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1、在全省组织部门抓党建促脱贫攻坚推进会上讲话 在全省组织部门抓党建促脱贫攻坚 推动会上的讲话 这次会议是经省委同意召开的，主要任务是深化学习贯彻习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想和关于脱贫攻坚的新指示新部署新要求，落实省第十一次党代会部署和全省脱贫攻坚推动会要求，对组织工作服务脱贫攻坚进行再动员再部署。 到2020年实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，全面建成小康社会，是我们党向全国人民作出的庄重承诺。在打赢脱贫攻坚战决战决胜的关键时期，6月23曰，习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，对我们统筹做好脱贫攻坚全局工作具有重要指
2、导意义，也为组织部门做好抓党建促脱贫攻坚工作指明白方向、供应了遵循。中组部对抓党建促脱贫攻坚工作高度重视，去年5月召开专题会议支配部署，在今年7月19日全国城市基层党建工作阅历沟通座谈会上，赵乐际同志再次强调，组织部门要加大推动抓党建促脱贫攻坚工作力度。从昨天到今日上午，省委在菏泽召开全省脱贫攻坚推动会。昨天上午，与会人员分6个组分别到6个县（区），入村入户、实地查看菏泽市脱贫攻坚工作状况；下午，传达学习了习近平总书记和王岐山同志重要讲话精神，部分单位作了沟通发言。今日上午，刘家义同志围绕“8个精准”对我省当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作作出全面部署，陈辐宽同志围绕在脱贫攻坚中加强监督执纪问责
3、工作提出要求。对中心和省委的工作要求，大家要深化学习领悟，抓好实行。刚才临沂、聊城、菏泽3市介绍了前段工作状况和下步准备，总体看，措施比较实、效果比较好，各地要相互学习借鉴，共同努力推动抓党建促脱贫攻坚工作落地见效。坚决打赢脱贫攻坚战的冲锋号吹响以来，全省各级组织部门深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于抓党建促脱贫攻坚工作的重要论述、重要指示精神，坚固树立四个意识，仔细落实中心、省委决策部署，充分发挥组织部门职能作用，以精准用人推动脱贫攻坚、以建强组织保障脱贫攻坚、以汇聚人才支撑脱贫攻坚，做了大量富有成效的工作，形成了党建工作与脱贫攻坚融合互促、协同发展的良好局面，主要表现在几个方面
4、：一是坚持抓班子育骨干，着力选优配强脱贫攻坚力气。抓住市县乡领导班子换届契机，在全省、全市范围内统筹调配优秀干部资源，一大批优秀干部选拔进扶贫任务比较重的市县乡党政领导班子，2047名乡镇事业编制人员、高校生村官和优秀村干部选拔进乡镇领导班子，进一步优化了领导班子结构，增加了整体功能，使脱贫攻坚有了坚实的干部队伍基础。把脱贫攻坚列入各级领导干部主体班次培训的重要内容，去年以来省里共培训干部3.2万人次，带动各级培训干部108.8万人次，进一步提高了党员干部推动脱贫攻坚实力，为脱贫攻坚奠定了坚实的思想基础。二是坚持强基层打基础，着力筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。推行农村党组织书记规范化管理，对工作不胜任
5、的152名扶贫工作重点村党组织书记进行调整；坚持省直单位带头，第三轮从省直单位选派28名挂职县（市、区）委副书记、612名第一书记，带动各级选派1万余名第一书记，实现了对省定扶贫工作重点村的全覆盖；持续排查整顿懦弱渙散村党组织，去年以来共整顿4696个；实施“基层干部素养提升工程”去年以来各级共培训村党组织书记15万人次、“两委”成员30多万人次；大幅提高村级组织运转保障经费，今年上半年省、市财政新增补助经费4.33亿元。三是坚持聚人才增活力，着力打造脱贫攻坚智力引擎。聚焦西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域，探究人才支持脱贫攻坚的多种有效形式，各级选派100佘名高层次人才挂任县(市、区）政府科
6、技副职，选派科技人员、老师、医生等1153人到脱贫攻坚一线服务，选拔“乡村之星”150人，实施急需紧缺人才项目100个，统筹全省人才智力资源向贫困地区加速流淌。四是坚持明责任严考核，主动推动脱贫攻坚任务落实落地。建立了从省到村五级书记抓扶贫的责任体系、组织领导体系，层层立下军令状，逐级夯实责任。把脱贫攻坚成效纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，纳入各地经济社会发展综合考核，把抓党建促脱贫攻坚工作状况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。我省抓党建促脱贫攻坚工作成果的取得来之不易，但也只是阶段性的，比照中心部署和省委要求，比照“走在前列”的目标定位，比照贫困村党员群众的期盼，还有
7、很多须要改进和提升的方面。比如，一些干部对抓党建促脱贫攻坚的相识还不够到位，工作的紧迫感和主动性不够；有的地方抓党建促脱贫攻坚的措施还不够精准有力；一些农村基层党组织作用发挥不好，党组织负责人致富带富的实力还不够强，等等，下步要下气力解决好。当前，我省脱贫攻坚到了攻坚拔寨、全面冲刺的最关键时期，越往后难度越大。各级组织部门肯定要深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，坚固树立政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，切实把思想和行动高度统一到以习近平同志为核心的党中心部署要求上来，充分相识组织工作在服务脱贫攻坚中担负的重大政治责任，坚持更高标准、更严要求，进一步提
8、高相识，强化措施，加大力度，扎实做好抓党建促脱贫攻坚各项工作，为打赢脱贫攻坚战供应坚毅组织保证。下面，我讲五点看法。一、深化学习贯彻习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚工作的重要论述、重要指示精神，切实增加组织工作服务脱贫攻坚的责任感和自觉性 习近平总书记始终把贫困群众挂在心上，把扶贫工作抓在手上，每到一个地方都看真贫、讲扶贫，2年多来先后主持召开4个跨省区的脱贫攻坚座谈会，多次发表重要讲话，作出重要指示，并强调指出，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要阅历。学习习近平总书记的重要论述、重要指示精神，要联系组织部门工作职责，从以下几个方面来深化相识、增加自觉。要深刻相识加强党的领导是打赢脱
9、贫攻坚战的根本所在。习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导；强调要发挥各级党委领导作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，实行省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚供应坚毅政治保障。这些重要论述，深刻揭示了打赢脱贫攻坚战，核心在党，关键在落实严格的责任制。各级党委和组织部门要把完成脱贫攻坚任务，作为同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样的详细行动，作为“四个意识”树得牢不牢的现实检验，进一步提高政治站位，强化责任担当，严格考核问责，教化引导各级党组织和党员领导干部，切实把抓党建促脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上。要深刻相识各级领导干部是打赢脱贫攻坚战的关键力气。习近平总书记
10、指出，各级领导干部要保持坚韧的工作作风和拼劲，满腔热忱做好脱贫攻坚工作；要让群众看到自已以身作则、发挥示范带动作用的行动。强调要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。这些重要论述，深刻揭示了领导干部在打赢脱贫攻坚战中所肩负的特别使命，对领导干部如何发挥好“关键少数”作用，对组织部门如何紧紧围绕脱贫攻坚发觉培育运用干部，提出了明确要求。我们要把这些指示要求，体现和落实到干部工作选育管用各个环节，努力把党的干部资源优势转化为发展优势。要深刻相识农村基层党组织是打赢脱贫攻坚战的战斗堡垒。习近平总书记指出，农村基层党组织是党在农村
11、全部工作和战斗力的基础，是实行党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。强调要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚毅领导核心。实践证明，支部坚毅有力，脱贫攻坚得力；支部懦弱渙散，脱贫攻坚乏力。我们要紧紧抓住农村基层党组织建设这个“牛鼻子，不断强化政治功能和服务功能，充分发挥领导核心作用，努力使基层党组织成为带领群众脱贫致富奔小康的“主心骨”。要深刻相识精准选派第一书记是打赢脱贫攻坚战的重要抓手。习近平总书记指出，要注意选派一批思想好、作风正、实力强的优秀年轻干部到贫困村工作，依据贫困村的实际需求精准选配第一
12、书记、精准选派驻村工作队。在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，总书记再次强调，各级党政机关要主动向贫困地区选派干部，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，让干部在脱贫攻坚中熬炼成长。我省启动选派第一书记抓党建促脱贫工作5年来，第一书记在加强基层组织、推动脱贫攻坚、培育熬炼干部方面发挥了重要作用。我们要把精准选派第一书记作为精准脱贫攻坚的重要任务和手段，将第一书记工作牢牢抓在手上，多关切关爱这支队伍，培育好、运用好，充分发挥第一书记在脱贫攻坚中的“尖兵”作用。要深刻相识人才是打赢脱贫攻坚战的智力支撑。习近平总书记多次强调，人才是第一资源；扶贫要同扶智、扶志结合起来；扶贫既要富口袋，也要富脑袋。要求产业合
13、作、劳务协作、人才支援、资金支持，都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。这些重要论述，科学阐释了转变思想观念、激发内生动力对脱贫攻坚的重要作用，是人才工作服务脱贫攻坚的重要遵循。我们要更加重视贫困地区的“软环境”建设和人才开发，统筹引进和培育贫困地区急需紧缺的各类人才，开启人才智力扶贫新模式。二、大力加强换届后领导班子思想政治建设，凝合决胜脱贫攻坚的关键力气 我省贫困人口虽然主要集中在西部欠发达地区和革命老区、黄河滩区，但脱贫攻坚任务涉及到多数市、县和乡镇。市县乡领导班子换届后，一大批优秀干部新选拔进各级领导班子。要切实加强换届后的领导班子思想政治建设，引导党员干部增加“四个意识”，提高本事，
14、提升实力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。第一，强化各级领导班子打赢脱贫攻坚战的责任担当。结合推动“两学一做”学习教化常态化制度化，组织各级领导班子成员深化学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，把脱贫攻坚纳入各级党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”重要学习内容，引导各级党员干部坚决不移维护以习近平同志为核心的党中心权威和集中统一领导，坚决不移地实行中心关于脱贫攻坚的重大决策部署。要强化志向信念教化，依托党校、行政学院、干部学院等培训主阵地加强理论武装，依托各地红色资源加强党性教化，依托优秀传统文化资源加强政德教化，引导各级领导班子和党员干部不忘初心、接着前进，自觉投身决胜脱贫攻坚的宏大
15、实践，主动扛起决战脱贫攻坚的使命责任。省里将适时开展换届工作“回头看”重点了解换届后脱贫任务比较重的县乡领导班子总体运行状况、县乡党政正职的表现状况、存在的主要问题，提出加强和改进的措施。各地也要切实搞好“回头看”，不断强化各级领导班子抓脱贫攻坚的责随意识，不断提高领导班子建设整体水平。其次，加强县乡党委、政府脱贫攻坚领导实力建设。对脱贫任务比较重的县乡党政正职，要坚持省、市分级负责，定期举办培训班，帮助他们深化思想相识，开阔眼界思路，提高做好扶贫开发工作的素养和实力。要选派更多优秀年轻干部特殊是后备干部到脱贫攻坚任务较重的地区工作，省里正组织开展省直单位与基层干部双向沟通挂职，这是优化干部成
16、长路径，加强县乡干部实力建设的重要举措。各市要从经济文化强省建设大局和加强干部培育熬炼的大局动身，舍得选派优秀干部，舍得拿出重要岗位支配挂职干部，为他们发挥作用、经受熬炼创建条件。各市也要有安排地选派后备干部到脱贫任务比较重的县乡村挂职任职，培育打赢脱贫攻坚战的骨干力气。第三，保持脱贫任务比较重的县乡党政正职相对稳定。党政正职稳定不稳定，有没有决心、信念、恒心，对于确保脱贫攻坚持续推动、如期完成至关重要。今日上午，刘家义同志再次对这个问题作了强调。去年8月，省委组织部、省扶贫办联合下发了关于对脱贫任务比较重的县乡党政正职实行重点管理的通知一条硬性要求是，“换届结束后，脱贫任务比较重的县乡党政正
17、职要保持相对稳定，在完成脱贫任务前原则上不得调离；脱贫任务完成后，为巩固脱贫成果，仍要保持稳定一段时间。省委对20个脱贫任务比较重的县党政正职实行重点管理，各市也要对脱贫任务比较重的乡镇党政正职实行重点管理。当然，保持稳定并不等于不作调整，的确不适合、工作不力、出现问题不称职的，要根据推动领导干部能上能下若干规定（试行）坚决予以调整，不能搞照看支配。对表现特殊优秀、实绩特殊突出的脱贫任务比较重的县乡党政正职，可以提拔担当上一级领导职务，但目前仍要接着兼任现职，并且要把主要精力放在脱贫工作上。第四，强化对脱贫攻坚一线干部的关切激励。习近平总书记对脱贫攻坚一线干部特别关切，强调“在脱贫攻坚一线工作
18、的基层干部特别辛苦，地方党委和政府要关切、关爱、关注他们。”刘家义同志到山东工作后，多次对关切关爱基层干部作出指示，要求“政治上多关切、工作上多关怀、生活上多关注、成长上多关爱”。最近，省委、省政府印发了关于激励干部担当作为干事创业的看法，目前，正在探讨制定规范乡镇（街道）工作责任、关切关爱基层干部的详细措施。各级要仔细落实中心部署、省委要求，探讨制定含金量高的硬措施、实招数，关切激励基层一线干部特殊是脱贫攻坚一线干部，激发他们干事创业的主动性创建性。组织部门要常常与脱贫一线的干部谈心谈话，坦诚沟通思想，仔细听取看法，刚好加油鼓劲，帮助解决工作生活中的实际困难，让他们充分感受到“党员之家、干部
19、之家、人才之家”的温暧，满腔热忱、心无旁骛地做好脱贫攻坚工作。三、着力加强村级党组织建设，筑牢夯实脱贫攻坚的战斗堡垒。给钱给物，不如建个好支部。村党支部和贫困群众的联系最干脆，知道他们最须要什么。离开了党支部，精准扶贫就无从谈起。各级要以推动“两学一做”学习教化常态化制度化为牵引，着力强功能、补短板、打基础，把农村基层党组织建设得更加坚毅有力。第一，选优配强扶贫工作重点村带头人队伍。村党组织书记身处扶贫开发的第一线、服务群众的最前沿，扶贫政策能不能落到实处，他们的工作很关键。今年下半年，我省将进行新一轮村“两委”换届选举，这是选优配强扶贫工作重点村带头人队伍的重要机遇。同时，换届也是农村各种冲
20、突相对集中的时期，极易引发不稳定因素。各级要深化分析换届面临的形势，扎实做好前期打算，确保换届平稳有序，决不能因为换届影响到脱贫成效。一是提前分析研判。现在看来，有的村党组织书记文化程度相对偏低、思想不解放、创新实力不强，缺少带领群众脱贫致富、变更家乡贫困落后面貌的本事，特殊是贫困村、集体经济薄弱村空壳村更突出。各地要组织对省定扶贫工作重点村逐村摸底探讨、逐人“过筛子”对带富实力不强、不能胜任脱贫攻坚工作、群众反映剧烈的村党组织书记抓紧进行调整，9月底前要全部调整到位，这是硬任务。二是加大懦弱渙散村整顿力度。目前省定扶贫工作重点村中有448个懦弱渙散村，占12.6%。对这些村要压实县乡党委责任
21、，实施一村一策、综合治理，确保村“两委”换届工作启动前全部转化。要把整顿工作与推动脱贫攻坚结合起来，以整顿推动脱贫攻坚，用精准脱贫检验整顿效果。要扎实开展“村霸”问题专项整治，各地要真正重视起来，建立定期排查机制，发觉一个、上报一个、整治一个、巩固一个。对排查整治不力、有问题应报未报、造成严峻后果的，肃穆问责追责。三是严格标准条件。立足脱贫攻坚任务须要，坚持从“好人”中选“能人”，把那些政治素养高、群众威信高、致富带富实力强、群众工作实力强、热心为群众服务的人选进村“两委”班子，筑牢脱贫攻坚的组织基础。四是拓宽选人用人视野。注意从致富带头人、合作经济组织负责人、返乡创业人员、退役军人、离岗退休
22、人员中，发觉和运用优秀人才。主动动员符合条件的返乡大中专毕业生参选，让更多的优秀青年人才进入村“两委”班子。脱贫攻坚期间，新选调的高校生村官重点支配到省扶贫工作重点村、第一书记帮包村任职，为打赢脱贫攻坚战供应新生力气。其次，着力提升村干部素养实力。贫困村多数村干部都有带领群众脱贫致富的愿望，但往往缺信息、缺思路、缺技术，心有佘而力不足。要加大教化培训力度。省里拿出500万元，利用两年时间分期分批对省派第一书记帮包村“两委”成员全部轮训一遍，市县也要实现对全部省定扶贫工作重点村“两委”成员教化培训全覆盖。省里接着开展村（社区）“两委”成员专科学历教化，各市也可釆取免费或以奖代补方式，支持激励村干
23、部学习。要推行村干部跟班熬炼制度。组织工作薄弱村村干部到先进村以挂职的方式跟班学习熬炼，与先进村村干部结成帮带对子，在实践中开阔眼界、增加本事。第三，加强农村后备干部队伍建设。当前，我省农村党员老龄化、村党组织后继乏人的问题比较突出，农村党员中55岁以上的占54.8!%。去年乡镇换届“三类人员”进班子时，因村党组织书记年龄普遍偏大，个别县出现符合条件人数过少、无人可选的状况。要加大农村年轻党员培育力度，注意从40周岁以下，政治素养好、带富实力强、群众基础好的农村青年致富带头人、退役军人、合作经济组织负责人、返乡创业人员等优秀人才中培育入党主动分子、发展党员，原则上每个乡镇每年从以上群体中发展党
24、员数量，不低于本乡镇农村新发展党员总数的60!%。下一步，加大考核督促力度，每年做好统计分析，形成农村党员发展向新生力气倾斜的显明导向。要靠上进行培育，对群众威信高、有发展潜力的党员致富能手，乡村党组织书记和第一书记要刚好发觉、加强联系，引导他们通过参加村级事务、联系帮扶贫困家庭等方式，发挥先锋模范作用，为农村干部队伍输送簇新血液。第四，发挥党员在脱贫攻坚中的表率作用。一名党员就是一面旗帜。假如全省309万农村党员，人人都能发挥致富带头作用，将会形成强大的脱贫攻坚力气。要全面推行党员量化积分管理，把农村党员带领群众致富、扶贫帮困等状况，作为嘉奖积分的重要内容，作为评先树优的重要依据，引导党员发
25、挥优势特长，带领群众共同增收致富。要引导党员当先锋。从资金、技术、信息等方面，支持农村党员领办创办农夫合作社、家庭农场，发展特色产业、农村电商等，力争每个有劳动实力的党员都有致富带富项目，每个扶贫工作重点村都有党员致富带头人，聚点成片、以点带面，形成强大的示范辐射效应。要搭建党员发挥作用的载体。主动开展党员结对帮扶，组织党员致富带头人与贫困户结成帮扶对子；组织农村外出务工经商党员，帮助供应技术、信息、就业、农产品销售等志愿服务；组织农村党员开展承诺践诺、设岗定责等，使广阔党员成为带领农夫脱贫致富的中坚力气。聊城市推行“邻里互助护理”由村党支部牵头引领，釆取政府出钱购买医疗服务和组织党员与贫困户
26、结对帮扶相结合的方式，既把党员集合起来发挥作用，又有效解决贫困群众实际困难。第五，加大贫困村基础保障力度。一要保障村级组织运转经费。年初，省里下发关于加强村级组织运转经费保障工作的实施看法，明确要求财政补助村级组织运转经费，在县域范围内平均每村每年不低于9万元。去年，全省财政补助村级组织运转经费村均达到8.4万元，与9万元的标准还有肯定差距，尤其在部分欠发达地区差距还较大。分析缘由，主要是市级财政投入偏低。今年市级财政普遍加大了投入，较去年平均增长30%，但仍有部分市投入不足、增长较慢。各市特殊是运转经费尚有缺口的市，要进一步加大投入力度，确保村党组织正常运转、有钱办事。二要主动发展壮大村集体
27、经济。省定扶贫工作重点村中，有相当一部分村没有集体收入，这是制约脱贫致富的一个突出短板。菏泽市创办“扶贫车间”的做法很好，下一步要在平安生产、文明生产上下些功夫，要在此基础上着眼于发展壮大村集体经济，这是从根本上解决贫困问题的治本之策。今年，省里提出实施村级集体经济发展三年行动安排，力争到2020年底基本消退集体经济空壳村，使集体收入3万元以下的村实现收入翻番。各地要抓住农村集体产权制度改革、扶持村集体经济发展试点等契机，统筹整合财政涉农资金、扶贫资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、空壳村。要充分调动村级组织主动性，因地制宜找准发展路子，大力发展股份合作经济，培育新型经营主体，强化村集体自
28、我造血功能。潍坊市全面推行“党支部合作社”模式，发挥党支部政治功能，把党员群众组织起来抱团发展，促进富民强村，各地可学习借鉴。此外，省里将拿出部分党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费，补助脱贫任务较重的县（市、区）村党组织活动场所修缮，支持部分贫困村发展壮大村集体经济。各地也要按规定用好用活这笔党费，为脱贫攻坚助力加油。要严格资金管理，确保不出问题。四、精准选派精准支持精准管理第一书记，打造一支助力脱贫攻坚的“尖刀兵” 脱贫攻坚越到后期难度越大，越到最终，越是难啃的硬骨头。第一书记帮包村大多自然条件差、贫困人口多、脱贫任务重，是“困中之困、坚中之坚”。据统计，第三轮仅省派第一书记帮包的612个
29、村就有贫困人口10.38万，占全省贫困人口总数的11.6%。从这个角度讲，对第一书记工作重视不重视，第一书记作用发挥怎么样，干脆影响到脱贫攻坚的成效。各级要把第一书记工作牢牢抓在手上，持续深化提升，推动再上新台阶。第一，要做到精准选派。精准选派第一书记，是中心脱贫攻坚“六个精准”要求之一，各级组织部门要仔细抓好落实。要确保对扶贫工作重点村全覆盖。今年开展第一书记轮换的13个市已基本结束轮换工作，实现了对扶贫工作重点村的全覆盖；其他4个市要比照新排查的2000个省扶贫工作重点村名单，仔细查缺补漏，确保应派尽派。青岛、淄博、东营、威海等4个基本完成脱贫任务的市，要接着选派第一书记到相对贫困的村，巩
30、固脱贫攻坚成果。要确保个个过硬。坚持标准条件，把最优秀、最合适的党员干部选出来、派下去。持续加强教化培训，做到下派前有集中培训，任职期有观摩沟通，全过程有结对帮带。落实第一书记召回制度，对那些不适应、不胜任工作、群众不满足的坚决予以召回，重新选派精兵强将。要确保有支持保障。省里为每个省派第一书记帮包村捆绑落实200至300万元的定向扶持项目资金，同时进一步规范完善了省派第一书记有关待遇。刚才发言中，临沂市谈到，市委组织部牵头整合了77项扶贫政策资金，选配353名法律顾问，组建13个专家服务团，为第一书记开展工作供应了有力支持。各地也要结合实际，主动加大政策扶持力度，让第一书记扶贫有资源、发展有
31、项目、干事有保障。要确保岗位在村、工作在村。从目前驾驭的状况看，个别市县选派的第一书记还存在“挂名”“走读”的现象，对这个问题市县组织部门要高度重视，加强督查、从严管理，督促第一书记严守驻村纪律、严守行为准则，确保真正下得去、待得住、融得进、干得好。省第一书记工作办公室将不定期进行暗访抽查。其次，要做到精准施策。今日在座的28名第一书记，是612名省派第一书记的代表。大家入村帮扶5个多月来，村容村貌发生了显著改变，不少致富项目已经破土动工，可以说开局不错。下步，要聚焦精准脱贫见实效。精准扶贫精准脱贫是习近平总书记扶贫开发战略思想的一条主线，是党中心脱贫攻坚的基本方略，是脱贫攻坚的方法论和生命线
32、。大家要时刻绷紧“精准”这根弦，在精准制定帮包规划、精精确定致富项目、精准实施帮扶措施、精准实现脱贫任务等方面下功夫，找准与帮包村契合点，发挥扶贫政策项目最大效益，确保真正扶到点上、扶到根上、扶出成效。要紧紧扭住农村党建不放松。协作乡镇党委做好村“两委”换届工作，选好脱贫攻坚带头人。在为民办实事中把村干部推向前，提升他们的实力和威信。通过外出参观、沟通学习等方式，提高党员干部致富带富实力，引导党员当先锋、做表率。健全落实“四议两公开”“三务”公开、主题党日等制度，引导党员干部养成按制度办事、靠制度管人的作风和习惯。第三，要做到精准管理。在座的28位挂职县（市、区）委副书记，作为管第一书记的书记
33、，作为第一书记工作的前线指挥，大家肩上担子很重。要管理服务好第一书记。坚持严格管理和热忱服务相结合，发挥好本县（市、区）省派第一书记临时党支部书记的作用，严格落实第一书记请销假、资金管理、组织生活等制度，把规则立起来，把制度执行好。同时，要加强工作沟通，定期开展学习观摩，刚好帮助第一书记解决工作生活中的困难，让他们全身心地投入到帮包工作中。要主动协调扶贫政策落地。发挥好桥梁纽带作用，主动向省直行业扶贫单位、派出单位汇报，为第一书记开展工作争取更多支持。加强与县乡党委、县直部门的沟通联系，刚好驾驭项目资金拨付进度、程序要求等，加快推动扶贫政策项目落地见效。把帮包工作与县乡产业规划、发展优势相连接
34、，确保帮扶项目资金效果最大化。要发挥带头表率作用。对中心、省委关于脱贫攻坚的决策部署，要先学一步、学深一层，做第一书记工作的行家里手。要带头真正沉下去、深下去，把主要时间和精力放在第一书记工作中，严格遵守各项纪律要求，带头树立省直机关党员干部良好形象。五、统筹资源力气严格考核问效，推动形成脱贫攻坚的整体合力 家义同志指出，“脱贫攻坚是一场大合唱、大决战须要发动各部门主动支持、共同参加。”组织部门抓党建促脱贫攻坚，也要充分发挥组织部门职能作用，统筹各方资源，凝合各方力气向脱贫攻坚一线倾斜，汇聚助推脱贫攻坚的强大合力。第一，加大人才智力扶贫形成创新活力。一是要扶持贫困地区突破人才发展瓶颈。对西部地
35、区和扶贫开发重点区域，省里将选派100名高层次人才挂任科技副职，设立1亿元专项经费，用于扶持100个急需紧缺人才项目。选派1200名教科文卫系统优秀人才到脱贫攻坚一线服务。省里“6+6”扶贫协作（济南与临沂、青岛与菏泽、淄博与滨州、烟台与德州、潍坊与聊城、威海与枣庄）的12个市，要把人才对口帮扶作为扶贫协作的重要内容。菏泽市充分利用协作单位青岛市，在信息、技术、科技等方面优势，主动开展人才互动沟通，在青岛举办人才培训助力脱贫攻坚，做法很好。其他地市也要因地制宜制定特色帮扶支持安排，统筹引进、培育急需紧缺专业技术人才，搭建人才沟通合作的新平台。二是推动科技人才向脱贫攻坚一线聚集。这方面，泰安市探
36、究建立了“干部驻村+科技强村”扶贫帮包模式，从高等院校、科研院所等机构，选聘林果、畜牧、水产等十个涉农领域的300多名专家人才担当科技指导员，为贫困村供应科技服务，实现了涉农专业技术人才与脱贫攻坚的精准对接。各地要学习借鉴这一做法，围绕贫困村实际需求，组建专家人才库，为贫困群众供应科技服务，激励科技人才领办创办农业发展项目，促进科技成果在贫困地区转化，为脱贫攻坚插上科技的“翅膀”三是要用好乡土好用人才。大力实施“乡村之星”“首席技师”等专项人才工程，为农村发展选拔培育一批好用人才。依托职业院校、新型农夫学校等，加强乡土好用人才培训，进一步提升专业实力和技术水平。组织农村“土专家”“田秀才”“种
37、养加”大户与贫困群众结成帮带对子，“手把手”传授技能，“手牵手”一起奔小康。其次，激发群众脱贫致富内生动力。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。华蜜生活终究要靠贫困群众自己的双手来创建，帮扶工作不能搞成包办代替，不能“干部干、群众看”各级党组织和广阔第一书记，要通过学习政策、组织外出参观、典型带动等方式，激励贫困群众把对美妙生活的憧憬转化为脱贫致富的动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”要发挥示范引领作用，通过供应资金、结对帮扶、加强指导等方式，帮助有想法、有实力的贫困群众先富起来，消退其他贫困群众思想顾虑，坚决脱贫致富的信念决心。要发挥党员“引路人”作用，激励动员先富党员通过开办合作社
38、、开展合作经营等方式，做给群众看、带着群众干，让每一户贫困群众都找到适合自己的脱贫致富门路。第三，强化督查考核传导压力。中心对扶贫工作实行最严格的考核评估制度。刘家义同志要求，“要以中心考核为标尺，完善考核机制”“强化考核结果运用”，“通过较真碰硬的考核，树导向、严规则、压责任。”组织部门要结合自身职能，紧紧围绕“两不愁、三保障”的脱贫目标，发挥好考核指挥棒的作用，推动抓党建促脱贫攻坚任务落实落地。要突出领导班子和领导干部脱贫攻坚实效，进一步完善考核体系，改进评估方式，坚决防止搞花拳绣腿、做表面文章等不严不实问题，使扶贫工作真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要用好基层党建述职评议考核这个
39、抓手，接着将抓党建促脱贫攻坚工作状况，纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入“两学一做”学习教化常态化制度化督导的重要内容，列为基层党建重点任务，刚好发觉问题、督促整改、抓好落实。要发挥好考核导向作用，把干部在脱贫攻坚中的表现和实绩，作为考察识别干部的重要标尺，切实做到在脱贫攻坚一线精准识别干部、精准运用干部，以显明的用人导向为干部指明履职方向。同志们，抓党建促脱贫攻坚工作任务艰难，组织部门责任重大、使命光荣。我们要深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚固树立“四个意识”，凝心聚力，真抓实干，不断提升我省抓党建促脱贫攻坚工作水平，以实际行动落实好中心关于精准扶贫精准脱贫
40、的部署和省委要求，为坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会进程中走在前列、奋力开创经济文化强省建设新局面作出更大贡献，以优异成果迎接党的十九大成功召开。在县脱贫攻坚领导小组2018年第一次会议暨全县脱贫攻坚重点工作推动会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，仔细实行市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议和市脱贫攻坚领导小组2018年第一次会议以及省委、省政府有关文件精神，审定县脱贫攻坚实施方案和各乡镇、各行业部门脱贫攻坚方案，支配部署当前脱贫攻坚重点工作，在整县脱贫摘帽之年开局之际，动员督促各级各部门深化思想相识，提高政治站位，以更加有力的责任担当、更加精
41、准的扶贫举措、更加务实的工作作风，攻坚克难，聚焦发力，全力以赴投入到各项工作中来，确保如期顺当实现整县脱贫目标。今日的会议特别重要，面临2018年整县脱贫的严峻形势和艰难任务，假如按常规节奏等春节过后再着手打算，好多工作从量到质都没法保障。因此，必需充分利用一切有效时间，为全县整体脱贫摘帽打好基础。为了开好这次会议，我们在深化探讨上级政策要求的基础上，指导乡镇仔细地摸排各自的状况和底数，对接今年脱贫增收的产业需求，结合方案制定，进一步统一了思想、理清了思路，为开好今日的会议做了充分的打算。刚才，传达学习了省市有关文件和会议精神，审定通过了县脱贫攻坚实施方案及各乡镇、各行业部门脱贫攻坚方案；围绕
42、脱贫攻坚工作的整体支配和当前的工作重点，*和*讲了很好的支配，讲得很全面、很详细、很到位。今日在座的乡镇党委书记、乡镇长包括一些部门的负责同志都参与了昨天的市委农村工作暨扶贫开发工作会议，应当说对市上脱贫攻坚工作的整体要求都很清晰，所以今日会上我就不四平八稳地讲了。结合全县脱贫攻坚工作实际，以问题为导向，我重点讲3个方面： 一、必需站位“一号工程”去相识 党的十九大高举旗帜、立论定向，作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大推断，提出了从全面建成小康社会、到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，这是新时代中国特色社会主义发展的战略支配。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是
43、这一战略支配极为重要的托底工程，尤为关键、尤为紧迫。习近平总书记高度重视脱贫攻坚工作，多次发表重要讲话，亲自进行系统部署，特殊是在党的十九大报告中强调“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二二年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。去年12月中旬召开的中心经济工作会议指出，“保证现行标准下脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力”。12月下旬召开的全国扶贫开发工作会议强调，“以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫攻
44、坚实效为导向，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，加大工作力度，强化监督考核，确保打赢打好脱贫攻坚战”。这些都为我们更好地推动脱贫攻坚指明白主攻方向、供应了根本遵循。最近一段时间，省市围绕脱贫攻坚相继召开一系列会议，出台一系列政策，作出一系列部署，明确一系列要求，重视程度之高、推动力度之大前所未有。去年12月23号，省脱贫攻坚领导小组召开第五次会议，审定关于深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理的实施方案和甘肃省“两州一县”脱贫攻坚实施方案等文件，省委林铎书记强调，“聚焦深度贫困地区集中力气攻坚突破，以扎实的工作
45、、优良的作风保证脱贫成果经得起实践检验，让人民群众满足”。12月18号至19号，全省贫困村整体提升工程现场会在陇南召开；12月24号，全省创新扶贫产业组织形式推动农村“三变”改革现场沟通会在庄浪县召开；12月14号和22号，省委、省政府分管领导两次召开专题会议，对7个市州和18个深度贫困县的脱贫攻坚实施方案进行审查。进入新年度以来，元月9号和14号，省脱贫攻坚领导小组连续召开2018年第一次和其次次会议，审定2018年甘肃省脱贫攻坚工作要点、甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理方法和7个市州、18个深度贫困县的脱贫攻坚实施方案，省委书记林铎强调，“根据相识要到位、状况搞清晰、问题找精确、措施定详细、
46、组织有保证、资金能支撑、作风须扎实、战斗必打胜的要求，把牢主攻方向，抓实重点任务，全力以赴打好脱贫攻坚战”。特殊是元旦收假的第1天，市脱贫攻坚领导小组就召开2018年第一次会议，审定我市2018年脱贫退出指导安排和深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，就当前脱贫攻坚重点工作进行了专题探讨部署。17号、18号召开的市委学习贯彻党的十九大精神专题研讨会和市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议，包括今日早上的县（区）委书记抓基层党建述职评议会议，虽然内容各不相同，但总体上都围绕脱贫攻坚工作来开展。这一系列部署和举措看似平常，实不平常，通过会议的高频次和大密度，咱们要从中体悟上
47、级意图用意和传递出的剧烈信号，从而真正把思想和行动统一到上级决策部署上来。就今年的脱贫攻坚形势，我觉得，要从“四个信号”的角度去理解和把握： 一个是刻不待时的时间信号。2015年11月召开的中心扶贫开发工作会议强调，要“立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年全部贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”，这可以说发出了打赢脱贫攻坚战的动员令、吹响了冲锋号。以这个时间点为起点，以2020年全面建成小康社会为终点，2018年正好是承前启后之年。假如说之前的工作主要是理思路、定措施、打基础、搞推动，那么从现在起先，在有限的时间内工作重点必需转向抓重点、补短板、强弱项、
48、保完成，这就是全国扶贫开发工作会议为什么要强调“三个转变”的缘由，之前讲识别的精准，现在更多强调帮扶的精准；之前讲要以开发式扶贫为主，现在更多讲的是开发式扶贫与保障式扶贫并重。这充分表明，在思想相识这个层面，从中心到地方都在不断地深化，随着工作的推动和整县脱贫摘帽时间节点的日益接近，我们工作的重点也在不断的转变。特殊就咱们县里而言，根据省市脱贫退出指导安排，2018年底就要完成整县脱贫，这个时间点是经过市上和省上审定之后明确的，没有任何退路，这比2020年整整提前两年，形势尤为严峻、任务尤为艰难、时间尤为紧迫。随着脱贫进入倒计时阶段，各项工作必需全面进入决战状态和冲刺状态，以破釜沉舟的决心和破
49、釜沉舟的志气，确保实现整县脱贫。二一个是肃穆问责的警示信号。去年12月24号，河北省通报了张家口市及蔚县、康保县扶贫领域突出问题责任追究状况，对10多名主要责任人作出肃穆处理，其中蔚县县委书记、县长和康保县县委书记被撤职，纪委书记被肃穆处理，市委书记、市长在全市通报指责，并责令作出深刻检查，市级分管领导也被肃穆处理，如此大力度、大规模地问责实属罕见。这表明，过去“只举刀不杀人”或“常举刀少杀人”已成历史，动真碰硬、肃穆问责已经成为常态，而且要处理就处理主要领导，像去年省际交叉验收后，中心主要领导同志对脱贫攻坚工作滞后、成效不明显的省委书记进行了约谈，这一切都表明，扶贫领域追责问责步步跟进、步步深化成为常态。近日，中心纪委办公厅印发通知，明确2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；国务院扶贫开发领导小组将今年确定为脱贫攻坚作风建设年，在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治理；省委、省政府也随之出台关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的看法和甘肃省脱贫攻坚工作问责规定（试行）。务请大家提高政治站位，强化责任担当，抱着对事业负责、对群众