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1、2012年乡镇信访工作经验交流材料 律引导、制度督导、政策主导、感情疏导”的方法，细心“下访”，乐观引导和关心群众解决实际困难及冲突纠纷，扭转了信访工作被动、干群关系紧急的局面，取得了较好成效。2022年，该镇被评为全市信访工作先进单位；今年该镇一名司法助理员荣获“全国模范人民调解员”称号。 追根溯源剖“病因” 说起镇近几年来发生的群体上访大事，不少当时在场的镇干部还心有余悸。面对这些社会负面影响大、破坏干群关系、影响社会稳定和经济进展的群体性大事与信访问题，镇新一届镇党政班子沉下去摸底排查，追根溯源，经过细致周密的调查分析发觉，导致该镇屡屡发生集体上访和群体性大事的缘由，主要是以下几个方面：
2、 一是镇、村部分干部对国家出台的林改新政策所带来的影响估量不足。是全县的林业大镇，近几年所消失的群体性大事中，有三分之二是因林改引起的，这说明政府对林改过程中消失的状况预见不够、预备不足，造成工作被动。 二是群众思想熟悉上存在误区。突出表现在：信“多”不信“少”，认为只要人多，造成的影响大，对党委、政府的压力就大，问题就简单得到解决；信“上”不信“下”，喜爱越级上访；信“闹”不信“理”，认为凡事只有不停地闹，就会引起政府重视进而得到解决；信“访”不信“法”，认为通过信访途径，逼迫政府实行行政手段解决问题更快也更好，不愿走司法途径。 三是上访人获利产生新的预期，形成“闹事上访”的恶性循环。综观该
3、镇近年来得处处理的群体性大事，无论是有理还是无理，群众都从中得到了肯定的劝慰，在肯定程度上形成了一种无形的“激励机制”，促使群众不断地闹事上访。 四是宗族派性作祟。有的村民串联本姓和本家族人，逼迫基层组织解决问题或阻挡基层组织解决问题。 五是对群体性大事中发生的违法行为没有进行严厉处理。在该镇发生的部分群体性大事中，有少数人的行为已触犯法律，如挖断大路、殴打干部、扣押公安干警和警车等，都没有得到相应的法律制裁，甚至有时还更嚣张。 六是部分村组干部工作不尽力。对可能发生的群体性大事，部分村组干部没有进行有效制止，怕得罪人，有的甚至暗中参加支持闹事村民。 对症下药治“顽疾” 针对上述“病因”，镇党
4、政班子通过反复讨论，有针对性地开出了一个“处方”，对全镇信访工作实行“五制”，使信访问题得到了妥当解决。 一是实行领导干部责任制。群体性大事的发生，是非正常现象，镇、村两级干部特殊是主要领导对此负有不行推卸的责任。为促使干部尽最大努力做好群众思想工作，引导群众通过正常渠道反映问题，2021年2月，该镇党委一把手与16个村的支部书记签订了信访责任状，建立了驻村镇领导、村支部书记责任追究制，对信访稳定工作不得力而造成重大影响的责任人进行组织处理。对一些重大、重点信访问题，镇党委书记、镇长亲自督办、协调、解决。此举极大地增加了镇、村干部的责任心和压力感，彻底转变了过去群众上访或闹事时连村干部都找不到
5、的现象。 三是实行冲突纠纷排查制。为切实做好信访工作，该镇实行了“四个一”的工作机制，即每月一次排查，每月一次汇报，每月一次排榜，每月一次通报。同时，对排查出来的重点信访问题，制订了信访预案，对老上访户和重点问题做到“四有”：有一个工作小组，有一个工作方案，有一个调处协议或结案报告，有一个长期稳控机制。由于对排查出来的信访问题实行定人限时和排榜公示，使干部们既有压力更有动力，很多积压的问题因此迎刃而解。2021年4月，镇政府将16个村片近两年积压下来的关于林改方面的374个问题进行排榜限时处理，各村你追我赶想方设法调处冲突纠纷，结果仅三个月就将这些问题基本调处妥当。 四是实行特别时期防范制。针
6、对以前在全国“两会”等特别时期群体性上 访较多的现象，镇加大了对特别时期的维稳工作力度，对被辞退的民办老师、聘请干部、退伍军人等简单消失信访现象的群体，实行领导包案制，做到包状况把握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，竭制、化解特别时期群体性上访取得了明显成效。从去年起，在中央和省、市、县“两会”期间等特别时期里，该镇没有发生一起上访大事。 五是实行依法依规处理制。针对全镇范围内存在的各类冲突纠纷，镇党委、政府本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，深化到村组及村民家里进行协商调处，现场解决。在今年5月份开展的全县“五同五帮”活动中，
7、镇党委、政府就胜利地将该镇白泉村闹了三年之久的电站补偿和流转山场的问题调解并达成协议；对协商不成的问题，指导当事人通过法律途径解决问题。去年以来，该镇通过法律途径，经县林 改办、县山纠办、县法院等部门裁决和判决的冲突纠纷共19起，大大削减了上访大事。同时，该镇依法严厉处理在群体性大事中触犯法律的人和事，毫不手软地打击歪风邪气；对信访对象提出的一些无理要求，则坚持按政策法规办事，不作无原则的让步。 春风化雨解“症结” 群众利益无小事，方法对头问题解。镇这种追根溯源、对症下药处理信访大事的举措，使一批老大难问题得到解决，一批老上访户也息访乐业。 该镇村8名参与了防卫反击战的退伍军人，由于自然灾难的缘由，找不到相关档案，没有相关证明材料，享受不到国家新出台的优待政策，就预备到市、省甚至中央上访。镇政府得知状况后，一方面对他们做好劝说解释工作，一方面通过多方努力，在了解核实有关状况后，最终关心他们从今年元月起开头享受国家规定的补贴。 原镇机关一姓汪的集体干部，在1999年全县机构改革时被辞退，因无职业，近几年来常到县、市、省上访，要求解决退休待遇等。去年2月，镇党委主要领导找他谈话，讲明党的政策，做好劝说工作，引导他创业致富，并在当年4月关心他办起了食用菌栽培厂。之后，在他的组织下，成立了县第一个食用菌产业协会，有20多户农夫参与了协会。从前的上访户，变成了如今的致富带头人。