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1、在全市坚决向环境污染宣战动员部署暨中央环保督察“回头看”整改工作推进会上的讲话在全市坚决向环境污染宣战动员部署暨中央环保督察回头看整改工作推进会上的讲话同志们：今天的会议，既是一次动员部署会、工作推进会，更是一次宣战的大会、誓师的大会。主要目的就是动员和组织全市上下高度统一思想，切实提高站位，以坚定的决心、鲜明的态度，落实工作措施、压实工作责任，坚决向环境污染宣战。刚才，志明市长作了工作部署，经济开发区、黄桥镇、公安局、环保局、农委、金燕化学等6家单位分别进行了表态发言，讲得都很好。希望大家按照这次会议的部署要求，坚决抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。一、要在深刻反思中提高站位，统一思想认识
2、，切实增强污染防治的责任感、紧迫感中央环保督察回头看进驻江苏以来，我市环境保护工作备受社会关注，经历了各方面的严峻考验。6月中旬，生态环境部网站连续两次曝光了我市滨江污水处理厂污泥堆存处置问题和开发区含工业危废的废弃物处置问题，对泰兴的城市形象和发展环境造成了较为严重的负面影响。在直面问题、迅速彻底抓好整改的同时，我们要痛定思痛、深刻反思。要清醒认识到，这两次曝光，暴露了我们的工作作风不实、担当精神不足的问题，深层次上反映了泰兴产业结构、发展方式的问题，归根结底还是对新发展理念认识深刻不深刻、落实到位不到位的问题。全市上下要从这两件事上牢记教训、吸取教训，深刻反思、系统反思，切实增强污染防治的
3、责任感、紧迫感。1、要进一步解放思想，真正把新发展理念牢固树立起来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。但从我市的情况来看，一些党员干部对这些新思想、新理念认识不全面、不深入，有的仍然受先污染后治理、先破坏后修复的旧观念影响，认为在追赶发展阶段环境代价还是得付，对共抓大保护重要性认识不足。有的环境治理和修复项目推进进度偏慢、办法不多，甚至以缺少资金、治理难度大等理由拖延搪塞。这说明，在思想认
4、识上，一些同志还不能辩证看待经济发展和生态环境保护的关系，在抓生态环境保护上主动性不足、创造性不够，思想上的结还没有真正解开，根子还是对习近平生态文明思想学习理解不深不透。通过这次环保督察暴露出来的问题，大家一定要深刻吸取教训，彻底纠偏匡正，加强对新发展理念的学习理解，真正把总书记的生态文明思想在思想深处立起来、在工作实践中落下去。2、要进一步强化担当，切实肩负起环境保护的历史责任。泰兴产业结构偏重，排放总量较大，污染存量较多，应该讲，这是泰兴的发展历史出给我们的一张考卷。当前，泰兴的发展面临转型升级的关口，污染防治任务重、难度大、代价高，生态环保也处于压力叠加、负重前行的关键期。新旧矛盾的交
5、织要求我们，要真正算清楚环保账、经济账和政治账，既要有坚决不欠新账的定力，更要有坚决消灭存量的担当，真正担负起污染防治的历史责任，向组织、向群众交上一份满意的答卷。同时我们也要深刻认识到，跨过这个关键期、攻坚期，我们就能突破高质量发展的瓶颈制约，如果现在不抓紧，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。全市各级各部门和广大党员干部要站在泰兴发展战略和全局的高度，充分认识生态文明建设的重要性，以功成不必在我的精神和功成必定有我的担当，坚决打好污染防治攻坚战，推动泰兴高质量发展走在前列。3、要进一步锤炼作风，不断凝聚攻坚克难的强大力量。坚决向环境污染宣战，没有攻坚克难的勇气，没有务实落实的作
6、风，是绝对不行的。各地各部门要真正发扬三个不相信精神，围绕中央环保督察指出的问题和污染防治工作中的短板弱项，按照本次大会的部署安排，不折不扣抓好各项目标任务的落实。全市广大党员干部特别是领导干部，要始终做到特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚，聚焦污染防治中重难点问题，坚持依法治理、科学治理、系统治理、铁腕治理，出实招、出重拳、动真格。各地党政主要负责同志，要当好环保书记、环保乡镇长，像抓项目一项抓污染防治，制定专项推进方案，对标对表倒排工期，加强检查指导和督查督办，深入一线解决矛盾问题，切实动起来、管起来、实起来，凝聚起齐心协力抓污染防治的工作合力。窗体底端二、要在整体推进中重点突破，着力根本
7、好转，坚决打好污染防治的攻坚战、持久战污染防治是一场大仗、硬仗、苦仗，既是攻坚战，更是持久战。全市上下要坚持治标与治本相结合，抓当前与谋长远相统一，把这次中央环保督察回头看作为新起点，坚持一手抓问题整改不放松，一手抓绿色发展不动摇，推进全市生态环境的根本好转。1、要坚持立说立行，全力以赴加快问题整改。6月5号中央环保督察组进驻江苏开展回头看以来，共交办我市信访件113件，占泰州总量的40.8%;其中重点信访件23件，占泰州总量的63.9%。上半年，我市12345政府服务热线、12369环保举报电话涉及环保信访件共收到907件。抓好这些问题的整改落实，是当前工作的重中之重。全市上下要严格按照全面
8、整改的要求，进一步落实清单交办、领导包案、现场检查、办结销号的整改机制，真正做到一人一案、一案一策、一包到底，对交办的案件逐个核查，层层把关，逐一销号，全面见底清零。对中央环保督察回头看交办问题，要从紧从严从快彻查彻改。滨江污水处理有限公司生化污泥问题，必须在8月15日前规范转运暂存到位，2021年6月底前安全处置到位;扬子医药西侧地块填埋含化工废料垃圾，必须在9月底前完成所有前期工作并组织实施，2021年8月底前完成场地修复，彻底消除环境危害。这两项重点问题，整改标准只能提高不能降低、时间进度只能提前不能滞后，必须严格时限标准整改到位。对2021年第一轮中央环保督察交办信访、中央环保督察回头
9、看交办信访和面上环境隐患，能够马上整改到位的，要立行立改、即知即改;对短期内难以整改到位的，逐一制定科学的整改方案，倒排工期、挂图作战，严格标准加快推进，抓紧办理并及时上报结果。对群众关于环保方面的信访，要畅通反映渠道，尽快查清查实，明确整改要求、责任和时限，加强督查、及时反馈，做到件件有着落、事事有回音，切实减少重复访、越级访。2、要坚持突出重点，坚决向环境污染宣战。市委市政府认真研究制定了向环境污染宣战实施方案，在今天的会上印发给大家。总的目标就是通过三年集中攻坚，奋力打赢净土、碧水、蓝天保卫战，到2021年，全市生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量继续下降，突出环境问题和环境风险有效
10、化解，人民群众生态环境满意度明显提升，实现全市生态环境的根本好转。达到这个目标，必须坚持系统化思维，统筹清废行动与大气、水、土壤污染防治，切实做到治理污染不讲条件，严控空间不让分毫，修复生态不打折扣，以压倒性力量形成压倒性态势，夺取全市生态环境保护的压倒性胜利。在清废行动上，要持续运用好乡镇园区全面排查，职能部门牵头排查，重点区域专家排查，群众反映问题逐一排查的工作机制，围绕生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾、污水污泥、工业固废等六个方面，下决心全面彻底排查到位、科学整治到位、风险管控到位。在打好蓝天保卫战方面，对照2021年度泰州市绩效考核指标，二季度我市pm2.5年均浓度、空气质量优良
11、天数比例两个指标在泰州排名下降，特别是中央督查组将于10月份赴江苏开展蓝天保卫战重点区域强化督查，要清醒地认识到，我们在污染防治上已经没有退路，必须加强监测监控，提早排查隐患，及时整改到位，对污染排放超标的企业该关闭的坚决关闭、该停产整改的立即整改，切实掌握工作主动权，决不允许被动整改。在打好碧水保卫战方面，要全面开展饮用水备用水源保护区达标整治，有序实施城镇污水收集管网建设，确保规模化畜禽养殖企业整治到位。特别是对马甸等国、省控断面水质不达标问题，要抓紧落实相关措施，加快推进村庄活水工程和黑臭河道整治，确保国控、省控断面水质全面达到或超过iii类水质比例达80%。在打好净土保卫战方面，要以耕
12、地和工业污染场地为重点，扩大污染土壤治理与修复试点，有力有序推进关闭拆除化工企业场地的生态修复。3、要坚持标本兼治，坚定不移推进绿色发展。中央环保督察回头看曝光泰兴的问题后，全市上下都承受了很大的压力，一些党员干部对未来的发展也产生了疑问和迷茫，有的同志讲，现在环保抓这么严，我们还要不要发展，还能不能发展。对这个问题，大家要有清醒的认识、科学的判断和坚强的定力。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。总书记强调的共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展，我们要理解和把握其深刻的内涵。共抓大保护和生态优先讲的是生态环境
13、保护问题，是前提;不搞大开发和绿色发展讲的是经济发展问题，是结果;共抓大保护、不搞大开发侧重当前和策略方法;生态优先、绿色发展强调未来和方向路径，彼此是辩证统一的。说到底，泰兴未来生态环境保护的成败，归根到底取决于经济结构和经济发展方式，关键是处理好绿水青山和金山银山的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展。要突出抓好化工产业1133工程，坚持减数量、控总量，一手抓淘汰落后产能和化解化工过剩产能，另一手利用旧动能腾退出的新空间培育精细化工产业，引导化工产业向高端发展。在这个过程中，要再淘汰一批体量规模小、产出效益低，污染隐患大、安全水平低，不在产业链上的企业，减少的排放容量要大于新增的排放容量，
14、做到排放总量持续下降。要坚持拉长产业链条、延伸非化产业，加快推进化工产业向绿色化、精细化、循环化、高端化、国际化方向转型;同时积极打造以精细化工为主导，新材料、医药、日化、涂装、化工装备再制造为支撑的1+5特色产业体系，加快由基础化工向战略性新兴产业、化工产业向非化产业转型。下半年，要突出抓好化工园区沿江一公里范围内的化工企业整治，拟淘汰关闭、搬迁转移的21家企业年底前要全部拆除、搬迁到位。对所有拟改造升级的企业，再一次逐家进行深入评估，再确定一批搬迁转移项目，提升转型升级的标准。要加快推进产业转型升级。在扎实抓好化工产业1133工程的基础上，围绕智能装备制造和应用，加快机电产业向高端化、智能
15、化、信息化方向提升;抢抓大健康产业发展机遇，加快推进医药及医疗器械产业向规模化、品牌化、资本化、国际化方向发展;加快战略性新兴产业培育，着力构建以纳米多孔硅锂电池负极材料和高效异质结太阳能电池为核心的新材料、新能源产业链;支持济川药业医药健康产业和扬子鑫福高技术船舶制造产业的培大育强;以生产性服务业为重点，大力发展现代服务业。大力推进工业企业资源集约利用综合评价、分类分档管理，鼓励支持重点企业高质量发展，倒逼低效企业加快转型升级提质增效，淘汰出清僵尸企业，持续优化产业结构，转换发展动能。要坚持综合施策系统推进。要大力推进绿色生产，不断提升绿色低碳循环发展水平，积极倡导绿色生活方式，推动形成人人
16、、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。要深入推进263行动，在去年关停53家化工生产企业的基础上，今年再关停22家，确保四年任务两年完成，化工企业入园率达到90%。下半年要进一步加大督查力度，确保11月底前完成淘汰关闭、搬迁转移企业两断三清和整治重组企业的化工设备拆除工作。要不断提升三废处置能力，加快苏伊士危废处置、联泰固废处置二期、污泥处置利用、建筑垃圾资源化利用、生活垃圾填埋封场等项目建设，进一步补齐环境基础设施建设短板。要从严环境执法监管，严厉打击环境犯罪行为，落实环保失信企业联合惩戒办法，强化整治环境违法的高压态势。要扎实推进十大生态工程建设，确保今年12公里长江生态湿地和绿色廊道基本
17、建成，着力打造1+1+4+n生态格局。三、要在转变作风中狠抓落实，创新体制机制，不断强化污染防治的执行力、落实力做好污染防治工作任务繁重、责任重大，必须要以最坚决的态度、下最大的决心，创新体制机制、落实关键举措，确保取得实实在在的效果。要通过党政领导包案，真正落实党政同责、一岗双责;通过督查问责，切实推动工作作风转变;通过从严执法监管，强化企业主体责任落实;通过深入宣传教育，增强全市人民的生态环保意识，实现共治共建共享。1、要明确责任、落实任务。市委、市政府成立向环境污染宣战指挥部，我和志明市长任总指挥，孙云主任、丁亚主席任总督察，市党政负责人任副总指挥的指挥班子，统筹抓好各项工作落实。各分管
18、领导要树立管行业就要抓环保的观念，把环境保护工作放在更加突出的位置，加强指导协调，务求工作实效。各监管部门要落实好监管责任，对职责范围内的环境污染问题要硬起手腕，依法依规整治到位。各乡镇（街道）、园区要落实好属地责任，坚持守土有责、守土尽责，做好辖区内的各项环境保护工作。各级各部门要按照向环境污染宣战责任清单和2021年具体任务，进一步搞好细化分解，列出任务清单，责任明确、细化到人，层层把关、逐一销号，确保事事有人抓、件件有人管。要持续开展生态环保系列教育活动，扎实开展大走访大落实新风行动，让环保理念深入人心，让环保行为成为自觉。同时，加大宣传和曝光力度，营造浓厚社会氛围，真正打响一场向污染宣
19、战的人民战争。2、要严格督查、严肃问责。要充分发挥考核的指挥棒和风向标作用。近期，市委、市政府将配套出台向环境污染宣战督察督办工作方案和考核考评办法，对各乡镇（街道）、园区、部门向环境污染宣战工作，建立挂牌督办、对账销号等工作机制，实施全过程、全覆盖无死角监管。要进一步加大问责问效力度，对整改工作进展缓慢、作风不实，不担当、不作为的责任人及时严肃追责，确保整改承诺落实到位、环境风险隐患整改到位、群众反映的环境问题解决到位。对属地管理责任落实不力、部门监管责任缺失，造成生态环境损害或未能完成目标任务的，严格按照泰兴市生态文明建设考核评价与责任追究办法的有关规定，依纪依规严格追究相关责任单位和负责
20、人责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。3、要加大投入、强化保障。要进一步加大财政资金对环境保护工作的投入，把更多的财政资金优先用于环境污染治理。除市财政2021年安排不低于5000万元专项资金外，通过社会资助、环保公益诉讼等途径，设立生态环境专项基金，努力为专项治理行动顺利推进提供有力的资金保障。同时要完善资金管理体制，建立有效的资金监管制度，确保资金真正用在关键处。要加快建立环境污染防治专家队伍，推进污染防治科学化、规范化、专业化。企业要担负起污染防治的主体责任，进一步加大环保设施的投入，切实把环境保护工作纳入企业发展规划，落实到生产管理、技术管理等各个环节。要认真落实新环保法，强化环境
21、行政执法与刑事司法联动，加大环保、公安联合执法惩治力度，持续实施对重点地区、重点领域的环境违法犯罪专项打击行动，保持对环境违法犯罪的严打高压态势。对违法排污造成严重后果的企业，经济处罚一律按上限顶格处罚，刑事处罚一律从快立案、从严处理。4、要加强统筹、协调推进。污染防治工作是一项系统工程，时间紧、任务重、头绪多，各级各部门要树立全局观念，加强统筹谋划，确保各项工作落实到位。要统筹好中央环保督察交办问题、面上环境隐患问题和群众信访反映问题的整改处理，统筹好净土、碧水、蓝天保卫战和清废行动攻坚战的落实推进，统筹好污染物转运、贮存和处置等各个环节，做到有力有序有效。要把污染防治与全国文明城市创建、农村环境整治三年行动计划、乡村振兴、脱贫攻坚、城建提升等重点工作结合起来，在统筹推进中凝聚工作合力，提高工作质效。要把中央环保督察整改与省委巡视整改结合起来，锤炼作风、互促共进，以巡视整改为保障推动环保督察问题整改，以环保督察问题整改成效彰显巡视整改成果。同志们，向环境污染宣战，是我们这一代人，是全市各层各级党员干部应有的政治担当和历史担当。希望大家攻坚克难、务实落实，全面完成各项工作任务，为推进泰兴经济社会高质量发展付出更大的努力，取得更大的成效。