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1、在全县2021年三农工作会议上的讲话改革创新真抓实干推动*“三农”工作再上新台阶在全县2021年“三农”工作会议上的讲话 同志们： 经县委、政府研究，决定今天召开全县“三农”工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、中央农村工作会议、省委九届七次、市委三届四次、县委八届五次全会精神，回顾总结2021年全县“三农”工作，分析面临的形势，以改革创新精神及早谋划部署2021年全县“三农”工作，确保全县农业增效，农民增收，农村稳定。县委对这次会议非常重视，先后召开常委会和办公会进行了专题研究，并对开好会议提出了明确要求；县委农村工作领导组会前做了大量的调查研究，为开好会议作了精
2、心的准备。刚才，陈副书记宣读了全县2021年农业农村工作表彰决定并与12个乡镇签订了2021年农业农村工作目标责任书，农业局、龙树镇、新街镇作了很好的交流发言，这些经验值得推广借鉴，希望大家相互学习、相互促进；张县长对2021年全县“三农”工作作了全面细致的安排，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，认清形势，不断增强做好”三农”工作的责任感 2021年，在市委、市政府的坚强领导下，通过全县广大干部群众齐心协力抓投入、强基础，千方百计抓产业、促增收。全县农业生产形式迎来了近年来最好的一年，呈现出农业丰产、农民增收、农村稳定的大好局面。可以说，2021年是农村经济快
3、速增长的一年。预计实现农业总产值14.7亿元，增长7%；完成农业增加值9.7亿元，增长7%；实现农民人均纯收入4269元，增长17%；完成烤烟收购17.78万担，实现产值2.2亿元，实现税收4800万元，创历史新高。实现务工工资性总收入17.47亿元，同比增长17.8%，实现务工工资性纯收入10亿元，同比增长17%。2021年是农业基础显著改善的一年。全年完成水利投资2.84亿元，各类水利工程建设、中低产田地改造、水土流失治理、农村人畜饮水安全、乡村道路建设成效明显，耕地有效灌溉率提高到35.5%。扶贫开发扎实推进，完成省、市整村推进项目29个，新街镇整乡推进扶贫项目启动实施。全县美丽乡村建设
4、亮点纷呈，项目整合力度不断加大。2021年是农业产业结构调整不断优化的一年。核桃、花椒、蔬菜等十大高原特色产业园区建设初具规模，初步形成规模化种植、科技化抚育、精细化管理、市场化营销的发展新模式。涉农龙头企业发展到13户，理世、云香、大成、同鑫、鑫辉5户企业晋级为省级农业龙头企业。现代农业精品庄园和家庭农场建设取得实质性进展，乡村旅游与农业结合更加紧密。2021年是农民群众得到实惠最多的一年。民政救助、城镇低保、种粮补助、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村学生营养餐、计生优生优抚、“农转城”等强农惠农富农政策进一步落实到位。及时兑现各种强农惠农补贴资金1.76亿元，兑现到户农作物良种补贴
5、3959.4万元，完成农机购机补贴294.69万元，发放支农贷款资金2亿余元，受益群众7.8万户。2021年是农村社会事业稳步发展的一年。农村中小学校安全工程稳步推进，完成33所农村学校食堂建设，11所新建乡镇中心幼儿园及2所新建村级幼儿园全部实现招生。新农合参合率提高到98%，行政村卫生室实现全覆盖，建成6个乡镇公共电子阅览室，农村广播电视“户户通”工程稳步实施，群众文化生活不断丰富。积极稳妥地推进了农村承包地经营权和农村居民住房确权颁证试点工作，以多种形式推进土地经营权流转。2021年是“三农”工作荣誉叠加的一年。我县再次被评为全市美丽乡村建设一等奖。自主培育核桃品牌大麻一号获金奖，与大麻
6、二号同时被评为“中国优良核桃品种”，*成功申报为“中国核桃之乡”。小寨、龙头山、火德红、江底成功创建为沼气镇。龙树镇、水磨镇和火德红镇被省政府授予省级生态乡镇荣誉称号。2021年是农村基层组织建设不断加强的一年。乡人大、政府和村“两委”换届圆满完成，“四群”教育、“十万党员进农家、万名干部下基层”和“党建精品示范建设年”活动扎实开展，继续实施了“领头雁”工程，全县12个乡镇党委共创建县级党建示范点48个，自创党建精品示范点123个，建立农民专业合作社党组织10个，评选表彰了1名优秀乡镇党委书记、1名县直机关党组织书记、1名非公企业党组织书记、10名明星村党总支书记和100名优秀村民小组长，基层
7、党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前“三农”工作依然存在一些困难和问题。突出表现在四个方面：一是基础弱。农业基础依然薄弱，设施农业比例较低，与发展现代农业的要求存在不小差距；二是发展慢。农村发展依然滞后，真正有文化品位、有地方特色的村庄不多，农村社会事业发展落后于经济发展速度；三是增收难。农民整体素质不高，组织化程度不高，农产品市场体系建设滞后，专业合作社和协会组织作用发挥不明显，参与社会化大生产和市场化大竞争的能力较弱，农民持续增收难度加大；四是观念老。相关部门和乡镇干部观念落后，普遍存在就农业抓农业的观念，对“用工业的理念来谋划农
8、业”的认识不到位，全县农产品向产前和产后两端延展度不够，产业链不长、农民增产不增收。 在正视困难和挑战的同时，我们也要看到加快我县农业农村发展的有利条件和积极因素。一是政策机遇好。党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议相继召开，专题研究农业农村工作，作出重大决策部署，强化了一系列强农惠农政策措施，重视程度前所未有、力度之大前所未有、影响之深前所未有。特别是指出要加快构建新型农业经营体系，坚持稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民更多的财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。明确指出中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。必须坚持把解决好
9、“三农”问题作为全党工作重中之重，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。二是基础条件实。通过近年的不懈努力，全县农业基础设施不断改善，产业结构调整取得实质性进展，高原特色农业、设施农业、秋冬农业、现代农业发展步伐较快，涉农龙头企业不断增加，门类更加齐全，为全县的农业跨越发展奠定了坚实的基础。三是发展信心足。通过中央一系列强农惠农富农政策的落实，随着全县农业产业结构调整步伐不断加快，广大干部群众发展生产、建设农村的积极性不断高涨，发展的能力显著提升，内生动力不断激发。这些都为战胜各种困难和挑战，促进农业农村发展提供了坚强保障。二、改革创新，突出重点，全力抓好2021
10、年“三农”工作 2021年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是全面深化各项改革的破题破局之年。做好农业农村工作，事关全面深化改革的大局，意义重大、影响深远。今年全县“三农”工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作、城镇化工作、农村工作会议精神，认真落实省委九届七次、市委三届四次、县委八届五次全会的部署，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，坚持稳住粮食、着眼增收、深化改革、夯实基础，力争在体制机制创新上取得新突破，在高原特色农业发展上取得新成就，在美丽乡村建设上取得新进展，让*的农业更强、农民更富、农村更美。2021年全县“三农”工作的预期目标是：粮食
11、总产量增长5%以上，农业增加值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长17%以上，农业科技措施综合覆盖率达95%以上，产业结构调整有亮点，人口自然增长率控制在6.5以内，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，涉农固定资产投资达7.5亿元。 要实现上述目标，必须紧紧抓住农业要强、农民要富、农村要美三个关键。 （一）抓好五大农业，让*农业强起来。一要抓好设施农业，在夯实农业基础上下功夫。县发改、财政、农业、林业、水务等涉农部门，要进一步加大中央和省、市项目资金争取力度，要深化改革，创造条件，吸引更多民间资金、社会资本投入到农业基础设施建设中，重点抓好农村道路、中低产
12、田地改造、人畜饮水安全等重要工程，确保全县农业农村基础设施建设项目投入只增不减。二要抓好传统农业，在稳定粮食生产上下功夫。必须在思想上始终绷紧粮食安全这根弦，任何时候都不放松粮食生产，在行动上确保耕地面积不减、粮播面积不减、粮食总产不减，努力提高科技支农水平，抓好秋冬农业，提高土地复种指数，提升种粮群众的积极性、单位面积的粮食产量、粮食生产的比较效益。三要抓好特色农业，在发展高原特色农业上下功夫。要树立人无我有，人有我优，人优我特的理念，立足气候条件、资源禀赋、区位优势、交通条件，不断推进农业产业基地化、园区化，重点抓好十大高原特色农业产业示范园区建设。四要抓好品牌农业，在做响*特色农产品上下
13、功夫。要建立*农业品牌创建领导队伍，重点抓好龙树片区“生态火腿”品牌，把龙树片区建成年出栏15万头生猪规模的生态生猪养殖基地；桃源片区“生态牛干巴”品牌，把文桃茨坝区建成年出栏5万头以上规模的生态肉牛养殖基地，同时以铁家湾千亩连片大棚蔬菜基地为龙头，带动辐射周边发展蔬菜产业，创建“高原蔬菜”品牌；文屏、茨院和小寨要以“砚池山苹果”、“小寨樱桃”为品牌，着力打造生态苹果、生态樱桃产业生产基地；牛栏江沿线的5个镇，要在继续打造好80万亩生态核桃、20万亩生态花椒主产基地的基础上，大力发展林下生态土鸡养殖业，着力打造*“林下土鸡”品牌，把牛栏江沿线5个镇建成年出栏50万羽生态土鸡规模的养殖基地。五要
14、抓好安全农业，在农产品质量安全上下功夫。要建立健全监管体系，坚持严字当头、标本兼治，紧紧抓住“产”和“管”两个关键环节，实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。（二）抓住两个重点，让*农民富起来。一要试点农村土地流转体制改革，增加农民的财产性收益。要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。土地经营权流转、集中、规模经营，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，
15、与农业社会化服务水平提高相适应。要加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行，最大限度地增加农民的财产性收益。二要认真落实各项强农惠农富农政策，增加农民的政策性收益。最大限度挖掘农业增收潜力、非农产业增收潜力、转移性和财产性增收潜力，努力让农民的“口袋”鼓起来。坚持以改革创新的精神，建立贫困对象动态管理机制，健全干部驻村帮扶机制，改革扶贫资金管理机制，推动扶贫工作方式由过去的“大水漫灌”变成精准“滴灌”，确保扶贫资源真正落到贫困人群头上。坚持多方参与、多级联动，大力发展农村社会事业，进一步建立和完善农村社保体系，不断强化农村基本公共服务。通过富裕农民、提
16、高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。（三）抓好城乡统筹，让*农村美起来。一要抓好美丽乡村建设。坚持以县城为龙头、乡镇为纽带、村级集市集镇为依托，大力推进城乡一体化。坚持因地制宜、规划引领，大力推进美丽乡村建设，围绕全县伊斯兰文化旅游、朱提文化旅游、乡村休闲游的规划布局，统筹好县城和12个乡镇集镇发展，整合各部门涉农资金投入美丽乡村建设，形成城乡之间、乡村之间你追我赶，共同进步的新氛围。要强化农村环境整治，强化农村自然生态环境保护，坚持依山就势抓好村庄规划建设，反对整齐划一，割裂乡土文化进行建设，确保农村成为传承文脉的源
17、头、最向往的幸福家园。二要创新农村社会治理。瞄准焦点，重点抓好农村“三留守”人员的相关管理和服务工作；控制燃点，重视化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定有序，及时反映和协调农民各方面利益诉求，处理好政府和群众利益关系，从源头上预防和减少社会矛盾。做好矛盾纠纷化解工作，切实做到发现在早、防范在先、处置在小。三要抓好农村基层组织建设。要稳固基点，按照县委“党建精品建设深化年”的要求，重视农村基层党组织建设，加快完善乡村治理机制，扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加大培养青年党员力度，提高基层党组织为群众服务意识，夯实党在农村的执政基础。完善农村基层干部选拔任用制度，扩大农村基层民主、保证农民直接行使民
18、主权利。农村基层党组织要加强对工青妇等群团组织的领导，充分发挥职工、青年、妇女等群体，在农村参与政治、经济、文化等社会发展和社会治理事务中的地位和作用。三、加强领导，强化督查，确保2021年“三农”工作再创佳绩 农业农村工作关系到人民群众的最根本利益，关系到全县发展稳定大局。各级各部门一定要高度重视，切实增强责任意识，加强组织领导，强化工作举措，把农业农村工作做扎实、做深入、做到位，确保各项目标任务圆满完成。 （一）加强领导，强化责任。各乡镇、各部门始终把“三农”工作作为全部工作的重中之重，进一步完善领导体制和工作机制，切实做到决策部署科学周密、政策措施有的放矢。主要领导要履行好第一责任人职责
19、，亲自部署、亲自检查、亲自落实；分管领导要承担起具体责任人的责任，尽职尽责、扎实工作，抓好具体工作的落实；其他领导要结合工作分工，密切配合、通力协作，按时按质完成各项工作任务。要强化政策保障，既要在贯彻落实现有政策上下大功夫，使党的强农惠农富农政策充分发挥效应，也要加强对“三农”发展大趋势、大思路、大举措的深入研究，制定相关配套政策，切实做到重农抓粮的力度持续加大、支农强农的保障不断强化、惠农富农的效果更加彰显。 （二）转变作风，狠抓落实。要强化作风保障，结合第二批党的群众路线教育实践活动，锤炼党性、改进作风，切实做到懂农情，成为“三农”工作的行家里手；知民情，尊重群众主体地位；有激情，以改革
20、创新的精神和攻坚克难的勇气，努力推动全县“三农”工作迈上新的台阶，把群众的需求、群众的冷暖作为开展工作的第一信号，从群众的切身利益出发，想群众之所想、解群众之所难，用心工作、用心办事。要大力弘扬求真务实的工作作风，切实加强调查研究，深入农村、深入群众，研究农业农村的新发展、新变化，查找农业农村工作中出现的新问题，不断探索总结农业农村工作的好经验，不断增强对农业的认识、增加对农村的了解、增进对农民的感情，解决好农业农村发展中的重大问题，把国家各项支农惠农政策和县委、县政府的各项决策贯彻落实到具体工作中，把全心全意为人民服务的宗旨体现到具体工作中，切实维护好群众的利益，推动农业农村工作不断取得新突
21、破。 （三）加强督查，严格考核。督查考核是检验工作落实的有效途径。今年，要切实加大对农业农村工作的督查力度，根据分配的目标任务，逐级逐项严格督查，跟踪问效，定期督查，及时收集情况、解决问题、指导工作。要制定切实可行的量化考核办法，进一步完善目标考核奖惩机制，把农业农村工作列入考核范围，年初建台账，年终查台账，严格考核，严格奖惩，对工作成绩突出的要给予奖励，对重视不够、力度不大、进展缓慢的要及时通报，对影响严重的要从严查处，切实确保各项工作落到实处。 同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨、责任重大。各级各部门一定要把思想和行动迅速统一到县委、政府的决策部署上来，坚定信心、积极作为，创新实干、狠抓落实，努力实现农业农村工作的新跨越，为实现*与全国同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，做出积极的贡献！