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1、 市场监管局2023年法治政府建设工作总结 我局今年以提高案件质量为重点，严格执行案件核审制度，强化案件审核，提升办案水平。2023年全系统共立案案件570件，审结案件670件，罚没款累计1143.57万元,法制机构核审案件发觉事实不清、证据缺乏等缘由退回办案机构补正案件180件，因定性不精确或惩罚不当等缘由，被建议订正案件258件，受理案件当事人陈述、申辩材料22 份，组织案件听证 6次，行政诉讼案件31 件，行政复议案件 18 件。 二、加强法治市场监管建立、推动法治政府建立考核评价工作。 为贯彻落实温州市场监管局关于加强全市系统法治市场监管建立推动法治考核评价工作的通知精神，进一步推动我
2、局法治市场监管建立考核评价工作，我局深入开展法治市场监管建立活动，力求在全市系统建立“法制健全、决策科学、执法公正、运行标准、公开透亮、权责清楚、监视有力、效劳进展”的法治市场监管工作体系，全面提升依法行政水平。该项工作的建立任务 ，共分一级指标8项、二级指标18项、三级指标59项，是一项全局性、系统性工作，时间紧、任务重。 9月18日，温州市市场监管局政策法规处林晓利处长率温州市创立评估验收组对我局法治市场监管建立创立工作进展了现场考评验收。考评验收组通过听取创立汇报、查验创立台账、查看企业信用信息公示平台、广告监管平台、网络交易监管平台、12315平台使用状况及行政惩罚信息公示状况，实行问
3、卷调查方式对我局法制工作满足度进展调查、并对创立亮点现场检查、现场点位检查等多种方式，对创立工作进展了全方位的考评。在创立考评现场，我局针对法治市场监管建立创立工作的内容，进展了相应的汇报，向考评验收组介绍了我局在此次法治市场监管建立创立工作中的成效及亮点。考评组对我局的创立工作赐予了高度评价，认为在创立过程中做到了工作扎实到位、特色亮点突出、创立成效显著， 特殊是我局进一步标准行政惩罚自由裁量，开发办案软件、有效杜绝超期办案，开发“12315”预警系统，有效应对职业打假，进一步提升行政审批效能等相关亮点工作，予以充分的确定。 三、以四项举措为抓手，内化执法人员依法行政理念 为进一步应对近年来
4、案件情节简单化状况，提升执法人员的对相关法律修订后的熟识程度，有效化解执法办案过程中面临的执法逆境，XX市局以四项举措为抓手，通过理论指导、沟通培训、言传身教等方法，不断增加执法人员的业务水平和实际办案力量。 加强案件指导，公布执法要点提示标准办案程序。由法规科牵头，不定期汇总多个案件消失的共性问题和阅历做法，要点提示对法律法规的解释套用、案件文书格式的标准要求、各地执法办案的优秀做法，都做出了详细的指导意见。提示以公告、短信、碰面回的方式发出，使办案人员在后期案件办理过程中，拥有更加明确标准的指导，力求提高业务执法水平，标准案件办理程序。 重视案审评查沟通，召开质量评查会提升业务力量。定期召
5、开行政惩罚案件质量评查会，由法制员对抽查的案件进展指正打分，查找实际办案过程中常见的思维误区、程序错误以及文书格式错误，同时相互学习借鉴优秀的办案阅历和明晰的办案思路。并将评查会的打分结果统计纳入年终考核，有效鼓励各办案机构提升依法行政水平，不断营造各办案机构间友好协作的气氛。 强化专业素养培训，聚焦执法焦点提升执法力量。屡次召开全系统法制培训会，邀请多名执法一线上的专家开堂授课，以案例探讨的形式，对当前一线执法人员所面临的执法焦点、难点做了具体的阐述，并结合相关司法判例提出了针对性的建议。此外，特殊针对新录用的公务员开展专题小型培训会，鼓舞年轻人利用好网络学堂、微信圈等多个平台加深对根底理论
6、学问和相关法律规定的理解，真正做到学有所得、学以致用。 强调以老带新，做好各基层执法单位新人培训。实行“老带新”人员培育模式，要求新进系统的执法人员以“学徒”方式跟随有阅历的老同志协同办案，通过传授阅历、指导办案、帮助办案、独立办案等屡次实战教育，实现让新人独立办理案件目标。通过这一模式的培训，帮忙年轻人快速融入机构并熟识业务，打造一批将依法行政的理念真正内化于心、外化于行执法精兵，努力开创行政执法工作新局面。 四、进一步标准行政惩罚自由裁量权，提升执法效能 为进一步标准行政惩罚的自由裁量，削减执法的随便性，提高执法的统一性和透亮度，我局在考虑工商、食药监、质监三块的行政执法现状，原XX市市场
7、监视治理局行政惩罚自由裁量权参照标准(试行)在实际运行过程中，遇到不少障碍和问题，其内容也太过繁冗，同时市场监视治理行政执法涉及的法律、法规和规章不断的修改和更新，近期我局对行政惩罚自由裁量权进展修改，以提升行政执法效能。 此次修改将原名称XX市市场监视治理局行政惩罚自由裁量权参照标准(试行)修改为XX市市场监视治理局常见违法行为行政惩罚自由裁量权参照执行标准，收集编制主要违法行为自由裁理权的内容。原XX市市场监视治理局行政惩罚自由裁量权参照标准(试行)内容共分3章(食药类、工商类、质监类)、23节、164条、字数76652字。基于大部制的行政体制改革，删除原3章(食药类、工商类、质监类)的名
8、目，共分10章(分别为食品违法行为、医疗器械违法行为等)、59条、字数32378字，力求内容简明扼要。 本次自由裁量权的修改，经过本局公开征求意见、合法性审查、通过集体审议等，并报市政府备案。 五、依托网络载体，实施行政惩罚打算书网上审批 为进一步标准行政惩罚案件流程监控工作，削减、杜绝和预防超期办理案件状况的发生，我局依托网络载体，在原开发执法监视软件的根底上, 增加行政惩罚打算书网上审批系统，以提升行政执法效能。 当行政执法人员进入案件执法监视软件,将行政惩罚打算书的内容进展复制,并按流程提示,分别由经办人、法制员、办案机构分管领导按相关权限操作，局分管领导网上签发后，办案人员即可打印惩罚
9、打算书，直接至局办公室盖章，彻底转变了以往由办案机构提交纸质审批的现状。 通过开发相关办案软件，依托网络载体，行政惩罚打算书通过严格的业务流程治理，可以准时了解催促各办案机构的结案进程以及超期结案等状况，防止消失拖而不办、办而不结状况，以进一步提升行政执法效能。 六、开发网商监管预警系统，积极科学应对职业打假 我局今年投入开发了网商监管预警系统，积极科学应对职业打假，进一步提升市场监管水平。 一是有效建立预警体系。XX目前在册网络商店达16249家，居全省前列。但近年来，恶意投诉不断增加，当地网商颇受困扰，光靠基层干部死盯硬守的方式，难免会有疏漏。为此，我局自主研发了全国首个“12315”预警
10、系统，取名“消保精灵”，通过“大数据”监管，有效标准网店经营行为，指导电商合规公布营销广告。 二是有效发挥预警功能。通过精准抓取数据，利用人工智能技术，以各个地方每个时段的不同职业打假热点为关键词进展搜寻，能搜寻到网站、网店、网页以及网页上的商品，包括图片格式的商品，并将图片并转化为文字，准时发觉预警风险点，并能特别准确的锁定，胜利解决了以往图片无法解读的技术难题。目前该系统已将全市网店纳入监管，以22个关键词为重点，如“最”“首选”“第一”等，自动匹配违规网店信息，还能锁定网页上的商品图片，准时发觉预警风险点，抓取准确率达99%。 三是有效强化预警支撑。通过动态监测的方式，引导放心网店放心经
11、营。针对放心消费中的“放心网店”创立，研发“消保精灵”的子系统放心网店动态监测系统，利用大数据技术对网店进展自动检测，发觉符合要求的工程予以确定、不符合要求的工程则告知企业和客服，要求企业马上整改，监管人员在后台知晓违规状况后，可通过短信或在线客服形式，一键告知有关预警信息，平均操作时间只需16秒。 四是有效提升预警成效。如XX市伊莱科电气有限公司去年受到职业打假人投诉13次，要求赔偿金额达1.33万元，而且每应对一次投诉，至少要跑两趟以上监管部门，进展证据核实、纠纷调解。今年预警系统运行后，该公司未接到一起职业打假人投诉，实现了零投诉。 七、进一步优化营商环境，有效提升审批效能 在此次创立工
12、作中，我局结合自身职能积极创新，出台各类便企新政策新制度，推动营商环境工作提升。一是审核合一优化审批时速。我局在全市“一中心15基层窗口”全面实施工商注册登记受理、审查、核准全过程“审核合一”，即注册登记审查员与核准员职责合并，将原来办事的诸多环节简化为窗口核准员现场受理审查、核准，使办理时间大大缩短，提高了办事效率，缩短了办事时限。二是便民举措优化效劳效能。我局率温州之先开通了企业档案全区域查询打印功能由原来企业档案中心1个窗口供应企业档案查询效劳增加到17个窗口，企业可就近任选一处查询打印本企业的档案，极大缩减了企业办事时间。三是数据共享优化部门合力。推动各级各部门信息系统互联、根底数据库
13、建立和公共数据共享，打破信息孤岛。加强与税务、公安、人民银行等商事登记涉及部门之间的协调沟通，形成工作合力，促成“全面提升企业开办便利度工作及加快实行常态化企业开办5个工作日完成”方案的多部门协调和提速工作的实施推动。 2023年法治政府建立工作思路： 一、加强行政案件听证和行政复议辩论、行政诉讼应诉工作，充分发挥“公职律师”和“应诉人才库”的作用，进一步完善行政首长和行政机关负责人出庭应诉制度。 二、深入推行案件办理公众参加制，积极推动“阳光办案”，加强案件办理行政与司法良性互动，提升行政执法公信力。 三、积极、科学应对职业打假人的举报、申诉。为更好的做好应对职业举报人行政复议、行政应诉工作
14、，建立理顺案件办理机制，严格执行办理时限和分类处置回复制度，推行应对职业举报人的格式法律文书等相关工作，以妥当解决行政纠纷，有效降低履职风险。 四、进一步完善公职律师治理机制。为使系统充分熟悉到公职律师队伍的重要性，不断壮大系统公职律师队伍，调动公职律师的工作积极性，本局将加强对公职律师的治理，成立公职律师治理办公室，定期组织日常性的业务培训和外出考察学习，并依据公职律师日常参加行政复议和行政诉讼的业绩状况，开展优秀公职律师的评比，并予物质嘉奖等等。 五、充分发挥基层法制员的作用。 为充分调动执法办案单位法制员的积极性，激发他们的责任感和使命感，使法制员在基层所建立上发挥更大作用，拟出台法制员工作考核方法，把对法制员的嘉奖作为其中的一项重要内容，最大限度地激发了基层所法制员的工作热忱;同时将法制员考核成绩作为本局对基层所法制和执法办案工作年度绩效考核的重要依据之一，促使法制员不仅仔细作好本职工作，推动我局的依法行政工作上新台阶。