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1、市质监局党风廉政建设工作总结 20*年我局确定的反腐倡廉建设的总体要求和目标是：全面贯彻落实党的十七大精神，按中纪委二次全会、全国质检系统党风廉政建设工作会议、全市党风廉政建设大会和市纪委二次全会及省质监局的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合系统实际，进一步在打基础、抓重点、攻难点上下功夫，充分利用信息化手段和预警机制建设，努力实现权力行使的规范化和程序化，完善具有质监特色的惩防体系，为质监事业的科学发展提供纪律保证。今年来，我们认真贯彻落实上级有关反腐倡廉建设的各项部署和要求，努力把党风廉政建设贯穿到质监工作的各个方面，推进了中心工作的发展。现将一年来主要工作
2、报告如下： 一、主要工作完成情况 （一）注重强化责任，及时贯彻落实上级反腐倡廉的各项工作部署。局党委高度重视系统反腐倡廉建设，及时学习传达上级精神，加强研究分析和组织领导，充分发挥反腐倡廉建设的责任主体作用。1月15日，裘炜国局长亲自召集机关有关部门负责人进行座谈，专题研讨2008年系统反腐倡廉工作，明确了2008年质监系统反腐倡廉建设的三个方面工作思路：一是以党风廉政建设责任制为抓手，推进“一岗双责”的具体化，进一步强化责任落实、责任明确、责任公开、责任追究，切实把党风廉政建设责任制落到实处，要求重新修订党风廉政建设责任制实施细则；二是以科技促建为抓手，强化权力的监督制约，把审批权、执法权、
3、评审权、检验检测权、人事权、财物权等权力作为监控核心，在加强制度建设的基础上，积极探索运用电子信息技术加强对权力监控，提高公开化、程序化水平；三是以构建廉情预警机制为抓手，不断完善惩防体系建设，以信息收集和廉情信息源建设作为重点，强化分析运用，努力增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性。2月15日召开了全市质监系统2008年度党风廉政建设工作大会，裘炜国同志结合上级精神，部署了本系统2008年反腐倡廉工作。会后，局领导班子成员按照“一岗双责”要求，分别与所联系或分管的11个县（市）区局（分局）、6个直属事业单位党政主要领导及市局机关12个处（室）负责人签订了2008年度党风廉政建设责任书。2
4、月21日组织了所属单位党政“一把手”和机关正处以上干部参加了市委巡视组召开的巡视工作反馈会，次日组织有关人员对巡视组指出的问题进行了专题讨论和初步分解。3月5日，局党委结合民主生活会，组织了专题学习和整改讨论。在深入调研的基础上，2月29日，局党委召开专题会议研究并出台了2008年全市质监系统党风廉政建设工作要点和责任分解（甬质党发20085号），以责任制为抓手，确立了教育、监督、制度、创新、行风和体系建设等方面的重点工作，明确了各项工作的牵头领导，并将责任分解到有关处（室）。7月24日，结合全系统半年工作研讨会，组织进行了中央工作规划的专题宣讲。3月11日、11月25日两次召开全市质监系统纪
5、检监察工作会议，认真学习领会上级精神，部署年度纪检监察工作，交流工作经验，贯彻落实中央工作规划和市委实施细则，进一步统一思想认识，明确工作要求。 （二）坚持源头治理，进一步加强惩防体系建设。根据上级关于加强2008年至2012年惩防体系建设工作的要求，从年初开始，组织开展了惩防体系建设“回头看”的专项检查和调研活动，通过认真分析研究和广泛征求意见，局党委制订出台了xx市质监系统建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作方案及责任分解，明确了行政许可、执法稽查、检验检测、评审推荐、基建采购、干部人事、财务收费等七个重要岗位和关键环节，从强化责任、深化教育、制度规范、监督制约、完善“三重一大
6、”保廉体系、深化纠风工作、构建廉情预警机制、加大惩处力度等八个方面入手，全面推进惩防体系建设。为深化党风廉政建设责任制，推进“一岗双责”的具体化，7月21日局党委修订出台了xx市质监系统党风廉政建设责任制实施细则（甬质党发200823号），进一步明确责任主体与范围、责任内容、责任监督考核与公开、责任追究等内容，细化了从党委（党组）班子、班子成员，到机关处（室）处、基层科（室）及所（队）主要负责人对党风廉政建设应负的责任，努力推进责任网络建设；为加强制度建设，认真梳理各类制度规定，形成20052007年惩防体系制度汇编；积极开展科技构建，目前已初步完成行政执法电子监控系统并试运行，实现了行政执法
7、活动从现场查处到案件办结的全过程实时监控，进一步规范了行政执法行为。食品电子监管网已覆盖全大市，在权力控制上，明确了从企业、村（社区），到乡镇和各县（市）区局（分局）的各级的责任人，并能及时反映产品质量的抽查检测和巡查情况，对不合格产品后处理及时指导。下一步加大监察系统软件开发的力度和范围，运用电子化手段对行政行为的各个环节进行实时监控；深入开展廉情预警机制构建的调研工作，重点加强信息源建设和信息收集工作，建立健全廉情预警信息直报点制度，完善廉情信息员、观察员和联络员队伍，等等。 （三）深化“十项便民服务措施”，扎实开展创建“群众满意基层站所”活动。根据创建工作常态化要求，市局党委印发了关于进
8、一步做好创建“群众满意基层站所（办事窗口）”工作的通知（甬质党发200819号），调整完善了创建活动领导小组和督导组组织机构，专门召集各直属事业单位“一把手”和机关有关部门负责人会议进行创建活动的座谈研究。着眼深化“十项便民服务措施”，修订完善了考核细则和十项禁令，开展明查暗访活动。全系统共有43个基层站所（办事窗口）参加了创建活动，其中20个单位分别向县、市申报了先进单位评选。各单位按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，“一把手”亲自挂帅，分管领导具体抓，各部门积极配合，形成了创建合力，促进了创建活动健康顺利开展。各创建单位能够结合自身实际，坚持评建结合，对市局“十项便民服务措施
9、”作进一步细化、具体化。一些单位成立了质量服务小分队，利用节假日上门为企业服务；有的开展提速活动，在提高工作效率，确保质量的前提下，进一步缩减检验检测时间；有的单位充分发挥技术优势，帮助企业解决难题，推进节能减排工作；有的单位推出了“你来电，我检测”服务活动，等等。 （四）加大纠风工作力度，深入开展便企减负活动。认真贯彻落实全省纠风工作电视电话会议精神，结合xx市“干部进企业，服务促发展”活动和我局“进企业、优服务、促发展”活动，制定了“进企业、优服务、促发展”活动便企减负工作方案，把便企减负作为纠风工作的重要内容。7月30日，专题召开了各直属事业单位和市局机关有关处（室）负责人参加的“便企减
10、负，支持企业”研讨会，进一步完善便企、便民和减负的措施。所属单位认真开展收费项目的调研清理，明确标准和依据，规范行政执法行为，合理裁量，落实优惠政策，推出了多项富有实效的减负措施。今年来，5个直属技术机构结合自身工作特点，共为企业减负688.9万元。 （五）坚持预防在先，加强重大工程建设项目保廉工作。今年7月18日，市质监公共技术服务平台项目建设正式动工，涉及资金4亿多元。为加强平台建设保廉体系建设，做到关口前移，我们发挥纪检监察部门在平台建设中的监督作用，自去年以来，认真开展调研，到有重大项目建设的相关兄弟单位走访取经，到市有关部门了解掌握政策，今年5月及时提出了质监局公共技术服务平台项目建
11、设保廉体系初步方案，经反复研究，市局于8月18日出台了xx市质监公共技术服务平台基建工作规则（甬质发2008194号），并配套出台了xx市质监局公共技术服务平台廉政建设责任分工、xx市质监局公共技术服务平台筹建工作廉洁自律规定、廉政协议书、平台建设资金管理规定、基建财务管理制度、平台工程施工现场管理制度、工程材料、设备采购及质量管理制度、平台工程建设工作会议制度等一系列制度规定。同时，定期公开工程质量、进度、造价、安全等控制目标的相关信息，确保公众知情权，强化监督制约。下一步，还将制定xx市公共技术服务平台项目建设的稽查制度等，不断完善质监公共技术服务平台建设保廉工作。 （六）扎实推进行政审批
12、职能归并改革，促进行政审批权力依法规范运行。为落实审批和监管相分离，有效预防职务犯罪，建立“提速增效”的审批工作机制。我们认真贯彻落实市政府关于行政审批职能归并改革的各项要求，实行行政审批“一个窗口”集中办理和申请受理、现场审核、审批发证的“三分离”审批机制。局党委先后多次召开会议，根据我局履行的行政许可事项和非行政许可审批事项进行了全面的梳理和归并，决定对所有的12项行政许可事项、3项非行政许可审批事项、4项行政服务事项，共19项行政审批职能全部归并授权集中于新组建的行政审批处履行。同时坚持实事求是和“能进中心，一律进中心”的原则，除了计量器具强制检定、特种设备监督检验的定期检验、特种设备使
13、用登记这三项无法进市行政服务中心外，其余16项全部进中心，并确定了其中8项为即办件。我局选调了思想政治坚定和业务能力强的工作骨干，充实到审批处，并于今年11月1日已开始试运行履行职能。 （七）深化商业贿赂治理，促进队伍廉洁自律。组织了治理商业贿赂和不正当交易行为自查自纠的“回头看”工作。从机关业务处（室）、稽查执法、检验检测队伍三个重点层面，对照检查的10个方面内容和21项可能存在的问题进行了再次梳理和“回头看”，坚持边整边改，认真落实“五查一监管”活动。严格执行上级有关廉洁从政的各项规定，加强督促检查，落实领导干部报告个人有关事项等制度规定。截止10月，市局本级有11人次主动上交了难以退回的
14、礼品13件，其中礼金礼卡折合人民币18780元。认真受理各类投诉举报，今年共接到信访投诉4件、违纪问题1件，及时作出了处理，严肃了纪律。 （八）加强廉政文化建设，强化党员干部勤政廉政意识。积极创新拒腐防变教育模式，拓展廉政文化内容，积极营造健康向上氛围。一是抓好领导干部的反腐倡廉教育。今年来，局党委中心组进行了2次相关学习，7月24日，结合全系统半年工作研讨会，张志勇组长作了中央工作规划的专题宣讲。二是广泛开展反腐倡廉教育。组织了在门户网站上开设了“反腐倡廉”专栏，每月在局域网上播放一期警示教育片，现已推出12期13部警示教育片，推出了4期廉文荐读。8月20日，邀请市纪委领导为本系统作反腐倡廉
15、教育辅导报告。三是组织开展专题活动。7月份开展了“纪律教育月”活动，市局党委印发了关于开展“法纪教育月”活动的通知（甬质党发200820号），安排了“五个一”系列活动（组织一次中央工作规划学习；开展一次以讲党性、重品行、正风气、作表率为主要内容的党风廉政专题教育；组织一堂外请法纪教育辅导课；组织一次惩防体系建设“回头看”；组织一次创建“群众满意基层站所”、落实“十项便民服务措施”的督导活动）。四是积极创新活动载体。进一步抓好警句格言上办公区域墙面、上办公桌台面、上办公电脑屏面的“三上”活动落实，做到警钟长鸣。今年来，先后开展了全系统“清风飘质监”廉政征人和摄影比赛评选活动，组织党员干部参加“x
16、x市反腐倡廉书画摄影展”、“全省勤廉兼优先进事迹巡回报告会”、学习贯彻工作规划知识答题、“鲁迅故里杯”廉政杂文大赛等活动，积极营造健康向上的氛围，进一步强化党员干部勤政廉政意识。 二、存在的不足和困难。一是对权力的监督制约仍然存在薄弱环节，还缺乏有效办法。质监权力具有分布面广的特点，每个工作人员手中都有一定权，权力的监督制约机制与现实还有不相适应的地方。二是思想认识有差异，“一岗双责”意识有待进一步加强。个别基层单位没有很好地将反腐倡廉工作与其他工作有机地结合起来，缺乏统筹。在前期惩防体系建设“回头看”过程中，我们感到“一岗双责”的落实在县（市）区局（分局）、直属事业单位的所属中层再往下延伸还
17、不够。三是组织机构建设有待进一步研讨。目前，驻市质监局纪检组只有3人，承担着市局本级及6个直属事业单位、11个县市区局（分局）的反腐倡廉建设的组织协调和指导工作，而所属单位中也只有1个专职纪检干部，在人员编制有限的情况下，人员少和工作量大的矛盾比较突出。 三、2009年工作思路 （一）紧密结合系统实际，深入学习实践科学发展观。坚持以科学发展观为统揽，以惩防体系建设为主线，把对贯彻落实科学发展观监督检查作为重要任务，坚决纠正违背科学发展观的行为，严肃查办违纪违法案件，特别是要注意发现违纪案件背后的腐败问题，坚决反对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误倾向，确保政令畅通，推动上级重大决策部
18、署在本系统的贯彻落实，为促进质监事业又好又快发展提供有力保证。 （二）认真落实工作方案，切实推进惩防体系建设。按照中央工作规划和宁波实施意见的要求，在全面评估前三年惩防体系的基础上，突出工作重点，着重抓好市质监系统工作方案的任务细化、责任分工、监督检查三方面工作，进一步加强制度建设和对权力的监督制约，积极开展科技构建，全力推进具有宁波质监特色的惩防体系建设。在“三重一大”保廉体系建设方面，要进一步完善配套制度，明年重点抓好市质监公共技术服务平台项目建设的保廉工作，加大监督稽查力度，力保工程和人员安全。 （三）创新工作方法，推进党风廉政建设责任制的落实。结合系统实际，立足当前，注重实效，把落实反
19、腐败各项任务和各项业务工作有机结合起来，突出工作重点，强化制度建设，狠抓任务落实。把党风廉政建设责任制的要求贯穿于落实到各项工作的全过程，强化党委（党组）、“一把手”的责任，细化党风廉政建设考核制度，继续抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，使党风廉政建设责任制真正落到实处。 （四）加强预测预防，推进廉情预警机制建设。认真落实xx市廉情预警机制建设实施意见（试行）及四个实施细则，重点抓好机制建设，进一步完善信息收集网络建设，畅通信息收集渠道，创新联席会议机制，加强横向联系，探索建立科学的廉情测评办法，努力提高预警工作效果。 （五）加强反腐倡廉的教育力度，扎实推进廉政文化建设。认真落实关于加强党员经常性教育的意见、xx市加强对领导干部反腐倡廉教育的意见等精神，坚持以领导干部为重点，加强正、反面教育、党纪政纪条规教育和廉洁自律教育。落实中央关于加强廉政文化建设的指导意见，进一步推进廉政文化建设，深化廉政文化建设的内容，拓展在0a网上的廉政栏目，适时开展读书思廉、网上宣廉、报告讲廉、竞赛促廉、典型引廉等活动，努力提高廉政文化的生动性和有效性。 内容总结（1）有的开展提速活动，在提高工作效率，确保质量的前提下，进一步缩减检验检测时间（2）所属单位认真开展收费项目的调研清理，明确标准和依据，规范行政执法行为，合理裁量，落实优惠政策，推出了多项富有实效的减负措施