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1、在全县应急管理工作培训总结会议上的讲话 在全市应急管理工作会议上的讲话 同志们： 今天，市政府和市应急委决定在这里召开全市应急管理工作会议，主要议题是传达全省应急管理工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。会前，大家参观了梅州XX县区四个应急避险场所之一的剑英公园，观看了中国电信梅州分公司制作的应急通信平台功能介绍的短片。XX县区四个应急避险场所的建设得到了省调研组的高度评价，它能在危险时刻给公众提供基本的避难场所，为以后应付突发事件做好准备。刚才，文宗同志传达了全省应急管理工作会议精神，代表市应急委全面总结了去年全市应急管理工作，并部署了今年工作任务，讲得很好，针对性和可操作性都很强。请各
2、单位结合2009年全市应急管理工作计划和本单位实际认真抓好落实。下面，我再强调三点意见： 一、2008年应急管理工作为推动绿色崛起提供了有力保障 2008年是我市经济社会发展经受重大挑战和严峻考验，并取得显著成绩的一年，也是应急管理工作面临频繁挑战，并打下坚实基础的一年。一年来，各级党委、政府把应急管理工作作为关注民生，落实科学发展观的重要举措，提到了重要议事日程。在各级、各部门和全市应急专家们的共同努力下，我市应急工作好些方面走在全省前列。2008年，市政府在突发事件信息报送考核中被省政府评为优秀，全市预防、处置突发事件的能力和水平得到进一步提升，抵御低温冰冻雨雪天气、支持“5o12”汶川大
3、地震和迎“平安奥运”等各项工作扎实到位，应急工作亮点纷呈。去年12月，省政府应急管理工作调研组来梅调研时给予了“领导重视，应急工作在扎实和创新中推进，工作前瞻性强”的高度评价。 （一）应急管理体系不断完善。全市8个县（市、区）全部设立了应急管理办事机构，工作人员全部到位，市、县两级应急管理各项工作进入常态化。成立了首批市突发公共事件应急管理专家组。与汕头、潮州、揭阳、汕尾四个市签订了粤东五市应急联动协议，建立了应急管理区域联动机制，扩大了应急工作的外延。 （二）应急管理保障能力显著提高。与中国电信梅州分公司合作建立了应急通信平台，借助企业资源优势策应应急工作，使危机预警信息在最快的时间内发出指
4、令，有效提高了预警能力。在全省率先推进市、县、镇室内、室外应急避险场所建设，得到了省政府的高度评价。同时，各级各有关部门按照已制定的应急预案，有计划、有针对性地开展了全年应急演练，据统计，去年全市共开展356场应急演练，通过演练，进一步提高了预防、处置突发公共事件的能力和水平。 （三）宣教培训工作有声有色。充分利用信息网络、新闻媒体、市信息中心、各通讯运营商的网络等载体，多形式、多渠道宣传应急知识。积极创新宣传形式，举行了中国首部消防安全教育片火海逃生梅州首映式，通过直观形象地向观众宣传火灾自救互救等基本知识，取得了很好的宣传效果。印制了全省首套应急知识宣传挂图，并免费发放给公众。全年组织应急
5、专家和业务骨干进行上门培训，培训人员达3700多人，发放应急知识书籍4万余册，有效提高了社会公众的公共安全意识和应对突发公共事件的自救、互救能力。 过去的一年，全市应急管理工作扎实有效开展，为推动绿色崛起、实现科学发展提供了有力保障。对全市应急管理工作，市委、市政府是肯定的、是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向全市应急管理系统的广大干部职工、向关心支持应急管理工作的有关部门和社会各界表示衷心的感谢和诚挚的问候。 二、应急管理工作面临的形势依然严峻 虽然我市应急管理工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，我市应急管理工 作面临的形势依然严峻，主要表现在： （一）应急管理工作面临新的形势
6、和挑战。从国内情况看，我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，工业化、城市化加速发展，社会利益关系日益复杂，新情况新问题层出不穷。从我市情况看，一是随着近年来极端天气事件发生频率和强度加大，洪、涝、旱、台风、地质灾害频发，自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性和危害性进一步加重加大；二是今年是我市的项目建设年，在项目推进过程中，安全生产、征地拆迁引起的信访问题将更加突出，维护社会稳定的任务仍然十分艰巨；三是受金融危机的影响，劳资纠纷、返乡农民工等问题日益显现，发展中的不稳定因素增多。 （二）我市应急管理工作仍存在薄弱环节。一是一些单位特别是领导对应急工作不够重视，风险防范意识不强，特别
7、是县级应急管理办事机构人员少、兼职多，个别市应急专家使命感不强。二是预案体系建设仍处于起步阶段，应急预案的针对性和可操作性不够强，突出体现在：不够精简明了，相互衔接不够。三是应急保障能力比较薄弱，应急联动机制有待加强，救援队伍有待加强，防范应对各类突发事件的能力有待提高。四是城乡防灾减灾基础设施建设相对滞后，等等。 面对应急管理工作的严峻形势，各级各有关单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性，从根本上克服麻痹大意的思想，进一步强化忧患意识，居安思危，掌握主动，不断提高我市应急管理工作的整体水平。 三、以更加有力的举措推动应急管理工作再上新台阶 2009年，是我市
8、推动绿色崛起、实现科学发展的重要一年，也是做好应急管理工作的关键阶段。各级各部门要按照省委、省政府关于加强应急管理工作的部署，进一步完善“一案三制”和“一网五库”建设，深化应急管理体制机制，加快应急平台建设，加大应急管理宣教培训力度，加强对应急管理工作的督查，推动全市应急管理工作再上新台阶，为推动绿色崛起、实现科学发展营造稳定和谐的社会环境。具体来说，要做到“四个进一步”： （一）进一步提高思想认识。加强应急管理工作，是贯彻落实科学发展观的体现，是构建和谐社会的重要内容，也是应对国际金融危机，实现经济社会又好又快发展的重要保障。面对应急管理工作的新形势、新任务、新要求，各级各部门要从深入贯彻落
9、实科学发展观的高度，充分认识应急管理工作的重要性，把应急管理工作摆上重要位置，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强基层应急管理机构建设，确保人员到位。要加大应急管理工作的投入力度，积极帮助解决应急平台体系建设经费、工作用车等实际问题，切实改善工作条件，为应急管理工作的科学发展打下坚实的基础。 （二）进一步建立健全应急管理制度。建立完善的工作制度，是做好应急管理工作的重要保障，各级各有关单位要根据工作中存在的问题，进一步完善体制机制，着力解决好应急管理的深层次问题。一是建立长期宣传培训制度。各级各部门要制订好全年应急知识宣传和培训计划，加
10、大宣传培训工作力度，确保宣教工作取得实实在在的效果。二是建立应急专家季度会商制度，每年至少召开4次应急专家专题座谈会，对可能发生的突发事件进行预测预警，充分发挥专家的辅助决策作用。三是完善信息报告和共享机制，明确信息报告责任主体，严格突发事件信息报送时限，确保各级各单位及时准确地报告突发事件信息，并根据事件处置进展情况做好续报工作。四是建立健全应急处置联动机制，要在全市范围内签订县与县、镇与镇之间的应急联动协议，确保一旦有事，能够快速反应、高效运转、共同应对，形成政府统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局。 （三）进一步加强应急能力建设。加强应急保障能力建设，是应急管理工作的
11、一项长期性、根本性任务，是应对各类突发事件的有效措施。一是要加强应急物资库建设。由市民政局牵头，水利，卫生、公安、消防等部门配合，科学确定储备品种和规模，对应急物资实行 动态管理，保证应急物资的及时补充和更新；要与企业签订协议，建立多种形式的储备方式，确保突发事件发生后应急物资供应及时到位。二是要完善应急避险场所建设。各县（市、区）要在年底前完成本辖区范围内避险场所的指示牌、场所功能介绍牌等基础设施建设；市广播电视台要在4月底前制作并播出梅州XX县区4个避险场所的公益宣传片；各级公安部门要切实加强对应急避险场所指示牌的保护，确保应急避险场所在突发紧急情况时能够真正发挥作用。三是要加快应急平台体
12、系建设。要按照“整合资源、分布实施、逐步完善”的原则，充分依托现有的政府电子政务系统和业务系统，整合各类应急管理资源，确保市应急平台在今年底前与省互联互通，2010年前实现省、市、县互联互通。同时，各级各有关单位要抓紧完善各类预案，积极开展预案演练，通过演练进一步增强预案的可行性和可操作性。 （四）进一步强化督查考核。XX省应急管理工作目标考核办法即将出台，我市也将结合实际，制定具体的考核办法。市政府应急办要切实履行协调、督查职责，定期督查各级各有关单位应急管理工作的开展和落实情况，确保应急管理各项工作真正落到实处。市政府将加强对应急管理工作的督查督办力度，对工作不力、失职并造成严重后果的单位
13、和个人，严格依照有关规定追究责任，对构成犯罪的依法追究刑事责任。 同志们，加强应急管理工作，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，居安思危，真抓实干，扎实推进，全面提高我市应急管理工作水平，为推动绿色崛起、实现科学发展作出新的更大贡献。以优异的成绩迎接新中国成立六十周年。 内容总结（1）在全县应急管理工作培训总结会议上的讲话 在全市应急管理工作会议上的讲话 同志们： 今天，市政府和市应急委决定在这里召开全市应急管理工作会议，主要议题是传达全省应急管理工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务（2）建立完善的工作制度，是做好应急管理工作的重要保障，各级各有关单位要根据工作中存在的问题，进一步完善体制机制，着力解决好应急管理的深层次问题