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1、赴沪杭苏都市农业考察报告 根据市政府领导安排，市农业局20*年7月21日至25日组织各区县赴上海、杭州、苏州（以下简称“三市”）考察都市农业发展情况。考察了XX省孙桥现代农业园区、多利农庄和鲜花港，XX市萧山国家农业科技园区、西溪国家湿地及苏州的周庄和留园等7个都市农业典型。三市发展都市农业的经验做法很值得我们学习和借鉴。 一、上海杭州苏州发展都市农业的突出特点 （一）坚持科学规划，统筹协调发展 三市都把发展都市农业作为把握现代农业发展规律、统筹城乡一体化发展、推进生态文明新农村建设的首要任务。从上世纪90年代初开始，三市相继探索谋划都市农业，根据自身优势，率先示范，以点带面，科学规划发展区域
2、，明确产业发展类型，高标准建设示范园区，引导特色主导产业向区域化、规模化、集约化发展，促进城郊型农业向都市型农业转变。XX省在建设现代化国际大都市的进程中，同步推进农业现代化，以加快转变农业发展方式为主线，凸显都市农业的生产、生态、服务三大功能，使农业发展与城市发展相互依托、相互融合。XX市按照城市、平原、山区三个圈层布局，重点发展六大优势产业，培育五大特色产业，明确主导产业的定位、发展目标、工作载体、扶持政策和保障措施。XX市紧跟国际化大都市上海的发展步伐，发展既有本地特色又与XX省互补的都市农业，打造沿湖、沿江的特种水产养殖区和高效经济作物区，沿太湖大堤的东、西山现代农业示范园区和周庄的古
3、朴水乡。 （二）坚持政府投入为先导，健全多元化投融资体制 三市发展都市农业主要采取“政府引导、企业经营、市场运作、农民参与”的发展方式，在发展环境上实行政府规划主导，在管理模式上实施市场化运营，在投资体系上建立多元化投融资机制。一是整合财政资金。三市都设立专项资金扶持都市农业发展。XX省按照政府主导、市场为辅的原则，广辟资金来源，从土地出让、基本农田保护基金等7个方面整合资金扶持都市农业。XX市自20*年起每年安排都市农业专项资金2亿元。二是开展招商引资，吸引工商资本。浙江传化集团投资5亿元建成以花卉苗木、瓜果蔬菜、观赏植物工厂化育苗、商品化生产、外向化经营为主业的萧山国家农业科技园区，是国内
4、唯一一家由民营企业主导开发的国家级农业科技园区。 （三）坚持科技创新，高标准规划园区项目 一是注重引进推广国内外农业高新技术。萧山国家农业园区拥有国际一流的现代农业园艺设施，承担国家及省部级农业科研攻关项目，工厂化育苗、穴盘苗生产技术、嫁接苗生产技术三大体系国内领先。20*年供应商品种苗3.6亿株、盆花1390万盆。二是坚持高标准建设。上海鲜花港总体规划10平方公里，核心规模面积1平方公里，从园区立项、规划到具体建设都追求全国一流水平。园区主要由自控温室生产区、花卉新品种展示区、教育研发推广区、配套服务区等四部分构成，已打造成一个以花农培训、花卉种植研发、种苗交易出口、休闲观光为主业的现代农业
5、示范园区，成为XX省重要的农业科普教育基地。三是坚持科学定位发展目标。融“生产、生活、生态、示范”等功能于一体，打造生态优良、景观优美、产业优势、产品优质的都市农业园区，使之成为农业现代化的示范中心、农业科技成果的孵化器。上海孙桥现代农业园区形成了种子种苗、设施农业、农产品精深加工、生物技术、工厂化农业、休闲观光和科普教育七大主导产业，是全国第一个综合性现代农业开发区。 （四）坚持拓展农业功能，提升都市农业发展成效 一是坚持生产功能为基础，确保主要农产品有效供给。XX省作为拥有2300多万常住人口的特大型城市（日均消费粮食1.6万吨，蔬菜1.5万吨，生猪2300吨），在XX县区实行“菜园子”工
6、程，加大对农民的补贴力度，推出绿叶菜淡季价格保险制度等措施，确保蔬菜生产和质量安全。目前，蔬菜自给率保持50%，其中，绿叶菜自给率90%。上海多利农庄采用从田间到餐桌的直供会员服务模式，用物联网等高新技术实现有机食品质量追溯和现代农业系统综合管理，已发展个人会员8000多个，建立了符合大都市特点的农产品营销模式。二是拓展农业的生活、生态、休闲、文化、科普等功能。XX省坚决保留300多万亩耕地，营造城市“绿肺”，特别是保护了160万亩水稻，打造城市绿色生态屏障，利用XX县区特有的江南田园风光，开办农业旅游节庆活动，优化城乡生态环境，增加了城市景观。XX省发展都市农业为世博会的胜利举办发挥了重要作
7、用。20*年，全市建成具有万人以上接待能力的农业旅游点90个，涉农旅游总收入达10.9亿元。XX市建成农业休闲观光园区和农家乐旅游村450个，年经营总收入超过12亿元。XX市将留园打造成生态、观光、休闲、体验、教育等特色浓厚，融生态景观和农业高科技展示为一体的现代农业科技园林。 二、上海杭州苏州发展都市农业的启示 （一）强化与城市共生理念，创造生态绿色宜居环境 三市把都市农业作为城市的有机组成部分，在平衡农业和城市用地关系、改善城市生态环境、统筹城乡发展、加快农业现代化进程等方面发挥了特殊作用，日益彰显了都市农业的生态涵养、休闲观光、文化传承等多功能性。 （二）强化统筹规划，确保都市农业发展用
8、地 三市坚持科学决策，统筹规划，协调发展，把都市农业列入城市发展规划、土地利用规划和生态建设规划，预留发展空间。对都市农业园区的水电路等基础设施由政府投资，统一规划、统一建设。 （三）强化科技支撑，提高示范辐射带动能力 三市坚持工业“反哺”农业，以高新技术装备农业，以企业化机制管理农业，引导各类资源要素向园区聚集，利用先进技术、设备和设施，发展高科技型、高附加值、特色品牌都市农业，促进一二三产业融合发展，成为区域经济新的增长极。 （四）强化应急保障，突出生产功能 立足农业生产功能，把都市农业作为一个完整的产业来对待，通过建设农产品标准化基地，突出农产品的要素供应、生产加工、储运销售一体化经营，
9、建立规范的农产品市场流通体系，完善质量安全检测和追溯体系，确保城市农产品有效供给。 三、今后我市发展都市农业的工作思路及建议 发展都市农业是一项系统工程，要在市委、市政府的领导下，坚定信心，与时俱进，凝神聚力，促进都市农业持续健康发展。 （一）工作思路 遵循现代农业发展的普遍规律和都市农业发展的实际需要，适应城乡经济社会发展新变化，顺应城乡居民过上更好生活新期待，以都市农业引领现代农业发展，坚持“三化同步”，强化生态文明，加快内涵发展，把都市农业园区建设成为城市“菜篮子”产品重要供给区、农业现代化示范区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发样板区、农村改革先行区。 （二）几点建议 一是强化农
10、业科技创新，提高生产保障能力。遵循现代农业科技规律，依托都市农业园区，推广应用农业新技术、新品种、新成果，推进园区现代农业装备体系、高效农业产业体系、生态循环农业体系和创新农业体系建设，推行农业标准化生产，加快农产品品牌培育和市场开拓，确保农产品供应有序和质量安全。 二是强化沟通协调，形成工作合力。完善“政府引导、专家策划、企业主体、社会参与、市场运作”的工作机制。加强规划指导，将都市农业规划与农业农村规划、城建规划、土地规划和生态规划相衔接，突出XX县区、XX县区、高XX县区、文昌湖区都市农业核心项目区建设。依法完善土地流转程序，着力推动农业发展方式转变，促进都市农业可持续发展。 三是加大扶
11、持力度，正确引导工商资本投资都市农业。整合支农资金，加大财政扶持力度，建立财政稳定增长机制。实行金融贷款贴息和投资补助政策，注重财政资金投入的引领作用，正确引导工商资本投资都市农业，构建多渠道、多层次、多元化投融资机制，促进都市农业持续健康发展。 四是拓展农业多功能，满足城乡居民休闲消费需求。根据城市发展和居民生活需要，综合开发农业的生产、生活、生态等多种功能，实现优质产品、优良生态、优美景观一体化运行，引导城乡资源之间互动、互助、互信，把农业改造成快乐的产业，把农村建成幸福的家园，把农民变成富裕而有尊严的群体。 五是创新工作理念，打造具有“淄博特色”的都市农业品牌。认定100家市级都市农业示
12、范园区，创建“十佳都市农业园”，推进都市农业集群式发展。丰富都市农业文化内涵，将齐文化、农耕文化、民俗文化、地方风情等资源禀赋和创意元素融入都市农业发展。加强人才队伍建设，培养一批技术技能型、管理经营型实用人才。选树典型，打造品牌，强化宣传，营造氛围，指导设计一批富有主题特色的农事节庆活动，打造一批经典园区，为建设殷实和谐经济文化强市做出新的更大的贡献。 内容总结（1）赴沪杭苏都市农业考察报告 根据市政府领导安排，市农业局20*年7月21日至25日组织各区县赴上海、杭州、苏州（以下简称“三市”）考察都市农业发展情况（2）XX省在建设现代化国际大都市的进程中，同步推进农业现代化，以加快转变农业发展方式为主线，凸显都市农业的生产、生态、服务三大功能，使农业发展与城市发展相互依托、相互融合