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1、区建筑工务局上半年工作总结报告材料 今年上半年，在区委区政府的正确领导下，我局认真组织开展群众路线教育主题实践活动，切实做到“规定动作不走样，自选动作见成效”，坚持统筹兼顾，把开展活动同做好当前各项工作结合起来，将项目建设作为群众路线教育实践活动的现实考验和一项具体工作，做到两手抓、两不误、两促进，以改革创新、勇挑重担，大胆推进的坚定心志，强力推进政府工程建设，截至6月底，共完成投资12.16亿元，实现时间过半，完成任务过半。 一、基本情况 截止2014年6月30日，我局已累计承接项目441个，其中市政类276个，房建类119个，水务类46个。其中在建项目116个，预计下半年开工项目38个，在
2、建项目达历史新高154个。今年1-6月份，累计完成政府投资约12.16亿元，占年度任务的50%。其中，房建类项目完成投资5.37亿元，市政类项目完成4.77亿元，水务类项目完成4.34亿元，拆迁项目类成0.68亿元。 二、主要工作完成情况 （一）扎实推进群众路线教育活动，“工务大回访”、“工务安全行”等自选动作凸显工务特色。 一是按方案要求完成规定动作。局党总支书记讲党课1次，局领导班子成员讲辅导课各1次。按照“三进三服务”活动要求，开展了义务植树活动2次、“快乐成长营”活动1次、绿色环保活动1次。局领导班子成员以普通党员身份，到项目工地一线开展工作15人次；以服务对象身份，全程体验我局办事部
3、门的工作作风和工作效率5人次。与“两新组织”佳得宝公司开展活动2次，完成我局党员与五联社区党员及群众的结对帮扶台账。组织党员干部观看了基石、焦裕禄、郭明义、苏联亡党亡国20年祭及党员电教片党旗、在国际低碳城上空飘扬。就“四风”突出问题和作风问题向服务对象征求意见，共收回表格39份，梳理意见16条。目前正在筹备专题民主生活会。二是自选动作突出工务特色。开展“工务大讲堂”活动，邀请纪委、检察院、媒体、党校、大学的专家、教授等到我局讲学。开展工务大回访”活动，局领导到创投大厦、外国语学校、坪地人民医院、国际低碳城等在建或已建成项目调查访问，现场解决力所能及问题，查找使用过程中的不足，总结建设经验；与
4、各参建单位加强沟通联系，针对我局管理制度、廉政建设、现场管理等查找问题，促进整改。开展“工务安全行”，组织汛前安全大检查，抓紧边坡、地陷等工程实施，确保主体工程提前完工，保障汛期安全。 （二）弘扬“昂扬向上、只争朝夕、奋勇争先”的时代精神，采取非常规打法，按期保质完成一批紧急（限时完成）项目建设。 阿波罗场平工程（一期）、国际低碳城会展中心建设（后续）工程、行政服务大厅改造工程、75个危险边坡治理工程、文博会“甘坑客家小镇”分会场配套工程甘坑路、贝尔路、泰岭路等紧急项目全部高质按期完成。在每项紧急工程中，抽调在大运工程、国际低碳城建设中打过硬仗、经验丰富的工程师担任项目组长，科学制定各个关键的
5、里程碑节点，优化项目建设路线图，合理倒排工期，科学制定施工计划。例如在行政服务大厅改造工程中，参建各方以“天”为单位全力推进进度计划。进度计划包括前置条件、材料采购进场、装修、设备调试等，均要求按天排计划，每天验收，每天晚上专人检查进度完成情况，确保工程建设按进度推进。与此同时，建设、设计、监理及造价咨询单位人员长驻现场，监控、配合施工全过程，全天候参与各施工环节的检查、见证、验收等，确保在工程进度快速推进的同时质量监控到位。与此同时，按照安全文明施工标准化管理模式对施工单位进行管理。监理单位紧盯现场，抓好各项安全措施的落实。各项目没有发生任何安全事故。 （三）在改革创新中主动作为，探索和实践
6、紧急项目并联审批、优化招投标流程等改革举措。 一是部分紧急项目前期工作践行政府投资项目行政审批改革。与区政府工程审批相关职能部门，齐心协力，通力合作，尝试把紧急项目一系列的审批程序改为并联备案制，在较短的时间内招出设计、监理、施工单位，高效完成了施工前期准备工作。二是参考国际低碳城、行政服务大厅、阿波罗产业园等成功案例，形成关于简化紧急项目建设程序的建议，请示区政府进一步精简优化审批程序，目前正在征求各部门意见。该建议主要针对目前项目审批事项多、流程长的情况，从减少前置审批条件、缩短审批时限、优化审批流程等方面着手，变审批为备案，充分整合利用各部门资源和力量，以求高效保质完成紧急项目建设任务。
7、三是发布新的施工和服务类定标工作实施细则。按照市区建设行政主管部门相关文件精神推行评定分离，采用定性评审、票决抽签定标，并按局定标工作实施细则开展招标定标工作以来，实施效果日渐明显，定标工作实施细则对推进招标定标工作的公平公正起到了积极的促进作用。 （四）危险边坡治理工作成效显著，75个已完工边坡治理点经受住超强雨季考验，守住安全底线。 一是实施专业化治理，完工率大幅提升至96%。对比近4年治理点完工率：2010年完工率为72%（当期的汛期完工率0）；2011、2012年度，无一开工和完工；2013年6月前，完工率37%；我局承接的2013年度78个危险边坡治理任务中，在今年汛期前（4月15日
8、）完成75个（3个治理点因拆迁问题无施工作业面），完工率达96%。二是引入“生态边坡”理念，工程质量和视观效果大提升。结合生态文明建设的需要，我局对每个边坡的设计、治理方案均进行优化，并充分征求社区居民意见，在确保安全的基础上，引入“会呼吸”的边坡这一设计理念，在格构梁之间采用喷播植草绿化等环保工艺，从而达到生态边坡的效果，美化了城市环境。 三、存在问题 （一）征地拆迁问题成为制约项目建设进展主要因素。据统计，目前我局约有30个项目进度缓慢，其最主要原因是因房屋征收问题导致无施工作业面。具体原因：一是补偿标准偏低。近年来房价上涨飞速，人们对征收补偿标准的期望相应提高，老项目仍维持在几年前的征收
9、补偿标准，相对全区开展的旧改项目，补偿标准还是较低，受其冲击，征收工作的进展困难重重。因此导致部分老项目征收工作停滞，未按期申请资金，例如：红棉路仍有需拆迁建筑物约7万平方米，碧新路有2万平方米，平安大道有2万平方米等。二是对新政策中部分条款把握不准。2013年5月1日xx市房屋征收与补偿实施办法（试行）（以下简称248号文）开始实施，但我局及街道办对新政策中的部分条款规定把握不准。例如： 1.根据办法第五十三条规定。“房屋征收决定公告后，房屋征收部门应当组织被征收人在公布的预选库名录中协商选定房屋征收评估机构。”但该工作在确权完成前难以操作（确权未完成，被征收人无法确认，召集对象无法确定）；
10、 2.我局是项目建设单位，但却承担了区房屋征收部门的大部分职责，如组织论证征收方案、征求意见、开展社会稳定风险评估等一系列专业性工作，而实施办法中并未明确相关工作的具体操作流程、执行时间等。因此，建议区里研究调整补偿标准，同时根据248号文的有关规定及参照我市其他区做法，我局负责的征收工作调整至区土地整备部门统一负责。 （二）弃土场及土方运距确定问题。2013年12月31日市住建局关于发布xx市建设工程土石方运输业务招标文件（参考文本）的通知（深建市场2013236号）中又明确“土石方量在5000立方米及以上的运输业务应进行招标，5000立方米以下的，由建设单位自行确定发包方式。”我局在认真贯
11、彻执行市、区建设主管部门上述文件通知要求的近半年的时间里，发现存在如下问题：一是及时的弃土场信息无法获取。网上能查询到“最新”的全市范围内余泥渣土受纳场信息，为市城管局2013年5月份公布的余泥渣土受纳场信息统计表，但该信息表中的信息已属于过期信息，不能用来指导我们招标、编制招标文件。二是招标周期加长。由于受纳场的及时受纳信息无法获取得，我们在编制招标文件时，往往先向受纳场的行政主管部门即区城管局去函，请其明确项目的土石方受纳场，在得到其明确的回复意见后，方可编制招标文件，这样函去函回的时间近一个月，导致招标周期延长。三是关联部门的工作滞后。通知明确“土石方受纳处置费由招标人参照市城管、物价部
12、门制定的收费标准以及市场实际情况明确最高投标报价限价。”，但目前至今未见到市城管、物价部门制定的土石方受纳处置费收费标准。四是项目决算超概的可能性增大。在通知执行后，土石方外弃的运距是根据项目距离受纳场的实际情况而定，目前发生的有40km，远远超过以前标底编制时的标准，同时标底还要计算土石方弃置费用，上述造价情况在项目概算审批时是根本没有考虑的，这将导致项目最终决算突破概算的可能性增大。同时因同一项目标底编制标准前后不一致，造成建设管理的难度，土石方运距的增大，也在一定程度上给审计部门审核标底时带来了压力。 建议。一是及时更新弃土场信息并规划更多可使用的弃土场；二是通过公开招标，建立土石方运输
13、企业批量库，缩短招标周期；三是尽快制定土石方受纳处置费收费标准；四是按新政策要求在概算评审时给予充分考虑，确保资金充裕。 五、下半年工作思路 今年我局计划完成投资24.3亿元，在资金保障的前提下力争完成30亿元以上固定资产投资额。下半年是组织实施的黄金期，也是加快工程建设的关键期，面对150多个在建项目，我局将再接再厉，按照区委的统一部署，组织开展群众路线教育活动，与此同时，强力推进市区考核及重点督办项目，守住底线，加大安全和质量监管力度；创新举措，提高效率出精品，确保完成全年工作任务。 （一）全面推行项目化管理，提高工作效率。借鉴施工现场项目化管理的成功经验，在学校、医院等项目的前期工作中实
14、施项目化管理，通过工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化，对同类项目集中管理，分类实施，量化考核，推广成功经验，减少重复失误，提高工作效率。低碳城项目的如期完成，项目组管理模式功不可没。 （二）探索建设程序改革，固化紧急项目建设管理模式。总结国际低碳城、阿波罗产业园等紧急项目建设的成功经验，进一步完善关于简化紧急项目建设程序的建议并报区政府审议，从减少前置审批条件、缩短审批时限、优化审批流程等方面着手，变审批为备案，充分整合利用各部门资源和力量，力求高效保质完成紧急项目建设任务。 （三）突出工作重点，确保完成督办考核项目。强化管理，抓好服务，切实为各参建单位排忧解难，充分调动各参建单位
15、积极性，全力推进区政府重点工作项目化管理立项项目的建设，以及区政府2014年度公共服务白皮书、2014年区委区政府重点工作责任制等中由我局牵头或涉及到我局的事项，年底100%完成。 （四）严守“四条底线”，抓好安全生产。深入开展廉洁XX县区建设，始终把廉政制度建设、风险防控、监督检查等作为工作第一要务，将廉洁从政、XX县区安全、群防维稳落实到工程建设的每一个环节。加强安全管理人员在岗履职情况的检查力度，推进企业安全生产标准化建设，实行分级管理。加强安全文明施工措施费用的监督管理，实行安全文明措施项目验收制度，费用单独支付。继续加大宣传教育及安全技能培训力度，力争全局工地劳务工“平安卡”持有率达
16、到100。 （五）抓好建章立制，完善项目建设机制。进一步总结低碳城项目建设的经验，进一步理顺科室职责、完善流程，抓好全局各项作制度的修订完善，不断强化专业优势，加大协调力度、从严管理，提高效能，有效解决变更管理、设计进度、造价分析等衔接不畅问题。 （六）推广创优规划，实施精品工程。总结保障房创优经验，推行重大项目创优规划，完善制定建设优质、精品工程管理办法。推行样板引路制度。开展创优检查制度、验收制度。研究编制房建、市政、水务项目建设标准指南手册，统一工程质量管理标准。编制安全施工手册，统一安全围挡标识，文明施工管理。编制房建、市政（包括生态边坡）、水务设计指引。加大建立品牌库力度。 内容总结（1）二、主要工作完成情况 （一）扎实推进群众路线教育活动，“工务大回访”、“工务安全行”等自选动作凸显工务特色（2）三、存在问题 （一）征地拆迁问题成为制约项目建设进展主要因素（3）例如： 1.根据办法第五十三条规定（4）五、下半年工作思路 今年我局计划完成投资24.3亿元，在资金保障的前提下力争完成30亿元以上固定资产投资额