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1、XX年区监管办工作总结XX年工作思路 一、2014年主要工作 2014年，在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，我办深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，突出作风建设，创新制度，构建诚信市场，开拓进取，推进交易平台建设，在政府投资项目监管和公共资源交易管理工作中取得新的成绩。 （一）强化监管责任，突出服务意识，推进项目交易和建设有序运行 1.全力协调助推重大项目顺利运行。扎实开展重大项目招投标“提前介入、主动服务”活动，加强对重点工程、民生工程项目的前期业务指导，及时提供政策咨询等各类服务，围绕政府重点项目和政府实
2、事工程推进和开展，及时与建设单位联系与协调，截止11月底共接受各类咨询100多条，参加各类重大项目协调会议20余次，走访项目建设管理部门10余次，协调处理各类难点50多项，推进了重大项目的建设进程。 2.注重沟通及时妥善处理各类提案和质疑。通过走访、面谈等方法主动对接提案委员，查找问题根源，提出解决问题的思路和办法，完成区八届人大三次会议第57号建议关于加强对招投标项目的监督，严格控制中标项目的转包、分包的建议和区政协八届三次会议第143号提案关于解决欠薪的建议的协办工作。为维护公平、公正的公共资源交易秩序，会同各行业主管部门主动出击，认真把关项目招标前期过程，主动化解投诉源点，妥善处理招投标
3、过程中的投诉质疑事项30余起。 3.主动服务化解管理难题。针对区主要领导经济责任审计活动提出的整改要求，我办全力配合区政府，实地调研问题部门和单位，主动沟通协调区财政、戚家山街道、城管局、审计局、控股公司等单位和部门，提出解决开发区市政园林工程有限公司相关的历史遗留问题的有效措施，既理顺了关系，又为企业的发展壮大指明了方向。 4.多措施落实监管职责。加大科技监管力度，启用政府投资项目智慧监管系统，将全区333个项目267亿元资金的项目纳入系统，对项目审批、招投标、施工、投资等九个环节进行了全面管控，已对25个预警进行检查。加大项目监管力度，今年牵头组织各行业主管部门对街道乡镇582个项目进行检
4、查，抽查了76个项目，涉及决策程序、发包、施工管理造价控制等建设全过程，对检查中存在的问题向各建设单位和管理单位进行了通报。加大项目查处力度，今年对黄山路西延工程投标单位弄虚作假、北仑公交公司未按招标程序签订合同等各类突出问题进行了处理。 （二）加大创新力度，深化制度改革，保障交易公平和建设规范 1.“红名单”诚信激励取得持续进展。会同区建筑工务局、住建局等相关单位，完成区2014年度政府投资项目房屋建筑、市政基础设施预选承包商工作，分别择优产生35家和50家。会同区绿网办，完成11家2014、2015年度xx区（开发区）绿化造林工程施工企业名录。会同区生活污水领导小组，完成区农村生活污水治理
5、工程采购材料预选供应商工作，择优预选玻璃钢化粪池、pvc-u管材等20家企业27种产品。会同区农污办，调整了10家农村生活污水治理工程设计单位入围企业名单。会同区交警大队，完成2014、2015年度“交通科技”和“交通设施”工程施工预选承包商录取工作。到目前为止，我区已经在房建、市政、水利、园林绿化、交通设施、交通科技、中介服务等16类建立了预选承包商名录，共有200多家优质企业入选，为推进我区建设提供了良好的保障，为规范我区建筑市场发挥了重要作用。 2.“黑名单”失信惩戒得到有效落实。会同区检察院继续完善我区黑名单体系，深入贯彻落实关于在工程建设领域和政府采购活动中开展非罪行贿行为查询的实施
6、办法，建立公共资源交易中心查询通道，全面应用非罪行为查询制度，充分发挥了黑名单制度的震慑力，加大失信惩戒力度，广受市级检察系统好评，着手全大市全面推广北仑模式。为深化落实建设领域和政府采购市场主体不良行为记录和公示办法（试行），构建全区统一的公共资源交易体系信用信息查询应用平台，完善不良行为信息分类管理制度，草拟完成了不良行为积分制管理细则（试行），进一步细化不良行为信息公示和应用，提高信用信息整合力度，加大对不良行为的打击力度。 3.管理制度体系得到规范和提升。会同区住建局、监察局、发改局等有关部门全力做好公共资源交易管理和政府投资项目监管的相关制度体系的优化完善，印发关于修改和的通知，及时
7、有效的解决了办法施行后出现的相关矛盾点，确保了工程项目招投标活动的公平和公正。为破解我区政府投资项目由于暂估价多导致的招标发包难、现场管理难、投资控制难等问题，区监管办（交管办）会同区发改局研究制定了关于进一步加强政府投资项目“暂估价”管理的通知，严格控制暂估价设置，压缩资金比例，从源头上根治暂估价管理过程中出现的各种难题。 会同交易中心研究制订政府投资项目招投标制度改革实施方案，由区府办印发。实施方案从制度设计的实效性、执行的可操作性、各方职责的明确性等方面推出十多项创新举措。根据改革实施方案要求，我区将推行预选承包商诚信约谈与告知制度；试行随机抽取定标、报价低者中标、质优价廉者得标、企强人
8、优者获标等四类新型评标办法；优化评标办法中的资信标、技术标、商务标评标规则；组建区直评标专家库；构筑多路径抽取评标专家网络系统；建设远程电子评标系统，从招投标各环节入手，全面推动优化革新，实现政府投资项目招投标制度的跃进。 （三）夯实平台建设，着力程序规范，优化公共资源市场化配置 1.区级交易平台建设管理进一步加强。今年，会同区公共资源交易中心主动对接并妥善解决了非罪行贿查询应用事宜、指导区公共资源交易中心完善网上交易管理服务系统，开发预选承包商系统、远程评标系统以及电子评标专用模块，进一步提高了我区公共资源交易服务机构的管理服务标准化水平。指导区交易平台规范中介代理行为，推行代理机构评价制度
9、。深化网上电子交易平台建设，有效提高了场内串标、围标治理能力，提高了项目进场交易效率。截止10月份，全区公共资源交易共进场1170宗，成交金额53.93亿元，增效节资3.14亿元，增效节资率5.52%。 2.街道（乡镇）小型平台管理指导进一步到位。一是针对街道（乡镇）公共资源交易市场遇到的困难和暴露的问题，制定出台了针对性和可操作性较强的街道（乡镇）小型公共资源交易和项目管理办法和进一步规范和完善街道（乡镇）公共资源交易和项目管理工作实施意见，完善交易程序和办法，强化各职能部门监管职责，加大不良行为打击力度，进一步提高了街道（乡镇）工程项目和公共资源交易管理工作规范化程度。二是进一步加强对街道
10、（乡镇）小型项目的检查。采取事前交易项目方案审查备案，事中项目实地情况抽查督察，事后工程款项专项审查等一系列切实可行的方式方法，着重强化对街道（乡镇）小型公共资源交易活动和项目建设的决策审批、公共资源交易、施工过程和竣工结算验收等环节的全程监督。三是进一步提高小型平台的专业化程度。多次组织基层平台工作人员参加市、区各级培训。7月份，邀请市交管办和区住建局的专家，召集全区九个街道（乡镇）交易中心分管领导和具体负责同志，就当前街道（乡镇）平台操作常见的实际问题和政策法规知识，开展专题培训。采取“两上两下”的方式全面深入调研小型平台，解决实际问题10余项，并着手推动建立小型平台网上招标平台，目前新碶
11、、大碶两个街道已经开始建设。截止10月份，街道（乡镇）平台进场交易363宗，交易总额3.51亿元，增效节资2567万元。 3.继续拓展区公共资源交易范围。在建设工程、政府采购、国有土地使用出让、国有资产产权转让四大类全面进场公开交易的基础上，继续拓展国有企业水处理药剂、重大生产设施设备、卫生保洁服务等其他公共资源交易项目。今年，共拓展其他公共资源类项目22类59项，交易总额达8562万元。继续挖掘潜力，开展全区公共资源市场化配置拓展情况及计划大调查，共收到50余家单位报送的统计报表，涉及交易项目共200余条，为部署我区下阶段公共资源交易拓展奠定了扎实的基础和保障。 （四）扎实开展党的群众路线教
12、育实践活动 1.创新方式，学习教育求实效。精心研究制定教育实践活动实施方案和“真学真思真用”学习计划，创新学习方式克服了人员少、集中上课氛围不浓厚等问题，通过合并教育、党员互动教育、现场警示教育、自主学习教育等多元化教育模式，强化学习效果。深入学习了党的十八大和十八届三中全会精神、党章、习近平总书记重要讲话精神以及中央“八项规定”、省委“六项禁令”、市委“20条措施”等30余项学习内容；与区交易中心、人口计生局合并，邀请区领导吕焕忠书记和区委党校丁秉副校长分别作专题讲座。观看焦裕禄、朱彦夫、牛玉儒等先进事迹；参观xx区检察院警示教育基地，观看教育片，接受廉政教育；祭扫革命烈士，缅怀革命先烈们的
13、丰功伟绩，学习先烈事迹和艰苦奋斗的精神；全面提升了党员干部政治理论和思想道德素养。 2.重心下沉，开门纳谏接地气。有机融合“问需问智问症”群众谈和“认亲联亲走亲”走访活动，真心实意征求意见和建议，以高频率和常态化的联系，密切党群关系，建立服务群众的长效机制。开展了“街道（乡镇）公共资源交易管理新规执行情况”、“政府投资项目建设过程中存在的主要问题及解决措施”等5个课题的调研活动，走访了包括街道（乡镇）、建设单位、行业主管部门等共17个单位，召开了3次服务对象座谈会，发放了60多份意见征求表，党群沟通渠道进一步拓宽。 3.端正态度，即知即改转作风。积极开展征求意见活动，通过发放征求意见表、集体座
14、谈、个别谈话等方式，广泛征求干部职工、服务对象、职能部门的意见建议，对征求到的意见建议先后2次进行集体分析“会诊”，并研究拟定解决措施，以积极的态度推进群众路线教育实践活动。此外，我办在党员干部中提出“3个找”活动，即找自己的党性观念是否确立，担责意识是否增加；找服务基层服务群众的自觉意识是否加强，监管交管的手段是否得到创新；找反“四风”是否落实到每个人的具体行动上。研究制定xx区交管办、监管办党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作要点，开展办党组主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室主要负责人之间等共计5次谈心谈话活动，党组领导班子和班子成员对照“四风”
15、问题种种表现，完成“四风”问题对照检查材料，同时根据查找出来的问题，多次召开班子会议，研究制定整改措施，做到边查找边整改，并按预定计划全面完成整改工作。 （五）扎实推进党风廉政建设，加大源头防腐力度。 我办认真落实党风廉政建设的各项规定，按规定召开班子成员述职述廉会、班子民主生活会等，坚持和落实民主集中制，强化班子内部的相互监督作用。制定监管办（交管办）2014年反腐倡廉建设重点工作任务分解。将全年11项重点工作进行逐条分解，层层落实目标责任。严格执行财务制度和经费管理，严控“三公”经费开支，今年公务接待支出比去年同期下降了15%，会议经费比去年同期下降了82%，无市外考察情况。认真做好党务政
16、务公开工作，增加工作的公开透明性，自觉接受社会各界和群众监督。深化落实干部管理制度。实施中层负责人评价机制，完成2014年集中报告个人有关事项工作。 今年，还组织了志愿者服务、慈善一日捐、无偿献血、普法教育等一系列活动，使支部、普法、工会、档案等各项工作也有了新的进步。 二、2015年工作思路 2015年，在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，我办将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，完善职责，创新制度，强化监管，构建工程建设领域诚信市场，推进交易平台建设，不断提升政府投资项目监管和公共资源交易管理水平。主要从以下七个方面落实： （一）
17、进一步完善监管交管工作职责职能。坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，坚持依法监管，严格按照三定方案中明确的职责职能开展工作。借助2014年权力清单梳理工作这个契机，进一步理顺监管和交管两大工作职能，理顺我办与其他有关部门职能交叉的问题，有的职能该转移的转移，该加强的加强。要进一步加大对国家及省、市、区有关政府投资项目监管及公共资源交易活动的法律、法规和规章等规定的宣传、贯彻和执行力度。要深入开展调查研究，关注重点难点热点问题，开展破题解难活动，将监管和交管两项职能职责落实到位。 （二）进一步推动法律法规的执行力度。一是做好两年一次的规范性文件清理工作，对涉及政府投
18、资项目监管和公共资源交易管理文件进行认真梳理，对于不符合招标投标法以及招标投标法实施条例等法律法规的、不符合省市区文件要求的，不符合我区工作实际的，及时提出废止或修改意见，并做好整改落实工作。重点是对我区2003年印发的招标投标管理办法进行修改完善。并做好保留文件的贯彻落实工作。二是学习和贯彻落实中央及省市区相关文件。重点是住建部建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（建市2014118号）、省政府关于进一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见（浙政发201439号）、省住建厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行政监督管理工作的指导意见（浙建20149号
19、）以及市住建委、市发改委、市交管办三部门联合转发浙建20149号的通知（甬建发2014210号）等文件。 （三）进一步推进监管工作创新机制。 一是创新监管手段。我办于今年初建立了政府投资项目智慧监管系统，8月份完成验收，目前已将全区发改立项的政府投资项目都纳入系统中，涉及333个项目267亿元。明年将充分发挥智慧监管系统的分析和预警功能，对项目的审批、招投标、施工管理、造价、竣工验收等各个环节进行严格把控，实现对我区政府投资项目全生命周期的监管。制定实施政府投资项目智慧监管系统管理办法，明确相关单位的主体责任，确保系统的生命力。对存在问题的项目进行通报，将项目建设管理中发生的问题解决在苗头上，
20、推进项目规范运作。对分析结果进行梳理，为领导提供决策依据。 二是创新招投标办法。2015年要抓好今年10月15日出台的政府投资项目招投标制度改革实施方案的落实工作。首先组织开展好培训工作，对区直机关、街道乡镇、国企等相关人员进行培训，让涉及招投标工作的相关人员能够掌握各类评标办法，深刻领会实施方案的精神实质。其次推动相关部门组建区直评标专家库、构筑多路径抽取评标专家网络系统、建设远程电子评标系统等各项具体工作。推行小型工程简易招标方式。对选用区级各类预选承包商限额以下的项目，通过公开固定价格的方式直接对名录库内的投标人采用抽签等简易方法选择中标人。由各行业主管部门出台项目投标控制价浮动区间的参
21、考标准，招标人可根据各小型工程的特点进行选择。 （四）进一步完善项目建设和交易环境整治。一是要继续落实xx区（开发区）政府投资项目违规问题举报暂行办法，认真受理各类政府投资项目各类投诉举报，落实政府投资项目问责制度，对存在问题进行严肃查处，重点查处一批典型、影响力大的借资质挂靠、串标、围标案件。二是要继续推行红黑名单制度。拓展预选承包商实施范围，建立招标代理、造价咨询、监理等中介服务机构预选承包商名录，规范中介市场，探索研究区直机关限额以下小型工程和街道（乡镇）小型工程预选承包商名录。落实工程建设领域市场主体及政府采购供应商不良行为记录和公示实施办法，研究制订不良行为积分制，将守信激励和失信惩
22、戒机制真正落到实处，着力提升工程领域诚信体系建设，净化我区建筑市场环境。三是坚持“以问题为导向，以工程质量为重点”的原则，探索研究提升业主管理工程的主动性、积极性，保障项目的建设进度、工程质量和安全。 （五）进一步拓展市场化配置范围。继续贯彻落实市委市政府关于推进公共资源市场化配置的意见和市监察局、财政局、国资委、交管办联合发文的关于印发xx市公共资源市场化配置拓展目录的通知两个文件要求。今年拓展目录24类中有22类进场，明年要在今年拓展基础上继续加大力度，对前期梳理出的200多个项目进行研究分析，重点以公共空间户外广告使用权转让、废旧物资处理为突破口，稳步拓展各类公共资源市场化配置范围。 （
23、六）进一步加大对重大项目重点环节的监管力度。积极参与“五水共治”、“梅山水道”等重大项目、民生工程招投标环节的现场监督。借助审计、评审报告等载体，及时发现重大项目建设过程中存在的突出问题。明年继续主动出击，联合行业行政主管部门、纪检监察机关和发改等部门开展对交通、水利、安置房三类项目，对施工监理、竣工验收两个环节进行专项检查，对存在问题进行严肃查处，进一步规范项目建设行为，提高项目建设管理水平，促进项目顺利建设。 （七）进一步加强对交易平台的指导与监督。一是指导区级平台推进电子招标投标工作。继续完善交易平台，推进统一表式模块的应用，完善电子评标系统开发建设，建设电子（远程）投标系统；完善公共服
24、务平台，提升网上服务系统服务能力；完善行政监督平台，做好与行政监督部门系统的对接，提升在线监督能力。二是加强对街道（乡镇）平台的指导和监督。落实街道（乡镇）小型工程交易和项目建设管理办法和实施意见，规范项目操作程序，提升项目管理质量。强化落实行政主管部门对街道（乡镇）小型工程的管理制职责。在试点基础上建立小型工程网上报名系统，改变报名抽签入围招标方式。建立小型平台评标专家库，并与区级平台专家库进行对接。加强对小型平台的业务培训和指导，采取点面结合的方法，选择交易管理工作相对出色的街道（乡镇）小型平台，组织召开全区小型平台现场观摩会议，现场培训、讨论、学习，切实提高小型平台服务水平。 （八）进一
25、步推进作风建设强化机关各项管理。一是深入推进党风廉政建设，党员领导干部坚持以身作则，履行好一岗双责，严格落实党风廉政建设责任制。二是进一步健全干部管理制度，严格按照选拔任用工作条例，做好干部选拔任用和培养工作。三是继续狠抓作风建设，坚持围绕中心、服务大局、深入基层、转变作风、提升效能。四是加强公文管理、会议管理、档案管理、财务管理、保密工作，促进机关规范管理。深入开展普法教育，落实信息公开，提高法制意识及依法行政的能力。加强支部、工会工作，提高单位团队凝聚力。 内容总结（1）XX年区监管办工作总结XX年工作思路 一、2014年主要工作 2014年，在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，我办深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，突出作风建设，创新制度，构建诚信市场，开拓进取，推进交易平台建设，在政府投资项目监管和公共资源交易管理工作中取得新的成绩