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1、区人口计生工作报告 2014年，区人口计生局坚持以为民、务实、清廉为主题，以开展“新家庭计划”为主线，推进利益导向机制、落实“单独两孩”等新政策、深化信访稳定，积极主动地为群众解难事、办实事、做好事，各项工作均取得了较好成绩。 2014年工作总结 一、深入开展“新家庭计划”提高家庭发展能力 通过开展了以增强家庭幸福指数为核心，提高家庭发展能力为目标的“新家庭计划”，为计划生育家庭服务。 一是深化利益导向机制，推进计划生育奖励政策全面落实。在区委、区政府的支持下，为13452人落实了计划生育奖励待遇，分别是关停、买断企业退休职工独生子女父母退休补助费6562人；计划生育伤残死亡家庭、农村部分计划
2、生育家庭特别扶助2693人；2008年实行计划生育家庭特别扶助政策以来多种原因被漏报的690人；无业人员终生未生（养）育养老补助费56人；双无业人员独生子女父母奖励费3451人。在落实上述五项奖励政策中，各级财政共承担2156.36万元，区级承担864.34万元。另外，由于国家提高了计划生育家庭特别扶助金的补助标准，区财政还需承担配套资金360.15万元，这项资金已经落实。 二是深化科学育儿项目，推进人口早教社会化。xx区自2008年开展早教工作以来，在市人口计生委和区委、区政府的正确领导下，探索出政府高校社区“三位一体”的工作模式，受到国家、省、市的赞赏和鼓励，国务委员、国务院副总理刘延东还
3、做过批示。今年以来，我区进一步加强了科学育儿工作，形成了区有中心、街有基地、社区有指导站，点线面相结合的早期教育网络体系，区政府加大财政投入，在社区改造的同时强化早教指导站建设，新建了长安、上园等5个早教指导站。目前全区共有区级早教中心一个，街道早教基地14个，示范基地10个，社区早教指导站35个，科学育儿知识普及率达80%以上，实现了科学育儿网络区域全覆盖。 三是深化优生促进指导项目，提升家庭生育质量。全面开展了孕前优生健康检查，加强对优生优育知识的宣传力度，提高育龄夫妇优生意识。建立了区、街道、社区分级负责的出生缺陷一级干预程序，在免费为农村计划怀孕夫妇进行健康检查的基础上，为部分城镇户口
4、申报“单独两孩”家庭进行孕前优生健康检查。截止10月末，全区205对夫妻参与了优生健康检查。 四是深化扶贫解困项目，推进生育关怀社会化。充分发挥协会作用，倡导驻区企事业单位和广大志愿者主动承担社会责任，共同为特殊特困家庭送温暖。全区在新年春节期间共走访了计划生育特殊特困家庭1241户，送去米、面、油及慰问金折合6.36万元。引导人大代表爱心人士为困难家庭献爱心，共捐款12万元，为全区870户伤病残家庭、困难独生子女家庭送去爱心。 五是深化流动人口均等化项目，提升流动人口家庭幸福指数。在流动人口维权服务活动月期间，全区投入经费6万余元，印发各种宣传品1.5万份，发放药具1.2万盒，为二千多名外来
5、人员提供免费技术服务，办好事实事218件，维权服务5310人次。采取多点分布、多种形式的措施，向流动人口育龄群众提供品种多样的避孕药具。在流动人口相对密集的地区和流动人口计生工作站开设免费药具发放点，提高流动人口药具可及率，充分实现避孕药具优质服务全覆盖。 二、深入落实“单独两孩”等生育政策调整方案 围绕中央实施“单独两孩”生育政策这一重大国策调整，人口计生局切实加强领导，精心组织安排，狠抓贯彻落实，重点落实好“单独两孩”生育政策。 一是摸清群众意愿。开展了符合单独两孩生育政策人员情况调查，全区符合单独两孩生育政策夫妇5000余对。组织街道计生办向计划生育家庭发放计生服务调查问卷。此问卷涉及“
6、是否是单独夫妇。是否有生育二胎的意愿。对计划生育工作有什么建议”等与群众密切相关的问题。详细了解了群众在计划生育方面遇到的难题，掌握了群众的生育意愿。 二是加大宣传力度。充分利用街道社区的“科普大学”和“人口学校”开展了“人口大讲堂”和“健康进万家”活动，大力宣传“单独两孩”政策以及办理审批的所需要件和各项流程，参与人数达1.5万余人。通过“新闻发言人”等方式深入企业、社区等基层单位针对“单独两孩”政策等问题答疑解惑。举办了“单独两孩”生育政策专题培训，街道、社区、驻区企（事）业单位、部分委办局的分管领导和计划生育干部350人参加了培训，重点培训省实施“单独两孩”生育政策暂行规定、“单独两孩”
7、生育手续办理所需要件和办理流程。 三是实施便民措施。通过基础调研和科学谋化简化了“单独两孩”审批流程，审批环节由五步缩减为两步，审批时间由全省统一的15个工作日缩短为5个工作日。对夫妻双方均在外地工作的“单独”家庭开通了由家属代办，异地办理审批文件资料通讯认证等便民利民绿色通道，探索了异地办理由街道或区计生局通过互联网、传真、电话等方式与外省市人口计生部门确认等便民措施，受到群众的欢迎。截止10月末，我区共办理单独两孩生育审批329件。 三、深化信访稳定切实保障良好人口环境 近年来，“失独”家庭作为独生子女死亡形成的特殊群体，不断通过集体访、进京访等方式各种要求解决医疗、养老等系列问题，成为人
8、口计生工作中的不稳定因素，集体群访、越级上访不断增加，控访难度加大，稳定形势越来越严峻。今年以来，我区通过三项措施取得了较好的效果。 一是对“失独”家庭分类管理。为全面掌握“失独”家庭的基本情况，从源头起防范“失独”家庭与外省、市“失独”群体串联上访，开展了“失独”家庭大排查，建立了“失独”家庭基本情况信息库，实行分类管理。对从未参与或思想比较稳定的家庭以关怀慰问为主；对思想波动较大、存在不稳定因素的家庭，采取关怀慰问与定期走访相结合的方式稳控；对曾经有过进京访、越级访、参与过集体访的家庭在重要时点重点防范。 二是落实信访责任制和应急预案。落实了信访稳定应急预案，按照区委联系会议精神及信访工作
9、“属事、属人、属”地的原则，建立了主要领导负总责、分管领导抓落实、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。落实了越级访、进京访、集体访应急预案，在畅通信息渠道的同时，严格执行上报制度和现场处理制度等应急预案，取得了较好效果。 三是对“失独”家庭实施关爱。“失独”家庭作为计划生育家庭中的特殊群体，生活中和心理上大多会有些困难，更需要社会的关心和关爱。我区按照“资金帮扶与精神抚慰相结合、一般帮扶与重点求助相结合、政策扶助与走访慰问相结合”的原则，采取整合资源、项目带动、帮扶求助、亲情牵手、志愿者服务等多种方式对“失独”家庭实施生育关怀，帮助他们走出困境，化解了他们的思想波动，为做好稳
10、定工作发挥了重要作用。截止10月末发放生育关怀基金4.8万元。 四、扎实开展群众路线教育实践活动提高人口计生工作水平 人口计生工作与群众联系最直接、最紧密，是服务群众的“最后一公里”，我局以开展群众路线教育实践活动为契机，转变工作作风，切实为群众服务。局机关采取集中学习与个人学习相结合的办法，保证学习时间和学习效果。4月起班子学习5次，全体集中学习6次，除各类文献、讲话，还组织观看杨善洲、郭明义等影片。机关干部分两组由领导分别带队到街道、社区听取建议，解决实际困难；召开了服务对象座谈会，帮助查找“四风”方面存在的问题，对班子和个人在“四风”方面存在的问题有了清晰的认识。通过深入学习和广泛征求意
11、见建议，对“四风”方面存在的出问题有了更清晰的认识，对人口计生工作重点有了更准确的把握。为把教育实践活动的成果转化为解决工作中遇到的实际问题的能力和措施，由主要领导负总责，分管领导具体落实，对存在的重点问题逐一解决。 一是为群众排忧解难。“单独两孩”政策实施后由于全市的审批程序没有统一，各区审批所需要件不一致，程序繁琐，群众意见较大。我局把便民利民做为切入点，集思广益，在与外区和市卫计委多次协调的基础上，简化了办事程序，把办理再生育审批时限由全市统一的15个工作日缩短到5个工作日，受到群众的欢迎。 二是为计生干部排忧解难。各级人口计生干部迫切要求多举办一些业务培训活动问题，我局立即责成相关部门
12、统一规划，通过点面结合的方式，全员集中培训与深入基层具体指导相结合等措施，快速提高了干部的综合素质和业务能力，从而提高工作效率和工作水平。社区、街道的电脑配置较低、网络速度较慢客观上影响了办事效率和群众的满意程度。我局已出台相应措施改善还硬件设施，又与省市卫计委沟通解决局域网网速过慢影响办事效率等问题，受到广大计生干部的欢迎。 三是为“手拉手”共建单位排忧解难。局班子多次与深入津桥街道锦园社区和凤凰医院，并亲自到现场了解各自需要解决的问题。调研中了解到锦园小区育华里6栋楼（3栋区政府宿舍楼、3楼沈阳矿山机器厂宿舍楼）367户居民从建成至今30余年一直没有通煤气，群众早日通煤气要求比较强烈。为此
13、，我局主动与煤气公司，以电话、公函等方式与之沟通，力求协调解决。 2015年工作思路 一是进一步深入开展“新家庭计划”活动。重点关注“单独两孩”政策调整后大龄夫妻对优生优育知识的渴望，开展有针对性的技术服务，从而提高出生人口素质和计划生育家庭幸福感。深化“新家庭计划科学育儿”项目，推进科学育儿五方面项目内容，通过“政府主导、整合资源、依托社区、惠及家庭”的工作机制，不断完善中心牵动、基地辐射、社区惠民的早教模式，创造良好的科学育儿环境，提高科学育儿知识的普及率。 二是深化流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。加快形成全面覆盖、可持续发展的流动人口卫生计生服务管理体系，完善和创新流动人口计划
14、生育基本公共服务，大力推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。深入开展人口信息系统应用培训，严把人口信息数据质量关，积极推进人口计生系统统计质量信得过活动开展开展计划生育优质服务进军营活动，对军人及家属开展帮扶救助服务，解决军人及家属在生产、生活、生育中遇到的实际困难，解除军人的后顾之忧。进一步规范流动人口计划生育协会建设。 三是有效使用“辽宁人口信息管理系统”进一步提高便民利民服务功能。在全面完善该系统的准确性、完整性和时效性的基础上，全区普及辽宁人口信息管理系统网上审批功能，发挥网络优势在生育审批、独生子女父母光荣证办理、本地及异地婚育核查等方面发挥作用，提高办事效率，配合其他各项便民利民
15、措施为百姓服务，提高群众的满意率。 四是进一步加强人口计生干部队伍建设。针对区、街道、社区人口计生干部由于不同原因造成的人员不稳定、工作量大、业务不熟悉、效率不高的现状，区人口计生局将加大培训力度，通过开展岗位大练兵、质量信得过等活动，有效提高干部队伍素质，为全面做好新时期人口计生工作奠定良好基础。 内容总结（1）区人口计生工作报告 2014年，区人口计生局坚持以为民、务实、清廉为主题，以开展“新家庭计划”为主线，推进利益导向机制、落实“单独两孩”等新政策、深化信访稳定，积极主动地为群众解难事、办实事、做好事，各项工作均取得了较好成绩（2）开展了符合单独两孩生育政策人员情况调查，全区符合单独两孩生育政策夫妇5000余对