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1、XX年乡镇漂亮乡村建设实施方案乡镇漂亮乡村建设以科学发展观为指导，认真贯彻落实 国家和省市县关于推进生态文明建设的战略部署，环绕“科 学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文 明身心美”目标要求，因地制宜，整合资源，坚持把漂亮乡 村建设与产业发展、农民增收和民生改善密切结合起来，全 力打造宜居宜业宜游漂亮乡村，努力提高城乡居民生活品质, 提升群众幸福感和获得感。以下是由XX为大家整理的相关 范文，欢迎阅读。xx年乡镇漂亮乡村建设实施方案漂亮乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新 农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、建设社会主 义新农村的重大创新。为了全面推进我镇漂亮乡村建
2、设，提 升城乡一体化和新农村建设水平，按照武功县xxxx年美 丽乡村建设实施方案，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中 央农村工作会议及中央一号文件精神，按照“环境整治打基 础、文化建设树灵魂、产业发展强支撑、安全建设做保障、 整镇推进惠民生”的工作思路，以“十联百包千帮”和“精 准扶贫”为平台，建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、 创业增收生活美、乡风文明身心美”的镇域经济富强、群众 全镇大蒜全部改良；在粮食增产上，每年发展“千斤田” 300 亩;在种植发展上，每年新增苗木花卉100亩，大田蔬菜100 亩，果树80亩;在畜牧养殖并举上，每
3、年肉牛存栏300头、 奶牛存栏200头、肉羊存栏300头，发展养殖场3个;在设 施大棚扩面上，力争到XX年底，全镇日光设施大棚达到80 个，建成农业产业化示范园3个，家庭农场12家，农业养 殖基地2个，农产品深加工企业1个。2 .全力打造乡村生态旅游业。深度挖掘小村镇“观音 寺”的佛教文化和“烧香台”的道教文化，利用渭河长廊观 光带、田园体面、乡村文化，大力发展乡村旅游，加快特色 化休闲创意农业发展，使产业跟着功能定位走，人口跟着产 业走，形成具有引领带动作用的产业综合体和“农家乐”休 闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。3 .规范建设乡村生态工业。按照生态功能区规划的要 求，严格产业准入
4、门坎，严格保护水源保护区及沿镇河流流 域。严格执行污染物排放标准，关停污染小企业，引导镇域 内发展前景好、环境污染少的乡镇企业推行“循环、减降、 再利用”等绿色技术，规范乡村生态工业。4 .大力发展农村电子商务产业。加快推进农村淘宝项 目建设，打造一批农村智慧小店，健全县镇村三级农村物流 体系，实现“网货下乡，农产品上线”的双向流通。形成镇 有分部、村有网店的电商销售新格局。（四）哺育文明生活方式，实施“精神文化”提升工程。 按照“乡风文明身心美”要求，以提高农民精神文明素质、 哺育农村生活文明风尚为目标，增强农村可持续发展观念， 构建和谐农村文化体系。1 .打造特色文化村庄。落实各级农村特色
5、文化村落保 护政策，在充分发掘和保护古村落、古民居、古建造、古树 名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村 庄人居环境，做到传统文明和现代文明有机融合，把“特色 文化村”打造成为宏扬农村精神文化的重要基地。2 .哺育文明生活方式。开展群众性精神文明创建活动， 宏扬社会主义核心价值观和传统孝文化。引导农民追求健康、 文明、低碳的生产生活方式；引导农民自觉讲文明树新风、 讲卫生爱环境，培养健康的生活方式和良好的卫生习惯；引 导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导殡 葬文化，对公路沿线视野范围内的坟墓进行整治，全面杜绝 乱埋乱葬现象，恢复生态景观。3 .促进乡村和谐稳定。深化
6、“安全武功”、“安全村” 建设活动，加强社会治安防控体系建设，统筹城乡法律服务 资源，大力开展“六五”普法宣传工作，开展农民学法用法 活动，匡助农民知法懂法，提高依法维权意识，依法引导农 民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷，打击各类违 法犯罪，倡导义行善举，维护社会大局和谐稳定。4 .引导农民素质提升。采取文化墙、宣传栏、广播、 电视等多种途径、多种形式，大张旗鼓地进行生态文明、生 育文化、科技知识宣传，深入推进泛博农民公民道德、家庭 美德、个人品德教育和法制教育，深入开展文明镇村、文明 家园、道德模范、“好媳妇、好公婆”等评选活动，增强农 民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识、法
7、制意识， 以县电视台、政府信息网等媒体为宣传平台，宣传全镇各行 各业的先进人物和各类道德模范，增加全社会的向心力和发 展活力。5 .强化农村基层组织建设。健全全镇农村党的基层组 织，结合新一轮“两委”换届，选好用好管好村“两委”带 头人，健全党的农村基层组织，积极推行以村党组织为核心， 以民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民 主监督制度化为内容的“四化一核心”工作机制，合理调节 农村利益关系，扩大农村基层民主，全面落实村务公开。加 大农村基层党员干部培训工作力度，不断增强农村基层组织 的凝结力、战斗力和创造力，为农村改革发展稳定提供组织 保证。6 .创新社会管理模式。大力哺育农村
8、服务性、公益性、 互助性社会组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务 体系。积极开展“红凤工程”、“贫困母亲援助”等活动，形 成全社会关爱留守儿童、留守妇女、空巢老人的浓厚氛围， 建立城乡全覆盖的公共保障体系。全镇所有行政村制定并落 实规范“一事一议”制度，制定和实施村规民约，实现农民 自我管理、自我教育和自我服务。六、实施步骤第一阶段：学习调研，制定方案阶段（XX年5月1日至 8月31日）。主要任务是，对照省市县漂亮乡村建设意见， 重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、创 建方案的制定出台等，为创建各项工作顺利开展创造良好氛 围。第二阶段：攻坚破难，组织实施阶段（XX年9月1日
9、至 XX年6月30日）。主要任务是出台相关政策、规划，落实资 金、组织保障，根据县镇漂亮乡村建设规划，立足镇域优势， 环绕宜游宜居生态乡镇目标，整合资源，加大力度，合力推 进漂亮乡村建设。第三阶段：巩固成果，提升品位阶段（XX年7月1日 XX年12月31日）。总结、巩固漂亮乡村建设整镇推进成果， 实现“村庄园林化、沿线景观化、农村现代化”，建设最佳 宜居生态乡镇，着力打造小村“漂亮乡村”建设。七、保障措施（一）加强组织领导。成立以镇党委书记为第一组长， 镇长、党委副书记、镇长为组长，镇纪委书记、副镇长为副 组长，各村主要干部为成员的领导小组，领导小组下设办公 室，办公室设在镇农业办，统筹负责全
10、镇漂亮乡村建设整镇 推进工作。各村（社区）也要成立相关组织机构，负责“漂亮 乡村”示范村、先进村建设的协调沟通、组织实施工作，切 实做到责任层层明确，工作层层落实。（二）强化宣传动员。“漂亮乡村”建设涉及千家万户， 与群众生产生活密切相关，必须尊重群众意愿，调动群众积 极性，发挥群众主体作用。一方面，加强对群众的教育，把 建设目标、建设内容全面公开，以取得大多数群众的理解和 支持;另一方面，镇党委、政府积极联系县电视台、信息办 等宣传媒体，采取多种方式，大力宣传“漂亮乡村”建设的 意义和成效，开展“漂亮乡村”建设人人参预、家家受益宣 传教育活动，使泛博群众更生动地感受建设所带来的实惠， 从而更
11、自觉、更主动地投入到“漂亮乡村”建设中来。（三）健全工作机制。坚持“县级领导包联、部门帮扶、 镇村主抓、农民主体、社会参预”的共建机制。落实“县级 领导包镇、乡镇领导包村、村干部包街道包户”责任，切实 做到“人人有责任、户户齐参预、环境大提升”。加强配合 协作相关部门，捆绑落实建设计划，促进漂亮乡村建设与农 房改造、中心村哺育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工 程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议 等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美 丽乡村示范村，发挥项目叠加效应。（四）拓宽资金渠道。漂亮乡村建设要充分体现政府前 期主导、群众自主参预、社会多方支持的共建共享原
12、则。积 极整合环境整治、扶贫开辟、危房改造、现代农业等项目资 金，灵便运用“一事一议”财政奖补等政策，从项目争取、 用地管理、科技支撑、设施运行等各方面提供支持，并通过 村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参预的积 极性和主动性，也可通过村企结对、部门包村等形式，吸引 社会资金、民间资本参预漂亮乡村建设，通过市场化的手段 拓宽资金渠道。同时，镇财政每年安排一定的建设资金用于 “漂亮乡村”建设，最终建立多方筹资，共建共享的投入机 制。（五）明确任务分工。漂亮乡村建设涉及方方面面，各 村（社区）要明确任务，落实责任，改革创新，加强衔接协调， 发挥各自优势，积极主动工作，使我镇“漂亮乡村”建
13、设工 作有序推进。各村（社区）作为实施主体，要成立工作机构， 村党支部书记亲自抓，组织制定工作方案，细化任务，及时 研究解决工作中的难点和问题，梯次推进，确保各项任务落 到实处。密切配合各相关部门要各司其职，形成合力，共同 推进“漂亮乡村”建设。（六）加强示范引领。小村镇作为省级人居环境整治美 丽乡村建设试点镇之一，要按照试点镇要求和县实施方案要 求，结合镇区特色，先行规划，高标准规划、高水平建设新 型农村社区，全面提升基础设施、公共服务水平，大力推进 现代农业，改善群众生产生活条件，集中资源和力量重点打 造，确保形成一批精品和样板工程，示范引领漂亮乡村整镇 推进。（七）强化督查考核。镇漂亮乡
14、村建设工作领导小组牵 头抓总，办公室按照实施方案确定的目标任务和建设标准， 严格进行检查催促，定期通报各村工作发展情况，镇党委、 政府将漂亮乡村建设目标任务完成情况纳入各村年度目标 责任考核，确保工作取得实效。XX年乡镇漂亮乡村建设实施方案为深入贯彻中共海宁市委海宁市人民政府关于深入 开展漂亮镇（街道）村（社区）建设全面提升“两美”海宁建设 水平的工作意见（海委发XX7号）文件精神，认真落实 市委市政府关于漂亮镇村建设的工作新要求，立足打造马桥 全域美的升级版，深入推进漂亮镇村建设、全面提升“两美” 马桥建设水平，结合马桥实际，制定如下实施方案。一、指导思想以“四个全面”战略布局为引领，坚固树
15、立创新、协 调、绿色、开放、共享的发展理念，按照打造好的空间生态、 经济生态、社会生态、自然生态的要求，紧紧环绕江南水乡 典范，加快完善提升基础设施配套，挖掘历史人文禀赋，塑 造马桥镇村特色，健全公共服务，加强长效管理，建设特色 鲜明、功能完备、环境优美、宜居宜业的新型现代化镇村, 为加快建设“两美”马桥奠定坚实基础。二、建设目标以漂亮党建建设为引领，漂亮环境建设为抓手，建设 漂亮乡村、漂亮镇区、漂亮园区，在优化城乡空间布局、 完善公共服务设施体系、塑造现代镇村形态、改善人居环 境等 方面实现新的突破，深入推进镇村建设的体制机制和 保障体系基本健全。老集镇破旧面貌得到整治，集镇有机 更新工作有
16、序开展，镇区集聚功能有效增强，城镇综合承 载能力有效增强，城镇现代化水平大幅提升，特色更加彰 显，空间品质 和人居环境全面提升。一星级漂亮乡村进一 步巩固提升，打 造一批三星级漂亮乡村。城市基础设施向 农村延伸、公共服务向农村覆盖、扶持政策向农村倾斜、 现代文明向农村辐射 进程继续推进，公共服务水平进一步 提高。三、主要任务（一）实施漂亮党建示范引领行动1 .加强党建统领。扎实开展基层服务型党组织建设， 实施“整乡推进、整县提升”基层党建工作三年行动计划， 以“党建+”推动工作落实，开展“民情一网通”工作，做 实网格化服务，完成马桥街道党建生态骑行绿道建设，营造 党建氛围。规范村“两委”职责，
17、完善村党组织领导的村民 自治和基层民主商议机制，健全村规民约等基层规范。2 .加强文明创建。加强基层公益性社会组织的哺育发 展，树立文明乡风，促进自我管理、自我服务、自我教育、 自我监督。针对文明城市创建重点村、社区通过每周督查， 使80的负面清单消除，20的负面清单基本消除。通过实行 宣传活动多样化、项目化、指标化，让文明、漂亮的观念深 入群众中。实施马桥新建集中小区监控建设，出租房流动人 消防安全综合整治，实现出租房普通消防安全隐患基本消 除，重大消防安全隐患整改率达到100%。3 .宏扬传统地域文化。实施马桥人文“寻根”行动， 通过走访深入挖掘马桥文化、做深马桥文化。挖掘整理乡土 文化，
18、开展乡村故事汇编、乡村档案整理工作，全面盘点和 记录村域基本概况、文化基因和历史元素。在符合“两规” 前提下，加大农村文化礼堂建设力度，改造、新建3个农村 文化礼堂。（二）实施漂亮环境全面提升行动1 .实施生活污水管理工程。农村生活污水管理按照“村 点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好” 的要求，继续抓好农村生活污水管理工作，完成农村生活污 水管理建设任务，生活污水管理设施长效运维管理体系进一 步完善。泯灭劣五类市级河道，在上游来水水质稳定改善基 础上，市级主要河道监测断面四类水占比80%以上。城镇建 成区生活污水管理工程完成涉及湖塘集镇公共管和分户管，柏士花苑、新场花苑、正阳
19、花苑内部雨污分流及后生态配套 工程。2 .实施“五气共治”重点攻坚行动。加强工业废气治 理。完成大都市热电燃煤机组烟尘和S02超低排放技术改造， 加快推进燃煤小锅炉淘汰，年内基本完成18台燃煤小锅炉 淘汰工作。完成纺织后整理的VOCs整治。推行清洁生产， 加快淘汰落后产能，通过严格管理，加快推进黄标车淘汰， 全面完成9辆淘汰任务。加强农村废气污染控制。实行全行 政区域禁止露天焚烧秸秆，加强对露天焚烧秸秆的巡查和处 罚力度。加快推进秸秆资源化利用，控制农业氨污染。加强 餐饮油烟、工地扬尘和机动车尾气管理。3 .全面推进环境综合整治。按照“村点出彩、沿线美 丽、面上洁净”的总体要求，统筹推进“五水
20、共治”、“四边 三化”、“三改一拆”、公铁沿线整治、蓝色屋面整治等工作， 切实加大影响景观建造的拆除、修饰和整治力度，实施赤膊 墙整治、破旧农房外立面改造、沿线彩钢棚、种养棚舍、简 易围墙等管理，形成整齐有序、视觉清新的村庄新气象。巩 固“清三河”成果，加大小河小浜、断头浜管理，完成河道 清淤和综合整治2公里以上，完成市镇河道绿化面积20亩。 巩固生猪转型发展成果，全面实现区域内无散户养殖。进一 步巩固完善“四位一体”长效保洁机制，全面推广农村生活 垃圾分类处理，大力开展垃圾减量化、资源化、无害化处理，生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”新 小村，最终实现城乡一体化目标。二、基本
21、原则（一）规划引领，因地制宜。强化镇域统筹理念，充分 考虑不同村域的自然条件、原有资源、经济发展水平和民俗 文化差异、差别性制定各村建设规划和目标任务，注重与村 庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的充分衔接，体 现地域特色，挖掘文化内涵，彰显乡村风情。（二）强化主体，量力而行。坚持农民主体地位，发挥 农民主体作用，坚持一事一议制度，尊重农民意愿，尊重农 民的知情权、参预权、决策权和监督权，保护农民利益，引 导农民积极主动参预漂亮乡村的规划建设和经营管理。分类 指导，量力而行，不强迫命令，不大拆大建，有条件上档次、 没条件抓整洁，真正把有限的资金用在关键处，确保各村建 设不举债、建设质量不打
22、折。（三）基础先行，保护生态。按照人与自然和谐相处的 要求，将绿色生态理念贯通于漂亮乡村建设的全过程，遵循 农村发展规律，切实保护农村自然生态环境，展示农村生态 特色，筋项目资源，实施净化、硬化、绿化、美化、亮化、 文化等“乡村六化”建设，从根本上夯实设施建设这个基础。（四）整合资源，合力共建。坚持工业化、信息化、城 镇化、农业现代化“四化同步”，推动城乡资源要素等交换 完成8个村的垃圾分类采集和资源化综合利用工作。（三）实施漂亮乡村提质扩面行动1 .优化漂亮乡村全域规划。适应城乡一体化发展和美 丽镇村建设的要求，抓好全域漂亮乡村规划编制，进一步明 确镇域“漂亮乡村”建设总体布局、区域精品路线
23、、品牌亮 点项目，并同步考虑乡村旅游发展；深化编制漂亮乡村建设 提升规划;优化完善1+X+Y村庄布点规划，编制村庄规划和 农房设计，研究确定村庄类别、功能定位、发展方向，塑造 特色鲜明的漂亮乡村。2 .提升漂亮乡村特色风景线。完善示范道路、示范河 道、示范片区建设，对党建生态骑行绿道风景线的自然人文 资源进行梳理、提炼，突出生态化、景观化、产业化、人文 化、特色化建设，体现不同的马桥各村特色和文化主题，推 进漂亮马桥串珠成链、连线成片，促进乡村旅游业等漂亮经 济发展。3 .开展漂亮乡村示范创建。坚持全面惠及与突出重点 打造相统一，开展具有马桥特色的漂亮乡村示范创建。以星 级漂亮乡村为载体推进漂
24、亮乡村示范村建设，巩固提升一星 级漂亮乡村，先锋、利众、先锋创建三星级漂亮乡村，完善 星级漂亮乡村长效管理机制；结合漂亮镇区和星级漂亮乡村 建设，开展漂亮乡村示范镇创建工作，着重打造一批示范道 路、示范河道、示范片区、漂亮村部。开展优美庭院示范村 和示范户创建，着力推进村庄庭院序化、绿化、彩化、美化， 倡导村庄果园化，菜园景观化，打造嘉兴市级优美庭院示范 村1个、海宁市级优美庭院示范村1个以上。（四）实施漂亮镇区重点攻坚行动1 .提升要素保障水平。强化土地等资源要素保障，增 强自我发展能力。按照“争取增量、盘活存量、提升质量” 的要求，整合项目用地，强化集约开辟，提高投资强度，确 保土地资源对
25、漂亮镇村建设的保障。土地整治项目完成上级 验收面积290亩，完成新立项目面积50亩;耕地开辟垦造完 成验收100亩;标准农田补建完成验收300亩;旱地改水田完 成验收50亩;耕地质量提升完成验收500亩。2 .加快镇村基础设施建设。加大公共财政投入，统筹 建好土柏公园、九曲港游步道、公共自行车布点等，形成城 乡一体的新型基础设施体系。加快建设国榷路（教育路-红旗 路）、环南五路桥梁工程，推进镇域综合交通网络建设。加 快二期公寓房室外附属配套、二区绿化亮化工程、凤仪景苑 基础设施建设、朱家浜河道工程建设，完善集镇、新社区周 边配套设施，改善城镇形象，完善镇村商业服务设施，满足 群众日常生活需要。
26、3 .提升城镇功能品质。实施集镇有机更新，有序推进 集镇核心区建设与老集镇整治工作，使城镇空间由外延扩张 为主向内涵提升和外延合理拓展并重转变，统筹安排好马桥 村老村部绿化停车场工程，马桥及柏土粮站、马桥及湖塘水 务营业所、马桥供销社、集镇1/2号区块更新工程，推进人 口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，增强城镇综合承 载能力和集聚辐射能力。（五）实施漂亮园区创建行动1 .建设特色产业集聚区。扶优扶强，哺育更多的产品 单打冠军，提升经编产业核心竞争力，提升行业话语权。创 新研发，助力中纺经编研究院、上海工程技术大学海宁科技 园、企业研究院等平台建设，加强创新链与产业链对接协同， 全面提升创新
27、综合能力。品牌哺育，巩固全国经编产业知名 品牌创建示范区成果，引导企业主导和参预国家（行业）标准 制订，联动推进质量强市和品牌强市建设。2 .哺育新兴创新基地。狠抓产业提升和产业配套，积 极打造“经编小镇”。在园区镇北路以北、经编十路两侧共 亩土地上，提高准入企业门坎，重点发展中高端创造业，鼓 励企业走差别化发展道路，提高企业的市场竞争力，打造经 编新材料创新平台。大力实施“四换三名”、节能改造、兼 并重组等项目，加快农村低小散企业和城镇规划区外工业企 业倒逼力度，促进入园集聚规范发展。3 .提升园区整体环境。加大企业暂时工棚、违法搭建 和占用消防通道的各类附属物和蓝色屋面整治；做实各路口 节
28、点美化、“拆墙透绿”增绿、破损道路维修、公共停车位 改造等系列行动;全面实现园区集中供热、供气和清洁生产; 持续开展“五水共治”，实现工业企业截污纳管全覆盖，断 面水质同比提升；创建漂亮企业，厂区秩序规范、企业违建 拆除、锈烂屋顶和围墙立面清理、厂区卫生整洁、道路畅通， 确保企业内部环境整洁和园区整体形象提升。四、组织领导（一）加强组织领导。为加强对漂亮镇村工作的领导和 组织协调，成立以书记、主任为组长的马桥街道漂亮镇村建 设工作领导小组，配强工作力量，负责综合协调、政策制定、 发展统计、现场督导等工作。各村（社区）也要成立相应领导 小组，村（社区）主要负责人为本村（社区）漂亮镇村建设的第 一
29、责任人，要制定具体工作计划，采取务实措施，带领村级 组织和农民群众建设夸姣家园。（二）明确时间节点。5月30日前为建设准备阶段，完 成工作领导小组建设，配强工作人员；制订方案计划，分解 落实目标任务;召开工作动员大会，营造良好建设氛围。8月 底前为集中建设阶段，各村（社区）、各部门要按照建设方案 开展各项工作，确保期内各项指标全部达到评审验收标准。 9月后为巩固提升阶段，要继续按照方案要求，深入实施美 丽镇村建设，扎实推进漂亮风景线提标扩面，确保精品村、 示范村更加出彩，实现马桥全域漂亮。（三）落实资金保障。根据海宁市创建省漂亮乡村示 范县（市）实施方案，市财政安排专项建设资金，重点用于 精品
30、村、产业园、漂亮风景线、示范镇建设以奖代补，具体 政策为：市级规划与精品路线设计费用由市级财政承担；凡 列入重点风景线重点精品村项目建设的（具体由领导小组审 议确定），村庄规划设计费用由市级财政承担，建设费用（建 安、招投标、监理、审价）市财政承担50%,镇、村承担50%; 凡列入重点风景线的沿线农房立面改造、沿线村庄绿化及道 路绿化、小品建设，按设计要求施工的，建设费用（建安、 招投标、监理、审价）市财政承担50%,镇、村承担50猊对 沿线两侧道路绿化进行提升，市级道路绿化由交投集团统一 实施，沿线政策处理由属地承担。各项漂亮创建行动街道结 合市政策拿出专项资金予以配套保障。（四）凝结各方合
31、力。充分发挥村级组织和农民群众的 主体作用，调动泛博农民群众建设夸姣家园的主动性、积极 性。支持民营企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、 捐助、认购、认建等形式，参预漂亮镇村建设。注重吸收各 方参预示范创建评选过程，加大先进典型的宣传力度，充分 发挥典型的示范带动作用。XX年乡镇漂亮乡村建设实施方案为深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精 神和县委、县政府相关会议精神，加快推进社会主义新农村 建设，提高人民群众生活质量，根据县委、县政府漂亮乡村 建设工作部署，结合唐湾村实际，现制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观、十八大及十八届三中、四中、五中全 会精神为指导，按照“生产发展
32、、生活宽裕、乡风文明、村 貌整洁、管理民主”的要求，以提高农业规模化、区域化、 标准化、专业化、产业化水平和农民知识化程度为主线，发 挥资源优势，哺育特色产业，坚持产业富村、科技兴村、生 态靓村，明确发展目标，创新发展思路，提高发展质量，拓 宽发展空间，促进全村经济社会持续发展和全面进步。二、目标任务按照“特色产业富农、新型社区打造、村容村貌整治、 现代农民哺育、科学民主管理”的建设要求，坚持“整合资 金、统一规划，农民自愿，分步实施，项目支撑”的原则， 切实加快新农村建设。（一）彰显发展优势，做大做强特色产业利用自身优势，大力发展草畜、蔬菜等特色产业。一 是在养殖小区一期、二期工程28户35
33、栋牛舍的基础上，加 大养殖小区的补栏力度，积极争取草畜养殖项目资金，配套 完善养殖小区的道路、围墙、水、电、污水处理、防疫和安 全等基础设施。二是加大高原夏菜的培训、观摩和学习力度， 提高我村200座钢架拱棚的利用率。申请并成立蔬菜农民专 业合作社，创办家庭农场，整合资源、统一规划，积极争取 项目资金，组织群众进行规模经营，规划利用3-5年时间， 修筑种植规模达到500座钢屋架大拱棚的现代设施农业示范 区。同时，利用灌溉、土壤、地理等优势，积极引导群众进 行土地流转，进行集约化、规模化经营，种植优质高效的露 地高原夏菜和拱棚高原夏菜300亩，切实增加农民收入。通 过几年的发展，力争使全村形成肉
34、牛肉羊养殖、现代设施农 业、特色种植全面发展的产业分布格局。（二）优化公共服务，改善农村人居环境完善村级基础设施，推进新型社区建设，改善群众生 产生活条件，提高群众生活质量。一是持续改善和完善集党 员活动室、群众工作室、图书室、阅览室、劳动力技能培训 室、远程教育培训中心、老人互助院等村务活动中心和文化 体育广场的基础设施条件，制定一系列的开放和使用制度， 时常性举办各种文体活动，进一步丰富群众的休闲娱乐生活。 二是以示范社四、五社84户农户为重点，推进前、中、后 院整体改造，根据村上统一标准，前门面以粉刷、贴瓷砖为 主，中院、后院的改造合理按照前、中、后院配套要求，改 建畜禽圈舍，推广健康养
35、殖，推进人畜科学分离，切实改善 群众居住环境，达到居民点前门面风格迥异，整齐美观；农 户庭院硬化美化，环境优雅的效果。XX年，计划对四、五社 84户农户前中后院进行改造，并对每户的散水进行统一硬化, 入户道路铺设渗水砖。（三）加强环境管理，提升乡村文明程度以全县沿路沿线村容村貌整治活动为契机，以清洁农村大行动和农村柴草规范管理为抓手，结合农村公共服务运 行维护机制建设，切实做好全村的环境卫生整治工作。一是 认真开展“月末周五”柴草清理及环境卫生集中整治活动， 解决公路沿线、路坡、村委会两侧及村社主干道的垃圾乱堆 乱放问题，健全完善环境卫生集中整治和检查评比制度和环 境卫生整治长效机制，做到户有
36、垃圾桶，村有垃圾池，生活 垃圾集中处理，彻底解决“污水靠蒸发，垃圾随风刮，室内 现代化，室外脏乱差”的问题，进一步使村容村貌得到改善， 群众的生产生活习惯有大的转变。二是坚持不懈地开展绿化、 美化、净化活动，以房前屋后、道路两旁、村庄周围造林为 重点，大力推进植树绿化工作。XX年，计划在四、五社居民 点栽植常青树138棵、丁香、连翘共276棵，农户门前建设 花坛75个，衬砌居民点渠道230米，架设路灯25盏；同时， 合理利用好文化体育广场的文化长廊和宣传栅栏，制作各类 宣传图版14个，营造出浓郁的文化氛围。把绿化美化和环 境整治相结合，努力实现村庄园林化、道路林荫化、庭院花 园化、文化景观化的
37、目标，村旁、渠旁、路旁、宅旁绿化基 本覆盖，村庄绿化率达到60%以上。力争将唐湾建成路面干 净整洁、绿树成荫、花草茂密，集生产、生活、环境优美为 一体的新农村。（四）加大培训力度，孵化哺育新型农民把提高农民素质作为推动科学发展的关键来抓，充分利用农家书屋和远程教育信息量大、覆盖面广、方便快捷、 生动直观的优势，健全完善新型农业社会化服务体系，环绕 高原夏菜种植、肉牛肉羊养殖、秸秆青贮、日光温室蔬菜种 植、农机具维修等实用技术为主，开展形式多样的党员群众 教育和科技培训，每年举办各类培训班30期，参训党员群 众能达1000人次以上，促进党员群众素质和种养技术稳步 提升。三、实施步骤（一）制定方案
38、阶段：3月上旬，按照全县“千村漂亮” 试点工作启动会议的安排部署，及时制定工作方案和村庄规 划建设方案，做好各项前期准备工作。（二）组织实施阶段：从4月上旬开始，组织各项工作 的实施，按照县级实施方案和村庄建设规划完成各阶段工作 任务。（三）评估考核阶段：从10月上旬开始建立完善“千村 漂亮”建设资料档案，迎接省、市、县工作组的检查验收。四、保障措施（一）加强领导，完善机构。建立健全工作机制，推动 新农村建设。成立以村党支部书记为组长，村主任为副组长， 各社社长为成员的唐湾村漂亮乡村建设领导小组，对建设任 务进行细化、量化。镇党委、政府充分发挥综合协调作用， 镇上各有关站所和镇属机关单位各司其
39、职，加强协作，形成 推进试点工作的整体合力。同时建立任务分解包办责任制， 对村级基础设施、公益事业制定相应的管理养护办法，制定 严格的奖惩措施，实行村党支部书记负总责制度，要明确任 务、落实责任，做到思想认识到位，组织领导到位，责任分 解到位，措施落实到位，确保各项指标落到实处。（二）突出主体，发挥优势。坚持“规划先行、布局合 理、特色鲜明、设施配套”的原则，通过召开村“三委”班 子会、党员会和村民代表大会，认真学习贯彻县委一号文件 中的扶持政策，将村庄建设规划与产业发展、基础设施、公 共事业相融合。通过召开会议、悬挂宣传标语、村务公开栏 公开等形式，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总
40、结宣传先进典型，在全村形成关心、支持和监督漂亮乡村建 设的良好氛围，确保泛博党员群众在思想上认同、态度上支 持、行动上配合，充分调动群众参预漂亮乡村建设的积极性。（三）严格标准，确保质量。在工程建设中采取“五统 一”的方法，确保工程质量。即：统一规划设计，按要求由 有资质的机构设计;统一组织实施，认真组织安排部署；统一 招投标，严格按规定程序办理；统一施工技术标准，严格按 标准操作实施;统一工程验收，严格按国家标准组织验收。（四）严格考核，确保实效。建立工作目标责任制，把 和有序流动，广泛动员社会力量积极参预城镇发展、村庄环 境整治和漂亮乡村建设，形成政府引导、齐抓共管、上下联 动，全方位支持
41、的整体工作氛围。（五）典型示范，整镇推进。坚持镇抓统筹指导、村（社 区）实施的工作机制，以打造省级试点镇小村镇“精品示范 村”为引领，典型示范，其余各村（社区）有序开展，着力打 造一批示范村，带动全镇“漂亮乡村”建设。三、工作目标按照“村庄园林化、沿线景观化、农村现代化”的思 路和“一心两城三园四镇46个社区”的总体布局，选准突 破口、找到发力点，创造新经验、打造新模式。在全力打造 全省试点镇小村镇的同时，重点环绕普小路、西宝中线、罗 韩路和县环南路、镇驻地集中财力，每年重点创建2个精品 示范村，2个先进村，120户卫生文明户。到XX年，建成精 品示范村2个，建成先进村4个，在此基础上全面推进
42、漂亮 乡村建设。（一）村容村貌整洁。到XX年，建制村垃圾污水得到有 效处理，农村生活垃圾实现规范化处置，卫生厕所普及率达 到70%,农业废弃物能够回收利用，卫生整洁、环境优美的 农村人居环境基本形成，环境卫生长效管护机制基本建立。（二）生态环境良好。到XX年，精品村和先进村给排水 系统完善、管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生 漂亮乡村建设工作纳入年终考核范围内，按照时限要求，对 相关社建设任务的完成情况，进行检查评比，年终将根据检 查评比结果兑现奖惩。认真做好档案资料的采集和管理工作, 确保档案资料齐全、完整、合乎标准。（五）整合资源，筹措经费。在县级财政拨付项目经费 的基础上，镇政府
43、和村委会积极整合部门资金，确保日常工 作正常运转。唐湾村“千村漂亮”建设试点项目预算资金50 万元，其中：财政奖补资金30万元，群众筹资筹劳20万元。 具体计划如下：1、门前硬化项目：总投资万元。其中财政奖补资金万 元。对四、五社84户农户的散水进行硬化，入户道路铺设 渗水砖。2、美化亮化项目：总投资万元。其中财政奖补资金万 元，群众筹资筹劳15万元。对四、五社居民点84户农户进 行前中后院改造，并在道路两侧架设路灯25盏。3、村庄绿化项目：总投资14万元。其中财政奖补资 金9万元，群众筹资筹劳5万元。在四、五社居民点栽植常 青树138棵、丁香、连翘共276棵，在农户门前建设花坛75 个，衬砌
44、居民点渠道230米。标准，入户率达100%,主干道和公共场所路灯安装率达到 95%以上，村庄绿化美化亮化水平不断提高，人居环境明显 优化。（三）生活文明幸福。到XX年，完成现有的农村存量危 房和新增农村危房的改造，农村子女上学、医疗卫生、交通 条件、居住环境得到改善，实现所有村庄水、电、路等基础 公共服务设施全覆盖，让农民住上安全房、喝上干净水、用 上清洁能源、走上平整路、养成好习惯，农民的生活质量、 幸福指数、文明素质和精神风貌得到全面提升。（四）社会安全和谐。农村基层组织健全有力，基层基 础和社会管理工作扎实有效，农村矛盾纠纷有效化解，农村 社会秩序持续好转，农民安居乐业、崇尚科学、抵制迷
45、信、 移风易俗文明和谐的社会风尚基本形成。（五）产业结构优化。按照全县“151555-6521”产业发 展思路，进一步扩果、强畜、增菜、优粮、壮大手工布艺， 突出发展“一村一品”特色产业，加快培养新型农业经营主 体，推进农业产业规模化、标准化、集约化，进一步增强农 业综合生产能力，拓宽农民增收渠道。四、建设标准坚持把乡村当景区打造，把公路沿线当漂亮长廊打造，全面实施“六化”工程，形成村有景点、路有景观、街有特色的漂亮乡村。（一）净化。以建设优美环境为目标，开展以拆除门前 厕所和修筑农村排水设施为突破口的环境卫生综合整治，推 动卫生面貌实现根本性转变。以村口、路口、农户门口、村 巷街道、公路干道
46、“三口两道”为重点，积极清理农村“六 乱四堆、白色污染物等，实现农户庭院净、村巷道路净、 村容村貌净、镇村公路净。（二）硬化。以完善设施为目标，对集镇街道、村庄巷 道、生产道路、人行道等采取铺设草坪砖、地面花砖等方式 实施硬化。农村路边、村边、住户门口的土塘、土墙，用砖 墙围挡或者更换，做到居住区、公共场所的全面硬化。（三）绿化。以创建“全省绿化模范县”为目标，充分 利用“两横两纵一驻地”沿线丰富的农业资源、区域特色等 有利条件，宜绿则绿，能绿就绿，见缝插绿。精心打造上规 模、上档次的绿化示范点，形成各具特色的绿化带和景观示 范带，实现“一路一景观、一村一景点”的绿化布局。（四）美化。以提升品
47、位为目标，对乡村重点部位、标 志性建造，精心设计、精细施工、精品建设，使其各具特色、 和谐美观。对沿街、沿路住户外墙及民居土墙进行规划性改 造，使其立面干净整洁、色采协调、美观慷慨。同时规整门 店牌匾，统一规格风格。（五）亮化。以突出特色为目标，对集镇街道、村庄巷道、公路沿线村庄、企业门户、沿线两侧主要节点进行亮化 建设，形成多层次、立体化的景观亮化格局。（六）文化。以社会主义核心价值观教育为主要内容， 建设文化墙、绘制墙体字画等，大力宣传党的政策、道德规 范、科技知识及社会主义核心价值观等。建设文化广场，配 备健身设施，积极组织文体活动，丰富群众文化生活。五、重点任务（一）科学编制镇村建设规
48、划，实施“宜居乡村”提升工 程。按照“科学规划布局美”要求，合理村庄布局，科学编 制规划，规范乡村建设。1 .优化布局。按照省市全面改善村庄人居环境持续推 进漂亮乡村建设实施意见和建设规划、武功县城乡发展一体 化规划和“一心两城三园四镇46个社区”的总体布局要求， 坚持把镇域作为一个整体来规划，制定全镇改造提升规划、 村庄布局规划、新型农村社区（村庄）建设规划，把小村镇建 成“产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障” 良好的漂亮乡村试点镇。2 .突出重点。建设规划注重保留村庄文化传承和原始 风貌，重点突出村庄的发展定位、人口和用地规模、产业发 展类型、内外交通体系、用地功能布局、土地
49、使用强度控制、 旧村改造、环境卫生、公共设施、村容村貌、危房改造、防 治灾害、历史文化遗产和乡土特色保护等方面内容。根据武 功县撤村并村方案，按照就近、便于行政管理、方便群众 办事原则，对全县1500人以下行政村进行撤并。3 .做美乡村。按照“一个村庄就是一道风景”的理念， 突出“一村一核、一村一韵”主题，将历史文化、民俗风情 与新农村建设有机融合，分类指导，科学规划，加快实施农 村民居、建造物美化改造，提升全镇新农村建设水平和档次。（二）加大城乡环境综合整治力度，实施“生态环境” 提升工程。按照“村容整洁环境美”要求，突出重点、连线 成片、健全机制，抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水 处理、广告清理等项目整治。1 .提升农村环境卫生综合整治标准。继续加大环境卫 生综合整治工作