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1、xx & 2022年美施夕村建校工6痔他实施方拿为深入推进美丽乡村建设，全面助力乡村振兴，促进农业高 质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，按照中央、省、市决策 安排，围绕打造清净整洁、精细秀美美丽XX、秀美乡村、宜 居家园目标，结合全县实际，特制定本落地实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和中央、省、市关于推 进乡村振兴的决策安排，按照连点成线、拓线成面、突出特色、 整体推进、产村融合、建管同步的工作布局，紧盯市委 一二 三、县委五个作示范、创一流和全省乡村振兴先行示范县 目标定位，深入推进村庄整治建设、整洁庭院整治、
2、美丽宜 居先行示范县创立、村庄环境长效管护、美丽活力乡村+民宿 联动建设五大专项提升行动，稳固提升农村人居环境，精益求精 做美乡村，努力提升功能品质，努力建设更高质量、更加宜居、 更具活力、更可一直不间断的新时代五美乡村。二、目标任务按照清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调和精 细秀美要求，推进25户以下未建新农村村庄整治、已建新农 村村庄提升，分类建设一批整治村点和乡村振兴特色村点。2022 年，全县完成185个新农村点建设，并围绕十四五 10个市级 乡村振兴示范村和21个省定乡村振兴重点村，以及沿蜀水河苏点：视村庄大小优先安排不超过3个新农村建设点，并尽可能整 合乡村振兴及其它工程资金，
3、用于村点建设。对按照程序批复 并经县财政评审的建设方案且到达特色村点考核要求的，依据县 审计局审计结果，对超出列点资金和整合工程资金局部的，按县 乡财政8： 2比例分担。原那么上每个特色村点建设资金不超过400 万元；如超400万元建设资金的村点，需报县政府批复同意才能 启动建设。优先安排农村生活污水整治管理、城乡供水一体化、 农村改厕等工程，支持特色村点建设。以上资金安排详见附件 1)3 .加强资金监管。加强新农村建设全过程的监管指导和质量验收，力保每个工程高质量建设、高标准推进。进一步标准完善 新农村建设工程招投标方法。完善资金使用管理方法，各级财政 专项补助资金优先用于新农村村组内的道路
4、、巷道、入户便道、 改厕、改沟及改环境等工程建设，有资金结余才可开展村庄绿化、 亮化、美化、文化等工程建设。各乡镇、场)不得擅自改变或 调整新农村建设专项资金使用途径，不得用于偏离建设工程、脱 离乡村实际、破坏乡村风貌等工程建设。同时，严格工程预算评 审和验收审计，50万元以上工程需经县财政评审或由县财政委托 第三方评审。工程完工后，乡镇、场组织人员对辖区内所有 美丽乡村点验收并决算，再经县审计局或由工程主管部门委托第 三方进行审计，坚决杜绝虚套工程工程款的行为。同时，按照新 农村建设专项资金审计要求，进一步标准专项资金的财务管理, 严格防范专项资金滞留、套取、挪用等不良不良现象发生，力保各级
5、专项补助全部用于美丽乡村建设。坚持以公开为常态、不 公开为例外的原那么，主动公开新农村建设资金分配政策、分配 结果、管理方法、绩效目标、评价结果等情况，在乡村显要位置 及时公示村点工程建设和资金筹措、使用等情况。防范资金平安 风险，决不能因新农村建设加重村集体债务。4 .注重施工管理。各乡镇、场）要按照缺什么补什么 的要求，落实四精理念，对标对表，重点完善村点七 整一管护根底设施建设，提升工程质量。村点建设过程当中， 要灵活用好砖、瓦、石、木、竹等表达乡村元素的建筑材料，尽 量不用不锈钢材、水泥砖等档次低、质量差的材料，尽量减少透 视围栏、墙面整板图画空间、和村庄建设不协调的景观小品等负 面清
6、单建设，谨防粗制滥造、简单复制、缺少特色的不良现象发 生。为了进一步力保到达四精建设效果，各乡镇、场要 注重工匠工艺，积极推广统一规划设计、统一施工建设做法, 加强业务培训，注重工匠精神，谨防出现无资质、无专业技术力 量、无新农村建设施工经验的施工单位单独承建。5 .形成工作合力。继续实行县领导挂乡镇、县直单位帮扶指 导制度，各单位要选派2-3名精干人员组成帮扶工作组，原那么 上明确1名科级干部任组长。帮扶工作组要在乡镇党委领导下积 极主动开展工作，每个帮扶工作组所在单位要帮扶自有资金2万 元含2万元以上，积极帮助帮扶点力争市级以上工程资金, 力争的市级以上工程资金按3： 1折合计算后达2万元
7、以上。帮 扶资金作为县直单位年终考评的重要依据。县新农村建设领导小组各成员单位要结合各自职能，主动作为，密切配合，通力做好 新农村建设相关政策的配套和落地实施工作，形成推进美丽乡村 建设的强大合力。各乡镇、场要发挥乡贤作用，以开展三 请三回为契机，引老乡、回故土、建家乡，广泛建立健全 村民理事会红白理事会和乡镇新农村建设促进分会。充分发 挥促进会分会作用，积极发动当地农民群众和农民企业家、农村 致富带头人等社会力量回馈故里，参和支援家乡建设，加快构建 共建共享美丽乡村的大格局。6 .发动群众参和。各乡镇、场）和帮扶单位要组织干部深 入年度村点，充分了解群众反映强烈、需求迫切的急难愁盼问题, 尊
8、重群众意愿，尽力而为、量力而行的科学规划建设，不得脱离 实际、大拆大建，破坏乡村风貌。充分发挥村规民约、村民理事 会、新农村建设促进会作用，推进群众广泛参和新农村规划、建 设、管护、运营全过程，组织开展形式多样、内容丰富的志愿效 劳，积极推广以工代赈方式，组织当地群众参和务工并发放劳务 报酬。充分利用各种渠道、媒体，宣传群众支持新农村建设的先 进事迹和典型成效，激发全社会参和热情，稳固共建共治共享美 丽乡村格局。7 .强化分类考核。县新农办要加强对工作的指导催促，建立 定时调度工作机制，每月进行一次调度，掌握工作动态，通报建 设进度，做细做实常态化工作监管，坚决谨防面子工程和负 面清单建设；要
9、加强统筹协调，严格落实特色村点和整治村点分 类考核制度由县新农办另行制定），全县评定特色村点一、二、三等奖各1个、2个、3个，分别奖励30万元、20万元、10万 元，奖励资金重点用于弥补乡镇特色村点建设资金缺乏局部。同 时，全县年底评定并表彰新农村建设优秀乡镇、先进帮扶单位假 设干个。加强日常考核，对工作进度较快、效果好的给予通报表 彰；对工作不到位、成效不明显、建设不精细的给予通报批评, 责令整改，并核减下一年度美丽乡村建设方案和资金安排，乡村 振兴衔接资金按照绩效考核要求同比核减20%以上，力保美丽乡 村建设健康有序开展。年内原那么上每季度召开一次流动现场会, 重点观察乡村振兴特色村点创立
10、情况，总结以往的经验，推广典 型，鞭策后进。附件：1. xx省美丽宜居示范县考核认定方法试行附件XX省美丽宜居示范县考核认定方法试行）为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于全面落实四 精理念高质量推进新农村建设的落地实施意见精神，依据省 社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组办公室 关于刊载印发全省美丽宜居试点县八带头建设落地实施 方案的通知要求，现就全省美丽宜居示范县考核认定，制订 本方法。第一章总那么第一条美丽宜居示范县以涉农县市、区为考核认定对象。第二条美丽宜居示范县的考核认定工作由省社会主义新农 村建设暨农村人居环境整治工作领导小组办公室以下简称省新 农办负责组织落地实施，各
11、设区市新农办负责辖区内美丽宜居 示范县考核的组织申报和审核查验推荐。第三条原那么上每次评选10个左右的美丽宜居示范县，创立 成功的县市、区不再参和评选。第二章考核程序第四条美丽宜居示范县的考核认定工作一般在每年第一季 度开展，在已开展美丽宜居试点的县市、区中选评。采用县 申报、市推荐、省审定的方法进行。第五条县申报。申报县市、区党委、政府向省社会主义 新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组以下简称省领导小组提出申请，向省新农办及市新农办提交以下材料：1 .考核认定申请报告、美丽宜居试点县建设工作总结；2 .省考核认定方法考核评价表的自评表及各类佐证材 料；.反映美丽宜居试点县建设成效的10分
12、钟视频片。第六条市推荐。各设区市组织指导县市、区）开展申报工 作，依据省考核认定方法考核评价表，对申报县市、区） 相关情况开展审核查验，按一定比例推荐申报美丽宜居示范县。 市新农办负责向省新农办报送市审核查验推荐报告。第七条省审定。采用材料初审、专家评审、暗访评估、实地 考核等方式审定。1 .材料初审。省新农办组织省领导小组相关成员单位，集中 审查各设区市及申报县市、区）提交的相关材料，结合平时掌 握的情况，对相关指标逐项评分。2 .专家评审。省新农办组织规划建设领域相关专家，依据各 申报县市、区）提交的材料，对美丽宜居试点建设情况进行评 审打分。综合材料初审、专家评审情况，按一定比例确定进入
13、暗 访评估和实地考核程序的县市、区）。3 .暗访评估。省新农办组织第三方机构，采用暗访形式，评 估申报县市、区面上村庄整治建设覆盖率、建设水平、农民 满意度等情况，充分取证后逐县打分。4 .实地考核。省新农办组织各设区市新农办分管领导，采用 交又分组方式开展实地考核。通过查阅有关凭证和抽查美丽宜居示范带、美丽宜居乡镇村庄、庭院，逐县评定美丽宜居试点 的规划建设管护工作成效。省新农办依据材料初审、专家评审、暗访评估、实地考核结 果，综合确定相关申报县市、区的考核排序，差额提出美丽 宜居示范县建议名单，报请省领导小组研究确定。第三章考核指标第八条按照数据能核实、绩效易反映、评价可操作原那么，共 设
14、置全域规划建设、全面管理维护、全新开展经济、全民共树新 风、全力组织推进等5大类17项考核指标。第九条相关指标的数据采集均截至上年四季度末。第十条全域规划建设共设置5项指标，分值35分，涉 及县域村庄规划编制进度、美丽宜居试点县规划编制、新农村建 设重大工程推行EPC制、美丽宜居示范创立、县域村庄整治建设 总体推进等方面。第十一条全面管理维护共设置4项指标，分值28分， 涉及五定包干村庄环境长效管护、农村生活垃圾第三方 整治管理、农村厕所革命、农村生活污水整治管理等方面。第十二条全新开展经济共设置1项指标，分值8分，涉 及村级集体经济开展方面。第十三条全民共树新风共设置3项指标，分值8分，涉
15、及乡村文化活动开展、文明村镇创立、乡村社会整治管理等方面。第十四条全力组织推进共设置4项指标，分值21分， 涉及美丽宜居试点县建设的财政保障、农村基层组织建设、村民理事会建立、新农村建设促进会建立等方面。第四章附那么第十五条本方法由省新农办负责解释。第十六条本方法自发布之日起施行。马产业带、沿珠陵江泰兴生态带、沿牛吼江泰井文旅带、沿赣江 澄万风光带4条美丽乡村示范带，着力打造一批乡村振兴样板村， 力争创立省级美丽宜居示范县和全省乡村振兴先行示范县。全县 全域美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄、美丽庭院分别到达全县总数 的40%、30%、20%以上，培育民宿、民宿集群示范村庄、星级 民宿分别达5家、6个
16、、5家左右。全县所有自然村纳入农村人 居环境整治管理5G+长效管护平台监管，五位一体村庄环境 长效管护机制实现全覆盖。农村人居环境显著改善，生态宜居美 丽乡村建设取得新进步。三、列点原那么1 .整治村点列点原那么：25户以下尚未建设新农村的自然村, 按照合并列点原那么逐年推进，并依据每个乡镇、场未整治村 庄群众的积极性和兴趣安排建点，要求合并列点村庄总农户数达 25户以上；为推进乡村振兴示范县建设，对乡村振兴示范村、 重点帮扶村按照合并列点优先全覆盖原那么，年内全面完成建 设，要求合并列点村庄总农户数达25户以上。2 .特色村点列点原那么：乡村振兴特色村点：各乡镇乡村振 兴示范村、重点帮扶村要
17、积极争创特色村点，原那么上每个村都要 选取1个根底条件好、自然生态优美、历史文化底蕴深厚、产业 业态丰富、能长久健康开展，村庄大小适中的村点，结合村庄整 治提升，建设美丽乡村特色村点；美丽乡村示范带特色村点： 重点围绕沿蜀水河苏马产业带、沿珠陵江泰兴生态带、沿牛吼江 泰井文旅带、沿赣江澄万风光带4条美丽乡村示范带和乡村旅游AAA景点等区域，采用揭榜挂帅等方式，再选择5个左右村庄创 立示范带美丽乡村特色村点，连点成线、连线成片、连片成面, 打造一批既有颜值又有产值的乡村振兴样板村。四、工作重点一深入推进村庄整治建设工程以规划为引领，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类 等宜居村庄，以七整一管护
18、（村内道路、村内供水、户用厕 所、公共照明、排水沟渠、村内河塘、搭靠三房等整治建设， 村庄环境日常管护为核心，结合宅基地制度改革和标准管理以 及乡村振兴特色村点打造，完成185个村点的整治建设详见附 件1。1 .整治村点建设。完善村庄根底设施。重点强抓村内道路、 户厕、供水、公共照明等根底设施建设。合理布局村庄防汛、消 防、应急避难等公共平安设施，因村制宜建设农村生活垃圾污水 整治管理、养老托育、医疗卫生等效劳设施，提升村庄功能品质。 全面开展村庄八乱整治。加强村庄风貌引导疏通，突出乡土 特色和地域特点，提升农房设计水平和建设质量。加强传统村落、 历史文化名村名镇、红色名村和传统民居保护。推进
19、传统村落挂 牌保护。乡村振兴示范村要率先开展村庄整治建设提升行动。改 善村内人居环境。突出强抓村内排水沟渠、河塘、搭靠三房 等方面环境整治管理，全面清理乱堆乱放，整治残垣断壁，消除 黑臭水体，通过植树、栽花、种菜等方式绿化村庄和庭院。聚焦 厕所革命，一直不间断推进并全面完成农村问题户厕整改，切实提升整改质量。按照美丽乡镇建设要求，选择XX镇熊瓦村开 展电力线、通信线、播送电视线三线整治试点，其它乡镇各 选择1个自然村开展三线整治试点工作。2 .特色村点创立。加强乡村振兴示范村、十四五重点帮 扶村和全县美丽乡村示范带村庄整治力度，在到达整治村点建设 标准的根底上，侧重提档升级，围绕八带头，通过四
20、精 建设，补齐影响农民生活品质、制约村庄开展的缺乏，彰显村庄 独特韵味，打造既有颜值又有产值的五优村庄。即： 规划设计优秀，规划编制高起点、高标准，突出地方特点、文化 特色，保存村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化；统筹合 理布局村庄居住用地、开展用地、根底设施、公共效劳设施建设 等，显山露水，治山理水，实现 一村一景、 一村一韵、 一村一业。村点建设规划必须在5月10日前报县新农村建设 暨农村人居环境整治工作领导小组审定批复，未及时报送的乡镇 年内不安排特色村点建设方案，并收回列点方案和整合资金。环 境整治优美，村庄建筑风格和村庄整体风貌基本协调；村庄七 整一管护到位；精心打造村口景观、水
21、体景观、绿化景观，多 角度彰显村庄特色和韵味；有条件的地方鼓励引导疏通农民群众, 充分利用庭院内外边角地、空闲地，建设四园花园、果园、 菜园和微公园），培育一批美丽庭院；和农村生活污水整治管理 和城乡供水一体化两水工程同步建设，大力推进农村垃圾第 三方整治管理，农村村庄生活垃圾、生活污水、厕所革命、 河塘沟渠生态化整治管理效果良好，村庄人居环境实现精细秀美、清净整洁。景观打造优质，按照 一村一品、一村一韵、 一村一景的思路，通过落地实施差异化指导、个性化塑造，因 地制宜表达乡村特色。注重乡村味道，保护村庄原有肌理，古建 筑、古民居、古村落等得到有效保护和利用，灵活用好砖、瓦、 石、木、竹等表达
22、乡村元素的建筑材料，推进建房、建村、建景 有机融合，传承农耕文明、乡愁文化，让乡村看得见美丽，留得 住乡愁，努力实现 一村一景、 一村一韵。完善道路、沟 渠、生活污水处理等村庄公共设施，严禁将工程主要资金用于村 边建游园、公园，栏杆、墙绘、雕塑等工程要因地制宜，谨防过 多过滥，严禁建设大型广场、村牌、文化墙，不四面浆砌水塘, 村内不过度硬化。对于开展乡村旅游的，可统一改造和美化房屋, 标准村庄标识、路牌、门牌等设置。善于整合生态资源和人文资 源，挖掘利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情，为美丽乡 村建设注入人文内涵，展现独特魅力。在充分挖掘村庄特色的根 底上，善于无中生有、小题大做，讲好村庄
23、故事，让美 丽乡村美出特色、美出内涵，建成一批生态特色村、产业特色村、 农旅融合特色村、文化特色村、党建特色村等特色村点。开展优 势产业，村级主导产业形成规模， 一村一品开展成效明显; 厚植美丽乡村生态优势、特色风貌、资源禀赋，因地制宜开展不 同类型的乡村旅游产业、新业态，引导疏通社会资本经营村庄美 丽资源，让自然资源、美丽乡村建设成果变成惠民红利。重点围 绕县内XX乌鸡、竹篙薯、绿色蔬菜、稻虾、井冈蜜柚橘）等 特色主导产业，加强乡村振兴产业开展资金整合力度，在每个特色村点至少开展1个以上观光农业、采摘农业或生态农业。乐于 探索美丽宜居+活力乡村+民宿联动建设模式，大力发 展休闲民宿、农事体验
24、、亲子研学、特色餐饮、电商物流、旅居 康养等新业态，努力打造以休闲民宿为核心的产业综合体和民宿 集群村，力争将特色村点打造成乡村旅游AAA景区，进一步提升 乡村活力。建设管护优良，万村码上通5G+长效管护平台基 本建立，村庄管护到达五有有制度、有标准、有队伍、有 经费、有督查）目标，实现村庄长效管护的标准化、制度化、长 效化。聚焦功能提升、产村融合和业态延伸，做好党建、农旅、 新时代文明实践等乡村整治管理和新农村建设、农村人居环境整 治的结合文章，统一谋划、统筹推进，有效整合政策、资金、技 术、力量等资源投向美丽乡村建设。二落地实施农户整洁庭院整治工程。聚焦两清两整一美化去除废品、清扫卫生、整
25、治破乱、 整齐摆放、美化环境），全域推开整洁庭院整治，改善村内 庭院内外、房前屋后微环境，建设五美布局美、设施美、 卫生美、绿化美、家风美）庭院，提高农民居住品质。开展庭院 整治试点。在乡村广泛宣传、全面发动的根底上，选择苏溪镇、 水槎乡2个乡镇开展庭院整治试点建设。其他乡镇、场各选 择1 2个行政村开展试点，探索提炼可复制、可推广的有效做 法，积极打造一批示范村、示范户。全面强抓农户庭院整治。广 泛发动，组织农户集中整治庭院内外、房前屋后环境，有效落实 门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）责任，日渐养成良好卫生习惯，建设整洁庭院乃至美丽庭院。总结推广试点经验，建立 部门合力联动、群众齐心行动、
26、定期评估核验、评星授牌鼓励的 工作机制，并通过管护支持、结对帮扶、志愿活动等，保障门 前三包责任有效落实，实现80%以上的农户庭院到达整洁庭 院，局部到达五美要求。打造一批庭院整洁村落。把整治 庭院作为村庄整治建设、美丽宜居示范创立和村庄环境长效管护 的根底性工作，聚焦美丽宜居村庄、美丽活力村庄、五美庭 院建设等，分类施策、整村推进，打造一批全域庭院整洁的村落。三创立美丽宜居示范县工程。全面落实四精理念，按照五全全域规划建设、全 面长效管护、全新开展产业、全民共树新风、全力组织推进要 求，紧扣八带头带头推进农村人居环境整治，带头推进村 庄连线成片整治建设，带头落实四精理念，带头推进农 村生活垃
27、圾整治管理，带头落地实施全域村庄环境管护，带头发 展壮大村集体经济，带头加强新农村建设促进会建设，带头推进 乡村整治管理）目标任务，重点突破、分类推进，整合资源、强 化措施，精益求精做美乡村，积极发挥引领示范作用。年内全县 打造XX镇、XX镇2个全域美丽乡镇、23个美丽村庄、5个以上 特色村点和3871个以上美丽庭院，新增星级民宿2家、民宿集 群示范村庄1个以上，力争创立全省美丽宜居示范县。四落地实施村庄环境常态长效管护工程。坚持建管用并重，突出系统化、标准化、长效化的机制建设， 着力构建政府、市场主体、村集体、群众共同发力的共管工作格局。落实落细五定包干管护机制。落实每个行政村不低于5 万元
28、的管护资金，不间断健全公共设施维护、河道沟塘、村庄道 路、村庄绿化、卫生保洁五位一体的常态化长效管护机制, 鼓励有条件的乡镇依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污 水垃圾处理农户付费制度，以及农村人居环境根底设施运转管护 社会化效劳体系和效劳费市场化形成机制，逐步建立农户合理付 费、村级组织统筹、政府适当补助的运转管护经费保障制度，合 理确定农户付费分担比例，进一步丰富长效管护模式。全面推广 应用万村码上通 5G+长效管护平台。推行平台二维码张贴在 农户门前三包责任牌，全面提升社会公众对平台的关注量和 使用率。建立健全平台问题受理、日常管理、队伍建设、运维考 核等工作机制，力保建成的平台均能
29、有效平安运转。2022年，全 县所有宜居村庄纳入平台监管，长效管护平台能有效正常运转, 形成省市县乡四级 一网统管工作格局。加强工作推进监督。 探索创新实用管用的监督措施，压实各级管护责任。县里将依据 考核结果，差异化拨付乡镇村管护经费。按照示范带动、挂牌 推进、暗访促动、奖惩搅动等方式，将2021年度乡镇综合评 估排名后3位的乡（镇、场作为全县2022年度重点监管对象， 推进管护工作要求全面落实。五推进民宿联动建设增活力工程。积极培育四证齐全营业执照、卫生许可证、食品经营 许可证、特种行业许可证、四带动有力带动闲置农房和 宅基地盘活、带动村民就近就业、带动地方农副业产品销售、带动村集体经济开
30、展）、五品凸显设计有品韵、建设有品相、 效劳有品质、体验有品味、营销有品牌的休闲乡村民宿，联动 建设一批美丽活力乡村，推进美丽乡村添人气、增活力、开展可 一直不间断。2022年，全县争创全省第二批联动建设先行县，申 报1个五星级、2个三星级休闲乡村民宿，培训民宿从业人员30 人以上。五、保障措施1 .加强组织领导。县委县政府继续把美丽乡村建设纳入县、 乡高质量开展考核评价体系、落地实施乡村振兴战略实绩考核体 系，各乡镇、场、县相关部门要按照五级书记抓乡村振兴的 要求，将美丽乡村建设摆到突出位置，思想上高度重视、工作上 突出安排、行动上加强投入，切实结合本地实际，出台具体措施， 破解难点问题，强抓统筹推进。要及时制定村庄整治建设落地实 施方案，定期调度工作进度，研究解决矛盾困难，做好协调落实、 管理监督、检查考评等工作，按照职能分工，认真履行职责，提 升工作效果。2 .加强资金投入。1）整治村点建设资金。每个合并列点 整治村点安排1个新农村省建点或县自建点，每个省建点或 县自建点）安排建设资金30万元。2）特色村点建设资金。 乡村振兴特色村点：优先整合乡村振兴开展资金和农口相关工程 资金，用于村庄整治提升建设，并视村庄大小优先安排不超过3 个新农村建设点，同时鼓励各乡（镇、场）引进社会资本或自我 加压投入乡镇财政资金用于村点建设。美丽乡村示范带特色村