台的开展工作，规范行政管理职能，较好做到依法全面规范履职。3、进一步加强食品药品监管工作。一是加强监测，开展监督抽检工作。按照省市县局制定的食品药品抽检计划，我局加大对食品生产、流通、餐饮、药店等经营单位的监督抽检力度。至目前，开展完成县级食品安全监督抽检任务786批次，抽检药品55批次。二是抓好专项整治
40、，我局依照有关文件精神，联合相关职能部门开展了“网剑行动”、疫苗安全、食品安全、药品安全、“保健”市场、价格检查等与民生相关的热点问题的检查，同时开展了打击非法经营含可待因药品制剂违法犯罪、打击冻品走私等专项行动，依法履行职责，净化了市场环境，维护消费者的合法权益，营造良好法治环境。二、完善依法行政制度体系和推进行政决策科学化、民主化、法治化（一）加强规范性文件管理。我局严格落实关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知的规定，加强对规范性文件管理，实行事前法制统一审核和对外征求意见，作出文件统一登记、统一编号、统一印发，事后及时外网公布的原则。2021年，我局没有制定规范性文件。（二）加
41、强法律顾问制度建设。我局建立和完善法律顾问工作长效机制，充分发挥法律顾问作用。2021年，我局继续聘请范伟基律师为常年法律顾问，在行政执法重要事项和遇有重大问题上咨询法律顾问意见，如在配合法院协助执行公司股权问题上，法律顾问较好地提出了参考意见，促进了依法行政。三、坚持严格规范公正文明执法，提高行政能力1、规范执法，落实职能。一是整合执法队伍。我局机构改革以来，继续深化行政执法改革，强化一支队伍办案，依法推进行政执法规范化建设。2、是强化制度，加强协作。一是我局为促进行政执法与刑事司法衔接工作的有效衔接，与公安等部门联合制定了蕉岭县市场监管行政执法与刑事司法衔接工作制度、蕉岭县市场监督管理局蕉
42、岭县公安局关于建立健全市场监管联合执法机制实施意见文件，建立了联席会议、执法协作、行刑衔接、信息互通、联动保障等各项制度。今年移送公安涉刑案件共1宗。二是我局及时在行政执法信息公示平台准确录入行政执法信息，依法向社会公开有关市场监督执法信息。3、强化职能，开展重点行业监管。一是加强监测，开展监督抽检工作，按照省市县局制定的食品药品抽检计划，执法大队加大对食品生产、流通、餐饮、药店等经营单位的监督抽检力度。至目前，开展完成县级食品安全监督抽检任务786批次，抽检药品55批次。二是抓好专项整治，依照有关文件精神，组织各基层所，开展了打击非法经营含可待因药品制剂违法犯罪专项行动、打击冻品走私专项行动
43、等，对执法检查中发现违法违规的问题，我局进行立案查处，共查处42宗违法行为。三是加强食品药品专项检查。我局通过开展食品药品专项检查，保障食品药品安全。2021年我局共出动执法人员5290人次，检查食品药品企业1750家次、学校食堂18家次、单位食堂45家次、托幼机构食堂82家次，发现风险隐患数85个，责令整改85家，整改完成85家。净化了环境，营造良好的法治营商环境。2、制度落实，行为规范。一是。按照广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案（粤府202136号）要求，落实行政执法公示制度。二是落实执法全过程记录制度。我局制定了行政执法全过程
44、记录制度清单，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。我局制定了重大执法决定法制审核制度清单，规范法制审核程序。截止11月底我局共查处了行政执法案件53宗，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，促进了严格规范公正执法。3、注重信用，加强监管。一是认真落实“双告知”制度。严格贯彻落实国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见关于加强和规范事中事后监管的指导意见文件精神，切实履行“双告知”职责。据统计：2021年我局通过“梅州市商事主体综合信息管理平台”，向相关部门
45、推送各类主场主体信息3356条。二是强化信息共享。在上级局的统一部署下，推进“全国一张网”建设工作，认真做好我县政府部门涉企信息统一归集公示工作，实现市场监管部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息统一归集公示。三是全面实施“双随机、一公开”监管。我局已梳理建立抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库，并实行动态管理，实现监管事项全覆盖，“双随机、一公开”监管方式正逐步成为我局日常监管的主要方式。2021年以来，共抽查企业150户次，约占全县企业总数8.25%。同时，我局积极履行牵头部门职责，推动政府部门开展“双随机、一公开”监管，县直各部门大部分已制定完善“一单两库一细则”，
46、实现了随机抽查事项清单的动态管理。四是加大联合惩戒力度。我局严格落实联合惩戒措施，努力营造“诚信受益、失信受限”的诚信守法经营氛围。2021年，列入经营异常名录684户次，列入严重违法企业名单28户次；移出经营异常名录102户次。四、强化对依法行政的监督1、加强对案件的监督。为进一步提高行政执法人员依法行政能力，行政执法案卷质量，规范行政执法程序，促进依法行政，根据蕉岭县司法局关于开展2021年度行政执法案卷评查工作的通知要求，我局组织执法机构进行了案件自查和评查，同时要求各业务职能股室一同自查。将已经结案的行政检查、行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案件的案卷，进行自查和评查，提出了相关
47、整改的意见，并督促整改存在的问题，较好地推进了全局依法行政工作。2、加强对依法行政的监督。我局根据2021年上级有关市场监管工作会议的决策部署，特别是上级列入重点督查的工作，制定了蕉岭县市场监督管理局关于开展2021年对股室市场监管重点工作综合评估的通知文件，做到年初有计划，年终有督查，加强了对各职能股室依法行政工作的监督，提高了执法人员依法行政的能力。五、法治建设工作中存在的主要问题2021年，我局法治建设工作虽然取得一定的成效，但也还存在一些差距和不足。一是业务有待加强。由于机构改革和职能的合并，我局执法人员对综合业务不够熟悉，特别是刚颁布不久的市场监督管理行政许可程序暂行规定，执法人员操
48、作起来不够熟悉，造成工作有时滞后。建议应多开展业务知识培训，提高依法行政水平。二是政务公开宣传力度不够。公开仅停留在本县的门户网，应加强对微博、微信的开通工作，加大宣传力度。三是“双随机、一公开”跨部门抽查工作未实现全覆盖。建议在政府的领导下，市场监管领域实现“双随机、一公开”跨部门抽查工作全覆盖。整改措施。一是我局将进一步增强服务发展的使命担当，创建企业准入、准营、退出的便利机制的商事制度改革新模式，优化蕉岭的营商环境；二是加强信用监管，全面推动“双随机一公开”工作，强化民生领域的行政执法，构建公平、有序的竞争环境；三是加强政务公开宣传和业务学习及法治教育工作，提高群众对市场监督管理工作的了解度和行政执法人员素质，营造良好的行政执法环境和推进蕉岭市场监督管理更好依法行政，为法治蕉岭建设做出积极贡献。相关建议。一是加强法治建设的指导。法治建设是政治文明建设的重要内容，是社会文明进步的重要标志，对促进区域的经济发展、政治安定、文化繁荣，引导区域社会有序、健康、快速发展和最终实现社会和谐、平安具有重要意义。建议加强对各单位的精准指导，提高对法治建设的认识。二是加强法治建设的教育。法治建设是一项长期性的工作，建议加强基层干部法治教育工作制度体系的建设，实现基层干部学法用法的长期性和常态化，并将这一过程扩展至干部选拔、初任培训、升职转任等各环节，促进基层干部法治思维的形成，提高依法行政