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1、腰站子东乡族乡经济社会发展基本情况汇报(调研成果交流研讨会)定稿 腰站子东乡族乡农业农村工作情况汇报 尊敬的各位领导： 下面我代表腰站子东乡族乡就我乡农业农村工作发展情况做如下汇报，不妥之处，敬请指正。 一、全乡基本情况概述 腰站子东乡族乡是典型的“两西”移民与疏勒河项目移民整建制安臵的移民乡。全乡面积51.37平方公里，耕地面积26701亩。辖六村一场，41个村民小组，累计安臵永靖、东乡、积石山、庄浪、通渭、定西等8个干旱县移民群众1742户、8209人。居住着汉、东乡、回、藏等四种民族。其中疏勒河项目移民东乡族群众共有543户3075人，占全乡总人口比例的38%，占全乡少数民族人口比例的9
2、8%以上。2010年全乡“两西”移民人均纯收入达到4479元，疏勒河移民人均纯收入达到2187元。预计到年底，全乡农村经济总收入将达到4932万元，较上年增长16%；固定资产投资将达到3484万元，较上年增长15%；“两西”移民人均纯收入可达到4926元，较上年增长15%；疏勒河移民人均纯收入将达到2405元，较上年增长35%。 二、主要做法及成效 1、主攻特色产业，产业结构不断优化。乡党委、政府按照“一特四化”和“三品两化农业”的发展要求，不断优化产业结构，引进新品种，推广新技术，充分发挥特色产业促农增效的作用，采取协会助推、龙头带动的发展模式，不断强化政策引导、技术服务，逐步形成“依托市场
3、需求、发挥比较优势、突出特色精品、典型示范带动、连片规模种植、提高经济效益”的农业产业新格局。今年 1全乡甘草种植面积10057亩，种植红花3653亩，板蓝根204亩，栽植枸杞780亩，累计达到3554亩，发展千亩枸杞示范园区1个，千亩甘草立体套种示范点1个，建成枸杞制干加工厂一座，“农户+基地+龙头”的枸杞产业已初步形成，为打造“万亩枸杞之乡”奠定了基础。孜然、茴香、工艺葫芦、紫皮大蒜等小宗高效经济作物种植面积逐年增加。全乡特色产业面积达到18000亩以上，占总耕地面积的65%以上，特色产业收入占到农民人均纯收入的40%。 2、坚持草畜并重，牛羊产业初具规模。乡党委、政府立足资源优势，抢抓县
4、委、县政府打造牛羊养殖大县的发展机遇，把草畜产业作为促进农民增收的主导产业之一，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以规模化、产业化、标准化为突破口，大力推广“1245”牛羊养殖模式，通过主抓品种改良、发展规模养殖、强化疫病防治、加大政策扶持、完善配套服务等措施，加快推动草畜产业生产方式和增长方式的转变，不断提升草畜产业整体发展水平。共修建完成整组推进的牛羊养殖小区2个，参与农户75户，高标准肉羊养殖园区1个，建成饲草综合利用示范点2个，青贮带棒玉米120吨，发展“1245”牛羊养殖户96户，牛羊育肥大户45户，调引肉用种羊1200只。截止目前，全乡牛羊饲养量达到4.34万只，其中肉羊饲养量达
5、到4.2万只，牛羊出栏2.32万只，其中出栏肉羊2.28万只，草畜产业收入占到农民人均纯收入的21%以上。 3、注重技能培训，劳务输转成效显著。按照“培训是基础，输出是关键，服务是保障，致富是目的”的工作思路，以农村劳动力技能培训为抓手，多渠道、多形式的开展劳务技能培训，形成了输转前有引导，输转后有服务，外出务工有保障的劳务产业新格局，提高了劳务产业的整体发展水平。今年全乡开展劳务培训15场次，培训人员2448人次，组织泥瓦工、电工、电焊工等专业技能培训328人，持证率达到72%；输出务工人员3434人，其中组织输出882 2人，就地转移695人，创劳务收入1900万元。劳务输转收入占到农民人
6、均纯收入的32%以上，劳务输转已成为我乡群众旱涝保收的“铁杆庄稼”。 4、人居环境不断改善，新农村建设步伐加快。以乡集镇周边及中心村为重点，整合项目，捆绑资金，大力实施新农村建设整村整组推进，将新农村建设与集镇建设、村容村貌整治、村镇绿化工程紧密结合，整体规划，分步实施。一是依托新农村建设居民点改造提升项目和危旧房改造项目，建成腰站子村、草湖沟村、马家泉村、扎花营村、河东猪场9个村民小组的新农村整组推进居民点改造提升示范点。二是铺通并改造了集镇2.5公里的下水管线，补栽白蜡、国槐风景树1000株。三是完成了辉铜村、草湖沟村、唐墩村、河东猪场15.2公里渠道衬砌工程，维修、加固破损渠道桥涵3.6
7、公里16座。四是大力实施生态建设，依托“三北”工程和“三网”建设，狠抓绿色通道、农田防护林和集镇绿化工作，共定植防风林带65条32.4公里，定植绿色通道2条2.24公里，退耕还林巩固补植2428亩，同时加强生态管护执法力度，严厉打击乱砍乱挖、乱捕滥猎、毁林开荒等“五乱”行为，全乡林木资源和野生植被呈现出良性发展态势，生态环境明显改善。五是加大村容村貌整治，集中开展了以“三清、四化、五改”为主要内容的村容村貌整治活动，建立长效机制，有效整治了脏、乱、差现象。 5、优化市场环境， 二、三产业后劲十足。采取“放水养鱼”的发展策略，促进了全乡商贸流通的快速发展。特别是近年来，随着集镇道路的硬化、上下水
8、建设、环境绿化和门店修缮，市场经营环境得到进一步改善，集镇发展后劲得到进一步增强，搭建了聚集投资流、信息流、人流、物流的市场平台，商业网点成倍增长，商品流通规模不断扩大。目前全乡共有商业门店165个，第三产业从业人员273人，市场繁而有序、活而不乱，形成了一个集批发、零售、 3农副产品收购等商品种类齐全、经营管理规范的商贸中心，为进一步繁荣农村市场经济，拉动经济快速增长增添了新的活力。 三、产业发展中存在的主要困难和问题 我乡移民由于迁入的时间和来源不同，在具体项目实施和管理过程中，“两西”移民村和疏勒河项目移民村在基础配套、产业培育、优惠政策扶持、移民收入等方面还存在较大差距，目前具体还存在
9、以下几个方面的突出问题： 1、基础设施比较薄弱。我乡疏勒河项目移民在迁入前后一直由项目实施单位负责管理，在项目实施过程中，存在“设计早、标准低”的情况，渠、路、林等基础设施不配套，农田水利设施条件差，尤其是还有部分斗渠在设计、建设时存在缺陷，部分地段渠低地高，无法正常灌水，已撂荒耕地2800多亩，两个民族村土地相对贫瘠、盐碱化、板结严重，改良难度较大。在道路建设方面，目前黑色路面覆盖率低，通乡道路破损严重，大部分村组群众出行还是“晴天一身灰，雨天一身泥”。 2、农业产业化水平低，产业发展后劲不足。农业产业化是以市场为导向，以提高比较效益为中心，依靠农业龙头企业带动，将生产、加工、销售有机结合，
10、实现一体化经营的现代化经营方式和产业组织形式。目前我乡农业产业化还处于较低的水平，主要以出售原产品和原料为主。如甘草、枸杞，畜产品等。在延长产业链条、提高农产品附加值、增加农民收入上没有带来更大的实惠。 3、移民掌握生产技能水平低，培训教育任重道远。由于移民群众的构成成分比较复杂，受教育程度普遍较低，加上接受科学技术培训的主动性差，在新兴产业培育和常规产业发展过程中，田管措施不到位，尤其是在病农害防治过程中常存在“有病乱投医”的现象。对病农害不能对症下药，不仅病农害得不到有效控制，反而造成药害。 4、洪水冲刷耕地问题比较突出。我乡草湖沟村、辉铜村境内的六道沟河，是疏勒河的主排洪河道，自昌马水库
11、建成，两干渠改造后，洪水改道，洪水过境量大幅增加，近几年每年都冲刷沿岸耕地，少的年份十几亩，多的年份三四十亩，导致沿岸部分农户耕地耕种困难极大，水土流失严重，经多次向相关部门反映，水土流失治理问题还未能得到解决。 四、2012年工作打算 （一）工作思路 2012年农业农村工作思路。认真贯彻落实县委、县政府“转型跨越、再造瓜州”发展思路和“五翻番一突破三提升”的战略部署，坚持打造“特色产业大乡”、“二三产业强乡”、“移民群众脱贫致富的窗口靓乡”、“万亩枸杞之乡”和“万亩中药材之乡”五乡战略，紧紧围绕枸杞、甘草“双万亩”攻坚计划，狠抓“一园、三区、一中心”特色经济发展链（“一园”即以绿园农场、乡农
12、场、腰站子村九组为主的千亩枸杞连片种植示范园；“三区”是以腰站子村、唐墩村、草湖沟村、辉铜村和河东猪场四村一场为主的甘草立体化套种示范区，以扎花营村、马家泉村为主的千亩红花改碱种植示范区和草食畜牧养殖示范区；一中心就是把乡集镇建设成全乡经济和社会各项事业发展的带动中心），围绕农业增效和农民增收，加快土地改良、生态建设和基础设施建设步伐，紧盯特色产业、草畜产业和劳务产业三大主业不放松，加大对移民群众科技培训、技能培训、思想教育的力度，坚持不懈地推动全乡经济快速发展，农民持续增收，社会更加和谐，新农村建设再上新台阶。 （二）目标任务 2012年继续扩大中药材、枸杞种植规模，新植甘草5000亩，累计
13、达到12000亩，发展枸杞1500亩，累计达到5000亩，种植红花3500亩，三大特色产业种植面积达到2万亩以上，占全乡耕地面 5积的70%以上。壮大草畜产业规模，新增肉牛300头，出栏450头，年饲养量达到1500头，新增肉羊8000只，出栏20000只，年饲养量达到48000只。切实提高输转质量，全力优化劳务产业，创劳务收入1900万元以上，劳务收入占农民人均纯收入比重达到30%以上。突出抓好项目建设，加快 二、三产业步伐，继续配套完善林网、渠道建设，强化服务功能，改善人居环境，加快新农村建设步伐，到2012年底，力争实现农村经济总收入增长15%以上，达到5672万元，固定资产投资增长15
14、%以上，达到4007万元，农民人均纯收入四村一场增长15%以上，达到5665元，扎花营村、马家泉村增长35%以上，达到3247元，人口自然增长率控制在7以内。 （三）工作重点 1、稳步推进特色产业。2012年发展千亩甘草立体套种示范点1个，百亩连片示范点7个，500亩标准化枸杞种植示范点1个，百亩连片示范点2个，500亩红花连片示范点2个，双百亩连片示范点3个，同时结合区域内产业结构的调整优化，大力推广孜然套茴香、甘草套孜然、甘草套红花、夏季作物复种秋菜秋草等高效立体栽培模式，力争使套复种的面积占到总种植面积的50%以上。 2、加快草畜产业发展步伐。以专业村、专业组、养殖小区、育肥大户为突破口
15、，主抓品种改良、暖棚圈舍、饲草综合利用、疫病防治等关键环节，在加快扩群增量的基础上，缩短育肥周期，加快出栏步伐，提高养殖效益，在继续抓好“1245”牛羊养殖模式的基础上，新建标准化养殖小区1个，发展肉羊养殖专业村1个，专业组8个，培育牛羊育肥大户20户，建成饲草综合利用示范点2个，秸秆转化利用4000吨，新建肉羊改良点1个，肉牛改良点1个，全乡牛羊饲养量达到5万头只以上，畜牧业产值占到农民人均纯收入的25%以上。 3、拓宽劳务输转增收渠道。按照“培训是基础，输出是关键， 6服务是保障，致富是目的”的指导思想，以“阳光工程”为依托，充分利用各类教育培训资源，采取多种形式对农民开展实用技术和务工技
16、能培训，倡导和实现就近就地多渠道输转，加快有组织输转和技能型输转步伐，优化全乡劳务产业结构。全年组织劳务技能培训不少于5场次，培训劳务人员不少于800人次，确保50%以上的输转人员都有一技之长或多技之长。2012年力争当年户均固定长期输出1人，实现劳务收入19000元以上，劳务输转3000人次，劳务收入1900万元以上，占农民人均纯收入比重达到30%以上。 4、推进新农村建设步伐。以农田水利、道路铺筑、新农村整组推进等为抓手，主要做好以下几项工作：一是争取扶贫项目资金，加快灌溉渠衬砌力度，解决部分村组渠道破损严重，农田灌溉困难，影响制约种植业发展的瓶颈问题。二是积极争取项目，完成部分村村通油路
17、铺筑，解决全乡黑色路面硬化的问题。三是重点抓好新农村整组推进。整合项目资金，按照统一规格和标准，整组推进危旧房集中改造提升工程，引导全乡住宅建设向经济、实用的小康型发展，使农村达到道路硬化、村组绿化、庭院净化、环境美化、生态优化的“五化”标准，将社会主义新农村建设不断引向深入。 5、抓好招商引资工作力度。牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的意识，更加重视项目建设在促进经济社会发展中的作用，努力形成全乡上下想项目、找项目、引项目、抓项目的良好局面。在抓好扶贫开发项目的基础上，多方搜集项目信息，积极谋划符合我乡实际的基础设施、农业产业化和生态治理项目，以项目建设促进我乡基础设施建设水平
18、不断提高。结合全乡特色产业种植规模和布局状况，把甘草加工作为明年项目储备的重点，及早谋划，促进农业产业化不断延伸发展，力争投资400万元建成枸杞标准化生产加工项目一个，切实发挥项目建设助推全乡各业发展的作用。 6、切实抓好生态林网建设。以绿色通道建设、农田防护林定植、风沙口治理、村组绿化为重点，广泛发动群众开展植树造林活动，2012年计划新植千米农田防风林带20条20公里，定植绿色通道2条2公里，巩固管护好退耕还林面积2428.2亩，义务植树80000株以上，新植树木成活率达到85%以上，林木病虫害防治率达到98%以上。 四、保障措施 1、明确发展思路，助推产业发展。认真贯彻落实好县委、县政府
19、“转型跨越、再造瓜州”发展思路和“五翻番一突破三提升”的战略部署和“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动，大兴调研之风，坚定打造“五乡”战略、“双万亩”攻坚计划和“一园、三区、一中心”的发展格局，针对我乡农业农村工作发展现状，进一步解放思想，更新观念，结合“把握乡情促发展”调研活动，开展一次“思想大解放，产业大发展”的大讨论活动，统一发展思想，激发发展干劲，让广大干部群众自觉投入到产业发展当中。不断运用组织产业发展骨干分子和思想先进、认识明确的普通群众外出参观学习的方式来提高群众的思想认识，运用分析、算账、对比的方式来解决传统农业与特色产业的比较效益问题，坚定群众发展特色产业的信心，为
20、全乡农业农村工作发展奠定好的思想基础。 2、强化组织领导，落实工作责任。为确保各项重点工作目标任务完成，继续实行领导包抓制，把各项农业农村重点工作落实到包抓领导和相关站所，根据工作进展情况组织县乡人大代表和政情民意信息员进行督察，确保工作实效，包抓领导总体负责、责任单位具体负责、相关站所协调配合、全乡上下整体联动的工作机制。为使特色产业目标全面完成，乡党委、政府实施，形成包抓领导总体负责、责任单位具体负责、相关站所协调配合、全乡上下整体联动的工作机制和村组、站所“双承包”责任机制，由乡领导挂项包抓， 8分村负责，以综合目标责任书的形式分解下达到各村组和各站所，提前动手谋划好各项工作，为农业农村
21、工作打好基础。 3、强化政策扶持，助推产业发展。一是认真落实国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知精神，对设施养殖小区建设用地按农业用地给予划拨。二是制定相应的扶持政策，除了享受县上产业发展、扶贫、养羊大县、种羊调引等扶持政策外，对年度内畜牧业发展成效显著的村给予1000元奖励，对集中连片新植甘草500亩以上的村组给予500元的奖励，对集中连片新植枸杞500亩以上的村组给予500元的奖励。三是积极协调金融部门重点对种养大户增加贷款额度，加大资金扶持力度。四是对新建的龙头企业在建设用地、水、电、路等方面给与大力支持。五是创造良好的投资环境，吸引民间资本投资畜产品加工销售、农副
22、产品收购，活跃地方经济。 4、强化教育培训，提升加快发展的本领。着眼于提升自身“造血”功能，把移民群众的教育培训作为重要任务来抓。一是抓好政策法规教育。通过召开会议宣传、组织到老乡镇参观学习、邀请专家举办辅导讲座等多种形式，对移民群众进行经常性的政策法规和文化技术教育，提高引领科学发展的能力。二是抓好科技培训。按照“实用、实际、实效”的原则，制定全乡农业科技培训计划，以农村实用技术为主，大力实施农业科技入户工程，增强群众自我发展的能力，采取邀请专家、技术人员进行办班培训，依托“阳光工程”、冬季集中教育的方式，做到每户至少有一名群众掌握一技之长。三是采取组织村组干部群众现场观摩、典型示范、效益对
23、比的方式，让广大干部群众树立调优结构、培育产业、促农增收的科学理念，常抓不懈。 5、强化服务职能，维护农村大局稳定 一是配合相关部门对农用物资质量、价格、进行监督检查，对 9销售假冒伪劣化肥、种子等农资和哄抬物价，欺行霸市等违法行为要及时进行处理，确保农民群众能够购买到质量可靠，价格合理的农用物资。二是在做好全年春秋两季集中免疫的基础上，严格执行动物防疫法、畜牧法，规范养殖经营行为，确保畜牧业健康发展。三是认真落实“打防并举、标本兼治、预防为主、重在治本”的工作方针，打击偷盗、破坏等犯罪行为，广泛开展平安乡创建活动，狠抓社会治安综合治理工作，加大农户生活和生产安全防范力度。 6、强化安全生产监
24、管，确保农业稳产增收。健全重大动物、植物疫情监测和应急处臵机制，完善农作物重大病虫害监测预警体系，健全完善气象灾害的预警、测报、处臵机制，有效降低气象灾害对农业生产的损失。积极做好防虫灭病、田间管理、疫情监测等指导和服务工作。加强甘草等农副产品购销的监管力度，规范经营行为，落实好安全生产措施，最大限度地减少天灾人祸的发生，确保农户的利益不受损害。 内容总结（1）腰站子东乡族乡经济社会发展基本情况汇报(调研成果交流研讨会)定稿 腰站子东乡族乡农业农村工作情况汇报 尊敬的各位领导： 下面我代表腰站子东乡族乡就我乡农业农村工作发展情况做如下汇报，不妥之处，敬请指正（2）五是加大村容村貌整治，集中开展了以“三清、四化、五改”为主要内容的村容村貌整治活动，建立长效机制，有效整治了脏、乱、差现象