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1、*县创建省级园林城市工作情况汇报一、县情概况二、省级园林城市创建主要做法及成效近年来，在省市党委、政府的正确领导下，在省市有关部门的大力支持下，我县紧抓新型城市化和城乡一体化发展机遇，根据浙江省新型城市化发展“十二五”规划和温州大都市区建设要求，依托优美的生态环境和独特的山地资源，以“小县大城关”为规划目标，以“全域景区化”为城市特色，以“三区合一”为建设重点，不断完善基础设施，因地制宜开展园林绿化建设，推进省级园林城市创建，努力打造“融于自然、依山伴水、山在城中、城在山中”的园林型山水城市。截至2013年底，罗阳镇建成区面积达 11.85 平方公里，人口6.39万人，绿化覆盖率达43.29%
2、，绿地率达39.91 %，人均公园绿地面积达18平方米，城市生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达88.3%，住房保障率及保障性住房建设完成率均达90.2%，先后荣获“中国旅游文化名镇”、国家级生态镇、省级卫生县城、省级体育强镇、省级文明县城等称号，今年3月成功列入省级重点生态功能区小城市培育试点。（一）健全完善机制，强化创建保障。一是强化组织领导。2011年1月成立以县长为组长、常务副县长为副组长、各责任单位负责人为成员的省级园林城市创建工作领导小组，形成“一把手亲自抓、主管领导具体抓、牵头部门重点抓”的工作格局，并设立创建机构具体负责创建工作,确保创建工作持续有序开展。二是强化责任落
3、实。根据省级园林城市创建标准，及时制定出台*县创建省级园林城市实施方案，细化分解省级园林城市三年创建任务、明确创建路线图，并将责任逐一落实到各成员单位。三是强化资金保障。将市政建设、城市园林维护等工程所需资金列入年度财政预算，设立专项创建资金，三年财政累计投入7243.9万元，保障各项创建工程建设有序推进。四是强化督查考核。将省级园林创建工作列入年度“双十工程”，纳入有关乡镇和部门目标责任考核，并对创建项目定期开展专项督查，形成各方联动、协同作战的工作机制。（二）坚持规划引领,打造创建特色。一是加强规划引领。先后完成城市绿地系统规划、城市生物多样性保护规划编制，加快推进中心城区控制性详细规划修
4、编，并将绿化建设纳入城市总体规划，严格审批城市规划绿地建设，规范蓝线范围控制、绿线功能调整审批和建设项目绿地验收。二是突出山城特色。围绕“融于自然、依山傍水、山在城中、城在山中”的生态型山水城市建设理念，以“一湖十园四景”为重点，“依山就势”打造特色景观带和山城天际线。同时，以“五水共治”为契机，加快推进老城区溪流整治，采取疏浚、清淤、驳岸、绿化等多种手段，美化、绿化、洁化城市水体，绘就“生态小重庆”的独特风景。三是整合创建资源。将省级园林创建与国家级生态县、省级示范文明县城、省级森林城市等“七城九县”创建工作紧密结合起来，归并相同或类似指标，明确创建责任主体，整合有限的财力、人力资源，实现创
5、建效益最大化。（三）强化载体建设,夯实创建基础。立足“山中有城、城中有山”的地域特点，以“显山、露水、见秀”为目标，注重发挥“以城市公园绿地为支撑点，以水系、道路绿化为纽带”的点、线结合效应，形成水脉、绿脉、文脉协调融合的城市绿地景观。一是推进山地公园建设。充分利用城区自然山体优势，改造凤凰山、飞龙山、旋顶山、南洋寨等山地公园景观，完善公园基础配套设施，提升公园环境和品位。二是实施城市道路绿化建设。加快推进城北路等示范道路改造建设，结合山城文化，合理搭配绿植，全面改造提升既有道路的绿化景观。同时，进一步完善城市林荫路系统，为居民出行提供良好的通行和休憩环境。三是开展“祛疤增绿”专项行动。对城区
6、闲置地实施临时绿化或永久绿化，推行林荫停车场建设，改善了城市生态环境和市容景观。同时，将每年3月份定为义务植树月，坚持县领导率先垂范，县四套班子领导带头参加义务植树，深入开展千人校园绿化、创建绿化示范村、营造各类纪念林等一系列活动，营造全社会植绿、兴绿、护绿的良好氛围。（四）狠抓薄弱环节,确保创建成效。2011年我县全面启动省级园林城市创建后，立即组织专家对七大类63项评价指标进行认真的自测自评，我县有44项指标达到创建标准、19项指标未达到创建要求。根据自测自评结果，及时完善创建方案，对未达标指标逐项落实创建任务，经三年的不懈努力，现已全部达到创建标准。一是综合管理方面。落实管理职能，组建专
7、门园林绿化科研机构，并设立城市园林绿化建设维护专项资金。划定城市绿线、蓝线、紫线，并在*电视台、*网、今日*等新闻媒体上向社会公布。将城市园林绿化信息纳入数字城管，实行动态监管、及时发布，接受社会监督，公众对城市绿化满意率达78.54%。二是绿地建设方面。截至2013年底，建成区绿地面积473公顷，城市绿化覆盖率43.29%，绿化覆盖面积中乔、灌木占比为78%，万人拥有综合公园指数0.16，绿地率达39.91%，道路绿化普及率87%、达标率81.2%，人均公园绿地面积18平方米，公园绿地服务半径覆盖率达90%以上。三是建设管控方面。坚持园林绿化功能化、节约化、生态化，公园管理规范率85.7%，
8、应急避险场所实施率71.43%，节约型绿地建设率62.8%，生物防治推广率54.5%，水体岸线自然化率81%，城市公园绿地、道路绿化等各项评价值均高于7.2。四是生态环境方面。扎实推进生态环境建设和节能减排工作，2013年空气污染指数小于或等于100的天数达354天，地表水类及以上水体比率达到78.3%以上，区域坏境噪声平均值50.1分贝，城市热岛效应强度低于0.5，本地木本植物指数0.78，城市生物资源得到有效保护。五是市政设施方面。加大城区道路建设、改造及管理力度，道路完好率达95.2%，管网水检验项目合格率100%，污水处理率88.3%，生活垃圾无害化处理率100%，城市道路桥梁、地下管
9、网等市政设施档案健全，制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。六是人居环境方面。加快社区基础设施建设，教育、医疗、体育、文化、公厕等各类设施布局合理、配套齐全。稳步推进旧城改造，建成区内基本消除棚户区。城市道路林荫路推广率达到78%以上，新建商品住宅和公共建筑全面实施节能50%以上的设计标准，节能建筑比例达到31%以上。七是住房保障方面。自2010年启动廉租房建设以来，建成城关环卫工人廉租房158套、经济适用房157套，累计廉租住房补贴户197户，初步形成了廉租房、公租房、拆迁安置房等多渠道的住房保障体系，住房保障率达75.5%，保障性住房建设计划完成率达90.2%。三、下步工作思路创建省级
10、园林城市是一项庞大的系统工程，我县将严格按照浙江省园林城市标准（浙建城201118号）和预验收组的反馈意见，对创建工作中存在的问题和不足，认真梳理，逐项研究，制订切实有效的措施，全面抓好整改落实，不断健全长效机制，巩固创建成果。（一）坚持园林城市创建不动摇。我们将以此次预验收为契机，深化思想认识，牢固树立“园林城市创建是最大的民生”观念，不断提升园林城市创建的广度和深度。（二）全力巩固创建成果不松劲。我们将始终保持省级园林城市创建的冲刺势头，坚持建设和管护并举、城市基础设施建设和园林绿化并重，在整改中见提升，在落实中见成效。（三）推进园林城市创建不停步。园林城市创建，只是载体、不是目的，只有起
11、点、没有终点。面对成绩，我们不会自满，也绝不懈怠，更不会停下创建的脚步。我们将以此次预验收为新起点，以创建国家级园林城市为目标，力度再加码，措施再强化，全力打造山水之城、生态水乡。县创建省级园林城市工作情况汇报（2016年12月22日）尊敬的各位领导、各位专家：在全县上下深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、决胜小康建设的关键时刻，各位领导、各位专家莅临我县检查指导工作，充分体现了大家对工作的重视和关心。在此，我谨代表县委、县政府和全县60万人民，向各位领导、专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!借此机会，现将我县创建省级园林城市工作情况汇报如下：地处湖北省西北部，系荆山山脉向江汉平原过渡地带，
12、东接古荆州，南临大三峡，西靠神农架，北枕武当山，素有“八百里金”之称。资源丰富，生态环境良好。有丰富的山场、矿产、水能、林特资源。全县林地面积达378万亩，森林蓄积量达285万立方米，森林覆盖率达64.6%。已探明的矿产资源有煤炭、磷矿石、硫铁矿等27种，是全省八大产煤县之一；自古以“四十八大泉、七十二河堰”而闻名，全县共有大小河流187条，年径流量18.5亿立方米，水能蕴藏量14.7万千瓦，是联合国小水电基地县；全县有核桃、银杏、木耳、桑蚕、香菇等1500多种林特资源，是全国食用菌商品基地县和银杏基地县，漆器在古楚国就称奇华夏；全县有各类景点110多处,其中有国家、省、市级文物保护单位20个
13、，是理想的旅游避暑胜地；历史悠久，文化底蕴厚重。有文字记载的历史达3100多年，是荆楚文化发祥地、楚熊绎丹阳所在地、和氏璧故乡和三国故事源头，卞和献玉、白起攻鄢、司马荐贤等家喻户晓、广为传颂的历史故事就发生在这里。区位独特，发展势头强劲。历史上曾是“襄西之屏障，巴蜀之咽喉”，是兵家和商家的必争之地。县城距襄阳市区仅37公里，境内公路四通八达，县内保宜高速、麻竹高速已经通车，郑万高铁将在县内设站，交通区位优势日趋明显。自2014年创建省级园林城市以来，县委、县政府高度重视，对照“创园”标准，重点做了以下三个方面工作。一、秉承“五个坚持”，确保创园工作顺利推进坚持规划先行。先后聘请同济大学编制了发
14、展规划，确定了“山水林城，静雅”的发展定位；聘请国内知名规划团队，对全县总规进行了修编，把定位为“山水园林城市”。在此基础上，县委、县政府确定了打造“中国中部地区苗木集散和交易中心、知名旅游目的地、襄阳都市生态养生特色城市主功能区”的规划发展目标，并根据县城市绿地系统规划，力争将建成“山水融田园、明珠落玉盘、清风欲穿城、绿网自遍布”的功能完善、特色鲜明、环境优美、与山水自然环境有机融合的“山水园林城市”。始终做到所有的园林绿化建设，都在规划指导下有序进行。坚持顶层带动。在2011年县第十三次党代会上，提出了建设“绿色、产业、休闲、文化”（“四个”）的奋斗目标；在县十七届人大三次会议上，把加快城
15、市绿化进程，建设省级园林城市列为大会议案，进行专题督办。在刚刚闭幕的第十四次党代会上，我县又进一步明确提出建设汉江生态经济带绿色发展示范县的宏伟目标和生态立县战略。坚持宣传发动。县委宣传部、县广播电视台等部门，利用报纸、电台、网络等媒体，加大创建活动宣传力度，增强全社会爱绿、护绿、建绿意识，调动广大群众支持绿化、参与绿化的积极性，营造政府牵头、部门各负其责、全员参与的良好局面，使创建活动深入人心，家喻户晓。坚持大员上阵。为了抓好省级园林城市创建工作，我县召开专题动员会，印发实施方案，成立以县长为组长的创建工作领导小组；抽调精兵强将，组建办公室，定期编制工作简报，及时通报各单位工作进展情况。领导
16、小组各成员单位都成立了相应的创建工作机构，明确“一把手”为第一责任人，在全县上下形成了全员抓生态，全力抓创建的良好氛围。坚持机制创新。县对照省级园林城市创建标准，参照外地创建成功经验，结合自身实际制定了实施方案，将“创园”工作纳入年度目标工作考核之中，建立健全时时督查、半月抽查、月月考核、季度结账、年底排名的工作考核机制，实行县级领导包保责任制，狠抓门前“五包”和庭院“三包”责任制落实，严格执行奖惩激励制度；并探索实行共建、捐建、认养、认管、冠名等多种形式，发动和鼓励有条件的部门、团体和个人参与城市园林绿化建设。二、倾力“三个打造”，创建园林绿化精品工程近三年来，县为确保县城街道绿化普及率、达
17、标率分别达95和80以上，确保城区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25，先后投入9600万元，积极打造具有山城特色的林荫道路生态系统，实行“拆墙透绿”工程，开展“园林小区”、“园林单位”评选活动，组织单位和居民开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地等绿化美化活动，强力推进城市立体绿化工作。高规格打造精品公共绿地。公共绿地是城市园林绿地的重点和精华，也是衡量城市园林绿化建设水平的重要标志。已建成11个城市公园、7处公共绿地。完成了城西公园、世纪广场、金凤广场建设，石油公司加油站、城东三角绿地改造，卞和北路景观带和老运管所绿化等提档升级建设。重点打造了“三园一谷”（“三园”即：水镜公园
18、、清凉河国家级湿地公园、城南湿地公园；“一谷”即：华中绿谷）工程。目前县城已基本形成公共绿地分布合理、植物配置科学、绿化层次丰富、园林精品率高的新格局。高标准打造特色道路景观。我县高度重视道路绿化建设，不断提高道路的绿化量和绿视率，增强道路绿化的景观性，重点实施了入城路口景观绿化精品工程。先后完成了宽3.5米的凤凰大道立体绿化景观带；新建了10米宽集乔灌木、草坪、花卉于一体的山丘式金漳大道绿化景观带；着力打造了305、306两条省道绿色长廊、十条绿带、三个绿心、十个绿点的城市绿网；对进入城市的重要通道两侧各实施了50米的绿带建设。在实践中注重突出城市绿化特色，对全长5522米的发展大道一次性栽
19、植25公分香樟，形成了香樟大道；对全长4131米的凤凰大道，栽植了20公分黄山栾，形成了黄山栾大道；对建设大道全段、滨河路和学府路栽植银杏，形成了银杏大道，着力形成了“一路一景、各具特色”的城市绿化景观带，从而提高了道路绿化的层次感和景观艺术性。严要求打造园林庭院绿化。一是加强机关庭院绿化管理。庭院绿化是园林绿化的“神经末梢”，建设管理难度大。为此，县制定了庭院绿化考核标准，对绿化面积、栽植树种、苗木规格、卫生条件等都有明确要求，每周检查通报，比进度、比质量、比效益。二是加大绿化审批执法力度。坚持建设项目的绿化设计和工程设计同时报批，确保配套绿化建设用地和建设质量。制定了园林树木砍伐、移植和绿
20、地占用审批制度，联合城管、公安等部门加大对侵绿、毁绿事件查处力度，有效巩固了绿化成果。三是强化建设用地审查措施。新建、扩建、改建居住区留足绿化用地，规划、建设等行政主管部门严格审查绿化布局和设计方案，把好绿化建设质量关。老的居住区“见缝插绿”、“拆墙透绿”，搞好绿化整治，做足立体绿化文章，不断开拓绿化空间。四是开展各项园林绿化活动。以开展“园林单位”、“园林小区”、“绿化先进单位”评选活动为载体，全面开展植树造绿活动，通过典型带动，培育出了县公安局、县教育局、县交通运输局、县地税局等一大批园林式单位，切实提高了城区绿化指标，保持县城公共绿地面积逐年增长。在绿地建设中，坚持以植物造景为主，常绿和
21、落叶树比例合理搭配，乔、灌木所占比例达到了60以上，截至目前城区绿地面积达470.4公顷，绿地率达32%，绿化覆盖率达36.3%。三、着眼“三个到位”，促进“创园”工作持续发展为了加强城市管理，提高城市品位，我县成立了城建城管联合指挥部，形成了“政府主导、部门联合、群众参与”的城市管理工作格局，为进一步加快园林城市建设步伐奠定了坚实基础。绿线管理到位。明确划定城市建设的各类绿地范围和保护控制线，确保“绿线”内用地不被随意占用和修改。规划部门严把重点建设项目绿地率审批关，并对各类建设项目审批绿地率的执行情况进行了跟踪管理，竣工后严格验收，强化监管。对侵占县城绿地、损坏花草树木和绿化设施及无证施工
22、等违法违规行为坚决查处，切实保护绿化成果。截止2016年底共出动监察管理人员106人次，查处侵占绿地、损坏花木和绿化设施及无证施工等违法违规行为53起，恢复绿地面积300余平方米，维护行道树168棵。绿化养护到位。认真落实绿化养护制度和城市绿地认养管理责任制。在切实加强公共绿化日常养护和管理的同时，实行门前绿化养护责任制，把部分城市绿地分片划给各单位进行认养、管护，确保种一块地、活一片绿、成一个景。通过县城市管理考核评比办法（试行）（南政文201414号），把城区水镜大道、卞河北路、徐庶路、学府路、万山路、蛮河堤、凤山路、玉印路、文庙路、玉凤路、珍珠泉路、滨河路、情侣路、水镜庄风景区、广场、游
23、园、绿地、水镜公园、城南防洪渠等10余条道路、景区、广场、公园以及街头绿地的绿化养护管理划分为102个绿化养护管理责任区，分别由101家县直单位给予认养，其中广场、公园、街头绿地由县园林绿化局承包到人，实行以费养事进行精细化养护管理，确保植物生长态势良好，枝干健壮，无明显枯死枝，无病虫害危害。责任体系到位。通过明确任务、细化责任，层层签订责任状，构建“人人身上有任务，个个身上有指标”的责任体系，形成“任务压到底、权责交到底、板子打到底”的工作格局，推动创建省级园林城市工作顺利开展。2014年以来对城区97个单位的庭院绿化情况进行了检查，并在全县进行通报。检查结果显示，县委县政府大院、县司法局等
24、21个单位的庭院绿地率达到园林城市标准；对于没有达标的单位，则要求按照“谁主管谁负责、谁的区域谁负责、谁的产权谁负责”的原则，采取多种方法加大绿化建设力度，确保各个单位的庭院绿化均达到省级园林城市标准。四、下一步工作打算虽然我县在园林城市创建工作中，取得了一些成绩，但城市园林绿化工作是一项长期系统的工程。今后，我县将严格按照绿地系统规划进行建设，统筹协调，积极探索多元化投入机制和市场经营机制，加大绿化建设资金投入，确保城市园林绿化工作年年有变化，最大程度的增加城市绿量，努力实现“蓝天碧水、绿树环绕”的国家级生态园林城市目标。谢谢大家！在加强城市管理暨创建国家生态园林城市、全国文明城市动员大会的
25、讲话今天，区委区政府召开加强城市管理暨创建国家生态园林城市、联合国人居奖、全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实市委、市政府加强城市管理动员大会精神，回顾总结，分析形势，明确任务，落实责任，动员全区上下以饱满的精神、务实的作风，积极投身到*市三项城市创建工作中去，为实现市委、市政府提出的创建目标作出*区应有的贡献。等会儿*书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见：一、肯定成绩，坚定创建工作信心近年来，随着城市建设的不断推进，城市环境整治力度的不断加大，我区的城市管理工作取得了显著成绩，为*市成功创建国家卫生城市、国家节水型城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市创建先进单位和中
26、国人居环境奖作出了积极贡献。回顾总结近几年来我区一系列创建工作，成效非常明显。（一）市民创建意识不断提高。让市民参与创建过程，让市民享受创建成果，这是创建工作的出发点和落实点。这几年来，我们设计了很多群众性活动载体，引导广大市民参与到创建中来，同时，我们十分注重创建成果的共享性，尽可能地让广大市民在创建中得到更多的实惠。经过多年的努力，市民对创建工作越来越了解，也越来越认同。从2014年创建工作的先后两次模拟测评反映，广大市民对创建的知晓率达到95%，支持率、参与率和满意率均超过90%。广大市民亲身感受到了创建的过程和创建带来的实惠，普遍支持市、区的创建工作，倍加珍惜*的创建成果，并迫切希望创
27、建成效能够保持下去，创建工作能够长期抓下去，这为创建工作打下了较为扎实的群众基础。（二）城市管理工作不断推进。从2003年开始我区已累计投入城管资金1.7亿元，着力改善了城乡环卫基础设施，延长了清扫保洁时间，全面实施农村生活垃圾“三统一”，粪便无害化处置率达到100%，积极开展市容环境卫生综合整治，有效破解历史遗留难题，建立健全长效管理机制，城乡环境卫生状况得到明显改善，稳步推进城中村（园中村）改造，切实提高了城郊农民生活质量，改善了城乡环境面貌，推进了城市郊区化、郊区现代化进程，全面开展老住宅小区整治改造，提升了*城市品位，为创建工作打下了较为扎实的硬件基础。（三）城区文化阵地不断拓展。自2
28、005年的创建工作以来，城区的区、街、社区三级室内文化活动场所由6000多平方米，增加到11000多平方米，并通过资源共享、共建共管的形式，与辖区单位一起建立了将近8000平方米的共建文化活动中心，全区初步构建了城区范围内的10分钟社区文化活动圈，“文化强区”雏形已成，群众文化更趋繁荣，为创建工作打下了较为扎实的文化基础。（四）社区管理水平不断提升。社区是城市的细胞，加强社区管理是城市创建工作的重要基础。这几年来，我们以星级社区创建为龙头，广泛开展结对共建，通过开展社区标准化建设，推进社区品牌战略；通过实施社区工作准入制度，切实减轻社区工作负担；通过建立“市民服务联动网”、实施“星光计划”、打
29、造“沟通工程”、开设“亲友堂”、“盲人吧”等措施，不断拓展社区服务的内容；通过认真组织实施代表选举和居民直选，进一步推进基层民主建设。目前，全区社区软硬件建设水平都有了新的提高，平均每个社区拥有400平方米以上的管理用房，信息化、智能化设施逐步配套，社区管理水平的有效提升为创建工作打下了较好的基层基础。（五）社会治安形势不断好转。通过“两抢一盗”、“百日整治”等一系列专项整治行动，全区刑事发案稳中有降，治安形势实现明显好转，群众安全感得到了不断提高。几年来，全区没有发生严重危害社会的重大恶性犯罪案件、影响重大的群体性事件和政治性事件，也没有发生群死群伤的重特大治安事故，全区社会治安形势总体稳定
30、，为创建工作打下了较为扎实的治安基础。（六）创建工作机制不断完善。工作在良好的机制中推进，机制在不断的工作中完善。这几年来，我们一手抓工作，一手抓机制，重在落实长效管理制度，确保创建工作日常化、创建成果长效化。全区上下建立了“一把手”负总责的领导机制，做到各级各单位主要领导直接抓；建立了条包块管的责任机制，明确了部门和镇街的创建任务和工作责任；建立了内外结合的监督机制，开展了一系列的领导监督、工作监督、舆论监督、市民监督活动；建立了务实有效的工作机制，确保创建工作的重点任务较快落实，创建工作的薄弱环节逐步破解；建立了丰富多彩的活动机制，增强了创建工作的广泛性、群众性和有效性。创建机制的不断完善
31、，为创建工作打下了坚实的工作基础。在充分肯定创建工作成绩的同时，我们还要清醒地看到我区的创建工作存在的差距和不足。主要表现在：在创建的思想认识方面，部分单位、个别领导对创建工作的重要性认识不够，大局意识、责任意识不够强，工作不够主动、不够负责，存在侥幸心理、应付思想；在创建的硬件建设方面，区级图书馆、文化馆、群艺馆、档案馆等文化设施缺少，环卫基础设施不完善，老小区内、背街小巷路面局部破损，地下管网局部不符合要求等；在创建的软件管理方面，依法管理城市的力度还有待加大，环境卫生工作局部还存在盲区，居民区违章搭建、乱堆乱放、乱贴乱画以及店外店、占道经营等现象屡禁不止，企业偷排“三废”现象还时有发生，
32、社会治安形势还十分严峻，市民的素质与文明城市的要求还有差距，乱扔、乱抛、乱吐、乱串马路等现象时有出现，市民的普通话普及率较低，市民健康知识知晓率有待提高；在创建的工作机制方面，一抓到底、常抓不懈的机制有待健全，加强监督、严格考核的机制还不够有力，引导市民、发动市民的方法和措施还有待进一步的探索、创新；等等。这些问题，都迫切需要我们在今后的创建工作中，努力加以解决。二、明确目标，落实创建工作任务（一）总体目标市委、市政府确定今年、明年*城市创建工作目标是：今年力争创建成功国家生态园林城市；明年力争创建“联合国人居环境奖”城市和全国文明城市。这也是我区今明两年创建工作的主要目标。（二）具体任务1全
33、国文明城市的考核共有7大考核项目37项指标119项测评内容，包括政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境这六大环境，加上创建活动的实施情况，其中涉及我区且属于我区全责范围内的有15项指标24项测评内容，属于我区配合工作范围内的有19项指标32项测评内容。以考核总分100分计算，我区净占51分。2国家生态园林城市的考核共有19项指标，以绿化、水环境、城市基础设施内容为主。这项创建活动虽然以市建设部门为主牵头，但许多基础工作都涉及到我区。市委、市政府下达给我区的具体任务包括老住宅小区改造、背街小巷整治、环境卫生、社区绿化、社区管理、创建宣传和相关资料的收集整理。3联合国人居环境奖
34、以突出环境保护为重点，涉及我区主要是有关污染企业的整顿治理、垃圾的无害化处理等内容。这些内容也是三项创建的共性要求。这三大创建目标之间既相对独立又相互促进，我们在部署工作的时候必须统筹兼顾，一并考虑。（三）工作重点我区是*城市创建工作的重要组成部分和主战场。我们要以加强基础工作、提升重点工作、破解难点工作为思路，以全责工作尽力做好、配合工作努力做好为要求，以今年工作着力抓当前、明年工作今年抓基础为目标，统筹安排创建任务，扎实开展创建活动，在活动中提高，在巩固中完善，确保创建任务圆满成功。重点做好以下三方面工作：1加强基础工作一是加强市民教育。这是各项城市创建得以成功的基础所在。致力加强对市民的
35、教育、培训和引导，着力增强市民意识。一要增强遵守公共秩序意识，积极倡导文明上车、文明购物、文明停车等文明行为，加大对不文明行为的教育与处罚力度。二要增强热爱公共物品意识，做到自觉维护公共物品，不损害公物，不把公共物品占为已有。三要增强参与公共活动意识，做到多关心、多支持、多参与公共活动。四要增强热心慈善事业意识，做到主动关心社会弱势群体，有力出力，有钱出钱，多献爱心。五要增强环境保护意识，做到自觉地保护环境，敢于监督、制止破坏环境的行为。二是加强农村文明建设。这是创建工作的薄弱之处。一要扎实推进新农村建设。要加快新农村建设试点村和整治村的工作进度，重点实施村庄整治，确保村容整洁，争取早出形象，
36、早见成效。二要加快启动二期城中村改造。要创新思路，突破阻力，力求尽快启动。三要着力整治农村封建迷信活动，引导健康文明的生活方式。四要提高农村生活垃圾收集率和无害化处理率。三个镇要加快建设垃圾中转站，健全垃圾日常收集机制，真正做到垃圾日产日清，确保村镇面貌干净整洁。三是加强创建资料积累。创建工作既要看结果，又要看过程，各类创建资料的积累是十分必要的。一要建立创建档案，做到各类创建活动有部署、有记录。二要落实专人负责，做到创建资料积累有要求、有责任、有考核。2提升重点工作一是加强城市管理。这是“面”的管理，是我区的全责任务。一要编制环卫专项规划、完善环卫设施。根据实际需求，适应不断扩大的城市区域的
37、形势，合理规划环卫设施的布局，积极向市政府及市级主管部门争取新增设施。二要加强路面保洁。要进一步落实路面保洁责任制，稳定保洁队伍，延长保洁时间，提高保洁质量。三要确保河面洁净。要保证河面漂浮物打捞队伍，延长作业时间，加强监督考核，确保河面洁净。四要重视市场管理。各类专业市场特别是农贸市场往往是创建检查的重点，也是历年创建的薄弱环节。要以星级市场、文明市场的创建为抓手，加强市场基础设施的整修，完善配套，规范管理，提升档次。 二是加强社区建设。这是“点”的管理，是城区工作的重心所在，也是各项城市创建的基本阵地。一要扎实开展老住宅小区整治。要以保安、保通、保洁、保绿为目标，加快推进老住宅小区的各项整
38、治工作，切实改善老小区居民的生活环境。此项工作在10月底前务必基本完成。二要继续实施星级社区的创建。要重视创建过程，对照创建要求，完善社区基本设施，通过星级社区的创建，进一步提升社区档次和水平。3破解难点工作一是加强文化建设。这是文明城市创建工作的重要内容。一要完善文化阵地建设。区级图书馆、文化馆、群艺馆、档案馆等文化设施的建设要争取允许市、区共享，如果考核要求必须有，那么争取区内共享。各街道要建设综合性多功能的室内文化活动场所，总面积尽可能达到500平方米以上/万人。二要广泛开展群众性文体活动。每街道业余群众文体活动团队数量在15支以上。三要加强科普宣传。要经常宣传科普知识，做到有阵地，有内
39、容，有记录。四要扎实开展未成年人思想道德建设。学校要加强学生的教育与管理，特别要禁止未成年人进入网吧、电子游艺厅等文化娱乐场所。二是加强环境保护。这是三大城市创建共同的考核内容。一要加强环境保护有关法规的宣传，增强全民特别是企业家的环保意识。二要加大环保执法力度。加强对排放工业“三废”企业的日常监督管理，加大处罚力度。三要大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加大节能降耗力度，严格控制高耗能项目，加速淘汰落后生产设施。三是加强外来人员管理。这是事关社会治安、计划生育的一项难点工作。一要加强管理。要进一步深化“横桥经验”，建立外来人员电子档案，加强监督，强化管理。加强社区警务室建设。要充实力量，健
40、全机制，确保社区警务室有人员、有设施，工作有成效。二要加强服务。在加强教育管理的同时，要关心、帮助外来人员，力所能及地为外来人员提供帮助，包括子女就学、劳资关系的处理等。（四）今年工作根据市委市政府的统一部署，今年在积极做好文明城市、联合国人居奖创建基础工作的同时，着力抓好国家生态园林城市的创建工作。市委、市政府前不久召开了领导小组会议，进一步落实了创建任务和工作职责，就我区而言，重点抓好以下八方面具体工作：一是切实加大城市管理力度。要进一步完善环境卫生管理标准、工作制度，做好辖区内清扫保洁工作，更新一批环卫设施，制作一批公厕导向牌，整治城郊接合部环境卫生；清除一批违章搭建，处置违规饲养家禽、
41、宠物等行为。二是加强街道社区的绿化建设与管理。社区绿化是生态园林城市的重要考核指标，要结合老小区整治，尽可能地在小区空地多种一些生命力强、容易管理、四季常青的植物，既美化环境，又增加绿化率。严格实施城市绿地系统规划，做好绿化养护工作，不发生重大破坏生态绿化事件。三是加快推进老住宅小区整治工作。要按照“四保”要求，以六个试点社区为重点，加快改造，并在有条件的社区探索实行长效物业管理，切实改善老小区居民生活环境。四是开展背街小巷专项整治。积极争取资金，修缮破损路面，确保道路平整。五是加快完成城中村改造一期工程。要完成余家岸、寨下二期、王家庄东区和西郊共54万平方米的安置，加快推进郊区城市化进程。六
42、是推进和谐社区建设。以“星级社区”创建为载体，进一步加强社区组织、社区文化、社区卫生、社区治安、社区保障等建设，促进社区和谐。七是加强创建宣传。要广泛宣传创建国家生态园林城市的创建工作，营造浓厚的创建氛围，形成上下联动、人人参与的创建格局。八是整理创建资料。在8月底前把相关资料整理归档。三、强化保障，确保创建工作成效创建国家生态园林城市、联合国人居奖、全国文明城市是一项艰巨、复杂的系统工程，任务重、要求高、时间紧，必须要精心组织，上下联动，明确分工，狠抓落实，确保创建工作取得实效。一要加强领导。加强城市管理、开展城市创建活动是件大事、要事、难事，是市委、市政府下达给我区的一项重要任务，我们必须
43、切实加强领导。区里已充实调整创建工作领导小组，要建立联席会议制度，定期专题研究工作情况，加强对创建工作的领导和监督。各级各部门要成立相应的组织，主要领导挂帅，分管领导具体抓，日常工作专人抓。要把创建工作作为最近几年全区性的一项重点工作来抓落实。二要各司其职。区创建办负责具体创建工作的指导、管理、协调和监督，细化创建任务，定期公布创建工作进度；区委宣传部要加大创建宣传力度，营造浓厚的创建氛围；区政法部门要认真落实社会治安综合治理责任制，组织好“平安*”创建活动，严厉打击各种刑事犯罪，保持社会稳定；区城管局要全面负责路面、河面保洁，垃圾处理；区老小区整治办要加快推进老住宅小区整治改造，并在有条件的
44、社区探索实行长效物业管理；区城改办要全面完成一期改造任务；区环保执法分局要加强对排污企业的监督与管理；区行政执法分局要消除一批违章搭建，对违规饲养宠物等行为进行处罚；区工商分局要加强对各类市场的管理；区新农办要加快新农村试点村、整治村建设；区文教局要做好未成年人思想道德建设和文化建设;区民政局要以“星级社区”创建为载体，推进社区建设；区计卫局要完善医疗卫生设施，推进社区卫生服务，进一步做好计划生育工作；各街道重点要抓好创建宣传发动、社区建设和群众性文化活动的组织实施；各镇要以新农村建设为抓手，提升农村文明程度。其它有关部门和单位要根据考核要求，积极做好相应工作。三要合心合力。一是市、区合心合力
45、。全区上下要正确对待创建活动，牢固树立市、区同城，市、区一盘棋的思想，服从大局，服从市创建办和有关职能部门的指导和部署，以主人翁的思想自觉地投入到创建工作中去。二是区内各部门各镇街合心合力。坚持分工不分家，加强沟通，相互配合，形成合力。要不折不扣地做好全责范围内的工作，努力抓好配合范围内的任务。四要加强考核。领导小组办公室要对各单位明确的创建任务完成情况，定期组织明查暗访，分阶段督查考核，对进度缓慢、成效不明显的部门和单位，要书面通报、限期整改。新闻舆论部门既要报道正面的先进典型，也要捕捉负面的人和事，特别对不文明的现象，创建不力的单位，发现一起曝光一起。要开通创建热线电话，设立投诉举报箱，鼓
46、励基层群众投诉举报，并认真处理好信访投诉。总之，要运用行政监督、作风监督、舆论监督和社会监督等多种手段，确保创建工作的扎实开展。同志们，*市创建国家生态园林城市、联合国人居环境奖、全国文明城市的目标已经确定，工作已经启动。让我们以高昂的热情、积极的姿态、必胜的信心，全力以赴，攻坚克难，扎实工作，再掀创建工作新高潮，以实际行动向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷。在全市绿化工作暨创建国家森林（园林）城市动员大会上的讲话同志们：今年以来，我们先后召开了三级干部大会暨农业农村工作会议、横店城市风貌综合提升工作誓师大会两个千人大会。今天，我们再次召开由市、镇、村三级干部参加的千人大会，主题就是全
47、力推进绿化工作，充分表明了绿化工作分量之重、意义之大。召开绿化大会的目的主要有两个：一是为了进一步贯彻年初的三级干部大会暨农业农村工作会议，推广横店城市风貌综合提升好的经验和做法，深入推进环境革命，抓住今冬明春的有利时机，以更大的力度来推进绿化工作，掀起绿化工作新高潮。同时，也是把这个会议制度固定下来，以后每年都要开，持之以恒地抓绿化。二是为创建国家森林（园林）城市打基础。2011年以来，我市提出了五城同创，即创建全国文明城市、国家卫生城市、全国环境保护模范城市、国家园林城市、国家级生态市。现在，我们又自我加压，提出要创建国家森林城市，可以说是六城联创。其中，森林城市和园林城市的创建，绿化是重
48、要基础。所以，我们抓绿化工作，也是为三年实现国家森林城市、国家园林城市的创建打下坚实基础。等会，部门、乡镇、农村三个层面的代表将分别作表态发言，希望大家围绕会议精神部署，立说立行，切实把绿化工作抓紧抓实抓到位。下面，我讲四点意见。一、深化思想认识，切实增强做好绿化工作的责任感和紧迫感1.抓绿化是我国自古以来的优良传统，是一项重要的德政工程。古人讲：“五亩之宅，树之以桑”，这说明我国很早就有植树的传统；“十年树木、百年树人”，说的是植树的地位和重要性；“前人栽树，后人乘凉”，则强调了植树是积德造福、惠泽子孙的好事；“家有千株桐，子孙不受穷”，讲的是树栽多了，就变成了“摇钱树”，可以发家致富；“山
49、脚板栗河边柳，荒岗滩上种乌桕（ji）”，总结了种树的规律。从这些民间谚语中，我们不仅能深刻体会到植树是一项优良传统，而且在老百姓心中有重要地位。同时，植树造林历来是治国安邦之大计。封建社会的帝王将相对绿化也是高度重视，如明太祖朱元璋最重视，他颁布了很多植树的法令，要求一户人家一年要种桑麻以及枣树各200株，人称“植树皇帝”。春秋时齐国宰相管仲十分重视林业，他说不种树、不护林者“不可为天下王”。三国时东吴著名医官董奉治病不收钱，只要求被治好的重病人种5棵杏树、轻病人种1棵杏树。而在社会主义建设时期，毛主席十分重视绿化植树，他曾经讲到，“南北各地在多少年内，我们能看到绿化就好。这件事情对农业，对工业，对各方面都有利。”小平同志指出：“植树造林、绿化祖国，是建设社会主义、造福子孙后代的伟大事业，要坚持二十年，坚