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1、法院执行局年终工作总结 2005年是全市法院执行工作极不平凡的一年，是全市法院执行干警继往开来、公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。克难奋进，不断取得可喜成绩的一年。一年来，全市法院执行工作在市委领导、人大常委会和上级法院的监督下，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，坚持司法为民思想，以公正与效率为核心，以执行改革和执行会战为突破口，忠实地履行法律赋予的职责，切实保护债权人合法权益的实现，基本达到执行工作步入良性循环目标。元至12月全市法院共收案7755件，比上年度6955件多收800件，上升11.5%、共执结7340件，比上年度的6452件多结888件，上升13.8%，执结率为94.6%，比
2、上年度的92.8%上升1.9个百分点，收案标的7.1亿元，执结标的6.3亿元，执结标的率88.7%，其中，中院收案239件，标的5.1亿元，执结和部分执结214件，执结率为89.5%，执行标的4.6亿元，执结标的率90.1%，比上年度3亿元上升53%，占全市执行总标的率的73%，执结率同比上升1.4%，创执行标的金额历史最高水平，为促进十堰经济健康发展和社会全面进步提供良好的法律服务。主要表现是： 一、抓执行队伍建设。全市法院执行局（庭）组织广大执行人员学习党的十六大精神、十六届三中全会决定、“三个代表”重要思想、十八次全国、全省法院工作会议和全国高级法院院长座谈会议精神，树立司法为民思想、为
3、党的中心工作服好务的大局意识。积极学习新颁布的法律法规，特别是加强与执行工作联系紧密的业务知识的学习，着力打造学习型庭（局），全市法院执行人员参加首次全国法院执行人员综合素质考试取得了良好的成绩。同时，要求全体执行人员严格执行人民法院执行工作（请登陆政法秘书网）纪律处分办法（试行）和省法院“约法三章”、市中院“八条禁令”，做到警钟长鸣，防患于未然。通过参加各法院组织的纪律作风整顿、“公正与效率”司法大检查活动，大家认真自查、评查，对照标准反思，查找存在问题的原因，分析其危害，积极整改，受到了一次深刻的思想教育，激发了搞好本职工作的热情。 二、抓执行工作目标管理。年初市中院制订下发了执行工作百分
4、考核目标管理办法，按业务工作、队伍建设和宣传工作量化分解为27个考核目标，明确了考核标准、办法和要求。全市法院各执行局（庭）结合各地实际，进一步明确责任，量化、细化了目标责任制，中院采取发通报、召开会议形式通报全市法院执行工作情况，全体执行干警比、学、赶、超的工作氛围已经形成。县法院实行分组负责，将目标责任制的具体指标落实到各小组，分配到月，定期考核奖惩。县法院实行月通报、季度站队、年终奖惩。2月24日，庭长与本庭每名干警签订了百分考核目标管理责任书，将任务落实到人，实行季度考评，年终奖惩，并与法官津贴、院发目标奖挂钩兑现，充分调动了执行干警工作的积极性。 三、抓执行工作改革。今年是全市执行工
5、作改革重点推进的一年。在执行机构创新方面，全市8个基层法院中有5个法院先后成立了执行局，中院执行局也于10月16日挂牌成立，为进一步规范执行工作，强化执行工作的管理与监督，市中院从5月1日开始，实行执行分权分立分类运行机制改革，成立执行裁决庭、实施庭和综合处，分别由不同的内设机构和执行人员行使执行裁决权、实施权和监督、管理权，提高了案件执行透明度和执行效率，防止和减少问题的发生。实行裁决权和实施权分离的还有等法院。经过一段时间的试运行，取得了较好的效果。10月16日中院出台了规范执行工作实施办法（试行），全市法院执行工作从此迈入了统一管理、统一协调的新的运行轨道；在执行方式、方法创新方面，全市
6、法院重点放在推行执行“阳光工程”上。继中院在日报、晚报上发两期执行公告、两期限制高消费和一期悬赏举报公告后，、也分别在当地新闻媒体上发执行公告，将一批“赖帐户”曝光后，社会反响大，被执行人主动申报财产、履行法定义务、订立还款计划，受到债权人的普遍好评。同时，采取指定执行、交叉执行、提级执行，克服和排除地方保护主义的干扰；在执行制度创新方面，中院和部分基层法院先后制定和完善了裁决庭、执行庭、综合处工作职责，悬赏举报、限制高消费、执行举证、执行风险告知、公开听证、先执行后收费、案件流程管理、当事人点警制、换人执行、债权凭证制度，财务管理及执行费用支出和执行款划转管理办法等，用制度管人管事，以制度约
7、束行为，以制度促公正、公开、廉洁执行。其中中院推行的限制被执行人单位高消费这一改革举措受到最高法院和省法院关注。 四、抓“公正与效率”司法大检查暨执行案件评查工作。全市法院执行干警和执行局（庭）对照检查内容，认真的进行“四查四看”活动，联系自身实际，深入查摆在工作作风、思想作风、生活作风、廉洁自律、公正执行以及司法礼仪等方面存在的问题。按照要求，各法院执行局（庭）从执行程序、案件处理、执行文书、执行纪律等方面，对2001年6月25日至2005年6月25日已结的或未结执行案件进行了自查或评查。针对查摆出来的问题，结合在评查案件中发现的问题，制定了具体的整改措施，努力解决执行工作中存在的司法不公、
8、不严、效率不高、作风不硬、纪律不严等少数现象，进一步提高广大执行人员的政治和业务素质。 五、抓执行会战工作。在深入调查研究全市执行工作现状的基础上，中院党组及时作出在全市法院开展为期五个月执行会战的决定，成立了以中院党组副书记、分管执行工作的副院长*为组长、执行局局长为副组长的执行会战领导小组，并制定下发了*中法（2005）1号文件，对全市法院开展执行会战进行了全面安排和部署，自7月10日全市法院开展执行会战以来，两级法院加强领导，精心组织，采取有效措施，加大力度促执行，共执结各类案件2709件，执行标的额达29293.81万元，结案数、执行标的额分别比去年同期上升11.6%和49.5%。一大
9、批人民群众反映强烈的案件得到了执行，深受债权人的好评。 一是依靠党委领导、人大监督、政府支持，解决“执行难”。两级法院结合各地实际，制订了切实可行的执行会战方案，并向党委、人大领导汇报，得到充分的肯定和支持。区四大家领导专题听取法院开展执行会战工作情况汇报后，迅速成立由区四大家领导任正副组长，法院、纪检、监察、公安、工商、检察、房管、土地等部门组成的执行工作协调领导小组，加大对执行会战期间的重大、疑难执行案件的协调；郧西县委、政府一贯重视执行工作，县领导在全县政法、经济、信访工作会议上均对支持法院执行会战工作作了强调，并安排县委副书记*、县委常委、常务副县长*负责协调法院执行工作，县委副书记*
10、还亲自参加协调并顺利圆满执结诉讼达六年之久的“骨头案”。郧县、竹山、房县法院的涉府、涉村案件都积极向县委、人大、政府汇报，取得了领导的支持，执行效果明显。其中，县县委书记周友顺主持召开书记办公会专题听取涉府涉村案件执行情况汇报，县委领导一致表示将全力支持法院执行工作。之后，县委、政府召开联席会议，督促涉府涉村执行案件落实，县委副书记*、县委常委、副县长等领导先后数十次为法院执行深入乡镇、村组排除执行阻力，使该院22件涉府涉村案件中的13件得到执结，9件已有解决意见并部分得到落实。 二是依法果断采取强制措施，充分利用法律手段力克“执行难”。全市法院认真贯彻中共中央（1999）11号文件精神，准确
11、适用全国人大常委会关于刑法第313条的立法解释，坚持严肃执法，强化执行措施。在事实清楚、证据充分、手续完备的前提下，对被执行人的财产及时果断采取查封、冻结、扣押、搜查、划拨、拍卖、变卖等强制措施。对有履行能力而拒不履行；妨碍法院执行的被执行人依法采取罚款和拘留措施，对拒不执行法院判决或裁定的当事人，依法追究刑事责任。区法院仅8月份采取查封、扣押40件、搜查45件、冻结、划拨存款20件、拘留20人，一批债权人的合法权益得以实现。法院对有能力而不履行法院生效判决造成严重后果的被执行人叶枝松、擅自处理人民法院扣押、查封财产的*，已移交县公安机关立案侦查。郧县法院以被执行人*涉嫌拒不履行法院生效判决、
12、裁定罪，于8月初移送公安机关侦查。 三是加大宣传力度，努力营造执行工作良好氛围破解“执行难”。全市法院都分别以不同的形式，在不同的新闻媒体上对执行会战工作进行了宣传。市中院对因擅自转移法院责令其保管的财产而被拘留的市有限公司经理*在新闻媒体上进行了公开报道，对重大疑难案件的执行，邀请市多家媒体在执行现场直击报道，向社会展示了人民法院依法强制执行的力度，起到了执结一案、教育一片的良好效果。郧县法院党组书记、代院长*就法院开展执行会战作了电视讲话，引起社会积极反响。该院还通过召开义务人会议、印发公开信、在县报刊登致债务人一封信等形式，讲透法律法规，督促被执行人自动履行法定义务。郧西县法院利用广播、
13、电视、标语、宣传栏等方式进行宣传，营造良好的执行环境。县法院在县级报刊上开辟了专版，对大案、难案的执行，及时跟踪报道，做到广播有声、电视有影、报纸有文，全方位的舆论监督，营造良好的执法氛围。 四是讲究执行策略，努力实现执行法律和社会效果的统一。在采取强制执行措施的同时，一方面，全市法院广大执行人员坚持做到思想疏导与强制执行相结合、严肃执法与文明执行相结合、法律效果与社会效果相结合，从着力做好当事人及其亲属、周边群众的法制宣传教育和思想工作入手，促使当事人自动履行义务，和解结案达74.6%。法院通过做大量细致的思想工作，促使当事人主动履行义务结案的占80.4%。中院执行庭杨国友在办理执行案件中，
14、坚持依法调解，化解矛盾，取得了较好的法律和社会效果，所执结的21件案件、标的4773万元，全部都是和解结案的。今年7月区法院*在接手执行市公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。汽车运输公司申请执行徐某及其家人赔偿损失9776元一案后，先后六次到被执行人徐某家中，通过对其及家人宣传法律知识、讲道理等深入、细致、扎实的工作，三次召集双方当事人进行协商调解，由于动之以情、晓之以理，终于在一周内达成协议，并当场得到履行，执结了一个拖延七年的积案。县法院*自1997年从事执行工作以来，任劳任怨，淡泊名利，深研执行艺术，探索出一套行之有效的执行方法，攻克了一大批执行积案、难案、要案，无一上访、缠诉，得
15、到县委、人大、政府和案件当事人的普遍赞誉。另一方面，全市法院执行人员进一步强化执行工作，围绕党和政府的中心工作服务的政治意识、大局意识、责任意识不断增强。中院执行局继续响应市委、市政府为“东汽”服务的号召，进一步加大为东汽服务的力度，院长*、执行局局长亲自带执行人员克服重重困难，排除“非典”干扰，奔赴四川、湖南、武汉、昆明等地依法清收债务，全年共为东汽公司收回资产约9231万元，受到东汽公司的充分肯定。今年8月，法院受理了汽车财务公司申请执行东北20余家单位的14件欠款案，以*院长为组长的4人专案组远赴东北，日夜行程、不畏难艰、斗智斗勇，历时50余天，共收回资产500余万元，最大限度地维护了申
16、请人的合法权益。为积极依法支持涉案企业改制工作，我们具体案件具体分析，力戒简单从事，慎用各种强制措施，以避免激化矛盾，影响稳定，执行中，既依法保护债权人的合法权益，又以国家大局为重，考虑困难企业的生存发展，多采取抵贷返租、债权入股、债务重组、分期付款等“放水养鱼”方法，使一批企业起死回生，力求做到强化执行力度与取得最佳社会效果的统一。今年7月，中院受理了中国长城资产管理公司申请执行市红旗印刷厂一案，标的额100万余元。被执行方是一家困难企业，近年来不仅职工工资福利待遇十分低下，甚至连工人的“两保”经费都难以支付，职工多次联合向有关部门请示，请求免除借款利息，而申请人认为，被执行人违反诚实信用原
17、则，要求双倍计息，双方各执一词，执行陷入僵局。本来法院已经认定双方抵押合同有效，执行程序中只需对房产进行拍卖即可结案。但又了解到该厂是市委、市政府招商引资的项目单位，且正与外商洽谈投资事宜，如果法院强制执行不仅会导致该企业破产，使数百名工人下岗失业，而且被坏了的投资环境。对此，院长张万锋、副院长陈华高度重视，作出批示，请执行庭依法妥善处理此案。执行局局长庭长及执行人员三次将双方法人代表请到办公室，并请市政府法制办、市政协法制委及法院聘请的执法监督员一起参加执行听证。此后，该企业广泛动员职工集资，举内债还外债。申请执行方也被员工的义举所感动，主动减免了33.18万元的利息。外商投资成功了，一个濒
18、临倒闭的企业起死回生，此案执行获得了外商、债权人和债务“三赢”的效果。 六、抓执行监督。全市法院在办理本局（庭）执行案件的同时，还认真开展执行监督工作，依法指导、监督基层法院、本部门执行人员和法庭执行行为。对上级法院、本级人大常委会督办的久执未果、久执不结、当事人上访的申请复议的案件，采取听汇报、调阅执行卷、当事人反映情况等方法了解执法情况，及时依法督办和监督。今年以来，市中院分别办理省院、市人大常委会督办、转办案件13件和19件，做到件件有回声、件件有结果。审查司法拘留复议案件6件，接待来信来访397次，要求基层法院来中院汇报执行案件29件，加强了业务指导，纠正了错误的做法，维护了法律尊严。
19、执行会战期间，房县法院加强对本局执行人员的管理，要求周一早7时执行人员汇报上周工作，安排下周工作。茅箭区法院、竹溪县法院加大对所辖法庭执行工作指导和督办力度，有力地促进了法庭的执行工作。12月8日，中院执行局又推出便民执行新举措，设立局长热线电话，专人全天负责接听群众举报，对重大疑难案件可预约由执行局局长当面接待，倾听意见，对市民反映全市法院执行人员存在的执行不公，执行不力，办拖案、人情案、关系案的，经查证属实，将依据有关规定对责任人进行追究。 今年以来，特别是开展执行会战工作以来，全市法院执行工作取得了一定的成绩，但离法律规定和人民群众的要求还有不少的差距。对新形势下执行工作的新问题、新情况
20、及适用法律研究不够；执行方式、方法还不多，少数干警工作方法简单，存在就案办案的思想，执行的效果不理想；执行力量、执行装备、执行人员素质与执行案件数和执行难度不相适应；案件超执行时限的现象普遍存在；对基层法院指导、监督工作有待加强，少数法院对中院指导、监督、督办执行案件的意见落实不到位，有损于法律严肃性；少数法院宣传前紧后松，执行工作信息传递不及时，编写的信息量少质弱等等。 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，同时也对解决“执行难”问题提出了新的更高的要求。2004年，全市法院执行工作将坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕公正与效率主题，认真践行司法为民宗旨，进一步强化执行人员队伍管理和素质教育，突出抓好党风廉政建设；进一步强化制约机制建设，深化执行改革，理顺执行管理体制；进一步强化对基层法院执行工作的指导和监督，进一步依法加大执行力度，努力提高执行工作效率，坚决捍卫法律尊严，进一步强化坚持党的领导，自觉接受人大监督和社会监督意识，确保执行权依法、高效、公正、廉洁运行。为全面建设小康社会，推动十堰经济健康发展，提供更有力的司法保障。 第 10 页 共 10 页