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1、市国资委上半年工作总结报告 一、上半年工作总结 今年以来，在市委、市政府和省国资委的正确领导下，围绕“依法监管保增值，转型发展促升级”这一主线，科学监管，开拓经营，各项工作取得了较好成绩。6月底，监管企业资产总额660.8亿元，同比增长38.8%；负债总额281.7亿元，同比增长44.2%；资产负债率为42.6%，比上年同期上升1.6个百分点；监管企业净资产总额为379.1亿元，同比增长35.1%。 （一）依法规范，国资监管体制更加完善 制度建设有序推进。针对国资监管重大事项中出现的新情况、新问题，进一步建立健全了监管制度，修改了xx市国资委监管企业投资管理办法，草拟了关于xx市监管企业融资管
2、理的补充规定、关于xx市监管企业担保的补充规定、xx市国资委监管企业资产损失领导人员责任追究暂行办法、国有资产统计报告暂行办法、财务决算报告管理暂行办法、财务决算审计工作规则、xx市国资委系统财务信息质量考核评比办法、xx市国资委监管企业全面预算管理指导意见、xx市国资委监管企业全面预算管理暂行办法、xx市国有企业监事会工作暂行规定。 业绩考核更加完善。一是科学设置指标，引导企业转型发展。成功召开了“2013年监管企业经营业绩考核工作暨经济运行调度会议”，与13家直接监管企业了经营业绩（目标）责任书；对2013年的考核指标进行了调整，新设置了经济增加值、费用预算执行率、工资总额预算执行率等考核
3、指标。二是拓展工作内容，完善监管途径。推行了工资总额管理，健全了企业副职负责人业绩考核，完成了监管企业负责人职务消费情况摸底。三是科学考评兑现，激发企业活力。全面完成了2012年度监管企业经营业绩考核工作，城发集团、国投集团等12家企业考核结果为a级；有序推进了考核结果的兑现，合理拉开了薪酬档次，克服了企业高管层薪酬分配上的“吃大锅饭”现象。 产权管理不断健全。一是完成了规划评审。开展了“十二五”国有资产经营发展规划中期评审工作，完成了评审报告。二是完成了产权登记。全市共登记164家，其中，市国资委监管企业62家，市其他部门管理的企业17家，县（市）区85家。三是规范了产权审批。上半年，共审核
4、投资、企业发债、资产评估、资产划拨等共16项。四是优化了产权配置。对城发集团引进国开基金重组xx市枫溪港建设开发有限公司进行了审核，拟草了教投公司从城发集团剥离脱钩方案，就市桃水煤矿兼并重组与大唐华银进行了多次洽谈。 财务监督逐步拓展。一是提升了财务动态监测水平。建立了财务信息报送机制，实时反映了企业财务状况。二是创新了预算管理模式。通过以业务为导向，收支挂钩为手段，改革预算审批方式，进一步提高了预算管理科学化水平。三是提升了决算管理质量。通过规范企业决算管理，开展企业年报审计，2012年度全市国有资产统计报告顺利通过了省国资委审核并获表扬。四是加强了企业财务风险防控。通过构建风险预警体系，清
5、查企业银行账户，促进了企业健康发展。 监事会工作探索前行。一是全面沟通，摸清现状。我们通过对监管企业走访和座谈，了解到监管企业监事会存在制度建设不完善、机构设置不健全、职能作用不到位等问题。二是积极学习，借鉴外地经验。组织全市监管企业监事会负责人就监事会机构设置、监管内容、监管方式和考核制度等内容，赴xx市、xx市进行了考察学习。三是总结运用，探索监管新路子。根据我市国有企业的实际状况，借鉴外地的经验成果，经过反复研究，初步拟定了监事会工作制度。 （二）转型升级，国企业发展稳步前行 优化主营业务，营业收入稳步提升。各监管企业按照“去行政化、去公司化、去平台化”的要求，加快了转型步伐，梳理优化了
6、公司内部运行机制，做实做强子公司；狠抓市场开拓，夯实主营业务基础，挖掘了营业收入潜力。上半年，14户监管企业共完成营业收入6.6亿元，同比增长8%，其中，主营业务收入6.4亿元，占营业收入的97%，同比增长7.3%。 创新融资方式，融资总额实现逆势上扬。在国家紧缩银根，政府投资类公司银行贷款审批困难的形势下，各企业积极应对国家四部委463号文件产生的影响，扩展融资渠道，积极探索和尝试新的融资工具，成功实现了融资总额小幅上扬。上半年，共完成融资40.1亿元，同比增长127.1%。其中，银行贷款24.3亿元，信托融资12亿元，融资租赁1.5亿元，短期融资券1.3亿元；融资额同比增长位居前三位的企业
7、是城发集团、云发集团和教投公司，分别增加9.1亿元、7.6亿元和5.5亿元。 加大投资力度，重点项目建设有序推进。上半年，我委直接监管的投融资企业投资结构不断优化，共完成投资23.4亿元，同比增长25.9%。其中完成基础工程项目投资3.7亿元，占总投资的15.8%，同比下降60.6%；完成经营性项目投资和股权投资19.7亿元，占总投资的84.2%，同比增长114.2%。上半年，城发集团完成投资6.9亿元，枫溪大桥、东环北路、武广建宁国际实验学校、金彩明天公租房、沿江防洪景观道路工程（湘水湾拓宽段）等重点项目稳步推进；国投集团完成投资3亿元，其中，向健宁自行车、南方宇航、中航零部件、千金药业、千
8、金协力等股权投资1.62亿元；云发集团完成投资4.3亿元，华强配套片区、磐龙生态社区、龙母河综合治理等项目进展顺利；交发集团完成投资0.8亿元，铜塘湾港工程完成80%以上；湘江集团完成投资5.6亿元，风光带综合楼改扩建项目基本完工，旗滨项目和体育公园b地块项目稳步建设；教投公司完成投资2.8亿元，职教城建设顺利进行。 （三）巩固拓展，央企对接成果丰硕 我委围绕加快推进新型工业化和“两型”社会建设，切实抓好对接央企，助推株洲产业发展升级。一是完善协调沟通机制。围绕我市资源优势和产业特色，积极落实上下联动机制、厅市合作协议和政企合作机制，畅通信息沟通协调渠道。主动与南车集团、大唐电力驻株企业，湘煤
9、集团等一批央企省企保持联系，全力寻求合作契机，挖掘投资意向，充实对接合作项目库。二是加大跑部进厅力度。为争取央企进一步支持株洲产业发展升级，我委牵头组织赴京走访央企活动，随市委书记贺安杰，市委副书记、市长毛腾飞一行赴京走访了中国五矿、中航发动机公司总部。三是加快项目对接步伐。积极对接华菱集团和中国铁物，就项目一期投资为15亿元的中南钢铁物流新城项目进行洽谈。主动对接中国电建，交发集团与中国电建驻湘企业水电八局就湘江大道项目签署了总投资约28亿元的项目合作意向备忘录。成功对接中航工业，促成了航空零部件项目签约，并挂牌成立了注册资本为8000万的新公司。全力与中国五矿的对接，牵头推进了总投资达40
10、亿元的中国五矿精密工具产业园项目建设，推进了株硬集团本部退二进三、产业升级进程，努力争取中钨高新注册地改迁株洲。 （四）稳中求进，企业改革步伐坚定有力 按照三年完成21家（不含国光瓷业）市属国有企业改革的省绩效考评要求，我市去年已有8家市属国有企业完成改革，今年上半年，又有5家完成了职工安置，有3家筹集了资金并将启动职工安置。一是用好考核抓手。积极落实省绩考评和市政绩考核工作，认真组织了对各市改革办专业组、各驻企业改革指导联络组及市直相关部门xx县（市）区的考核。二是做好协调服务。积极发挥市改革办牵头部门作用，召集了各专业组人员会议，协调组织了相关专业组人员到各区进行现场办公。三是突破改革瓶颈
11、。积极协调规划、国土、社保等部门处理了制约企业改革扫尾进程的土地资产规调和社保费欠缴等难题。四是把握矛盾要点。认真落实国务院63号和XX省4个相关文件精神，完成了全市国企职教、幼教退休教师待遇解决的前期工作。五是主动信访维稳。我们和企改信访维稳组一起，发挥督查作用，要求属地政府采取积极开展企改维稳。上半年，累计处理了各类来信来访案件30余件，接待了群众上访63余批次，共计450余人次，维护了今年我市两节两会等重大节日的企改稳定。 （五）多措并举，“大国资”格局进一步完善 市国资委把加强县级国资监管指导作为规范全市国资监管体制的重要举措，抓住作为国务院国资委直接联系点的机遇，逐步扩大了我市县级国
12、资监管工作经验在全国、全省的影响。接待了广东河源、常德等地市兄弟单位的学习考察。在“2013年全省国资监管工作座谈会”上获得了“2011-2012年度市州国有资产监管工作一等奖”。成功组织召开了“2013年全市县级国资监管工作座谈会”，交流了全市县级国资监管经验，表彰了2012年度先进工作单位；各县市区按照建设“大国资，一盘棋”的要求，不断完善了县级国资监管体制，进一步明确了国资局的监管职责和范围。xx区、xx县、xx区等建立健全了国资监管制度。xx县在全省国资工作座谈会上作了典型发言。xx县、xx县完善了土地等资源性资产的统一监管，进一步理顺了土地储备、土地出让等管理环节。xx市、xx区、x
13、x区等加大了对投融资公司的建设力度，做大做强公司资产规模，增强了投融资公司的融资能力。 （六）夯实基础，企业党建和自身建设同步提高 通过委机关中心组学习、企业基层组织书记会等途径系统学习了党的十八大精神。组织开展了“基层组织建设年”活动，对34家直管企业的151个基层组织进行了分类定级。坚持和完善了党支部组织生活会“一会四评”制度。完善了党员教育和入党积极分子培训平台，依托企业流动党校开展了党员教育，采取上门培训和分片培训的方式，集中组织培训了200多名党员。利用网上入党积极分子培训平台培训了98名入党积极分子。为党组织输送了新鲜血液，新发展了党员99名。积极开展了“讲文明树新风”公益广告宣传
14、、进一步推进了“文明餐桌行动”活动。机关自身建设不断加强，成功举行了机关党委换届选举，有序推进了“6s”管理和文明单位创建，4名干部参加了市委党校（行政学院）的培训学习，我委先后前往珠海、深圳、青岛、郴州、娄底就财务监管、监事会建设等进行了学习考察。 在看到工作成绩的同时，我们也应该认清当前我市国资管和经营中存在的不足：一是国资监管体制不够完善，监管制度、监管职能、监管队伍还有待优化。二是企业转型发展和财务风险防控的任务仍然艰巨，“去行政化、去事业化、去平台”、“集团公司集团化、子公司实体”还不够深入，部分企业财务陷入借新债还旧帐困境。三是县市区国有资产监管体制不够健全，监管内容和职能还需进一
15、步规范。 二、下半年工作计划 2013下半年，全市国资系统将继续实施“转型发展，改革驱动，项目带动，开放合作，资本营运，和谐发展”六项战略，建设经济效益好、发展活力强的新国企。着力抓好调整监管方式、推动企业转型、加强央企对接、推进企业改革、加强企业党建等五项工作，努力实现国有资产保值增值。 （一）着力深化体制机制建设，不断优化国资监管模式 按照“管少、管好、管活”的原则，加强国资监管的针对性和灵活性，加大企业经营的积极性和自主性。一要优化国资监管职能，通过修改完善相关监管制度，修订公司章程，对投资、融资、担保、预算等企业重大监管事项的权限进行调整，减少审批，加大对企业董事会的授权。二要加强企业
16、引导，优化业绩考核内容，推行经济增加值、经营性现金流量、风险防控、预算执行情况、工程预决算等考核指标，进一步促进企业转型发展。三要完善县级国资监管指导，进一步在完善制度、明确职能、规范管理上取得突破。 （二）着力推动转型发展，把企业打造成真正的市场主体 进一步推动企业转型发展。今年要围绕“企业转型年”这个主题，进一步实现“去行政化、去事业化、去平台化”，把全市投融资企业打造成市场经济的主体。一要推进董事会规范化建设，探索设立独立董事制度，逐步实现外部董事多于内部董事。二要充分发挥企业监事会的监督职能，通过加强对公司财务的内部审计，参与“三重一大”事项决策。三要深化企业内部改革，“按照集团公司集
17、团化，子公司实体化”要求，通过架构重组、业务重构、流程再造，理顺集团公司与子公司关系，全力把子公司打造成为现金牛。 进一步提高企业经营效益。企业要根据战略定位，以主营业务为核心，拓展经营业务板块。一要用经营性思维来看待公益性项目任务，善于从中盘活资源，发现商机。围绕武广新城、枫溪新城、湘江新城、职教城、湘江风光带建设策划一批影响大、盈利能力强的经营性项目。二要逐步提高经营性项目投资占总投资的比重，通过经营性项目投资来增加经营性资产和经营性收入，为公司发展积蓄后劲。三要深度挖掘土地价值潜力，进行项目策划和深度开发，实现土地收益最大化。四要加大对宏观经济与政策法规的研究力度，创新融资方式，运用结构
18、性融资来化解到期债务风险，运用项目融资和创新金融工具来解决项目资金需求，确保各项建设任务的完成。 进一步防范企业财务风险。我们要紧抓投融资企业的财务管控，绝不能够出现企业资金链断裂，绝不能够把企业风险转变为财政风险。一要加强资金的预算管理，要求各企业每月编制未来十二个月的滚动资金预算，做好全过程预算控制和执行情况的分析、监督和考核。二要加强资金的实时监测，跟踪现金流量增减变动情况，制定流动资金补给的应急预案，切实维护资金链的安全稳定。建立资金调度会议制度。对资金的来源和使用情况及时安排，尤其是对即期债务的偿还要妥善安排，确保企业信用。三要建立风险预警机制，对企业进行风险评估，适时提示风险，防止
19、风险升级。四要逐步改善企业的融资结构，尽可能的多使用中票、债券、基金等直接融资方式，降低企业融资成本、改善债务结构。 （三）着力拓展合作领域，巩固扩大央企对接成果 按照“做规划、推项目、谋合作、促发展”的工作思路，有针对性地加强与中国五矿、中航工业等央企的对接合作。一要完善工作机制，健全责任体系。落实全市央企对接联席会议制度，建立项目督察制度和考评奖励制度。积极履行央企对接牵头部门职责，加强与各县市区、工业园区及相关项目单位的衔接沟通。二要突出对接重点，全面保障项目签约。重点抓好城发集团与国开基金共同开发枫溪新城项目，国投集团与艾思特等合资开发中奥冰雪旅游项目，南方公司与法国tm公司对接合作航
20、空发动机修理项目，交发集团与中国电建水电八局对接湘江大道，湘江集团与广铁集团合作打造铁西生活区项目等，争取在下半年有项目签约。三要促进项目落地，巩固扩大对接成果。积极做好签约项目跟踪协调服务，为项目建设积极创造条件，争取项目早建设、早竣工、早见效。 （四）着力完善协调服务，稳步推进企业改革 适应企业改革工作机制的转变，进一步转变工作方法，加强协调服务，力争基本完成8家市属国有改革企业资产处置和职工安置。一要用好考核抓手。根据省、市政府改革进度和绩效考核要求，加强对县市区企业改革的检查和考核，确保各项任务和要求落到实处。二要做好指导协调服务。对有关县市区在企业改革中遇到的问题，要积极进行指导协调
21、。对已完成改革的企业社会职能移交等遗留问题要尽快协调解决，确保改革不留后遗症。三要维护好职工合理诉求。深入落实国务院63号文件和XX省相关文件精神，督促各县市区和市直有关部门搞好落实国企职教幼教退休教师待遇工作。四要落实好“厂办大集体”改革。根据国办发201118号文件精神，协调指导我市“厂办大集体”国有企业的改革工作。 （五）着力强化企业党建和自身建设，为国资监管经营提供组织保障 加强反腐倡廉和作风建设。要围绕规范权力运行，落实党务和政务公开，开展“三廉三评”活动。围绕重点项目，健全防控机制，开展效能监察。围绕“文化兴廉”，加强廉政文化建设；要认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”、
22、市委“九项规定”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，狠抓作风建设，树立国资监管队伍的良好形象。 加强企业党组织和领导班子建设。要加强企业党组织规范化、信息化管理，继续做好“分类定级”工作。做好入党积极分子网上培训工作，继续办好“流动党校”，组织开展好党的群众路线教育实践活动，召开好直属企业党组织的书记会；要加强企业领导班子建设，实行企业领导定期例会制、述廉述职制、分类考核制。强化对企业董事会、监事会的日常管理，进一步发挥董事会、监事会的实质作用。加强企业决策层的人员素质，完善企业经理层的用人机制。 加强国资监管队伍建设。要进一步强化服务意识，将监管寓于服务之中。要进一步加强中心组学习、落实文明单位创建和完善机关“6s”管理。要注重专业型人才的引进与培养，有目的地、针对性地开展外出考察学习，系统性地开展内部业务培训，力求打造一支能力强、素质高的国资监管人才队伍。 内容总结（1）市国资委上半年工作总结报告 一、上半年工作总结 今年以来，在市委、市政府和省国资委的正确领导下，围绕“依法监管保增值，转型发展促升级”这一主线，科学监管，开拓经营，各项工作取得了较好成绩（2）创新融资方式，融资总额实现逆势上扬（3）其中，银行贷款24.3亿元，信托融资12亿元，融资租赁1.5亿元，短期融资券1.3亿元