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1、街道年度基层民生工作计划 根据区委、区政府的决策部署，结合龙池实际，2015年街道工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要指示精神为根本遵循，根据区委三届九次全委会的部署要求，充分认识和把握经济发展新常态、法治建设新要求、江北发展新机遇，按照“稳中有进、转中谋变、改中求好”的总体思路，以区委取消街道经济指标考核为契机，在服务保障开发区、城乡管理和社会服务等方面大力探索和创新，努力为全区深化街镇体制改革提供示范。为此，街道2015年要突出抓好抓实以下七个方面工作： 一、全力以赴强力保障开发区跨越发展开发区是六合的经济主战场。街
2、道工作的重心就是服务保障开发区，必须在征地、拆迁、进保、安置、维稳等重点工作上与开发区同心同向、同频共振，为节能环保和高端装备制造产业项目落地服务，为优化投资软环境服务，为产城融合发展服务。一是加大征地拆迁力度。做好沿河地块、西南工业片区、毛许片区、西扩片区等重点地块拆迁工作，为推动园区后续发展拓展发展空间。始终坚持依法依规动迁，杜绝暗箱、违规操作，对违法建设继续保持高压态势，坚持早发现、早拆除，发现一起，拆除一起，坚决实行“零容忍、零补偿”。服务开发区土地利用总体规划调整、工业项目供地，服务中心XX县区工业项目和其他征地项目批后实施。二是加快推进安置房建设。大力推进沿河花园二期、七里花园四期
3、等安置房建设，完善公共配套设施，确保安置房如期竣工，努力实现“以房等人”。做好已建成安置房分配工作，确保“建得好、分得公、住得安”。三是确保失地农民实现应保尽保。严格按照市、区相关文件要求，深入仔细排查应保人员信息，做到不重不漏，做好政策宣传和矛盾调处，重点完成取得批文新项目失地农民进保，南线厂、迪威尔、化工园绿化带等遗留地块失地农民进保工作，确保被征地人员进保工作有序稳妥推进。四是全力配合开发区重大项目建设。协助开发区推动楼宇经济和现代服务业发展壮大，加快七里楠、金陵学府、骋望怡峰等在建房地产开发项目进程，深入推进龙湖半岛农贸中心、七里社区中心等重大项目建设。 二、聚焦重点不断加快城乡建设步
4、伐以街道纳入xx市城市综合长效管理为契机，以加速新型城镇化和城乡一体化为目标，巩固和提升环境整治专项行动成果，加快小城镇品质提升和美丽乡村建设，努力让城镇更像城镇，农村彰显特色。一是加大环境专项整治力度。统筹推进市政管养、环卫保洁等17项专项整治，重点加强龙池湖周边、主次干道两侧、农贸市场、老镇区等区域环境整治，不断提升城乡环境品质。二是完善环境卫生网格化管理机制。对现有的网格架构进行重建、范围进行细化、功能进行拓展，打造环境卫生网格化管理机制升级版，实现城乡市容环境整治精细化、常态化、长效化。加强保洁员管理，增添环卫设施，发挥“一长四员”网格化管理作用，实现街道、村居、自然村环卫保洁全覆盖。
5、三是加快老镇区建设。做好老镇区城市设计和控制性详细规划修编，建成街道规划展览馆；发掘新集老街历史文化底蕴，启动新集老街规划设计并有序推进开发建设；做好建成区各类市政设施、道路绿化等管护工作；规范农民建房审批制度，加强督查力度，从源头上防控违建。四是推进生态乡镇建设。完善街道、村居、组及村民“四级”管理防控体系，加大督查力度，对违法建设、环卫保洁、秸秆禁烧等工作进行每日督查，确保辖区夏秋两季无秸秆焚烧现象。启动国家级生态文明建设示范乡镇创建，完成扬尘防控示范区创建工作。五是加强水务和安全管理。探索和建立自来水供水抢修“110”机制，对辖区供水报修及时处置；学习先进地区经验，改革人工抄表方式，启动
6、自来水抄收软、硬件工程建设，实现数字化管理。加大安全生产监督管理力度，做好辖区内8家企业安全生产标准化建设，对同方、九洋服装等两家企业启动数字化安全监管；联合工商、食药监、安监、卫生等部门，构建生产安全、食品安全、卫生安全等全覆盖的公共安全监管机制。 三、多措并举快速提升社会治理水平坚持为民服务理念不动摇，坚持从街情实际出发，突出问题导向原则，多角度、多渠道、多领域创新社会治理方式。一是推进和谐社区建设。在村居建立集信访、维稳、法律服务于一体的综合管理服务体系，加强与村居联动，建立健全以联调、联防、联勤、联治、联管、联创为主要内容的六项工作机制，深化“五星社区”创建，实行重点人员分类三级管理机
7、制，全力推进和谐社区建设。二是做好计划生育服务。做好育龄妇女月服务、独子证登记发放等基础工作，建成龙池社区0-3岁亲子活动中心1个及流动人口“一会一站”1个，为婴幼儿早期教育及流动人口提供服务场所。三是做好劳动保障工作。完善劳动监察网格化管理，将社会保障服务民生和企业的工作纳入统一管理，做到信息共享。加强劳动用工检查监督，建立健全争议调解仲裁机制，从根源上解决因处置欠薪不及时而引发的农民工群体性事件及农民工滞留当地或越级上访事件，申报创建“新南京人服务中心”。四是做好民政服务。创新弱势群体帮扶、基层政权和社区建设、养老服务模式三项工作机制。建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的
8、社会福利发展新模式，完善活动主题多元化，服务设施规范化，服务对象大众化，服务人员专业化的养老服务新格局。做好低保、重残救助的动态管理，坚持“符合条件一人不漏、不符合条件一人不保”的原则，对低保申请严格审核、层层把关、阳光操作。扩大医疗救助覆盖面，做好低保户、特困户、重点优抚对象、“三无”人员等困难群众医疗救助，让困难群众得到切实有效的救助。五是做好教育提升工作。加快推进已规划龙池实验幼儿园、中小学、成人教育中心建设，完成中心幼儿园省优质园创建复检、龙池实验幼儿园省市优质园及高王幼儿园省优质园的创建工作，全力提升辖区各校（园）办学质量。 四、统筹协调着力强化农业农村建设按照美丽乡村、现代农业发展
9、的新要求，统筹好人口、土地、产业、环境等要素资源，进一步强化新型农业农村建设。一是做好土地确权工作。农村土地承包经营权确权，是农地合规进入市场，引入资本，更好地开展流转的先决和基础条件，也是促进城乡一体化建设，实现城乡要素平等交换的关键性因素。要按照上级部门统一部署，顺利圆满完成辖区内农村承包土地经营权确权登记颁证工作。二是强化公共资源管理。进一步完善公共资源交易站管理运作机制，规范小型工程招投标、政府采购及公共资源交易行为，建立街道小型工程施工企业库并逐步增容扩量。健全村级“三资”管理机制，提高村级财务管理水平，确保农村集体资产保值增值。三是加快现代农业园区提档升级。巩固和提升农业园区建设成
10、果，大力推进园区项目招商，形成以“三资”投入为主体的多元化投入机制，着力提升园区建设水平和档次。结合现代农业园区建设，新建农业园区道路720米，高效设施农业600亩、钢架大棚100亩、绿化造林500亩，因地制宜发展一批设施农业、生态农业、家庭农场。四是做好生态园区基础设施和水利工程建设。深入发掘辖区内优美的生态资源，完成坝王圩生态休闲农业园规划编制工作，启动园区基础设施建设，建成秸秆收储点1个。加强水利设施建设，全面排查易淹易涝农田排水改造，解决农民排涝抗旱的难题。新建硬质化渠道0.5公里，尤云、小陆、前骆农桥3座，做好肖官渡和坝王圩两座重点泵站及白头寺和赵庄两座村级泵站建设工作，并完成10万
11、方河塘河道的疏浚清淤和七子河护坡工程建设。 五、创新管理不断激发发展潜力活力要在城市管理和社会服务等方面大力推进综合改革先行先试、落地见效。一是启动智慧龙池建设。以信息化技术为支撑，对辖区内人口、企业、建筑物设施等信息进行详细调查摸底，完成数字龙池基础数据库建设；启动政务服务、城市管理、办公自动化等三个信息化平台建设，推进社会服务及政务管理向信息化、集约化、智能化方向迈进。街道和村（社区）便民服务中心推行“全科化”政务服务模式，实行“一门受理、一站办理、一网联办、一套体系”的运作机制。二是深入推进依法行政。督促引导全体党员干部强化法治观念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾
12、、维护稳定。坚持严格规范公正文明执法，深化政务公开，依法依规梳理街道行政权力清单，规范行使行政权力；建立街道“三重一大”研究决策制度，规范重大事项议事决策规则。三是强化居民小区物业管理。进一步督促居民小区，特别是安置房小区物业公司完善内部管理制度和考核制度，严格执行定员定岗定责，加大监管力度，提升管理水平，切实维护业主利益。创建德邑花园、沿河花园两个文明和谐示范小区，新建两个老年活动中心。创新安置房小区物业管理模式，强化对小区物业公司履职的监督，协助相关部门建立德邑花园、香林水筑小区业主委员会，推动小区业主委员会全覆盖。四是加快小微企业转型升级。进一步梳理街道集体资产，编制集体资产目录，建立健
13、全集体资产处置办法，盘活集体资产，完成金堃服装厂集体企业性质“摘帽”及资产公开拍卖处置工作；关停安全生产、环保整治不达标的小微企业，推进低效用地企业转型升级，提高用地效率，为城市建设和产业发展腾出发展空间。五是创新财政运作机制。继续深化部门预算管理制度改革，调整完善部门预算编制方法，提高预算编制的前瞻性、连续性和约束性，确保部门预算有效实施。扎实推进财政资金集中支付改革，所有资金支出全部实行财政集中支付，增强街道财政资金调控能力。按照省市规范化财政所建设要求，加强财会业务、内部管理等规范化建设，健全各项规章制度，确保市级规范化财政所创建成功。 六、聚力民生持续改善群众生活质量始终以保障和服务民
14、生为出发点和落脚点，加大民生资金投入，加快配套设施建设，切实办好民生实事，最大限度增进百姓福祉。紧扣群众关心的校园建设、医疗保障、安置房建设、村组道路建设、危房改造、农村改厕等热点问题，全心全力实施一批民生实事工程。一是着力推进教育资源均衡配置。总投入约1.75亿元，异地新建龙池小学、龙池实验幼儿园、龙池中心幼儿园等三所学校，确保在拆迁户集中安置和二胎政策放开后，新增儿童能够就近入学。二是着力提升基层医疗卫生条件。完成龙池社区卫生服务中心搬迁和人员分流工作，探索六合经济开发区综合型医院建设规划，引进高层医疗技术人才。按照XX省社区卫生服务中心建设标准建成新集卫生服务中心输液大楼，为街道居民提供
15、高效便捷的医疗环境。三是着力改善农村环境面貌。扎实推进区域供水、污水设施、农田水利等一体化建设，加快改善农村生活生产条件。全年完成3000座农村旱厕改造工程，全面完成农村改厕工作；帮助28户困难居民完成农村危房改造任务；继续加快农村村组灰色化道路建设和农路提档升级，再建村组水泥化道路20公里，对农村公路进行常态化养护管理，切实改善农村交通出行状况。四是着力增加城乡居民收入。大力扶持区域内居民就业创业，重点做好失业人员、失地农民、农村劳动力、外来务工人员、企业在职员工的技能培训，特别加强实用技能培训，提高失业人员再就业能力，为失业人员提供更高质量的就业帮扶和服务。以高效农业发展为引领，加大土地流
16、转力度，壮大家庭农场规模，发展农家生态旅游，千方百计扩大就业增加收入。 七、严抓党建切实增强思想组织保障进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实转变机关工作作风，提升工作效能。一要敢于担当、强化党建责任。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的理念，建立健全管党治党组织领导体系和责权明晰、分工明确、保障到位的工作运行机制。严格按照述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建的要求，全面落实三级联述联评联考制度，切实增强村居和机关党组织负责人管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二要从严管理、强化监督问责。认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，坚持按照规定选人用人，坚决防止干部“带
17、病提拔”。严格执行个人重大事项报告、经济责任审计、干部监督联系通报等制度，切实加强对干部的日常管理。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实民主（组织）生活会、民主评议党员、“三会一课”等党内生活制度，坚决克服自由主义、分散主义和个人主义等不良倾向。三要夯实基础、强化基层建设。以推进基层服务型党组织建设为契机，持续深入整顿软弱涣散基层党组织，大力构建便民服务、上门服务、信息化服务等零距离服务体系，切实打通联系服务群众“最后一公里”。扎实开展“四解四促”、万名党员帮万户、“个十百、共提升”、在职党员到村（社区）报到等主题活动，让广大群众切身感受到温暖和变化。四要惩防并举、强化廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，加快健全惩治和预防腐败体系，在强化权力监督、防范利益冲突、开展廉政预警等方面推进制度创新。采取“走出去，请进来”方式开展各种形式的廉政宣传教育活动；排查机关岗位廉政风险点，建立内控机制。全体党员干部工作作风必须“更严”、“过硬”，必须“心中有党”、“心中有法”、“心中有民”、“心中有责”、“心中有戒”，始终坚持慎独慎微、自省自律，无论在“工作圈”还是“生活圈”，都牢牢守住底线、自觉拒腐防变，保持清正廉洁的良好形象。 第10页 共10页