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1、 长株潭城市群生态绿心地区总体规划（2010-2030）文 本 湖南省长株潭“两型社会”建设改革试验区 领导协调委员会办公室 2012 年 01 月 I 目 录 第一章 总则.1 第二章 发展战略.2 第一节 指导思想与原则.2 第二节 功能定位与发展目标.3 第三节 建设规模.3 第五节 发展战略.4 第三章 总体布局.6 第一节 聚落规划.6 第二节 空间结构.7 第三节 土地利用.8 第四章 生态保护与建设规划.10 第一节 建设目标.10 第二节 生态格局与功能区划.10 第二节 生态保护与利用.11 第三节 生态基础设施建设.14 第四节 绿地系统规划.17 第五章 环境保护规划.1
2、8 第一节 环境保护.18 第二节 资源循环利用.19 第六章 历史文化保护规划.20 第七章 城乡统筹与新农村建设规划.21 第八章 产业发展与布局规划.23 第一节 发展目标与策略.23 第二节 产业布局.24 第三节 旅游发展与布局.26 II 第九章 综合交通规划.28 第一节 发展目标与策略.28 第二节 区域与对外交通.29 第三节 内部道路.30 第四节 绿色公共交通.31 第五节 交通管理.32 第十章 基础设施规划.33 第一节 给水工程.33 第二节 排水工程.34 第三节 能源工程.35 第四节 燃气工程.36 第五节 电信工程.37 第六节 环境卫生工程.37 第十一章
3、 公共服务设施规划.38 第十二章 综合防灾减灾规划.41 第十三章 空间分区管制.44 第一节 空间管制分区.44 第二节 五线保护与控制引导.46 第三节 建设强度控制.48 第四节 信息化建设与管理.48 第十四章 近期建设规划.49 第十五章 规划实施措施.50 第十六章 附则.55 附录.56 附录一 生态绿心地区乡村社区一览表.56 附录二 生态绿心地区规划城乡用地汇总表.58 附录三 生态绿心地区组团规划建设用地汇总表.59 III 附录四 生态绿心地区规划风景名胜区、森林公园和郊野公园一览表.60 附录五 生态绿心地区主要溪流生态廊道一览表.61 附录六 生态绿心地区主要生态节
4、点修复一览表.62 附录七 生态绿心地区生态修复树种组合一览表.64 附录八 生态绿心地区组团规划公园绿地一览表.65 附录九 生态绿心地区主要文物保护单位名录.66 附录十 生态绿心地区新农村建设模式一览表.67 附录十一 生态绿心地区居民点安置方向一览表.69 附录十二 生态绿心地区产业分类表.75 附录十三 生态绿心地区产业空间布局一览表.75 附录十四 生态绿心地区主干道一览表.78 附录十五 生态绿心地区组团次干道一览表.79 附录十六 生态绿心地区绿线管制引导一览表.81 附录十七 生态绿心地区蓝线控制要求一览表.81 附录十八 生态绿心地区黄线控制要求一览表.82 附录十九 生态
5、绿心地区主要建设用地强度控制一览表.82 附录二十 生态绿心地区近期重大项目库.84 附录二十一 生态绿心地区主要指标一览表.86 附录二十二 生态绿心地区主要数据一览表.87 1 第一章第一章 总则总则 第 1 条 规划背景 为了落实 长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案和长株潭城市群区域规划（2008-2020 年）的规划内容，科学引导长株潭城市群生态绿心地区的生态保护和永续利用，大力促进生态绿心地区持续快速健康发展，全面建设“两型社会”，特编制长株潭城市群生态绿心地区总体规划（20102030 年）。第 2 条 规划期限 本次规划期限为 2010 年2030
6、 年。其中，规划基准年为 2010 年；近期为 20102015 年；中期为 20162020 年；远期为 20212030 年；远景为 2030 年以后。第 3 条 规划范围 生态绿心地区位于长沙、株洲和湘潭三市交汇地区，北至长沙绕城线及浏阳河，西至长潭高速西线，东至浏阳柏加镇，南至湘潭县梅林桥镇，具体按照 1：10000 地形图参照现状图明显地物和规划主要交通道路划定。共有 17 个乡镇、4 个街道办事处。面积约 522.87 平方公里。其中，长沙 305.69 平方公里，占 58.46%；株洲 82.36 平方公里，占 15.74%；湘潭 134.82 平方公里，占 25.80%。第 4
7、 条 规划依据 1 湖南省长株潭城市群区域规划条例 2 长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案 3 长株潭城市群区域规划（2008-2020 年）4 中华人民共和国城乡规划法 5 中华人民共和国森林法 6 长株潭城市群生态绿心地区空间发展战略规划国际方案征集 7国家和湖南省其他相关法律法规以及相关技术标准 8长株潭城市群及其三市相关规划 2 第二章第二章 发展战略发展战略 第一节第一节 指导思想与原则指导思想与原则 第 5 条 指导思想 以科学发展观和“四化两型”建设为指导，以生态环境保护为根本，以确保城市群生态安全为抓手，坚守生态底线，提升生态功能，将生态绿心地区
8、建设成为长株潭城市群生态屏障和具有国际品质的都市绿心。第 6 条 规划原则 1保护第一原则保护第一原则 摒弃“生态资源取之不尽、用之不竭”的陈旧观念，十分珍惜、更加严格地保护全省人民共同的不可多得的宝贵资源和城市群生态屏障，遏止过度开发与无序蔓延；夯实区域生态基础设施，竭力保全“绿肺”功能；保护自然资源、生态环境、历史文化与地方特色。2永续利用原则永续利用原则 科学管理自然生态资源（尤其是森林资源）与生态景观，维持区域生态健康，发挥生态、经济和社会效益，实现自然资源与生态功能的永续利用。建设成为人与自然、人、社会和谐相处、良性循环、全面发展、持续繁荣的社会经济自然复合生态系统。3分类指导原则分
9、类指导原则 从客观实际出发，尊重发展规律，充分发挥本地的积极性和创造性，严格按照核心保护区、重要保护区和一般保护区进行有效保护。4城乡统筹原则城乡统筹原则 城乡与自然彼此共生、城镇与生态建设双向渗透、城市与乡村统筹发展；实现功能布局多元、基础设施共建共享、交通系统绿色便捷高效、生态环境保护多样。3 第二节第二节 功能定位与发展目标功能定位与发展目标 第 7 条 功能定位 长株潭城市群生态屏障、两型社会生态服务示范区长株潭城市群生态屏障、两型社会生态服务示范区。第 8 条 发展目标 建设成为建设成为“生态文明样板区、湖湘文化展示区、两型社会创新窗口、城乡统筹试验生态文明样板区、湖湘文化展示区、两
10、型社会创新窗口、城乡统筹试验平台平台”。最终建设成为确保城市群生态安全的生态屏障和具有国际品质的都市绿心。最终建设成为确保城市群生态安全的生态屏障和具有国际品质的都市绿心。1生态建设目标生态建设目标 生态环境质量整体提升、生态格局更加安全、生态功能更加完善、生态服务更加高效，人与自然和谐共生。通过生态绿心地区的生态枢纽作用，将长株潭三市有机地融合成为现代化生态型城市群。2社会发展目标社会发展目标 基本公共服务均等、公共服务设施完善，邻里意识显著增强、社会秩序安定和谐。3文化发展目标文化发展目标 以湖湘文化为主题，以名人文化、伟人文化、民俗文化和生态文化为载体，融合地方文化与国际文化，促进多元化
11、和国际化发展。4城乡统筹目标城乡统筹目标 共建共享区域公共服务与基础设施，实现交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治；促进城乡融合，探索与创新城乡统筹、新农村建设新模式。第三节第三节 建设规模建设规模 第 9 条 用地规模 1规划至 2015 年，生态绿心地区总建设规模控制在 42.56 平方公里以内。其中，各组团建设规模控制在 21.96 平方公里以内；乡村社区建设规模控制在 20.6 平方公里以内。2规划至 2020 年，生态绿心地区总建设规模控制在 55.58 平方公里以内。其中，各组团建设规模控制在 40.28 平方公里以内；乡村社区建设规模控制在 15.3 平方公里以 4
12、内。3规划至 2030 年，生态绿心地区总建设规模控制在 66.99 平方公里以内。其中，各组团建设规模控制在 58.14 平方公里以内；乡村社区建设规模控制在 8.85 平方公里以内。第 10 条 人口规模 规划至 2030 年，生态绿心地区常住人口控制在 26 万人以内。其中，城镇常住人口控制在 20 万人以内，乡村社区人口控制在 6 万人以内。第五节第五节 发展战略发展战略 第 11 条 总体发展战略 1高端占领高端占领、主动保护主动保护 实现“被动生态保守”到“主动生态保护”的转型，调整产业结构，设置产业进入门槛，以高端低碳一三产业占领生态绿心地区，促使生态绿心地区从“单一自然生态系统
13、保护”向“复合生态系统保护与发展”转型，促进经济、社会、人口、资源与环境的可持续协调发展。2创新发展创新发展、整体提升整体提升 创新产业发展模式，引入高端低碳产业，加强与长株潭产业互动，综合提升组团区域职能；创新土地利用模式，防止土地空间过度开发，优先建设生态基础设施（尤其是生态屏障），确保生态安全，提供优质多样充足的生态服务。3资源整合资源整合、城乡统筹城乡统筹 重点挖掘与整合区域自然生态资源、旅游资源、水资源、基础设施资源、社会设施资源和历史文化资源，构建城乡一体的生态保障体系、城乡一体的产业体系、城乡一体的公共服务设施体系、城乡一体的基础设施体系、城乡一体的劳动就业体系、城乡一体的社会管
14、理体系，实现区域城乡统筹。第 12 条 总体发展策略 遵循生态优先、高端占领、城乡统筹、转型创新、“两型”建设原则，转变发展方式，5 调整产业结构和土地利用结构，优化居住人口结构，整合生态空间结构，创新利用生态资本，引导重大综合生态项目落户。使生态绿心地区具有强劲的生态服务功能、有效的健康与素质提升功能、鲜明的生态文明示范功能。将生态绿心地区建设为具有地域特色和国际品质的城市群绿心、共享生态服务的示范窗口。第 13 条 生态发展策略 1生态优先策略生态优先策略 遵循生态保护与生态服务优先原则，优先建设生态屏障、生态基础设施以及生态文明，将生态绿心地区建设成为人与自然、人、社会和谐相处、良性循环
15、、全面发展、持续繁荣的社会-经济-自然复合生态系统，促进区域可持续发展。2生态服务策略生态服务策略 充分发挥森林、水系、湿地、农田、村镇等生态空间要素的生态服务作用，提供集生态卫生、生态安全、生态产业、生态景观和生态文化于一体的生态服务。3生态网络策略生态网络策略 采用景观生态学原理和群落设计方法,以森林、水体、农田和湿地为斑块，以河流、高速公路和铁路及其防护带、自然山脉为廊道，规划形成斑块-廊道-基质的网络化景观生态格局，与长株潭三城市绿地生态系统有机地融为一体。4生态修复策略生态修复策略 以整体生态格局为基础，以生态服务功能为指导，加强常绿阔叶林、碳汇林、滨岸带、湿地公园、道路防护林带、生
16、态农业、生态村庄等生态基础设施建设，实施水体生态修复、植被生态修复、土壤生态修复、生物多样性修复。第 14 条 文化发展策略 1文化品牌策略文化品牌策略 以政府为推动主体，以品牌战略意识为主线，构筑创新发展的厚重文化平台；经营并创新绿心品牌，建设成为国际性文化绿心。2文化传承策略文化传承策略 珍惜生态绿心地区文化遗产的多功能性、独特性和不可再生性，弘扬湖湘文化特色，适度开发历史文化资源，结合生态资源与周边人文历史资源，发展文化旅游产业，实现 6 历史文化与现代文化相互交融，塑造地域特色和文化品位。3多元融合策略多元融合策略 挖掘、传承历史文化资源，提升并加入现代元素和世界元素。立足生态文化、创
17、造现代文化、融合世界文化、彰显湖湘文化，建设多元文化。第 15 条 产业发展策略 1高端占领策略高端占领策略 创新生态资本利用方式，调整产业结构，设置产业进入门槛，用高端低碳一三产业占领生态绿心地区。2“两型两型”示范策略示范策略 整合和提升传统产业，实现“两型”转型，培育“两型”产业，充分利用生态绿心地区的生态特色，重点发展生态旅游业、文化创意产业、休闲产业、现代服务业。3旅游带动策略旅游带动策略 吸引和建设休闲度假、会展论坛、观光旅游、健身养生等项目，用好用足生态绿心地区最具比较优势的资源；将旅游产业发展成为支柱产业，提升综合效益、整体形象和吸引力。第三章第三章 总体布局总体布局 第一节第
18、一节 聚落规划聚落规划 第 16 条 聚落构成 通过交通引导、空间整合、居民点撤并，规划形成组团、乡村中心社区、乡村一般社区 3 种城乡聚落类型。第 17 条 组团 1昭山生态经济区昭山生态经济区 主要布置仰天湖主题公园、湖湘文化园、旅游接待中心、论坛博览会展中心、中部领事区、商务贸易区、创意产业园、体育休闲园、娱乐服务中心、生态宜居区等。7 2暮云低碳科技园暮云低碳科技园 主要布置低碳生态产业园、低碳产业研发与生产基地、动物园和农耕文化展示区、综合配套服务片区、生态宜居区等。3柏加庭院式总部经济区柏加庭院式总部经济区 主要布置庭院式总部经济区、园艺博览园、苗木研发与生产基地、花木交易中心和综
19、合配套区等。4洞井洞井-跳马体育休闲区跳马体育休闲区 主要布置为体育休闲公园、国际赛事区、综合配套服务区、高端生态宜居区等。5白马垄生态旅游镇白马垄生态旅游镇 主要布置生态宜居区和配套服务区，注重完善功能，保护和恢复生态环境。6五仙湖休养度假区五仙湖休养度假区 主要布置休养区、度假娱乐休闲区。第 18 条 乡村社区 建设社会主义新农村，逐步全部迁出禁止开发区人口，集中安置限制开发区人口。规划设置 8 个乡村中心社区，人口规模均为 4000 人；22 个乡村一般社区，人口规模800-2300 人（附录一）。第二节第二节 空间结构空间结构 第 19 条 总体结构 在保护第一、高端占领、转型创新理念
20、的指引下，以满足生态安全格局为前提，实施周边式、组团状空间布局，规划形成一心六区多点一心六区多点的空间结构。1一心：以规划设立的昭山国家森林公园为核心。范围包括现状昭山风景名胜区（昭山森林公园）、东风水库森林公园、石燕湖森林公园、嵩山寺植物园和九郎山森林公园。2六区：昭山、暮云、洞井-跳马、柏加、白马垄和五仙湖 6 个组团。3多点：规划设置 8 个乡村中心社区和 22 个乡村一般社区。8 第三节第三节 土地利用土地利用 第 20 条 建设用地布局 总建设用地规模控制在 66.99 平方公里。其中，各组团建设规模 58.14 平方公里（满足 20 万城镇化人口的建设用地 20 平方公里和创新提升
21、功能用地 38.14 平方公里），乡村社区建设规模 8.85 平方公里（附录二、附录三）。1行政办公主要布置在昭山和暮云；设置国际总部办公机构。2商业金融主要布置在昭山和暮云；设置大型金融贸易企业、市场和服务业。3文化娱乐主要布置在昭山；设置大型文化博览、会展中心、文化创意园等。4体育休闲布置在跳马和昭山；建设洞井-跳马体育休闲公园、昭山体育休闲公园。5教育科研主要布置在昭山、暮云和柏加；设置昭山国际科研机构、暮云高科技研发基地和柏加花卉苗木研发基地。6居住主要布置在昭山、暮云和同升湖，设置生态宜居示范区。7绿色空间布局主要为风景名胜区、森林公园、郊野公园、湿地公园、生态农业、生态林地用地。第
22、 21 条 用地控制引导 1珍惜土地资源，创新利用各类用地，流转农村土地，统筹安排各类用地。积极发展设施农业、生态农业和生态休闲旅游业。严格控制城乡土地利用规模，优化土地利用结构，提高土地使用效益。2建立组团发展动态监控机制，依据人口增长和经济发展的趋势与变化，紧密结合发展重点调控城镇建设用地投放总量和建设时序，适时制定规划应对方案；积极推动组团建设，优化空间结构。3按照城乡统筹要求以及有利生产、方便生活、相对集中、节约用地、少占耕地、保护环境原则，通过搬迁、缩减和整合，合理布局小城镇和乡村社区。强化小城镇辐射职能，依托小城镇道路网体系点轴式发展，形成空间分布相对均匀、辐射范围合理、围绕小城镇
23、的乡村社区空间结构。4加强城乡规划对建设用地总量的控制与土地利用的引导。9 第 22 条 昭山生态经济区用地 省级会展文化中心之一，生态旅游服务基地，国际总部基地，“两型社会”建设示范区的优秀典范。以行政办公、文化娱乐用地、商业金融用地与居住用地为主。第 23 条 暮云低碳科技园用地 重点发展低碳高新技术产业，以一类工业、仓储物流和公共服务设施用地为主。第 24 条 柏加庭院式总部经济区用地 庭院式总部经济所在地，以文化娱乐用地、居住用地、园林生产绿地为主。第 25 条 洞井-跳马体育休闲区用地 洞井主要是体育休闲、高档住区，跳马以居住、文化娱乐用地为主。第 26 条 白马垄生态旅游镇用地 结
24、合城际铁路站点，以居住用地、旅游服务用地为主。第 27 条 五仙湖休养度假区用地 休养度假基地，主要为旅游服务用地与文化娱乐用地。第 28 条 乡村社区用地 乡村社区实行集中安置，建设用地规模 8.85 平方公里。乡村中心社区人均建设用地控制在 130 平方米以内；乡村一般社区人均建设用地控制在 150 平方米以内。第 29 条 农业用地 现状耕地 13493 公顷，规划减少到 11404 公顷，主要用于退耕还林。第 30 条 生态建设用地 由水域、耕地、林地、园地组成，包括森林公园、昭山风景名胜区（昭山森林公园）。其中规划水域 5225.1 公顷；耕地 11404 公顷；林地 33857.1
25、1 公顷。10 第四章第四章 生态保护与建设规划生态保护与建设规划 第一节第一节 建设目标建设目标 第 31 条 保护与建设目标 1以保护自然生态本底为基础，以生态建设和生态修复为重点，以构建复合生态系统为目标，大力推进森林生态、生态农业、生态村镇和生态廊道建设，建设成为具有国际品质的都市绿心。2保护林业资源，提高森林覆盖率。规划期末生态绿心地区总体森林覆盖率达到65，其中禁止开发区森林覆盖率达到 80，限制开发区森林覆盖率达到 60，控制建设区绿化覆盖率达到 50；生态公益林面积占生态绿心地区森林总面积 60以上；森林蓄积量达 100 万立方米；综合物种指数大于 80%，本地植物指数大于 8
26、0%。第二节第二节 生态格局与功能区划生态格局与功能区划 第 32 条 生态格局 以山脉水系为骨架，森林绿地为主体，农田、湿地为支撑，生态公益林、溪渠为纽带，构建一心多斑块多廊道的网状生态格局。1一心：以规划的昭山国家森林公园为核心。2斑块：丘陵森林公园斑块、生态农业示范区、大片湿地、苗木基地和基本农田。3廊道：交通干线生态廊道、河流生态廊道、溪流生态廊道。第 33 条 生态功能区划 以生态保育为目标，划分为丘陵生态涵养功能区、河流生态涵养功能区；以生态控制为目标，划分为平岗农田生态控制功能区、城镇生态控制功能区。1丘陵生态涵养功能区：洞井-跳马丘陵区、昭山风景名胜区（昭山森林公园）、石燕湖、
27、法华山、五云峰、金霞山、九郎山和嵩山寺植物园等，主要功能为维护区域生态安全与防护屏障、保护生态景观、维护生物多样性、保持营养物质、调节小气候。2河流生态涵养功能区：湘江、浏阳河绿心区段，主要功能为水源涵养与保障饮用水水源安全。11 3平岗农田生态控制功能区：跳马南、跳马北、柏加生态农业区，主要功能为发展生态农业、设施农业和休闲农业。4城镇生态控制功能区：昭山生态经济区、暮云低碳科技园、洞井-跳马体育休闲区、柏加庭院式总部经济区、白马垄生态旅游镇和五仙湖休养度假区；主要功能为保护城镇生态景观、城镇生态文化和人居健康环境、发展绿色低碳产业、平衡人居环境与经济发展。第 34 条 生态服务功能提升 提
28、升生态绿心地区内生物多样性保护、水源涵养、土壤保持、水源保护、固碳释氧、调节气候 6 大生态服务功能。完善复合生态系统，保障城市群生态安全，促进产业生态转型，营造生态景观，弘扬生态文化。第第三三节节 生态保护与利用生态保护与利用 第 35 条 生态分级保护 分为核心保护区、重要保护区、一般保护区三级，严格实施分级保护。1核心保护区：实行最严格的强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，应采取封山育林、提质改造、优材替代等方式，保护原生态，规划逐步全部迁出其中人口。本区面积为 131.42 平方公里。占总面积 25.1%。大气环境达到 2 级以上标准，水质达到或优于 2 级标准。绿化覆盖率超过
29、90%，森林覆盖率超过 80%。2重要保护区：坚持保护第一、永续利用原则，优先保护自然生态，加强生态斑块和廊道建设，提高生态屏障作用。应逐步治理或恢复已破坏的山体、水系、植被。本区面积为 308.45 平方公里，占总面积 59.0%。要求大气环境达到 2 级标准，区内水质达到或优于二级标准。绿化覆盖率超过 80%，森林覆盖率超过 60%。3一般保护区：范围与空间管制分区中除白马垄组团和五仙湖组团以外的控制建设区范围相同。严格控制建设规模，避让生态廊道，确保生态屏障的完整性和连通性。本区面积为 83.0 平方公里，占总面积 15.9%。要求大气环境达到 3 级以上标准，区内水质优于三级标准。绿化
30、覆盖率超过 50%，森林覆盖率超过 40%。4核心保护区保护应达到禁止开发区相关管制要求，确保生态优先原则。重要保 12 护区中的禁止开发区保护应达到禁止开发区相关管制要求，其他区域应达到限制开发区相关管制要求。第 36 条 林地保护与利用 恢复与重建中亚热带常绿阔叶林，提高林地覆盖率和林分质量；严禁乱伐公益林；依法保护与管理林地。抓好退耕还林和植树造林。建立健全森林抚育补贴机制。第 37 条 基本农田保护与利用 依法保护基本农田，未经批准，严禁任何单位和个人改变或占用基本农田重点保护区。基本农田保护区内应尽量不占农田。创新耕地占补平衡和基本农田保护机制，严格耕地占用补偿制度。严格控制建设用地
31、总量、农用地（尤其是耕地）转用总量。第 38 条 水资源保护与利用 1水资源保护水资源保护 开展生态清洁小流域综合治理，消除点源污染，控制面源污染。建设河流、湖泊沿岸林草工程，加强水土保持与水源涵养，保护湿地资源，充分利用湿地生态系统净化与调蓄水资源。2水资源开发利用水资源开发利用 优化配置生态绿心地区内的水资源；全面推广节水技术；大力推行中水回用、提高水资源利用率；优化水库、山塘调度，提高雨水利用率，保障区域用水安全。3湘江岸线资源开发利用湘江岸线资源开发利用 依据湘江长沙航电枢纽工程竣工后水位变化规律，制订湘江岸线总体布局规划，坚持保护与开发并举原则，合理利用岸线资源。第 39 条 风景名
32、胜资源保护与利用 1风景名胜区保护风景名胜区保护 严格保护风景名胜区范围不受侵占，完善风景名胜区内建设工程规划许可制度，严禁越级越权审批。严格依法保护并管制昭山风景名胜区（昭山森林公园）。2风景名胜区旅游开发风景名胜区旅游开发 旅游开发必须以保护为前提，充分考虑景区的承载能力，确保资源的永续利用。13 加强风景名胜区之间的联系，合理组织旅游线路，形成整体优势。3其它风景名胜资源其它风景名胜资源保护与利用保护与利用 严格依法保护与利用风景资源；严格控制旅游设施建设规模，防止破坏和污染生态环境。第 40 条 生物多样性保护 1严格保护生态系统，恢复自然环境中具有生存能力的种群；保护与建设风景名胜区
33、、森林公园、湿地、基本农田和生态园区，构建完整的复合生态系统。协调生态绿心地区内外生态系统，防范外来物种入侵。2保护乡土生物物种和生物多样性，提高生态绿心地区内的本地植物指数和综合物种指数。3保护野生动物及其主要栖息地，定期开展野生动物资源调查。4区域与对外交通道路切割禁止开发区的区段规划 15 处道路生态连接器，预留动物迁徙通道。第 41 条 有害生物防治 1贯彻预防为主、科学防控、依法治理、促进健康的防治方针，高度防范和有效抑制有害生物，保护生态环境和区域生态安全。2加强外来物种引进的检测与管理，防控有害外来生物入侵。改良林木品种，提高森林和农作物自身抗病虫害能力。3有效防治常发性森林病虫
34、害及可能入侵的检疫对象，把自然生物危害降低到最低程度。重点防治马尾松毛虫、竹蝗、蛀杆害虫、毒蛾、松材线虫病等病虫灾害。提高常发性有害生物控制能力，实施以生物防治为主、物理防治和人工防治相结合的综合防治措施，预防和控制农林病虫灾害，实现生态环境的综合保护和良性循环。4建立健全防治机构，加强基础建设，设置测报站点；提高综合控灾能力和植物自控能力；加大检疫和监测的力度，保证种子、种苗不带危险性病虫，严防危险性病虫害入侵，提高检疫处理能力，及时扑灭入侵的危险病虫和检疫对象。5建立和完善生态绿心地区有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾信息共享平台和生物灾害防治体系。构建主要本地有害生物和外来入侵物种的预
35、防警报技术与快速 14 反应体系，研究探索有害生物预防、治理的技术与方法，有效遏制主要有害生物的危害与蔓延。第 42 条 生态环境保护 严格保护生态绿心地区内的天然林、生态公益林、水源地、风景名胜区、湿地、基本农田、山塘、水库、湖泊、河渠及自然岸线。第 43 条 水土保持 1监督管理水土保持工程，实行开发建设项目严格水土保持方案审查和水土保持设施验收制度。2建设生态基础设施，实施退耕还林还草、坡地植树种草、荒山造林补植等工程。3治理与管理山洪暴发隐患地点，选择适宜乡土树种，发挥水土保持和抗滑作用。4严禁开山、采石、开矿等破坏景观、水体、林草植被和地形地貌的一切活动。修复因采矿、采石受损的山体、
36、湿地生态和自然生境。5严禁改变生态绿心地区内水资源、水环境自然状态以及擅自填埋自然水系的一切活动。第第四四节节 生态基础设施建设生态基础设施建设 第 44 条 森林生态建设 规划形成多树种、多层次、乔灌草相结合的中亚热带植物群落；适度调整树种、改造林相。1重点生态公益林地重点生态公益林地 规划坪塘昭山石燕湖五仙湖生态公益林带为生态绿心地区东西向生态林带，坪塘到五仙湖东西控制长约 43.7 千米，绿带南北宽约 25 千米；梅林桥法华山石燕湖跳马生态公益林带为生态绿心地区南北向生态林带，梅林桥到跳马南北控制长约46.2 千米，绿带东西宽约 1.27 千米（最窄处湘潭与株洲之间梅林桥镇和群丰镇区域规
37、划控制不少于 1200 米）。生态林带林地（风景游憩绿地除外）以生态公益型建设模式为主。15 2风景游憩绿地风景游憩绿地 规划在重点生态公益林地中扩建 2 个森林公园；新建 6 个森林公园、3 个郊野公园、嵩山寺植物园、长沙生态动物园、洞井-跳马体育休闲区、五仙湖休养度假区、昭山体育休闲公园和芙蓉园，以旅游观光型林地建设模式为主（附录四）。3一般生态公益林地一般生态公益林地 规划在高速公路、铁路等交通干道两旁以及城镇绿化隔离带、规划建设用地周围建设一般生态公益林，以防护型林地建设模式为主。第 45 条 生态农业建设 1特色花木产业特色花木产业 规划培育花卉苗木种植业，重点建设柏加庭院式总部经济
38、区、跳马双溪观光苗木园、株洲市云田镇马鞍社区特色花卉苗木基地和湘潭市昭山乡马鞍社区特色花卉苗木基地。2生态种养产业生态种养产业 规划提升农作物种植技术，结合家禽（畜）养殖与花木产业，发展以大型集中沼气工程为核心的生态种养业，形成资源循环利用的生态产业链。3都市农庄都市农庄 曙光垸、冬斯港、渡头、双源、双溪、关刀、马鞍（湘潭市昭山乡）、金星、马鞍（株洲市云田镇）、团山、三兴、长石等社区规划建设农旅结合型都市农庄。第 46 条 生态廊道建设 1河流滨水生态带河流滨水生态带 规划沿湘江、浏阳河控制防洪堤外各 50 米或自然地形第一层山脊以内的林地，作为湘江、浏阳河的河流缓冲区。2溪流生态廊道溪流生态
39、廊道 规划 6 条溪流生态廊道，沿水系控制防洪堤外各 1030 米或自然地形第一层山脊以内的林地与草地，充分发挥湿地功能（附录五）。3交通干道生态廊道交通干道生态廊道 规划沿高速公路、铁路建设防护林带，每侧控制 50 米以上；一二级公路每侧控制范围 3050 米建设防护林带。采用隧洞、涵洞等多种生态方式，保障生物自由迁徙。16 第 47 条 生态节点修复 规划完善坪塘昭山石燕湖五仙湖生态公益林带和梅林桥法华山石燕湖跳马生态公益林带；在区域交通切割禁止开发区的区段，设置 15 处道路生态连接器，保持生物迁徙通道畅通（附录六）。第 48 条 生态修复模式 1森林生态修复森林生态修复 恢复森林植被，
40、增加季相林。旅游观光型林地营造以常绿阔叶林为主、落叶阔叶林为辅的植被景观。采取封育结合、优材替代的方法，扩大生态公益型林地植被覆盖率。在宜林地段，选择优材树种，营造以常绿阔叶林为主，针阔混交林为辅的植物群落。防护型林地栽植以高碳汇树种为主，季相林树种为辅的碳汇林地。2滨水生态带修复滨水生态带修复 根据滨岸带的不同相对高程，规划种植柳树、水杉、池杉、节节草、灯芯草、水莎草等修复植物。3溪流生态修复溪流生态修复 保持现有溪流的生态特性，逐步生态化改造已人工化的溪流，拆除人为建筑和束河工程，减缓两岸坡度，扩大行洪断面，植树种草，恢复原生态；定时清理水面藻类和生活垃圾；严禁生活污水直接排放；恢复水底生
41、态系统，浅水区逐步引进优势沉水藻类。4交通廊道生态修复交通廊道生态修复 交通干道两侧规划防护林带，以高碳汇树种为主、季相林树种为辅（附录七）。第 49 条 林相调控 1基本植物景观风貌以石栎群落、苦槠+青冈栎群落、樟树群落、杜英群落、青冈栎+苦槠群落等亚热带常绿阔叶林景观为主。2风景游憩绿地调整林相结构，增加枫香+石栎+冬青群落、栲树+枫香群落、枫香群落、紫弹朴群落、长毛八角枫+枫香群落等常绿落叶阔叶混交林、落叶阔叶林群落。3交通干道规划种植银杏、紫薇、大叶女贞、栾树、杜仲等高碳汇树种，增加红叶李、栾树、无患子、榉树、朴树等季相林树种。17 第第五五节节 绿地系统规划绿地系统规划 第 50 条
42、 规划目标 规划期末，生态绿心地区各组团达到国家生态园林城市水平，建成区绿化覆盖率大于 50%，绿地率大于 45%，人均公共绿地大于 15 平方米。第 51 条 昭山生态经济区 规划布置 8 个公园，多个街头绿地和防护绿地；高速公路两侧设置 50 米及以上的防护绿地；铁路两侧设置 50 米及以上的防护绿地（附录八）。第 52 条 暮云低碳科技园 规划布置 8 个公园，多个街头绿地和防护绿地；高速公路两侧设置 50 米及以上的防护绿地；铁路两侧设置 50 米及以上的防护绿地（附录八）。第 53 条 柏加庭院式总部经济区 规划布置 3 个公园，4 处街头绿地；沿浏阳河布置花卉苗木生产绿地（附录八）
43、。第 54 条 洞井-跳马体育休闲区 规划公共绿地和防护绿地。第 55 条 绿地建设策略 1发挥生态绿心地区内各组团依山傍水的生态资源优势，就近拓展并引入周边林地，扩大绿地面积。2推广建（构）筑物立体绿化。突破绿化场地限制，采取屋顶绿化、垂直绿化、室内绿化等多种有效形式，增加绿化面积。18 第五章第五章 环境保护规划环境保护规划 第一节第一节 环境保护环境保护 第 56 条 环境保护目标 规划期末，生态绿心地区环境保护定量目标为污水处理率、垃圾处理率、烟尘有效控制率、固体废弃物处理率、环境噪声达标率均为 100%。第 57 条 地表水环境功能区划 1河流水环境功能区：包括湘江、浏阳河以及五水库
44、和仙人造水库撇洪渠、昭山 1#和 2#撇洪渠、柏加撇洪渠、奎塘河、幕云 1#撇洪渠、新桥河等谷地溪渠，规划水质达到类要求，控制目标为类。其中，湘江和浏阳河规划水质达到二级水源要求。2水库水环境功能区：包括仰天湖湿地、红旗水库、石燕湖、百培冲水库、同升湖、五仙湖等地表水体，规划水质达到类要求，控制目标为类。3各功能区内水质应分别达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）相应标准。第 58 条 环境空气质量功能区划 分为 2 类，其中类区为自然保护区、风景名胜区、森林公园、农田、林地区以及其他需要特殊保护的地区；类区为其余地区。各级功能区内环境空气质量应分别达到环境空气质量标准（GB3095
45、-1996）相应标准。第 59 条 声环境功能分区 分为 3 类，其中 0 类区为自然保护区、风景名胜区、森林公园、农田、林地区以及其他需要特殊保护的地区；1 类区为城镇建成区；4a 类区位交通干道两侧。各级功能区内区域环境噪声等效声级限值应达到声环境质量标准（GB3096-2008）相应要求。第 60 条 水环境保护措施 1保护饮用水源，保护与治理湘江和浏阳河地表水水源地。2建设生活污水处理设施；完善各组团污水管网系统，收集与处理新建乡村社区污水。鼓励在市政污水管网尚未覆盖的地区建设小型污水处理设施，实现达标排放或就地 19 回用，减少污染。3提高污水资源化水平，建设再生水处理设施；管理用水
46、和节水；普及节水器具，强制新建公共建筑和民用建筑安装节水设备；发展节水农业，提高节水灌溉技术水平。4生态化改造与整治河道，恢复河湖生态功能，加强地表水、地下水、雨洪利用、再生水等各类水资源的联调，保障河湖生态用水。5实施排污许可证制度，实现污染源浓度和总量双达标控制，实施水污染源监管、再生水回用、取水许可、水资源费征收使用等管理办法或实施细则。开展河湖水质改善与生态用水补偿研究。规划 2015 年前建立水环境容量总量控制体系。第 61 条 大气环境保护措施 监控粉尘、烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。调整能源结构，积极发展清洁能源，严格控制燃煤污染；农村地区发展沼气，严禁秸杆燃烧；强制关闭
47、搬迁大气污染企业；强化机动车尾气污染控制；逐步关闭采石场区；加强道路扬尘等扬尘污染控制；严格控制餐饮业油烟气污染；加强植树造林。第 62 条 声环境保护措施 强化噪声源监管，重点控制交通、服务业、施工和生活噪声。严格控制一二类声环境功能区内商业噪声扰民现象。建设绿色屏障，交通干线增设吸噪、减噪设施。第 63 条 固体废弃物污染防治措施 采取“分散收集、集中清运、集中处置”方法无害化处置生活垃圾，按照资源共享原则，由各组团和乡村社区分别收集，由专业部门统一清运和集中处置，保证无害化处置率达到 100%。促进废物减量化；推进废物循环利用；加快固体废物处理处置等环保基础设施建设。第二节第二节 资源循
48、环利用资源循环利用 第 64 条 区域循环利用 1按照循环经济“减量化”、“再循环”、“再利用”、“无害化”的理念，构建生态绿心地区循环经济。内部现代农业、绿色服务业与部分清洁工业构成区域小循环，与周边农 20 业循环经济系统和清洁工业循环经济系统共同构成区域大循环。2生态绿心地区以外周边乡镇以及工业区围绕生态绿心地区农林产品发展农产品运输、农产品深加工、农产品交易和农产品科技研发等中下游产业配套，形成生产、加工、研发、销售一体化的区域农业经济格局，鼓励联合区外组织开展各种“公司+协会联农户”、“公司+基地带农户”的农业组织模式。第 65 条 区内循环利用 1围绕区内乡村社区种植业、家禽家畜养
49、殖和林业生产，通过生物沼气、资源回收等静脉产业，形成农林互动、低能耗、低污染的特色农业循环经济模式。2结合沼气工程与森林防火工程、垃圾处理工程，以大型集中沼气工程为核心，对落叶、杂草、秸秆、人畜粪等进行沼气发酵，沼液沼渣作为优质生物肥料，并向农村和服务业提供电能、热能等。组织雨水收集、中水回用，实现水资源集约和多次利用。第 66 条 循环经济建设 积极推广使用清洁能源，提高能源利用效率。推行清洁生产。开展资源综合利用，集约节约利用水资源、土地资源、能源和原材料。树立绿色消费观念，促进产业结构调整与循环经济的联动发展。第六章第六章 历史文化保护规划历史文化保护规划 第 67 条 规划目标 坚持保
50、护与发展并举、系统保护与重点保护相结合原则，抢救历史文化遗产，继承和彰显湖湘特色和传统文化，促进城乡精神文明、物质文明和生态文明建设。第 68 条 历史文化遗产保护 1实行保护为主、适当利用原则，严格依法保护所有文物建筑、文物古迹，严禁损毁、破坏原有风貌，严禁改建、拆建，严禁挪作它用。文物保护单位详见附录九。2古遗址、古墓葬、古迹等历史遗存以原状保护与修复为主，标示文物保护单位，按国家规定对文保单位分级划定保护范围。充分利用文物资源作为参观旅游景点。3历史建筑以修复性保护为主，标示各级历史建筑，适度利用和景点开发。21 4重点保护易家湾步行古街。周边建筑的高度、体量、形式和色彩等应与它协调。第