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1、市行政审批服务中心年度工作报告 一、全面深化行政审批制度改革，梳理审批服务机制 一年来，中心全面深化行政审批制度改革，积极推进审批流程、审批方式、审批服务的创新，打造出更加便捷高效的行政审批服务平台。 （一）实现了审批理念创新 1.建立政府行政审批权力清单。全面清理行政许可、非许可和民生服务事项，分层次公布行政审批事项目录。完成xx市审批层级一体化改革下放事项对接、承接工作，除市县同权事项外，共承接xx市下放行政许可、非许可事项121项。将直接面对群众发生频率高的为民服务事项下放到镇（街道）、延伸管理机构或者三级便民服务办事大厅办理。 2.推进“两集中、两到位”改革。通过前几年的行政许可职能归
2、并，目前各行政审批职能部门已全部完成职能归并，并成立行政许可科，工商、人防、环保、建设等部门成建制整体进驻中心窗口办理。中心“既受理又办理事项”达到90.86%，已进驻中心窗口办理的行政许可和非许可事项“一审一核”率达到86%。 3.加快审批流程再造。实施建设项目全流程网上审批，市级审批权限内的建设项目从申报立项到办理施工许可实施全流程网上流转。全年有170多个建设项目在平台运行。推行公司注册登记“一窗式”多证联办和契证、房产证、土地证“三证联办”等措施。“多证联办”、“三证联办”承诺时限分别由9个工作日和37个工作日减少到5个工作日。 （二）实现了审批方式创新 1.建立“求导式”分类直达办理
3、和“期望办理”模式。改革企业投资项目、技改项目审批办理方式，确立企业投资主体地位，打破和优化企业投资项目审批前后置关系，最大程度简化企业投资项目审批流程。全年有33个项目与职能部门签订了“期望办理”双向承诺书，其中19个项目已按业主的期望时间全部办结，取得工程施工许可证。 2.建立高效、快速办理机制。有机融合代办制、模拟制、联审制，“三制联动”服务项目审批，全年共办理全程代办项目50个，已有20个项目办理完毕取得施工许可证。10个项目完成施工图联审，召开模拟审批会议10次。高科技人才项目实施审批绿色通道，优化项目立项及商事登记审批流程，全年有10个企业进入绿色通道办理。 3.建立行政权力事项公
4、开制度。推出了涉批建设项目审批效率公告制度，将每个项目具体环节的办理时间进行统计整理，以图表、文字等形式进行对外发布。2014年8月份以后的建设项目效率公告通过全流程网上审批平台，以更加直观形象的方式公开发布审批进程和效率。 （三）实现了审批服务创新 1.建立前置审批联用、资料入库共享制度。为减少业主纸质报批资料的重复递交，将涉及证照办理的工商、质监、建设等13个部门的20项批文、证照，审批需要提供的151项（次）材料入库。截止2014年底，已收录各类证照批文11000余件，下载利用900余件（次）。 2.实现三级便民服务网上办事大厅全覆盖。在试点的基础上，人力社保、计生、农经等9个部门，共纳
5、入95项镇级服务事项、124项村级服务事项和103项社区服务事项进入镇、村便民中心受理、办理。截止2014年7月，三级便民服务网上办事大厅在全市12个镇（街道）、经济开发区和振东XX县区及所属210个村（社区）实现了全覆盖。 3.实行“1+x”导办服务。为转变工作作风，践行党的群众路线教育实践活动，在中心服务大厅设立导办服务台，为办事群众提供集咨询、查询、导办、代办、投诉、效能督察为一体的零距离、全流程、人性化服务。自实行以来，平均每天接待群众咨询60人次，导办10人次，代办3人次。 二、规范公共资源交易秩序，优化公共资源交易市场化配置 （一）深化公共资源交易市场配置。建立集体经营性建设用地、
6、农村土地综合整治增减挂钩节余指标交易平台，优化土地资源要素配置。积极拓展，鼓励、引导符合市场化配置要求的户外广告、政府资产和服务类项目等公共资源项目进入中心交易。根据国有建设用地使用权公开出让交接备忘录的要求，做好国有建设用地使用权公开出让交接事宜。配合相关部门开展标后合同执行情况检查，加强政府采购合同履约监督管理。 （二）提升公共资源交易服务效能。电子招投标系统已启动试运行，工程项目建设、政府采购等公共资源交易项目的招投标所有流程都将在网上完成。2014年6月，会同市财政局、机关事务管理局下发关于办公家具零星采购相关事项的通知，破解以往零星家具采购过程长的难题，助力全市办公用房清理工作。全年
7、实施容缺受理预报建预招标26项，招标金额约15亿元。完成首届世界互联网大会相关30多个紧急采购项目招标采购服务工作。 （三）加快公共资源交易信用体系建设。联合检察院、人民银行出台xx市政府投资民生工程建设项目中同步开展行贿犯罪档案与信用记录查询工作的实施办法，在政府投资民生工程建设项目中创新行贿犯罪档案和信贷征信记录同步查询工作。强化公共资源交易投诉举报、信访处理工作力度，对发现的违法违规行为，严格实施招投标严重不良行为“零容忍”，全年惩治不良行为企业6家。 （四）强化镇（街道）小型平台服务监管。组织开展新网站操作培训和各类政策法规业务培训，不断提高镇（街道）招标采购工作人员的业务能力和综合素
8、质。开展镇（街道）招投标统一平台专项检查，对发现的问题专门召开镇（街道）分管领导会议进行通报，并要求积极整改，提升小型平台规范化建设。 三、不断提升行政管理效能，推进服务型政府建设 （一）审批过程实施电子监察。通过审批电子监察系统实时监察、预警纠错、绩效测评、信息公开等方式，公开各部门窗口办理事项的明细表、跟踪各窗口受理业务的办理过程，对审批办理进度进行实时、全程和自动监控，已监控办理审批事项总量近30多万件，共发生预警57件，未发生红、黄牌警告情况，监察显示承诺件的提前办结率达99%，在xx市电子监察考核中位列前茅。 （二）日常监管强化效能督查。落实领导干部带班值周制，委托第三方每月对各窗口
9、办理办结的各类业务进行随机电话回访满意度评价，群众满意率达到99.80%。定期不定期抽查窗口办件质量，对窗口违规办件做到及时纠正、及时通报，定期开展五好红旗窗口考评。认真落实机关效能建设的相关规定，加强对办事作风、服务态度和执行机关效能建设等内容的督查，窗口服务意识进一步增强。 （三）中介机构监管持续有效推进。修订xx市中介机构管理暂行办法和xx市中介机构信用评价管理办法（试行），重点加强中介执业规范管理和行业自律作用发挥。开展中介信用等级评价，并将评价结果等信息公布于中心网站、大厅。调研摸底清理涉批中介服务事项，编制中介服务项目目录并向社会公布。完善中介“网上超市”，会同有关部门出台关于进一
10、步规范政府投资项目工程价款结算审核工作的若干意见，实施“审计全覆盖”。建立2014-2015年度工程造价审核服务机构备选库，实现政府投资项目工程造价咨询机构全流程监管。 四、深入开展党的群众路线教育实践活动，增强为民服务意识 中心紧密围绕“为民务实清廉”主要内容，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系中心审批服务工作，着力解决窗口“办事难”问题，扎实推进党的群众路线教育实践活动。 （一）学习教育贯穿始终。在市委部署党的群众路线教育实践活动后，迅速成立中心党的群众路线教育实践活动领导小组，研究部署中心党的群众路线教育实践活动方案。通过个人自学、集中学习、专题领学等形式，组织党员、干部原原本本、认认真
11、真学习党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话等文章。班子成员认真撰写调研文章、心得体会。在“三思三观”大讨论中谈体会，找不足。 （二）开展批评动真碰硬。通过召开座谈会、调研走访、发放征求意见表等形式，广泛听取社会各阶层的意见建议共192条，围绕征求到的意见建议和查摆的问题，领导班子成员认真开展谈心交心活动，撰写领导班子和个人对照检查材料，提出具体整改措施。召开中心领导班子专题民主生活会和通报会，接受群众评价和监督。各党支部召开专题组织生活会以及民主评议党员工作，交流了思想、增进了团结。 （三）整改落实目标明确。针对领导班子在“四风”方面存在的主要问题，制定了xx市行政审批服务
12、中心党的群众路线教育实践活动整改方案，制定了23项整改措施、54条具体整改内容的整改措施，将整改任务分解落实到相关领导和相关科室（部门），将整改任务分解落实到领导和相关处室（部门）。结合行政审批制度改革和窗口“办事难”专项整治活动，进一步制定完善了一系列制度，从方便群众办事出发，确实解决服务群众“最后一公里”问题。 五、着力加强中心自身建设，打造敢于担当团队 （一）抓好中心领导班子自身建设。通过中心党组理论学习中心组学习、廉政专题会议等形式，加强党的组织、思想、作风和廉政建设，领导班子成员率先垂范，做到做官先做人，正人先正已，干事不出事。认真贯彻落实民主集中制原则，对涉及组织人事、经费使用等重
13、大事项集体研究决定。认真落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设，贯彻执行中央“八项规定”和省、市效能建设的有关规定。 （二）抓好中心党的建设。认真落实党组书记和支部书记抓基层党建工作第一责任人的职责，建立健全创先争优长效机制。全体党员通过党建红云网上平台认真开展自学活动，积极报名到居住地参加红色义工和“当一天社区干部”主题实践活动。严格落实党员发展工作四项制度，提高党员发展工作质量，全年共发展新党员3名，确定发展对象2名。 （三）抓好中心各项创建活动。开展“四联四强”联企、结对帮扶和参与联系村的维稳工作，走访农户88户、村（社区）7个、企业28家。做好省级示范文明城市创建迎检工作，开展“
14、五好红旗窗口”、“服务明星”和“满意站所”等多种形式的创优评优活动，调动窗口和工作人员“激情干事、比学赶超”工作热情。加强人文关，培育团队精神和敢于担当责任，增强主人翁精神。发挥党团工妇的合力作用，开展健康向上的的文体活动，不断增强中心的凝聚力和战斗力。 今年以来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但对照市委、市政府的要求和群众的期望，还存在不少差距，主要有：便民服务与便捷服务集中度还不够高，审批环节、审批流程还比较繁琐，场地设施紧张。对这些存在的问题和不足，我们将通过改革的不断深入加以克服改进。 内容总结（1）市行政审批服务中心年度工作报告 一、全面深化行政审批制度改革，梳理审批服务机制 一年来，中心全面深化行政审批制度改革，积极推进审批流程、审批方式、审批服务的创新，打造出更加便捷高效的行政审批服务平台（2）自实行以来，平均每天接待群众咨询60人次，导办10人次，代办3人次