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1、市人口计生工作报告材料 20xx年，xx市人口计生部门紧紧围绕率先基本实现现代化总体目标，确立“向上攀登走前列，向下扎根不懈怠”理念，坚持统筹解决人口问题，大力实施“人口家庭幸福工程”，围绕孕前优生检查、青少年健康人格塑造、流动人口均等服务、计划生育特殊家庭帮扶开展工作。我市获“全国人口和计划生育系统先进集体”荣誉、“省级依法行政工作示范点”称号。全市人口出生率6.8，自然增长率1.5，计划生育率98.9%，出生性别比108，流动人口管理服务率92.5%。 一、20xx年工作 （一）坚持统筹协调，全面解决人口问题的体制机制进一步健全 1.科学制定中长期人口发展战略。围绕全市中心目标大局，充分研
2、判常州当前经济社会发展形势，邀请专家多方论证，制定并组织实施人口协调发展的长远规划。市政府发布xx市“十二五”人口发展规划，市人口计生委出台xx市人口和计划生育事业“十二五”发展规划。下发关于深入开展人口发展研究工作的实施意见，为人口发展研究工作的常态化、规范化和长效化运作建立基本框架。进一步整合研究资源，与市统计局、南京人口管理干部学院三方合作开展xx市人口发展现状与趋势研究和基于产业结构升级的常州人力资源现状、问题及对策研究等课题研究。与市社科联联合发文，开展人口发展研究征文活动，汇集全市专家智力优势，促进常州人口统筹发展。 2.优化统筹解决人口问题的体制机制。调整市人口与计划生育工作领导
3、小组，加强对人口计生工作的领导，召开“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建工作推进会，制定下发百分制考核方案，推动人口和计划生育综合治理工作健康发展。改革创新奖评比方式，使创新项目更具科学性和示范性。齐抓共管人口工作合力加强，市政法委、公安、卫生、民政等部门定期向人口计生部门提供人口信息；市人社局、国税局积极做好企业持证退休职工一次性奖励发放和税务代征工作；与发改委、公安等部门共同推进“数字人口”建设；常州电视台、广播电台、日报社等主流媒体全方位、多角度宣传人口计生工作。 3.研究制定计生惠民各项政策措施。在全市人口计生系统推进以“四排查三关爱”为主要内容的社会矛盾纠纷和安全隐患排查化解工
4、作。深入开展关爱计划生育困难家庭、计划生育困难干部、流动人口困难家庭活动，慰问救助计划生育困难家庭855户、流动人口174户、计生干部165户。与农工党xx市委合作开展对建立和完善我市计划生育家庭养老优先优惠政策的建议课题；在前期充分调研的基础上，形成我市失独家庭情况报告，市委书记、市长和分管市长分别作了批示。我委牵头召开xx市独生子女特扶家庭帮扶工作座谈会，起草xx市计划生育特扶家庭养老帮扶工作实施意见，形成帮扶独生子女伤残死亡家庭的长效机制。 （二）坚持基本国策，依法行政水平进一步提升 1.规范计划生育行政行为。对全市2008年以来照顾生育政策进行分析，重新印制xx市生育服务联系单，在市区
5、全面实施生育状况实时监测，落实出生实名登记，照顾审批再生育一孩4800多例，征收社会抚养费累计2400多万元。建立每季度行政执法案卷评查制度，进一步规范人口计生行政执法和执法监督行为，我委被市法制办评为行政执法案卷优秀单位，我市社会抚养费征收、照顾生育审批、农村奖励扶助案件在全国人口计生依法行政会议上作为示范案卷交流。认真开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作专项督查。 2.推进法制工作规范化建设。大力推进xx市生育服务联系单发放、独生子女父母光荣证办理、企业持证退休人员一次性奖励管理依法行政信息系统建设。开发企业退休人员数据相关字段的传递程序，实现市人社局实时向市人口计生委提供退休人员数
6、据的信息共享。在国家人口计生委举办的全国“第二期县级人口计生委主任依法行政培训班”上，我委加强部门资源整合推进执法信息化建设，着力提升人口计生行政执法规范化水平在会上交流。 3.深入开展“两非”专项治理行动。市和辖市区按照国家和省统一部署要求，强化领导，挂图作战，7个辖市区分别对辖区内50余个医疗卫生机构、41个计生服务站、80余家药品零售店进行了检查。对2家民营医院实施了行政处罚。与XX省、XX省多市建立了“两非”案件共同查处双向协作机制，加强对流动人口“两非”案件的证据收集、跟踪管理和责任追究，市人口计生委受理外省市移交“两非”案件6件次，对1例性质恶劣的重大“两非”案件展开案情分析、线索
7、调查和实施打击。常州经验在国家联合督查XX省集中整治“两非”专项行动中进行了交流。 （三）坚持服务家庭，人口计生公共服务体系进一步优化 1.打造民生幸福工程品牌。出台人口家庭幸福工程实施意见，依托人口计生服务体系的网络优势和阵地资源，开展“幸福优孕”、“健康宝贝”、“阳光花季”、“金色年华”、“真情关爱”、“生育关怀”六大行动。与农工党xx市委联合开展“专家面对面”系列活动，走农村、进社区、入企业，惠及家庭群众3000人次。与xx市科技局联合，在市计划生育药具服务大厅成立市青春健康科普教育基地，倡导“生命之源，性福有约”的理念。通过创新实践，不断放大人口计生公共服务体系的品牌效应。 2.做优人
8、口计生服务项目。建立立足于家庭和社区、面向健康和亚健康人群，以避孕节育、生殖健康、家庭保健为内容的计划生育优质服务模式。全市累计开展生殖道感染综合防治32万人次，发现多起乳腺癌、宫颈癌等恶性肿瘤及其他妇科严重疾病，后续随访率、转诊率100%，规范开展随访服务34万人次，积极推进避孕药具不良反应监测与防治工作，各级服务机构共发现并及时处理各类避孕药具不良反应、不良事件1100余起，为国家避孕药具不良反应监测培训班提供现场，参与编写的避孕药具上市后安全性评价技术研究课题荣获国家人口计生委科技成果一等奖。 3.主攻孕前优生健康检查工程。将开展孕前优生健康检查项目作为增强人口计生公共服务体系核心竞争力
9、，积极完善宣传教育、医学检查、风险评估、跟踪随访等孕优项目关键环节，通过编写风险评估基层工作手册，开展团队研讨和质量督导等活动，提升项目实施的组织水平和内控质量，今年已为13000多名待孕夫妇提供专业、科学的优孕检查和指导，实验室室间质评名列全省第一。同时，全市以孕优工程为起点，服务链向03岁儿童优育、优教拓展，进而延伸至服务家庭、服务生命全过程，不断促进家庭幸福和社会和谐。 （四）坚持宣传先导，新型家庭人口文化进一步渗透 1.全方位宣传人口家庭新理念。与市委党校联合举办“统筹解决人口问题”现场教学观摩活动，市委党校第36期县处级干部进修班学员实地考察了早教指导中心、世代服务中心和药具服务管理
10、中心，强化领导人口国策意识。及时更新“幸福家庭365”有线电视人口科普知识52期共2000余篇、视频内容66次。与市科协联合编印幸福家庭abc科普丛书，普及家庭人口文化，增强家庭发展能力。 2.多层次推进幸福家庭创建活动。扎实推进新农村新家庭建设，表彰80个幸福家园和1000个幸福家庭。深入开展婚育新风进万家活动。与市教育局联合开展“给力青春青春健康进校园活动”、“让蓓蕾在阳光下绽放关爱女孩进校园活动”，将青春健康知识融进生命教育网站，发放阳光花季让我们的青春更健康宣传册和宣传品1万多册/件，组织10名专家组成“青春健康讲师团”，在校园巡回开设讲座500场次。与常州大学联合举办flash动画作
11、品竞赛，有26件作品获奖。承办XX省第二届家庭人口文化节闭幕式，开展嘉年华系列活动，举办走向幸福大型文艺演出，将家庭人口文化与具有常州特色的民俗文化有机结合，全方位展示常州创建幸福家庭丰硕成果，以及常州江南地域文化、家庭文化人口的魅力。 3.着力营造人口文化新氛围。借助XX县区18个主要交通路口、大型广场、商贸集聚区26块大型led电子屏幕，全天候滚动播出统筹解决人口问题、做好免费孕前优生健康检查、真情服务流动人口等图文并茂的人口计生宣传标语，优化户外宣传环境。新建新北中心公园人口文化园，将家庭人口文化融入美丽公园，不断扩大宣传力和影响力。xx区烟雨横塘人口文化园被评为首批省级人口文化示范基地
12、，金坛方边村等五个人口文化园首批成为市级人口文化示范基地。今年，委还投入20万元在常州大学及戚区社区精心打造2个青春健康教育示范基地，投入16万元，为80个村（居）添置人口计生书籍3万余册，以人口文化引领幸福家庭创建。 （五）坚持民生为重，生育关怀和利益导向机制进一步完善 1.健全机制，奖励优惠政策提标扩面。全面做好企业持证退休人员一次性奖励登记、发放工作，委托市国税局对397家未兑现一次性奖励金的企业进行征收，2006年7月1日至2007年12月31日期间持证退休人员的一次性奖励金顺利发放，共发放9358人，发放奖励金3367.91万元，维护了实行计划生育企业职工的合法权益。提高农村部分计划
13、生育家庭奖励扶助标准，明确从2012年起，将农村部分计划生育家庭奖扶标准从每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。全面实施三级以上计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度。经审核，有561名计划生育手术并发症对象符合扶助条件并领取了特别扶助金。 2.思源工程，生育关怀帮助共同致富。今年，全市投入资金30万元，建立13个生育关怀帮扶基地，帮助计划生育家庭增收。其中，与民建xx市委联合发动各界捐资10万元，在革命老区溧阳社渚建立“xx市思源工程生育关怀帮扶基地”，扶持水产养殖、香菇种植、葡萄种植家庭各一个，带动计划生育困难家庭脱贫致富。积极推广妇女健康保障计划、健康宝宝险和独生子女幸福家庭险
14、等，全年全市近10万余人参加计划生育系列保险，保额总数累计达400多万，为家庭抵御各种风险，提供了较好保障。 3.养老帮扶，彰显幸福健康金色年华。充分发挥北京更年期防治中心常州分中心作用，为辖区内老年人提供“健康宣传咨询、健康检查和健康诊治”三项服务。组织医卫专家开展“幸福专家面对面”活动，针对老年人常见性疾病、季节性疾病举办健康讲座，提供咨询指导。试点实施国家计生协“计划生育特殊家庭养老服务探索项目”，扎实做好关爱帮扶工作。积极参与“金东方”幸福金婚夫妻评选活动，共评选出20对幸福夫妻，80对恩爱夫妻。 （六）坚持信息引领，“智慧城市”建设和部门信息共享进一步加强 1.配合“智慧城市”建设规
15、划，率先试点云计算。作为全市首批云计算试点单位，我委根据市发改委、市信息中心的要求，召开多次技术论证会议，商定云计算网络及系统论证、规划、搬迁及调试方案，实施常州全员人口信息综合管理平台、省3.0综合平台等多个系统的整体搬迁。 2.升级改造常州全员人口信息管理平台。进一步拓展部门信息共享、内部业务流转、辅助决策分析汇总等多个模块功能，整合系统内各条线子系统纳入其中整体开发，实现一站式处理。加强人口数据的综合分析和研究，及时掌握人口发展动态，通过对现有系统、平台、报表和部门共享数据的进一步收集、分析、研判，为正在开展的多项课题研究提供基础数据支撑，为人口发展规划和工作决策提供科学依据。 3.完善
16、部门信息共享机制。召开与市公安、卫生、民政等相关部门人口信息共享联席会，开发完善人口信息共享模块，实现与综治委流动人口信息实时共享，与人社局生育基金报销人员信息实时共享，与XX县区分娩医院生育信息实时共享，与民政婚姻登记信息每月共享，与公安死亡注销人员信息每月共享，并进一步整合优化共享应用流程，方便基层操作。 （七）坚持均等服务，流动人口属地管理和社会融入进一步推进 1.全面推进均等化服务。宣传贯彻XX省实施办法，开展进企业、进学校、进社区、进市场宣传服务，举办529“共享阳光关爱新市民广场文艺汇演”，让新市民共享改革开放成果。在国家级高新开发区积极推进“康健项目”，在企业和外来工集中的社区建
17、立康健驿站，开展计划生育、生殖健康、健身娱乐等活动，为外来工提供康健服务。为流动人口提供免费查环查孕服务71340人次、四项手术服务1662例，一孩生育服务登记957人，校验流动人口婚育证明51120本，发放3899本，为2万名企业流动人口育龄妇女提供免费健康体检和咨询。将孕前优生健康检查、科学育儿体验等拓展项目服务向流动人口延伸。 2.加强集贸市场管理。与市综治、公安、工商、商务联合出台关于加强集贸市场流动人口服务管理工作的意见，召开工作会议，联合开展督导工作，对全市308个经工商登记注册的市场，13000多个个体工商户进行专项整治，促使各部门在加强流动人口阵地建设、完善信息采集和共享制度、
18、创新服务措施、建立管理机制和营造宣传氛围上进行联动，为各部门认真履行职责，齐心协力抓好流动人口服务管理工作夯实了基础。 3.加强流动人口服务阵地建设。全市建立65个“XX省流动人口（农民工）免费技术服务定点单位”，镇（街道）增挂“xx市xx乡镇（街道）流动人口服务中心”牌子，对流动人口提供“一站式”服务管理。全市推动流动人口计生协会组织建设，武进、天宁、钟楼依托流入地商会，建成4个“党支部+流动人口计生协”；召开“xx市徐州籍流动人口计划生育协会成立大会”，成立流动人口协会总会和分会；xx市在非公企业建立“党建带计生协会”模式，发挥党建带计生、计生促党建、协会促服务管理作用，全市在流动人口集聚
19、地成立了155个计划生育协会，比去年新增47家，推进流动人口自我管理、自我教育、自我服务。 4.强化区域部门协作。建立健全各级流动人口计生工作联席会议制度，巩固提升综合治理工作合力。积极推进区域双向协作，全市已与200多个县（区）、市建立双向协作机制，并与泰州和苏北五市签订第二轮双向协作协议，召开双向协作成果交流会，每月定期向六市打包通报流动人口已婚育龄妇女在常州的服务管理情况，提高了核心信息的准确率。在全市7个辖市区的40个固定监测点，完成1000名流动人口及其家庭基本等相关信息的调查。 八、坚持创先争优，全系统工作作风和服务效能进一步提升 1.以业务培训为主要手段强化队伍职业化建设。加强各
20、级分管领导、人口计生干部和技术服务人员等三支队伍建设。与市委组织部联合举办镇、街道分管领导培训班，100余人参加培训，并组织街道计生服务站负责人旁听学习；组织市和辖市区人口计生部门领导参加国家、省、市业务培训个；组织抓好“一证三师”培训，参加省新增国家儿童早期发展指导师、家庭计划指导师两个系统的培训考试。以市人口计生委“道德讲堂”为阵地，以“学习日”活动为载体，以“增智慧、强能力”为目标，邀请专家、教授开设加强管理干部能力建设-执行力、沟通力、协调力等讲座，开展“增智慧、强能力”读书演讲交流活动，提升机关干部业务能力。 2.以“三争创一争当”评选表彰活动为契机提升队伍凝聚力和战斗力。继续推进创
21、先争优活动，在全市人口计生系统开展以争创“优质服务”、“便民维权”、“生育关怀”服务示范窗口和示范岗位、争当“国策服务标兵”为重点的“三争创一争当”评选表彰活动。该项活动的开展树立了一批服务能力强、责任意识佳、创新工作好、党群干群融洽的窗口单位，涌现了一批关注民生、爱岗敬业、勤政廉洁的党员干部，共评选出省、市级服务窗口示范单位22、30个，人口计生窗口服务示范30个、50个，国策服务标兵38人、50人，推动了创先争优工作的深入开展。通过中心组学习、学习日活动、与怡康社区总支结对共建等活动，加强党建工作，发挥党员干部先锋模范作用，市人口计生委机关支部被评为优秀基层党组织。 3.以全面开展“阳光计
22、生行动”为抓手加强机关作风建设。出台xx市人口计生委关于推进全市创建省级“阳光计生行动”示范单位活动规范化的通知，提出创建目标，扎实推进“阳光计生行动”示范单位创建工作。积极推进政务公开、办事公开和村务公开等“三公开”，扎实开展“请农民兄弟评计生”、“请流动人口评计生”、系统内“下评上”、参加当地政府组织的民主评议政风行风等“四评议”活动，全面实施行风监督员制度和有奖举报、12356阳光计生服务热线等“五项监督”。阳光计生行动全面推行，使想了解政策的群众能及时了解政策，想办事的群众知晓办理的程序，想反映问题的群众知道反映的渠道，加大了群众监督力度，进一步规范了依法行政，改进了工作作风。同时，加
23、大了对重点工作的监督检查力度，围绕人口家庭幸福工程等重点工作推进情况进行了督查。年底“网上民调”满意率达96.4%。 二、2013年工作计划 （一）贯彻计划生育基本国策 1.加强生育秩序管理，进一步简化政策内照顾再生育审批程序。 2.依法查处违法生育案件，加大社会抚养费征收力度；集中整治“两非”，加大部门协同，开展案件查处。 3.做好持证退休人员一次性奖励登记、审核、发放工作，做好农村奖扶、特扶工作。逐步兑现持证无业人员年老奖励，实现计划生育养老奖励全覆盖。 4.弘扬健康向上的人口文化，建设一批人口文化示范基地、人口文化园。 （二）着力提高出生人口素质 1.加强宣传，做好免费孕前优生健康检查扩
24、面工作，全年完成检查10000对待孕夫妇的检查。 2.加强技术队伍能力建设，提高1-3级出生缺陷干预质量，推广健康宝宝险。 3.加强0-3岁婴幼儿早期发展指导。 4.继续优化婚孕育一站式服务，赠送优生优育大礼包。 （三）提升人口家庭发展能力 1.青春健康全面进校园。 2.开展妇女病普查工作。 3.计划生育家庭养老帮扶工作。 4.开展生育关怀行动。全年建立10个生育关怀帮扶基地，开展特殊家庭需求调查，建成8个“爱心家园”，年内对500户计划生育特困家庭进行救助。 （四）推进流动人口计划生育公共服务均等化 1.XX省实施流动人口计划生育工作条例办法文件。 2.抓好流动人口基本公共服务均等化工作。建
25、设康健驿站3个，制作发放康健手册1万册，促进流动人口社会融入。 3.以新三年计划为契机，创XX县区域协作模式。 4.以示范市场创建为抓手，加强流动人口管理。 （五）完善信息化建设促转型 1.深化优质服务体系建设中的信息化应用。 2.继续深化“国家全员人口信息采集机制创新试点”工作， 3.进一步完善人口发展研究的工作平台和长效机制，加强人口家庭发展方面的实证研究。 （六）以阳光计生行动为抓手加强队伍建设 1.开展阳光计生行动示范单位创建工作，进一步加强政风行风作风建设。 2.开展大规模的教育培训，加强人口计生队伍建设。 3、推进服务队伍职业化进程。 内容总结（1）市人口计生工作报告材料 20xx年，xx市人口计生部门紧紧围绕率先基本实现现代化总体目标，确立“向上攀登走前列，向下扎根不懈怠”理念，坚持统筹解决人口问题，大力实施“人口家庭幸福工程”，围绕孕前优生检查、青少年健康人格塑造、流动人口均等服务、计划生育特殊家庭帮扶开展工作（2）全市人口出生率6.8，自然增长率1.5，计划生育率98.9%，出生性别比108，流动人口管理服务率92.5%