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1、安监局职业健康监管工作总结 2013年，我市职业健康监管工作，在市委、市政府的坚强领导和省安监局的精心指导下，在各县（区）、市级相关部门的大力支持下，在全体职业健康监管人员的共同努力下，按照全省职业健康监管工作的总体部署，结合实际制定了“六着力六狠抓”的工作思路，切实加强组织领导，健全机构队伍，强化监督检查，深化基础建设活动，深入开展水泥生产、汽车维修、玻璃烤花企业职业病危害专项治理，有效预防和遏制了急性职业病危害事故的发生，职业健康监管工作取得了较好的成绩。现将全年工作总结如下： 一、主要工作及成效 （一）抓监管责任落实，监管队伍能力得以提升。一是充实监管人员，在去年市、县（区）均单独成立职
2、业健康监管机构，充实调整到位21名职业健康专职监管人员的基础上，今年又增设市安监支队职业健康执法大队，新增3人，专门从事职业健康执法工作。目前，我市职业健康监管人员已增加至24人，大部分乡镇（街道）已配备了职业健康专职监管人员。二是督促基层监管履职，全力推进乡镇（街道）一线职业健康监管责任落实，市、县（区）安监局多次深入乡镇（街道）督查职业健康监管工作推进情况，并对乡镇（街道）工作推进情况以市安办名义进行正反典型通报，以促进乡镇（街道）职业健康监管工作开展。三是搞好监管执法保障，为执法人员配备有毒有害气体、粉尘、噪声、辐射便携执法装备和调查取证工具，共计7.5万元。为执法人员发放职业卫生监管工
3、作手册、职业健康管理资料汇编300余套，选送监管人员参加省局组织的业务培训17人次。 （二）抓企业责任落实，企业管理水平得以提升。我市以强化企业主要负责人认真履职，带动企业落实职业病危害防治主体责任。督促企业按照安监总局47、48、49号令的规定，建立健全职业健康管理责任体系、设置职业健康管理机构，配备管理人员的同时，注重企业职业健康管理制度的建立和执行，在不断加强企业职业病危害防治管理的过程中，形成企业内部自控和约束机制，提升企业自身管理水平。着重抓好了以下几项工作：一是狠抓企业职业健康管理体系建设，督促企业主要负责人、管理人员、车间、班组和一线员工逐级签订职业病防治管理责任书，切实将职业病
4、防治责任延伸到了一线操作者层面。二是狠抓作业场所职业危害告知，今年2月，我市制发了关于加强用人单位职业危害公告栏告知牌警示标识设置工作的通知（内安监发201350），督促企业规范设置工作场所职业危害公告栏、告知牌、警示标识。截止目前，我市90%以上的企业完成了此项工作，共设置职业危害公告栏900多个，设置职业危害告知牌2800多个，设置警示标识5200多个。三是狠抓企业职业健康监护，督促企业做好接害员工岗前、在岗、离岗前的职业健康体检，并为员工建立1人1档的健康监护档案。据统计，我市共有6544人参加职业健康体检。四是狠抓企业职业危害申报、检测，我市已完成备案企业902家，申报率达92.5%。
5、其中，868家企业已开展职业病危害因素检测，检测率达89%。五是狠抓建设项目源头监管，督促企业严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度，共完成预评价报告审查项目13个，完成职业卫生防护设施设计审查项目4个，完成职业卫生竣工验收项目21个。 （三）抓宣传教育培训，全民防治意识得以提升。一是开展广泛宣传，我市以“职业病防治法宣传周”、“安全生产月”活动为契机，充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体，大力宣传职业病防治法、“一规定四办法”等法律法规和职业病危害防治知识。二是开展定点咨询，把咨询活动延伸到了全市120多个乡镇（街道），再由每一个乡镇（街道）挑选1至2户辖区内重点企业，进企业开展现
6、场咨询，活动通过悬挂横幅、发放宣传资料、设置咨询台、有奖竞猜、劳动防护用品演示等形式，吸引了120余家企业20000余名员工参与。受到企业广大企业职工的欢迎和青睐，特别是向生产一线的劳动者普及了职业病防治知识，使宣传咨询活动更具针对性，扩大了效果，活动期间共发放宣传单和职业病防治知识手册等宣传资料55000余份。营造了职业病防治浓厚氛围。三是开展集中培训，今年6-7月份，我市开展汽车维修行业的企业负责人和职业健康管理人员集中培训，共举办5期培训班，培训417人。 （四）抓示范企业推广，基础建设活动得以深化。我市以召开示范企业推广现场会，打造示范企业为抓手，积极推进基础建设活动。一是迅速安排部署
7、，按照省局统一安排，我市迅速制发了xx市用人单位职业卫生基础建设活动工作方案，明确了工作目标任务和要求，开展了摸底调查和宣传动员，并将此项工作纳入对各县（区）、乡镇（街道）安全生产目标考核。二是开展示范推广，按照“先试点，后示范，再全面”的原则，选择了15户职业健康管理工作基础较好的企业进行示范培育和打造，并在xx县组织召开了全市示范企业推广现场会，到会的各县（区）和重点乡镇（街道）监管人员及部分重点企业负责人参观学习了隆昌立旺食品公司和隆昌山川精密焊管公司职业健康管理先进经验。会后，各县（区）又分别组织召开本县（区）示范企业推广现场会，为职业卫生基础建设活动起到了示范引领的作用。三是实施分类
8、推进，根据省局职业卫生基础建设活动“三步走”的工作目标，我市确定了职业卫生基础建设活动“先大后小，先重点后一般”的原则，将化工、冶金、建材、机械、电子、汽车维修等360户企业纳入今年应完成达标建设的范围。四是严格验收标准，制发了xx市用人单位职业卫生基础建设活动主要内容及检查验收表，组织召开由各县（区）安监局监管人员和乡镇（街道）安办人员参加的专题工作推进会，明确验收程序、内容、标准和要求。今年，全市423户企业达到基础建设要求，完成省下达目标任务的117%。 （五）抓专项治理行动，重点企业监管得以深化。一是开展水泥生产企业职业病危害专项治理，我市认真贯彻落实省局水泥生产企业专项治理工作要求，
9、成立专项治理工作领导小组，制定工作实施方案，将企业工程技术防护和从业人员职业健康监护作业治理重点和执法检查的重点内容，督促企业加强原料储存、均化、制备、输送、包装等生产环节的工程技术防护，加强对接害员工的健康监护。通过专项治理，我市5户水泥生产企业的职业健康责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护等工作，均有了较大提升。二是开展汽车维修企业职业病危害专项治理。今年5-10月份，联合市交通局开展了全市汽车维修企业职业病危害专项治理行动。活动分宣传动员、自查自纠、监察执法和总结验收四个阶段，督促企业加强烘漆、喷漆、配漆、焊接、清洗和打磨等作业现场
10、职业病危害防护和管理。目前，全市149户二类以上汽车维修企业职业病危害申报、检测、体检、培训、告知率均达100%。三是开展玻璃烤花喷釉企业职业病危害专项治理工作，我市针对xx县19户玻璃烤花喷釉企业职业危害严重的实际，集中开展为期2个月的专项治理。督促企业在烤花喷釉环节加强工程防护，实行封闭、抽排作业，通过治理企业作业现场苯及化合物、高温、粉尘、噪音等职业危害因素的强度和浓度均控制在职业卫生标准范围内，职业危害得到有效控制。四是开展石英砂加工企业专项治理“回头看”，为进一步深化和巩固我市石英砂加工企业业专项治理成果，12月25-27日，我市再次邀请省职业卫生专家对xx县12户石英砂加工企业职业
11、病危害工程防护设施设备进行了现场检查诊断，对现场检查出47处问题隐患，xx县对2户企业实施挂牌督办，对1户企业实施停产整改。 （六）抓打非治违行动，职业健康执法得以深化。我市职业健康执法工作以全国性的安全生产大检查活动为契机，深入开展职业健康“打非治违”行动，突出重点行业领域，开展日常检查、专项检查、定期巡查和明查暗访，及时查处企业违法违规行为。同时，还加强了对央企的执法检查，对中石化内江分公司9个加油站未执行职业卫生“三同时”制度进行警示约谈并予通报。对中建材所属威远西南水泥有限公司职业健康违法行为进行了立案查处。今年以来，我市共出动职业健康检查执法人员2796人次，检查企业、场所995户次
12、，出具执法检查文书240份，查出隐患1020项，现已整改980项，投入整改资金132万元。对存在职业健康违法违规行为的28户企业实施行政处罚，共计罚款44.9万元。 二、存在问题 不断推进工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在诸多不容忽视、亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面： 一是基层监管人员，特别是乡镇（街道）的职业健康监管人员变动频繁，流动性强，参加系统业务培训不足，仅靠自身学习来增强业务能力，其业务水平仅在低层次徘徊，导致职业病危害申报、检测、体检、培训、告知、统计、现场监管等基础性工作难以持续推进。 二是具备职业健康体检资质的机构偏少，随着职业健康监管深入推进，企业员工需
13、体检的人数大量增加，现有体检机构体检能力满足不了企业送检人数的需要，导致企业对员工的健康监护不能及时开展。 三是职业健康培训质量有待提高，职业健康培训机构受师资力量的影响，对企业的培训大部分是停留在法规层面，理论讲得多，实际操作讲得少，企业难以将培训内容运用到实际的经营管理过程当中。而企业也缺乏会管、能管、善管的职业健康管理人员，对员工的培训更缺乏有效性和针对性，培训的相关资料以应付检查而设，没有真正教会员工如何开展自我保护，导致存在大量的无个体防护上岗的行为和违规违章操作行为。 四是转移职业病危害作业的现象初显，个别企业将职业病危害严重的作业岗位外包给劳务派遣公司，借此逃避相应的法律责任，增
14、加了监管工作难度和工作量。 三、工作建议 一是加强对乡镇（街道）基层一线的职业健康监管人员的业务培训，赋予相应的执法权限，强化乡镇（街道）的属地监管作用。 二是增加具备职业健康体检资质的机构，以应对越来越多企业接害员工职业健康体检需求。 三是适量增加职业健康培训机构及师资力量，解决培训能力不足的问题。 四、2014年工作思路 2014年，我们将以继续贯彻落实职业病防治及相关配套法规为主线，进一步加强领导，落实责任，认真履职，强化监督，以更大的决心、更加有效的措施、更加扎实的工作，全力推进我市职业健康监管工作，切实保障劳动者的职业健康合法权益。重点抓好以下几项工作： （一）进一步强化“两个”责任
15、落实。一是强化政府部门监管责任落实，严格目标考核，建立工作通报、约谈制度，加强队伍能力建设，组织开展业务培训，狠抓乡镇街监管履职。二是强化企业主体责任落实，督促企业建立管理组织机构、责任体系，制定年度防治计划方案，落实防治经费投入，开展隐患排查治理，加强作业场所现场管理。 （二）进一步开展“三项”专项整治行动。一是按照国家总局和省局要求，继续抓好水泥生产企业专项整治、聘请省局专家会诊把关。二是按照国家总局和省局要求安排部署石材加工企业专项整治，打造示范企业进行推广，推动整治工作开展。三是开展个体防护专项整治，整顿不按照规定配备、使用个体防护用品的行为。 （三）进一步深化“四项”重点工作。一是深
16、化职业卫生基础建活动，2014年，化工、冶金、建材、机械、电子、轻工、电力、仓储业的企业达到基础建设活动要求。二是深入示范打造推广，在去年15户企业的基础上，再选择50户企业进行示范打造、推广。三是深化建设项目“三同时”监管，积极建立部门协同机制，加强与发改、经信等相关部门沟通，严把建设项目准入关。四是深入重点企业监管，调整企业名单，建立台帐，落实乡镇街每季度，县区每半年执法检查制度，实行动态监管。 （四）进一步提升“五项”基础性工作。一是提升申报工作，再进行调查摸底，建立台帐，全市申报企业数突破1200户，申报率达90%以上。二是提升检测工作，落实一年一检，落实检测结果报告制度，抓好检测结果运用。三是提升体检工作，规范企业接害员工监护档案，严格落实一人一档，抓好体检结果运用。四是提升告知工作，抓好合同告知、检测结果告知、体检结果告知、作业场所（公示栏、告知牌、警示标识）告知。五是提升宣传培训工作，搞好宣传周活动、企业主要负责人、管理人员培训，企业员工培训。 内容总结（1）现将全年工作总结如下： 一、主要工作及成效 （一）抓监管责任落实，监管队伍能力得以提升（2）重点抓好以下几项工作： （一）进一步强化“两个”责任落实