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1、在全市抓党建促脱贫攻坚推进会上的讲话同志们：刚才,会议书面传达学习了全州组织工作推进会议精神，通报了全市抓党建促脱贫攻坚工作的开展情况。一会儿，市委副书记萧家明同志还将作讲话，大家一定要认真学习领会，并结合实际抓好贯彻落实。下面，我就今年下半年需要抓好的几项重点工作安排如下。一、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化“两学一做”基础在学、关键在做、核心在改。今年以来，全市各级党组织和广大党员干部紧盯“学”“做”“改”三个重要方面狠抓推进，“两学一做”学习教育常态化制度化取得初步成效。下一步，还要继续做好这三个方面的工作：（一）要进一步夯实“学”的基础。要坚持在学习内容上拓展。除了抓好学习党规
2、党章、学习近平总书记重要讲话精神这个“规定内容”外，还要把学习好中央、省委、州委和市委关于脱贫攻坚工作的精神作为重要内容，把关于脱贫攻坚的战略思想、方针政策传达到每一户贫困群众，传达到每一名党员干部当中去，传达到每一户贫困户家庭中去，确保学习内容全面到位。要坚持在学习方式上拓展。要以党委（党组）中心组学习、党支部“三会一课”为学习主要抓手，进一步探索新的学习方式。比如领导干部上讲台讲党课、“周末名家讲堂”“第一书记讲堂”和“微党课”巡讲等，这些都是很好的学习方式，大家要用好这些方式方法，不断提高学习的实效性。要坚持在学习成效上拓展。各级党组织要仔细对照福泉市关于深入推进“两学一做”学习教育常态
3、化制度化的实施方案，认真抓好各项工作任务落实。我们将继续以基层党建工作推进会暨“双月论坛”、党建联述联评会等形式，组织全市各党(工）委深入查找在学习教育中存在的问题、取得的成效，并通过组织统一指导、问题单位自行整改、各部门相互监督的方式，统筹推动学习取得实效。（二）要进一步提高“做”的标准。关于“两学一做”学习教育，中央把“做合格党员”作为目标，这是在权衡全国上下的总体情况后作出的决定。要求大家做合格党员，这其实是对一名共产党员最基本的要求。我们干工作，标准定得越高，收获的成效就越高。在“两学一做”学习教育中，要想做到合格党员，我们定下的目标必须是做优秀党员，如果仅仅以合格党员的标准来要求自己
4、，最后有可能连合格党员都做不了。因此，大家要进一步拓展和提高“做”的标准，时刻以一名优秀党员的标准来要求自己、鞭策自己，牢固树立“无功就是过，庸碌就是错”的工作理念，才能进一步提升工作的境界和成效。要坚持围绕中心，把做优秀党员的要求落实到具体工作中。当前，尤其要将党员作用发挥与脱贫攻坚大局大势结合起来、与“五个福泉”的建设实际结合起来，让党员干部在脱贫攻坚一线，在重点工作任务一线“蹲苗养气”，不断提升做优秀党员的内生动力。（三）要进一步强化“改”的成效。“两学一做”学习教育要扎实推进、取得实效，必须突出问题导向，做到学，要带着问题学；做，要针对问题改。当前，我市有的党组织存在学习教育走形式搞过
5、场、党的组织生活不严不实、干部抓脱贫攻坚作风飘浮、领导示范带头作用发挥不好、学习教育与推动工作“两张皮”等问题。全市各级党委（党工委）要指导下级党组织和全体党员针对查找出的问题，建立问题清单和整改台账，明确谁来解决、怎么解决、什么时间解决到位。解决了的要及时销号，没解决的要持续跟进，不断消化问题存量、减少问题增量。要通过严格管理、严明纪律，着力解决有的基层党员不参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务等组织观念淡薄、组织纪律涣散的问题，切实增强党员意识和先进意识。要把学习教育与选树典型相结合，广泛开展先进评选活动，树立一批身边的先进典型和榜样，弘扬正气、凝聚正能量。二、扎实推进
6、抓党建促脱贫攻坚工作取得实效坚决打赢脱贫攻坚战，是“十三五”时期的首要任务和第一民生工程。在这场慢不得、输不起的世纪决战中，如何发挥好党建工作的引领作用，至关重要。我们要树立“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”的工作理念，将党建工作与脱贫攻坚有机结合起来，统筹推进，实现党建与脱贫相得益彰。（一）基层党组织要成为抓党建促脱贫的战斗堡垒。“九层之台，起于垒土”，打赢脱贫攻坚战，重点在基层，重心也在基层。从我市近年来开展党建促脱贫的实践来看，筑牢基层党组织这个战斗堡垒，必须始终抓住三个重点。要抓好乡镇（街道）班子建设。要结合脱贫攻坚工作需要，对极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇领导班子运行情况逐一分析研判，
7、在保证党政正职稳定的前提下，及时对不适应脱贫攻坚需要的领导班子成员适当进行调整。同时，要在全市范围内选拔懂产业发展、懂项目管理、懂农村改革的优秀干部充实乡镇（街道）领导班子，选派一批驻村干部到乡镇（街道）挂职锻炼，或担任驻村第一书记，并积极争取州直部门干部到我市挂任乡镇党政副职，不断充实基层抓脱贫攻坚的领导力量。要建好村级带头人队伍。要结合前期公职化村干部考核和组织部班子成员对极贫乡镇、深度贫困村的调研情况，将在与乡镇（街道）党委（党工委）充分沟通对接的基础上，对履职情况差、发挥作用不明显的村党组织书记进行更换。同时，各基层党委（党工委）要注重把农村创业带富能手、农民经纪人、复员转业军人、大学
8、毕业生等具有创业带富能力的党员纳入村“两委”班子中，并按照每个村党员总数的5%来重点培养村级后备队伍，切实打造打造一支“永不走的工作队”。要整顿软弱涣散党组织。今年，我们在全面排查的基础上，精准识别了3个软弱涣散基层党组织，但是这个排查识别的标准还比较低，大家还要结合脱贫攻坚的新任务新要求，进一步提高软弱涣散党组织的排查识别标准。对于识别出来的软弱涣散党组织，大家要坚持“一支部一对策”，采取产业扶贫、能人治村等举措，加大对软弱涣散党组织的整顿力度。对党组织负责人落实整顿工作不到位的，由上级党组织下派负责人直至整改达标。在抓好软弱涣散党组织整顿转化的同时，还要时刻防止问题反弹“回潮”，确保党旗始
9、终在脱贫攻坚一线飘扬。（二）党员干部务必要做抓党建促脱贫的先锋模范。党员是党组织的“细胞”，细胞有活力，党组织才有战斗力。当前，脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的关键时期，需要我们集中火力攻下坚中之坚。近期，按照全省脱贫攻坚大会精神要求，市委组织部在对村第一书记和驻村干部半年专项考核的基础上，从市直各部门（单位）优秀年轻干部或科级后备干部中，重新选派了一批干部到脱贫攻坚一线实践锻炼，不少干部既担任乡镇（街道）党委（党工委）书记助理，又担任驻村第一书记，主要承担驻村工作任务，真正体现了让精兵强将上一线的要求，也体现了市委对驻村工作的高度重视。目前，新一轮村第一书记和驻村干部已经选出来了，接下来就是如何管好
10、和如何发挥好作用的问题。在此，我想重点提几个方面的要求：驻村派出单位作为选派干部的“娘家”，必须从各方面全力支持。一方面，要一如既往地关心。对于选派出去的干部必须做到与原单位工作全脱钩，保持派出干部行政和工资关系不变，工资福利待遇等不变。另一方面，要持续不断地支持。要定期与派驻单位、选派干部联系通气，了解他们的工作情况，当他们在工作中遇到难题时，要尽力帮助解决，严格按照省、州驻村工作经费保障要求，落实好第一书记和驻村干部生活补贴、通讯补贴、往返交通费及人身意外保险、体检等政策待遇，切实解除他们的后顾之忧。按照省州要求，凡派驻干部履职不到位、工作推动不力、帮扶成效不明显、群众反映差的和未按要求“
11、全脱产”驻村，每月驻村时间不足20天以及在督查中被通报的，除追究个人及单位主要领导责任外，派出单位该年度考核不得评为“一等奖”。派出单位“一把手”要履职尽责，亲自抓驻村帮扶工作，班子成员要经常深入帮扶点帮助解决问题，形成“一人驻村、全单位帮扶”的合力。派出的第一书记和驻村干部要端正态度，坚决防止“镀金”思想、“作客”心态和短期行为这“三种不良倾向”。工作中努力当好苦干实干、善做善成的“干将”，攻坚克难、攻城拔寨的“猛将”，开拓创新、锐意改革的“闯将”这三种角色。要严格按照驻村工作要求，认真履行“一宣六帮”工作职责，做到熟悉扶贫政策，熟悉所有贫困户，精准制定帮扶措施、找准脱贫门路。要团结带领村“
12、两委”干部，大力发展“一村一企”，不断壮大村级集体经济，增强村级党组织的整体功能。乡镇（街道）要认真履行好监管责任，加强工作统筹和干部管理，派驻到乡镇（街道）的第一书记和驻村干部一律由乡镇（街道）党委（党工委）统一领导、统一管理、统一考核，对于管理缺位的，要严肃进行问责。要坚持与第一书记和驻村干部开展谈心谈话活动，及时了解掌握他们的工作、生活、学习和思想情况，对取得的成绩要及时总结并予以肯定；对存在不足的要指出问题，点明努力方向；对思想上遇到障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑，促其放下包袱，轻装上阵。在这里要特别强调一下，各乡镇（街道）要用好“贵州省第一书记管理系统”这个新平台，对调整
13、后的驻村干部信息进行更新维护，驻村队员每周要上传一篇以上工作信息到管理系统里，乡镇（街道）党委（党工委）书记、副书记要定期对驻村工作队员工作情况做出评价，切实通过信息化手段实现驻村干部的“痕迹式”管理。另外，要着力发挥先进典型的“标杆”作用。在这些年决战贫困的征程中，我省涌现出了文朝荣、姜仕坤、邓迎香等一批苦干实干、执著奉献的干部，我市也涌现出了许多先进典型。在今后的工作中，我们要注意结合“两学一做”学习教育，进一步培育选树各行各业的先进典型，尤其是在脱贫攻坚一线的先进典型，切实用广大干部群众身边的榜样教育人、感化人、激励人、带动人，着力营造抓脱贫攻坚的良好社会氛围。三、坚持围绕脱贫攻坚扎实推
14、进干部人才队伍建设就组织工作来讲，我们选干部、聚人才，其最终目的就是要服务经济社会发展大局。省委也多次强调，要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。换而言之，我们抓干部人才队伍建设，也要坚持围绕“脱贫攻坚”这个中心进行，不断提高组织工作科学化水平，为全市的脱贫攻坚工作注入新动力。（一）要围绕脱贫攻坚抓好干部队伍建设。打赢脱贫攻坚战，干部是关键，培养干部抓发展的水平、不断提高干部的攻坚克难能力，则是关键中的关键。要注重在脱贫攻坚一线考察识别干部。要将乡镇（街道）、部门（单位）领导班子及成员落实脱贫攻坚责任情况，作为对干部日常考察和年度考核的重要内容，注重在脱贫攻坚一线考察和识别干部。对脱贫攻坚期间
15、表现优秀、实绩突出，且符合选拔任用条件的，在干部选拔时优先提拔使用或优先向州委推荐。脱贫攻坚实绩特别突出、表现特别优秀的，因工作特殊需要，可以破格提拔任用。要加强脱贫攻坚干部的教育培训。要按照福泉市2017年脱贫攻坚专题培训工作实施方案要求，通过集中学习等培训方式，组织各相关部门、各乡镇（街道）有关负责同志，驻村第一书记、驻村队员、村党组织书记、村委会主任开展集中轮训，认真学习扶贫政策、项目建设、产业发展、资金使用等知识，不断提升脱贫攻坚干部队伍抓发展的能力水平。要抓好脱贫攻坚干部履职监管。结合脱贫攻坚工作专项督查，依托“四位一体”从严管理干部机制，“三查三比”工作法（查目标任务、比工作业绩，
16、查责任落实、比履职担当，查作风状态，比群众公认）等，加强对脱贫攻坚干部履职尽责情况跟踪，确保广大脱贫攻坚干部能沉下身心抓脱贫、一心一意谋发展。要加大对脱贫攻坚干部的关爱力度。认真抓好福泉市容错免责实施办法（试行）落实，对在干净高效干事、履职担当创新过程中出现失误的干部，要给予从轻、减轻或免予问责，真正为担当者担当、为干事者撑腰。全市各级各部门要注重加强统筹，切实解决基层干部因填表报数、迎评迎检、陪会参会等过多而耗时间的问题，让他们把更多的精力集中到脱贫攻坚上。要提高考核评优评先的比例。从今年起，将深度贫困村所在乡镇和极贫乡镇公务员年度考核优秀等次比例提高到30%，事业单位人员年度考核优秀等次比
17、例在原来基础上提高5个百分点。要加大激励表彰力度。要适时评选表彰一批脱贫攻坚先进集体和优秀个人，表彰的对象要重点向贫困乡镇、贫困村倾斜。其中，表彰对象是公务员的，要给予记功和授予荣誉称号；表彰对象是企事业单位人员、村干部、农村知识青年和驻村大学毕业生的，要参照公务员标准给予奖励，不断提高贫脱贫攻坚一线干部干事创业的积极性。（二）要围绕脱贫攻坚抓好人才队伍建设。“十三五”期间，省委要实施“大扶贫、大数据、大生态”发展战略，我市也要实施大物流、大文化、大旅游等发展战略。落实这些发展战略，推动脱贫攻坚取得实效，需要一大批懂经营、懂技术，敢创新、会发展的经营管理和技术型人才。继续围绕省州发展主战略、主
18、基调，结合我市发展建设需要，引进一批高层次人才和急需紧缺人才，进一步丰富我市的人才资源储备。依托乡镇（街道）乡贤会等平台，建立乡村人才库，加强联系服务，发挥本土人才助力脱贫攻坚积极作用。结合全市“梨、茶、畜”三大主导产业发展需求，积极探索鼓励农业科技人员采取留职离岗的方式，创办领办和参办新型农业经营主体，着力解决我市现代农业发展急需懂技术、会管理的新型技术人才问题。要依托全省“万名农业专家服务三农行动”，组建我市农业特色专家服务团队，与深度贫困村建立联系机制，开展农技咨询“订单服务”和“集中会诊”活动。要借助省、州“优才访学”“西部之光”等人才培养计划，选派市内年轻的优秀人才到省内外发达地区、企业高校挂职锻炼，不断提高其抓发展的能力。要建立健全人才激励保障机制，严格落实人才在住房、生活、工资等方面的津贴补贴，并加大对我市经济社会发展做出积极贡献的人才表彰力度，确保人才留得下、干得好。同志们，做好今年下半年的党建工作、组织工作，坚定不移地打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，责任重大、任务艰巨但是使命光荣，希望大家要进一步提高思想认识，把思想和行动高度统一到市委的决策部署上来，以实实在在的工作成效，向全市人民交上满意的“答卷”，向党的十九大顺利召开献礼。我就讲这些，谢谢大家。