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1、区人事劳动和社会保障局工作总结 月份以来，区人事劳动和社会保障局紧紧围绕区委、区政府总体要求，以服务民主中路开发、招商引资、社区建设、经济建设等全区中心工作为根本，发挥优势，真抓实干，圆满超额完成市定、区定目标任务，各项人事劳动和社会保障工作均取得了良好成效。20*年，新增就业人数6789人，完成市定目标任务5500人的123.4；安置下岗失业人员3040人，完成市定目标任务2200人的138.2；安置“4050”人员1066人，完成市定目标任务750人的142.1；城镇登记失业率控制在2.2以内，低于市定目标任务4.2%2个百分点。20*年，企业养老保险新增参保人数723人，完成目标任务的3
2、80.5%。企业养老保险费征收984万元，完成目标任务的223.6%。 一、主要工作开展情况 （一）稳步开展公务员法实施工作公务员法今年1月1日颁布实施后，根据上级有关精神，我们对全区各级、各类公务员进行了全面细致的调查统计，进一步摸清了底数。同时，积极开展公务员法的学习培训活动，5至6月份对全区近700名机关事业单位工作人员分5期进行了公务员法培训，并组织全区公务员进行了公务员法知识测试，为全区公务员登记、职务级别确定和工资制度改革等工作的顺利开展奠定了坚实的基础。8月份，根据省、市有关精神，结合我区实际情况，拟定了我区实施公务员法方案和相关的配套性材料，并会同组织、编制部门，对我区公务员人
3、员情况进行了登记前的摸底调查。10月份，召开了全区实施公务员法工作会议，并全面开展登记工作。目前，已完成全区公务员基本信息录入工作，并上报市人事局进行审批。工资制度改革工作正在实施。 （二）规范组织事业单位人员考聘工作为改善干部队伍结构， 7、8月份，我们本着“公开、公正、平等、竞争、择优”的原则，先后两次组织了面向社会公开考试聘用工作，共考聘事业单位一般工作人员22名（其中事业单位一般工作人员16名、计划生育服务中心专业技术人员6名），考聘中小学教师40名。今年我们在近两个月的时间内连续组织了两次考聘工作，取得了新的突破：一是在考聘事业单位一般工作人员和计划生育服务中心专业技术人员工作中，首
4、次实现了不同专业的同时考聘。整个考聘过程中我们统一组织、分类计分，确保了考聘工作的圆满完成。二是报考人数较往年达到最高。今年的中小学教师考聘工作报名人数多达800余人，工作难度加大，我们细致安排、认真组织，圆满完成了此次中小学教师考聘工作。两次公开考聘均按规定程序进行，坚持“一事一研究，一步一公开”，并由区纪检部门全程监督，在社会上树立了我区广开渠道、不拘一格选人才的良好形象。 （三）全面完成一般干部职工年度考核工作年初，专门下发了考核文件，并在考核工作中，抓好“三个结合”、把握“三个环节”。“三个结合”即把年度考核与单位年度目标管理相结合、与文明单位建设相结合、与年终总结相结合。“三个环节”
5、即未按时完成年度工作任务，有综合治理、计划生育一票否决的单位，优秀比例不超过8%；对发生重大工作责任事故的单位，直接责任人不得评为优秀，同时相应减少单位优秀等次比例；在本年度公务员培训中未达到考核要求的，不得评为称职以上等次。通过区人事部门下发考核文件、各单位组织考核、各单位上报考核材料、区考核领导小组办公室审核确定考核结果等程序，拟定了年度xx区一般干部职工考核结果。2005年度全区机关、事业单位参加考核一般干部职工3065名（其中机关267人，事业单位2798人）。初步确定考核结果优秀333人（机关44人，事业单位289人），占参加考核人员的10.9%；称职（合格）2648人（机关214人
6、，事业单位2434人），占86.4%；不称职（不合格）人员1人；未确定等次84人（机关9人，事业单位75人），占2.7%。同时，我们还积极探索公务员绩效考核机制，结合我区实际，出台了xx区公务员绩效考核暂行办法，对考核公务员德、能、勤、绩、廉五个方面提出了具体要求，在公务员绩效考核方面做出了积极有效的探索。 （四）认真做好企办学校收归区直管理工作为积极做好企业学校接收工作，确保教育资源不流失和教师权益不受损害，3月份，我们会同教育、财政部门采取三项措施确保接收工作顺利进行。一是成立企办学校接收小组，深入调研，为每一个企办学校制定了切实可行的接收方案。二是坚持一步一公示制度。设置公示栏对政策标准
7、进行宣传，对人员情况及工资套改情况进行公示，同时召开座谈会对接收过程中遇到的问题进行解答。三是及时落实企业教师的有关待遇，搞好企业学校教师人事关系、劳动工资等方面的关系划转，同时坚持把企办学校接收与全区学校布局调整有机结合起来，优化配置教育资源。此次共为151名在职的和148名离退休教职工套改兑现了工资。 （五）不断健全干部培训机制继续完善干部培训制度，做好继续教育与职称评聘挂钩工作。建立健全了培训备案制度、培训登记制度、培训考核制度和培训质量反馈制度。规定党政机关干部和专业技术人员5年内脱产培训累计不能少于2个月。单位不按规定选调人员参加培训的，年终不得评先进，新录用人员不参加初任培训不能上
8、岗，新任职人员一年内必须参加任职培训，对按规定应该参加而无正当理由不参加或培训成绩不合格的，年底不得评定为优秀等次。专业技术人员不按规定参加培训，达不到规定学分的，不予评聘专业技术职务。8月份，我们组织全区54名初级专业技术人员进行了计算机应用能力中级培训。9月份，组织全区200余名中、高级专业技术人员参加了市人事局的继续教育年度审验，合格率达97.8%。 （六）广开渠道，做好人才引进工作2月份，我们深入全区20余家企业开展了人才需求情况调查，对企业人才需求情况进行了造册登记。3月份，组织全区4家企业参加了我市在焦作大学新校区举办的20*年毕业生供需见面会。共展出宣传版面16幅，发放宣传资料1
9、760余份，161名专业人才与企业达成了初步的供求意向，其中本科学历5人，大专学历41人，中专29人，技术学校及其他各类毕业生86人。 （七）勇于创新，倾力做好城镇就业再就业工作一是狠抓劳动力市场建设。在建成高标准、现代化的就业再就业服务中心的基础上，成立了我市第一支“就业再就业流动援助队”，把“流动”的劳动力市场开到了辖区的大街小巷。目前，该队的流动服务范围已覆盖全区9个办事处32个社区的180余个服务网点，开展现场服务600余次，接待群众数万人，发放宣传资料数万份，求职登记2180人，推荐就业1450人，服务用工单位700余个次，搜集有效用工信息700余条，提供就业岗位8000余个，推荐就
10、业成功率达到85以上。同时，筹备建立区就业指导服务中心王褚分中心和上白作分中心。针对我区辖区面积大、职业介绍工作存在“地域死角”的现象，计划在远离区就业再就业服务中心的王褚和上白作两个办事处各建立一个就业指导服务分中心，目前，制定出了详细的实施方案，招聘了8名合同制工作人员，装修等具体工作正在紧张地进行中。二是强化再就业培训。充分利用“xx区就业再就业培训基地”及社区就业再就业培训室，并广泛发动社会培训力量，主动与我市信誉较好、教学质量较高的公办及民办技工学校、社会培训机构等联系，与其联合办学。在培训中，采取“订单式”培训方式，培训前即与培训机构签订学员结业后的就业安置合同，然后根据培训后人员
11、就业安置情况拨付培训费用。20*年，我局有针对性地对下岗失业人员及新增劳动力举办了就业法规和电脑、美容美发、裁剪、厨师、电动车维修等热门专业技能的培训班，培训各类人员3500人，培训后人员成功就业率达85以上。三是大力发展劳务输出业务。积极探索、开发农村劳动力就业新路子，组织人员多方外出联系就业基地，自上而下建立了三级劳务输出基层组织，即在区就业再就业服务中心、王褚和上白作两个分中心建立劳务输出管理办公室，王褚和上白作两街道下属的19个行政村设立劳务输出联络站，做到村村有站、处处有所，在辖区统一发布、统一调剂人员、统一组织培训和输出，并逐步完善岗前调查、培训等配套服务，促进剩余劳动力的异地安置
12、。今年以来，新开发劳务输出基地5个，成功组织劳务输出335人。四是不断规范三级劳动保障平台建设。我们始终把区、街道、社区三级劳动保障平台建设作为一项基础性工作，本着“规范、提高”的原则，紧紧依托街道、社区服务中心，狠抓了三级劳动保障平台建设。一是提高工作人员素质，充实劳动保障队伍。以强化业务培训为着重点，不断提高各级劳动保障机构工作人员业务素质。一方面针对劳动保障机构工作人员存在的人员变更快、劳动保障业务不熟练等问题，建立例会制度，通过以会代训的形式，加强业务培训。另一方面组织街道、社区劳动保障工作人员参加上级主管部门的政策、业务培训。今年组织80余名劳动保障工作人员参加了市里的新一轮劳动保障
13、政策培训和社会化管理退休人员网络系统培训。同时，在“4050”人员中通过推荐、培训、考试，择优录用了67名社区劳动保障援助员，深入到社区广泛开展社区就业服务，增强了基层劳动保障队伍的战斗力。二是完善工作制度，规范工作程序。对所站我们在进一步加强“五个统一”的基础上，制定出台了xx区劳动保障所、站工作考核办法等制度。同时，为保证街道、社区劳动保障业务规范化运作，我们结合实际制定了各项业务的流程图，统一了操作方法和操作程序。三是加强信息网络建设，提高为民服务效率。在市政府的大力支持下，为9个街道、31个社区配备了30个大屏幕、40个触摸屏。我区充分利用这些网络设备广泛发布用工信息，使辖区居民不出社
14、区就能享受到高效率的就业服务。 （八）强化社会保险工作一是做好各项社会保险征缴发放工作。20*年，企业养老保险费征收984万元，完成目标任务的223.6%，征缴率为194.5%；医疗保险费征收471.8万元，征缴率102%；失业保险费征收33.4万元，征缴率为112%；生育保险费征收8.63万元，征缴率为118%。2006年，发放企业养老金649万元，发放失业保险金37.54万元，发放生育保险金4.35万元，发放率均为100%。支付各项医疗保险费用380.77万元。二是做好社会保险扩面工作。20*年，企业养老保险新增参保职工723人，完成市定目标任务190人的380.5%；医疗保险净增参保职工
15、790人，完成市定目标任务100人的790%。三是医疗保险实行微机化管理。本着简捷、易行、快速、准确的原则，我们积极筹备运行医保ic卡工作，对全区130余家单位参保职工个人帐户进行了核对，专门设立了医疗保险微机管理室。今年5月实行了微机化管理，实现了个人账户管理的规范化、现代化，满足了广大参保患者能够就近门诊看病拿药、刷卡结算。全年个人账户共支出金额为136.89万元，累计划卡达33500余人次。 （九）依法行政，严格执法，做好劳动者维权工作一是认真做好劳动争议仲裁工作。元月份以来，全年共受理劳动争议案件16起，结案8起，法定时效内结案率100%。二是强化劳动保障监察工作。今年以来，通过开展农
16、民工工资清欠、劳动力市场整顿、民工权益保护等专项检查，加大举报案件查处力度和日常巡查工作力度，共检查各类用人单位150余家，涉及劳动者7600余人，督促补签新签劳动合同1325份，责令用人单位支付劳动者工资7万余元、为劳动者追回抵押金等不合理费用6600余元，依法取缔非法职介27家，接受各类举报案件60起，结案59件。下达限期改正指令书167份，下达询问通知书50份，听政告知书31份，行政处罚决定19份，申请法院强制执行3起。三是认真开展20*年度企业劳动保障诚信等级评价和用人单位书面材料审查专项检查活动，督促用人单位改正违法行为。对71家用人单位进行了企业劳动保障诚信等级评价和用人单位书面材
17、料审查专项检查活动。检查内容包括用人单位订立劳动合同、遵守禁止使用童工规定、遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定、遵守工作时间和休息休假规定、支付劳动者工资和执行最低工资标准、参加各项社会保险和缴纳社会保险费、持职业资格证书上岗等方面的情况。此此活动共评定出级单位家（诚信示范），级单位8家（诚信），级单位59家（诚信警示），级单位1家（失信），并将xx区2005年度企业劳动保障诚信等级评定结果公示的公告采取网上发布、单位领取和公示栏的方式向社会发布。同时还对a级和b级单位发放了匾额进行了表彰。 （十）不断强化三级劳动保障平台建设。一是加强管理。出台街道劳动保障工作周例会制度，以例会形式加强了对
18、新一轮劳动保障政策法规的学习。二是加强基础设施建设。在全区7个街道、32个社区统一配备电脑、打印机、触摸屏，32个社区配备大屏幕，实现了办公现代化。三是加强劳动保障队伍建设。面向社会公开选拔67名综合素质优秀的工作人员充实到32个社区，同时出台街道劳动保障援助员暂行管理办法，确保了劳动保障队伍的年轻化、专业化、规范化。四是开展信用社区创建工作。对申请小额担保贷款的下岗失业人员逐人逐户认真走访调查、建立个人信誉档案、跟踪回访经营情况、及时解决经营困难等，并在出现资金回收风险时及时上报市小额担保贷款中心，把还款风险降到最低。目前已有三个社区（即焦南街道站东社区、焦西街道祥和社区、民生街道民生街社区
19、）通过检查，被市局评定为信用社区。五是大力开展创建充分就业社区和比较充分就业社区活动。充分发挥街道社区劳动保障平台的作用，积极落实各项再就业政策，大力开发就业岗位，鼓励下岗失业人员和新增劳动力自主创业、灵活就业，目前已有四个个社区被市委、市政府评定为充分就业社区，构建了良好的社会促就业氛围。 （十一）加强农村劳动力技能培训力度为全面贯彻落实XX省农村劳动力职业培训及就业服务实施办法和市劳动和社会保障局2006年农村劳动力职业技能培训任务的通知，经过实地调查，确定了xx市化工技校、xx市新华职业培训学校、xx市建业职业技能培训学校三所职业技能学校为我区农村劳动力职业技能定点培训机构。今年，450
20、名农村劳动力免费接受了电焊、电子、电脑、建筑、美容美发的职业技能培训。 （十二）切实做好信访稳定工作一是做好康馨纸厂、玖玖纸业信访工作。按照区委的安排，成立了康馨纸厂、玖玖纸业的70名职工的仲裁案工作组，由劳动保障部门牵头，对每位职工的情况进行了认真的分析，并向区委有关领导进行了汇报，认真做好稳定和宣传解释工作。同时，根据信访条例规定，对玖玖纸业、康馨纸厂26名工人因工龄认定和退休问题的信访案件，严格按规定进行立案登记，并在规定的结案期内将处理结果报信访局和信访人。二是做好企业军转干部稳定工作。双节、两会、五一、十一以及党代会召开期间坚持联系人制度，做好企业军转干部稳定值班，保证各项待遇的落实
21、。目前我区的军转干部思想状况稳定，未发生一起上访事件，三是做好离退休干部信访工作。针对区人大退休干部牛俊峰同志反映其退休费有异议的情况，我们多次召开会议，对历年来其反映的问题根据文件精神耐心解释。王褚街道办事处离休干部姜仁玉反映其应享受护理费，了解到这一情况，我们及时同王褚街道办事处劳资人员进行联系，并根据相关文件及时对其护理费予以补发。四是做好平光学校信访工作。在平光学校接收工作中，有十几名同志因不符合政策规定，未被接收，来我局反映情况。我们积极和平光厂结合，对他们提出的情况进行核实并耐心解释政策，妥善做好了他们的思想工作。 （十三）其它人事、编制、劳动和社会保障工作一是对全区机关事业单位台
22、帐进行统一更换，其中，机关41家，事业129家。并进行了机构编制信息系统的软件录入。二是对全区事业单位进行人员编制及实有人员情况进行核对。三是对全区已登记的事业单位进行年审，其中，不合格9家。并组织16家事业单位法定代表人参加了事业单位法定代表人培训。四是按照事业单位登记管理工作档案整理要求，进行档案整理工作。五是对全区38名符合初聘条件的材料进行了审核，下发了初聘文件。下发了2005年度专业技术职务聘任文件，聘任专业技术人员70人。对2005年度评审通过的48人进行了公示，下发了资格文件。并对全区事业单位专业技术人员情况进行了调查，经调查，目前我区专业技术人员2600余人，其中高级230人，
23、约占8.8%，中级1400余人，约占53.8%，初级970人，约占37.4%。六是开展面向社会公开考录人员考察转正工作。元月份对20*年xx区公开招考的29名中小学教师和26名城市管理局工作人员进行了考察。经考察，各单位反映良好，29名中小学教师和26名城市管理局工作人员均符合转正条件，目前已办理了转正手续。3月份完成了对2005年xx区公开招聘的22名事业单位一般工作人员的考察转正工作。七是组织101名机关事业工人（技师3人，高级工21人，中级工42人，初级工35人）进行了技术工人等考核。同时为20*年度考核合格的113名技术工人办理了等级证书。八是完成2005年度工资年报、人事人才年报统计
24、及上报工作。九是代表政府向人在提请任免干部4人次。十是对全区700余名离退休老干部进行了春节慰问，组织召开了老干部座谈会。组织全区10名县级离退休干部参加市里的健康疗养活动。为63名离休人员增加了护理费，共计9900元。办理机关事业单位退休手续40人次。十一是受理工伤认定案件9起，认定5起，中止认定1起，不予认定1起，申请撤除认定2起，正工伤认定案件结案率达到100%。十二是审核发放再就业优惠证3800个，年检再就业优惠证4449个。十三是对各所、站基础设施建设情况、工作人员配置和到位情况、各项工作开展情况、工作人员微机操作情况、档案资料、文件的归档情况、援助员工作开展情况、“4050”人员在
25、岗、工作开展情况以及待遇落实情况等进行了检查。5月初新招“4050”人员63人。8月份新招社区劳动保障援助员67名，通过培训已上岗。十四是春节前，采取入户慰问的方式，对1335名年龄在70岁以上的企业退休人员进行了慰问，发放了慰问品。组织退休党员活动8次。组织健康义诊活动2次。7月份按照省厅要求完成对5500余名退休人员的调查问卷。 二、20*年主要工作安排1、人事人才工作。一是深化职称改革，进一步搞好我区专业技术人员的评聘管理工作。二是做好工资、工考工作。三是做好老干部工作。落实离退休人员待遇有关政策规定做好离退休人员增加离退休费工作，组织开展离退休人员节日慰问工作。四是积极组织有关企事业单
26、位参加省市人才中心举办的人才交流会，通过多种形式，为企业引进人才牵线搭桥。同时搞好引进人才的跟踪服务工作，提高服务质量，及时帮助解决实际困难，确保引得进，留得住。五是继续做好军转干部解困和维稳工作，确保全年无一起军转干部上访、信访事件。 2、就业再就业工作。一是继续规范和提高就业援助队工作人员的整体素质、拓展服务范围，多方位发挥并加强就业再就业流动援助队的职能作用，完善职业介绍服务。二是强化就业技能培训。进一步加强有针对性的政策法规和专业技能培训，使不同年龄、不同专长、不同要求的下岗失业人员和新增劳动力都能迅速拥有自我就业能力，并帮助其尽快转变择业观念。三是大力开发劳务输出基地，促进剩余劳动力
27、的异地安置。自上而下建立三级劳务输出基地，即在区就业再就业服务中心建立劳务输出管理办公室、各街道办事处建立劳务输出联络所，王褚和上白作两街道下属的19个行政村设立劳务输出联络站，做到村村有站、处处有所，实行全区资源共享，在辖区统一发布、统一调剂人员、统一组织培训和输出，并逐步完善岗前调查、培训等配套服务，促进剩余劳动力的异地安置。四是延伸就业服务的地域范围，创新就业服务工作模式。按实施方案和计划稳步推进我区焦西、焦北、王褚和上白作四个职介分所的建设，将就业再就业服务的范围延伸到辖区的边边角角。 3、劳动保障工作。一是继续贯彻落实好“两个确保”工作，抓好各项社会保险的征缴扩面工作。二是加强劳动仲
28、裁工作，合谐劳动关系。三是认真开展劳动争议仲裁和劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益。12 我局在县委县政府的正确领导下，在人大的法律监督下，坚持以人为本的理念，落实科学发展观，围绕“公正人事、平等劳动、全员保障、和谐机关”的工作目标，紧紧贴近全县经济社会工作大局，积极开展人事人才和劳动保障工作。在传承中发展，在创新中创优，向管理要质量，让工作上水平，努力使服务型团队转变为管理型机关，全年工作特色纷呈，亮点频现，园满完成了年初提出的各项目标任务。 人事人才工作 人事工作要放在全县的大局中加以审视，要围绕着全县的经济社会发展而展开，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，体现社会公平正义。我县在
29、加强日常工作的同时，主要是根据上级文件精神，结合本县实际，创新工作理念，在创新中求特色，在人事工作的诸多方面进行了有益探索，初步形成了比较符合县情的人事管理机制，全局的管理水平迈上了新的台阶。 一、公正人事，促进社会和谐 规范了专业技术人员的岗位调动 全县有专业技术人员近万人。每年要求进城的人员有四五百人，是县里主要领导和分管领导十分头痛的问题。而我们的县情是农村人口80万人，县城学校往往是满编或超编。而全县代课教师有1780多人，这无形造成了城乡教育显失公平，很多农家子弟为求接受更好的教育，只有进城读书，加重了义务教育阶段农民的负担。我们强化了专门股室的工作力度，延伸管理。职称股从事中职称的
30、评聘服务，转变到事前事后的调动和工资一并管理。如今年私立学校进城教师100人，先到职称股解聘专业技术职务，再办理人员流动手续，工资股再凭新聘的专业技术岗位审批工资。又如，在监察局受处分的四五个医院院长，降职后由职称部门解聘专业技术职务，新聘初级专业技术职务，并根据新聘职务套改相应的工资。严格执行这一政策后，很多想进城的中高级教师，由于受经济利益的驱动，不得不放弃进城的念头，极大地缓解了农村教师进城的压力，运用政策杠杆来更好地体现城乡教育公平与正义。 规范了违纪违规人员的辞职辞退 辞职辞退人员往往在人的思想认识上存在误区。认为犯了错误或违犯工作纪律受处分，应该是一踢了之。这是不符合国家政策规定的
31、，更是与以人为本的执政理念背道而驰。过往的辞职辞退几乎都没到位。该到的程序没有到位，该给的待遇没有给。我县出台了既符合上级规定又适合我县县情的工作规程。辞职辞退有单位请示，主管部门批准意见。到人事部门领取有关表格后，再到编办核销编制、财政局停发工资。还到就业局审核好失业保险金或局相关业务股室核定好辞退费。最后由人事部门备案后，资料装入个人档案，进入人才流动市场或劳动力市场。 规范了年纪偏大人员的病休病退 去几年，曾出现一年有二三百人削尖脑袋想着病退或病休，今年xx市又拉着病退或病休申请人员到我县进行体检。出现如此状况，说明我们的相关制度还存在着缺失。我们对此想出一些办法，完善好管理制度，尽可能
32、杜绝此类现象再次大范围出现。主要是抓了三个环节：一是检查权与认定权分开。二是人事部门与卫生部门纪检组共同介入。三是程序上取消实名，以数字排序进行体检。同时以处罚措施予以保证，对参与弄虚作假作假的医院领导和医师，定为本年度考核不合格，所聘专业技术职务予以解聘。 开发了全县专业技术人才数据库 专业技术人才有近万人，以前几乎用纸质档案，完全靠手工操作，已远远跟不上形势发展的需要。为提高专业技术人员的管理服务水平，我局组织专门人员采集了全县所有企事业单位专业技术职称人员有关数据，录入计算机管理系统，建立了专业技术人才信息库，实现了微机化管理。专业技术人才信息库的建立，使我县单位技术职务结构比例审核、专
33、业技术职务聘任管理、专业技术人员管理等工作都实现了现代化、快捷化、无纸化，大大地提高了工作效率。 形成了良好的机关用人机制。 用人机制的好坏，是人事队伍建设的关键。我局以有利于人才脱颖而出为出发点，树立全新的用人理念，建立“人尽其才，能上能下，充满活力”的用人机制，除特殊岗位外，凡是提拔干部，一律实行公开招聘，竞争上岗。如，9月底，我局举行了教育培训股股长职位公开竞聘上岗，参加竞聘的机关干部6人，由局领导和股级干部组成竞聘评分小组，个人独立判分，平均得分最高者获得该职位，完全遵循了公平、公开、公正的原则，达到了“优中选优”的目的。入选者达到了局领导层、中层打分和全体职工选择高度统一，充分地体现
34、了“重政绩、重公认”的公平竞争原则，树立了良好的用人导向。 做好了职责范围内维稳解困工作。 我们认真落实上级政策精神，坚持贯彻文件不走样，及时组织召开了相关企业负责人会议，布置企业军转干部解困维稳、大集体企业未参保职工到达退休年龄的人员养老补助等工作，大力宣传政策，对符合生活补助对象的109名企业军转干部和141名参战人员以及70家大集体共1635名未参保退休人员及时办理了相关手续，并发放了养老和生活补助金，较好地稳定了他们的情绪，确保了社会稳定。 二、用好人才，促进社会发展 全县财政供养人员有近2万余人。其中公务员1830人，专业技术人员近1万人，工勤等其他人员6千余人。这支队伍管理人员约占
35、10%，专业技术人员约占60%，且绝大部分都是老师与医师，他们都是靠直接为社会提供服务获取劳动报酬。全县公务员登记、工资套改都平稳有序进行。退休人员、行政机关、事业单位的工资审批已经结束，因参照管理单位上级还没有批准下来，约占10%至今仍在等待。我们紧紧围绕全县大局，努力提高服务质量。 以人事代理为核心引进各类人才。 今年，我县人事代理总量再创新高，全县流动人才总量达6062人，其中本科学历537人，大专学历1306人，中专学历3886人，其他流动人员333人。我局坚持“高标准引入、低门槛准入，竞争中录用、工作中使用”的原则，积极拓宽人事代理服务内容，由原来简单的保管档案拓展为工资申报晋升、提
36、供政审材料、人员流动调配、职称申报评定、纳入社会保障等服务，并着重探索完善人事代理人员纳入社保体系的途径，极大地提高了人事代理人员参加社保的积极性和自觉性，人事代理工作走上了良性发展的轨道。20*年全县事业单位实行人事代理以来，有近50%的大中专毕业生被录用或聘用到行政事业单位工作。特别是近三年来共吸收大、中专毕业生近2000名来我县工作或创业，在全国各地就业形势严峻的情况下，近几年派遣到于都的本科生有90%以上、专科生有70%以上、中专生有30%以上能在全县行政事业单位实现就业。 “三支一扶”工作效果明显，共接收安置49名大学生。黄麟乡王兆伟扎根农村服务农村的事迹得到了全省“三支一扶”大会的
37、通报表彰。在应届大学毕业生选拔到农村基层锻炼更显成效，在选拔的63名的大学生中经组织考察考核，已提拔到领导岗位的有80%。主要服务于民生、三农和经济领域，既扩大了我县人力资源总量，又改变了人力资源老化的状况。为于都的经济社会又好又快发展，提供了主要的智力支持。 以市场配置为主导优化人才结构。 我县以国家公务员考录，企事业单位公开招聘等形式，吸引了1978名大、中专毕业生。在专业技术人员队伍中具有高级专业技术职称的471人，中级2974人，初级5873人，分别约占专业技术人员总数的5%、32%、63%，改善了人力资源结构，扩大了我县人力资源总量，一是人才总量有较大增长，达到18482人（包括具有
38、中专以上学历和初级以上专业技术职称人员）；二是人才整体素质不断提高，具有大专以上学历的人员达6654人，占人才总量的36%，具有中专学历的人员达11828人，占人才总量的64%；三是人才资源的结构趋向合理，机关、事业、企业单位干部12083人，其中企业经营管理人员174人，专业技术人员9318人，包括农业、工程、卫生、教学、经济、财会等16个主要类别。四是公有制经济和多种所有制经济发展基本相适应。公有制经济组织人才构成了整个人才资源主体，国有单位人才总量3549人，个私、民营企业和三资企业等非公有制人才比重达7256人；五是女性人才总量达4662人，已经成为一支不可忽视的力量。 以现有人才为重
39、点优化教师队伍。 创新竞争机制，实行全员聘用。农村中小学、县直学校以校为单位，农村小学以乡镇中心小学为单位，实行全员聘用制。校长按干部管理权限分级管理，大力推行校级领导班子和中层干部人事制度改革，形成能上能下的干部管理机制；严把才干教师聘用关，实行“资格准入、竞争上岗、合理流动、优化组合”的用人机制。招聘县内外大专以上学历的教师，按省定标准合理补充新教师，逐步减少现有代课教师，三年内减少到1000人以内，五年后不再聘用代课教师。 建立名师培养机制，制定科学考核体系。出台优惠政策，吸引、鼓励外地名师到本县任教，全县高中每年引进学科把关教师10名，引领教师专业成长；同时设立名师岗位和名师岗位津贴，
40、激励本县中小学教师不断创新教育教学方法，提高教育教学水平。还要科学制定教育质量考核体系，加强对各学校教育质量的考核评比。 奖励一线工作人员，支持扎根边远地区。设立50万元奖教基金，奖励优秀教师和学生，每年重奖一批十佳校长、十佳班主任、十佳教师、学科带头人、捐资助学功臣、尊师重教名人。设立50万元医疗基金，用于特困重病教师的住院补助。教师一并纳入公务员津贴补贴规范发放范围。实行农村教师支边补贴，在边远山区学校连续工作十年以上，根据工令的长短，每人每月补贴60100元不等；提高中小学班主任补贴标准，根据学生成班人数，每人每月5060元不等。各行政事业服务部门和单位设立教师服务窗口，放便教师办事，在
41、全县形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。 以编外人才为补充全方位服务。 县里还启动了“借脑引智”工程，由县财政拨款100万元，坚持“不求所有、不求所在、但求所用、智力共享”的原则，到高校或者省厅聘请专家学者，为于都的经济社会发展出谋献策，今年已聘用7大类别专家学者56人。我局xx县农业局，邀请国家农业部、省农业厅及市农业局专家到我县贡江镇上欧村、靖石乡黄沙村等“一村一品”示范点送科技下乡，举办奶牛、生猪、家禽养殖技术及疾病纺织培训。并xx县果茶局在县城、祁禄山镇、禾丰镇、仙下乡等地举办脐橙5项主推技术培训。根据市外专局要求，我局积极与工业园区企业、东方红水泥厂、屏山牧场、盘古茶场等企业
42、宣传引智政策，联系申报项目，已向市外专局申报20*年度“盘古生态农庄旅游规划设计”外国专家需求项目。今年，我县获得市外专局“一村一品”帮扶基金计划一项，获得帮扶基金4万元。 发挥离退休科技人员作用，为农村经济发展贡献余热。因为身体的原因，要到基层或生产一线有诸多不便。我们就在县城车站附近搭建咨询平台，便于进城办事的农民向专家解答生产生活中的现实专业技术难题。还对农口系统农业实用型人才多的特点，对乡镇挂点联系，实行科技特派员制度。近两年来共派出百余人次。 劳动保障工作 群众利益无小事，民生工程大于天。我们着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生，关爱弱势群体，构建城乡保障网络，
43、让百万于都人民共享改革开放果实，推动科学发展，促进社会和谐。 保障能力显著增强。今年全县民生工程仅用于社会保障方面资金近1.3亿元。其中基本社会保险支出5200万元，就业再就业及小额贷款支出突破2000万元，城镇职工、居民和新农合医疗保险支出全年达到近5000万元，占全年财政支出的20%多，惠及城镇居民16万人、农村人口63万人。养老保险扩面成倍增长，仅今年一年就新增参保5014人，是前三年的总和，达到2.93万人。城镇居民基本医疗保险已参保3.3万人，明年可实现城镇居民100%参保。企业离退休人员基本养老金水平提高到745元/人月，超过699元/人月的目标。未参保大集体企业1635名符合条件
44、的职工享受了每人每月200元的生活补助。 争先进位优势明显。民生工程劳动保障工作上级考核指标共有18项，我县有13项指标完成情况位居全市前三。如：城镇大集体企业职工参加养老保险1831人，完成任务的140%，位列全市首位；工业园区企业职工参加养老保险达1915人，完成今年任务的100.7%，位列第二；我县城镇新增就业，城镇净增就业，下岗失业人员再就业、“4050”帮扶等工作任务完成数和完成率均位居全市前三名；等等。 争资争项业绩突出。我局积极做好向上争资工作以增强社会保障能力。全年向上级争取资金总额达到3200余万元。其中，向省、市劳动保障部门争取到再就业资金874万元，比20*年增加174万
45、元，上级就业补助资金额列全省之首。争取大集体企业养老救助金390万元，也是全省最多。养老保险补助资金在全省增量很小的情况下，争取上级资金突破2302万元，比上年增长40%以上。 转移就业步伐稳键。我局深入贯彻落实全省推进农村富余劳动力转移就业现场会精神，扎实抓好“两个合同、三个台帐”的建立工作，于11月底建立了全县23个乡镇356个行政村的37.5万农村劳动力资源台账、11个培训机构的基本情况及其学员台账、38家工业园区企业员工和用工需求台账，在全市率先完成了农村劳动力资源台帐、培训机构台帐和企业用工需求台帐的建立和转移就业协议、就业培训协议两个合同的签订工作，并利用三个台帐初步突破农村富余劳
46、动力就地就近转移就业愿望瓶颈、培训与岗位对接瓶颈和企业吸引力瓶颈，完成跨省劳务输出22.69万人，县内企业招工10821人，有效地推动了农村富余劳动力的就地就近转移，成为全市推动农村富余劳动力转移就业工作典型县。11月下旬省劳动和社会保障厅张勇厅长视察我县劳动保障工作时，对我县建立“两个合同、三个台帐”的做法和措施给予了充分肯定。12月中旬全省推进农村富余劳动力转移就业工作座谈会在我县召开，我县作为促进农村富余劳动力转移就业工作先进县在会上作了典型发言。这既是对我县此项工作的充分肯定，也是今后继续抓好工作的鼓舞和鞭策。 返乡创业形势喜人。我局通过加强宣传引导、落实优惠政策、改善返乡创业的环境、
47、搭建返乡创业的服务平台、拓宽融资渠道、加强返乡人员创业创业培训等措施，积极引导、鼓励和帮助外出务工人员返乡创业，取得了明显的成效。目前，全县外出务工人员返乡创业人数达4531人，总投资额3.1亿元，兴办电子、针织制衣、仿真花卉、塑料制品等工业企业400多家，带动就业2.38万人，返乡创业规模位居全省前列。今年5月和6月，省政协和国务院农村政策研究室专家先后对我县外出务工人员返乡创业情况进行了两次专题调研，有关领导和专家充分肯定了我县在鼓励外出务工人员返乡创业所取得的成效。 维护权益坚强有力。加强劳动合同法和就业促进法宣传，向各类用人单位发放宣传资料6000余份。对全县用工单位进行了劳动保障年检
48、工作，把年检和日常巡视结合起来，年检用人单位239家，日常巡视监察320户用人单位，涉及劳动者32621人，清欠各项社会保险费共计120.4万元。启动了建筑领域民工工资监控保障机制。全县有66家建设单位（含施工单位）已缴存民工工资保障金共计210万元。并在建筑领域实行了民工工资劳动保障事务代理，全县30家施工企业实施了民工工资代发，代发民工工资180万元，从制度层面根除了建筑拖欠民工工资的现象。会同公安、监察、工商、煤碳、矿产、安监、总工会等单位组成检查组，分赴全县23个乡镇对全县的“三小”用人单位进行了检查整治，整治期间，下发限期整改指令书89份，使我县“三小”企业用工环境得到净化。 1220*年，区人事局、编办全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真按照省、市人事编制工作会议的部署和要求，在区委、区政府的领导下，在市人事局、市编办的指导下，紧紧围绕全区中心工作，以科学发展观为统领，以绩效管理为抓手，不断开拓创新，大力加强公务员和人才队伍建设，不断推进人事制度改革和机构编制改革工作，认真做好工资福利工作，进一步加强和规范机构编制管理，不断加快人事人才公共服务体系建设