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1、规划土地监察局关于2021工作总结及工作计划材料年，在区委区政府的正确领导和市规划土地监察局的精心指导下，在各相关部门的大力支持配合下，我局认真履行规划土地监察职责，通过强化“四点举措”，着力落实“五项责任”，构筑扎牢“六道防线”，有序推动全局工作迈上新台阶、取得新成效，确保全区查违形势总体平稳可控。一、工作情况今年，我局按照“常规工作抓规范、重点工作抓提升、创新工作抓突破”的工作思路，着重抓好“四五六”系列工作，查违防控措施到位、成效显著。（一）强化“四点举措”，保持查违高压良好态势1.围绕一条主线。我局紧紧围绕“查违攻坚”这条主线全面铺开各项工作，以铁腕力度坚决遏制新增违法用地和违法建设行
2、为，在严控增量基础上实现“减存量”目标。今年以来，我局累计巡查和受理各类违法案件线索宗，开展拆除行动次，查处违法建筑和违法用地宗，拆除违法建筑物面积.万平方米（拆除临时性建筑.万平方米，拆除永久性建筑.万平方米），持续实现永久性违法建筑“零增量”；同时，全力做好年全市查违共同责任考核工作，向市考核组提供检查评审书面材料份，录入市规划土地数字监察平台案件信息条，考评得分.分，全市排名第四名，在市政府绩效考核中被评为A类优秀等级。2.抓好两支队伍。查违执法队伍和党员干部队伍是我局的两大主力先锋，肩负着全局各项工作的推动落实任务。查违工作是一块难啃的硬骨头，没有坚强的领导，团结的队伍，过硬的作风，难
3、以做到动真碰硬，也难以将查违工作抓好抓出成效。通过组织全体党员开展“两学一做”、机关党建工作调研座谈等活动，不断强化基层党建，加强源头预防与重点岗位监管，全年没有发生任何违纪违法违规的事情；在执法队伍建设方面，开展查违执法业务培训，规范执法审批操作流程，通过移动手机APP定位打卡，加强队员考勤管理，强化队伍整体纪律。3.开展三项行动。一是拆除消化违法建筑。年我区违法建筑疏导专项行动“减存量”任务为.万平方米，截至月日，经市查违办核定，我区共拆除消化各类违建.万平方米，完成率.%。二是加强消防安全隐患排查。我局联合区住建等部门，地毯式排查辖区铁路沿线、房中房、再生资源站点等重点区域、重点地段的违
4、法建设，同时对辖区栋历史遗留违建进行实地排查并建立安全隐患排查档案台账，安全纳管违法建筑.万平方米，实现了隐患整改%到位。三是全面摸排违建销售行为。通过日常巡查、进社区走访、到住建部门查档等方式，对辖区内可能存在违法建筑非法销售行为的区域做到每月一排查，加强管控违法建筑非法销售行为，截至目前，暂未发现辖区内存在违法建筑非法销售行为。4.建设四个系统。在大力推进电子政务、建设智慧的大背景下，我区提出“”规划土地监察信息化建设工程，即“三库两系统一平台”。其中，国有土地信息库、存量建筑信息库、数字化办案系统、无人机巡查系统四个信息化项目是我局今年着力打造的信息化项目，目前已基本建设完成，开始投入试
5、运行使用。终验结束后，我局精心打造的查违信息化系列项目工程将宣告完成，可以实现全区建筑物的立体三维对比，实现全区土地的可视化管理，实现全区违法建筑的动态查处，有效解放人力查违“生产力”，迅速将违法建筑和违法用地制止在萌芽状态，真正实现对违法建筑和违法用地的打早、打小。（二）落实“五项责任”，确保奉公履职出新成绩1.落实环保整治责任，提前完成水源保护区建筑清拆。针对饮用水水源一级保护区内宗库内历史建筑，我局严格按照区饮用水水源一级保护区违法建筑和建设项目问题专项整改方案及区落实中央环保督察整改任务推进饮用水水源一级保护区违法建筑和建设项目拆除处置工作实施方案要求持续推进落实。目前已全部整治完毕，
6、提前一个半月完成中央环保督察整改关于饮用水水源一级保护区内建筑拆除处置工作目标。其中，金龟社区金成村整村在水源保护区范围内，涉及处建筑，面积共.万平方米，由于需要整村拆迁，当地村民反对意见强烈，拆迁难度特别大。在区委区政府的领导组织下，经过研究探索，制定了专项征收补偿方案，给予相应的政策倾斜，妥善完成了整村拆迁处置工作。2.落实临建监管责任，抓好临时用地、建设审批工作。根据“强区放权”工作要求，我局在广泛征求各相关职能部门以及群众的意见基础上，历时一年半时间完成了临建暂行办法制定工作，于年月日起正式施行；严格按照省、市、区的要求对政务系统（市政务服务网和省政务服务网）进行完善，理顺了用地范围图
7、制作程序以及许可证件办理程序；建立起审批临时用地和临时建筑全面数据库台账，并分批录入到土地信息库中，目前该项工作已走在全市前列。今年以来，我局共受理临时用地和临时建筑共宗，用地面积约万，审批通过宗，（其中政府类项目宗，用地面积万，企业类项目宗，包括宗延期，用地面积约.万），临时用地使用费约万元。3.落实卫片执法责任，按时保质办理好各级卫片案件。今年以来，我局开展次卫片执法检查工作，总图斑数宗，均已完成定位拍摄、内业外业核查、整改及市监察平台录入等相关工作。一是开展年度国土资源部土地矿产卫片执法检查工作，涉及我区卫片图斑宗（拆分后图斑宗），其中查实违法用地图斑宗，涉及违法用地图斑宗已完成复耕复绿
8、整改工作，立案查处宗。二是开展年底市卫片执法检查工作，涉及我区卫片图斑宗，其中查实存在违法图斑宗，现已立案查处；另外，无新增建设行为的实地伪变化图斑中，临时建筑清理的图斑有宗，整改面积亩。三是开展年省二季度卫片执法检查工作，涉及我区卫片图斑 宗，其中违法图斑宗已复耕复绿，手续不全的市政工程施工板房宗已立案查处并责令补办手续。四是开展年度省国土资源厅第一期全天候卫片执法检查工作，涉及我区卫片图斑宗，其中，查实违法图斑宗。五是开展年度市卫片执法检查工作，涉及我区图斑宗，其中查实违法图斑有宗，宗已立案办结，宗正在立案。六是开展年省三季度卫片（宗图斑）、区回头看图斑（宗图斑）及违法违规占用永久基本农田
9、问题图斑（宗图斑）的执法检查工作，现正进行定位拍摄及内业、外业核查工作。4.落实土地监管责任，“一地一档”切实管理到位。自开展“强区放权”工作以来，我区已完成宗、总面积.平方公里的非经营性国有储备土地实地勘察、建档以及接收监管工作，并严格按照“五个百分百”目标加强辖区国有土地监管。截至目前，针对已纳管的宗国有储备土地，按照“一地一档案”进行了归档，每宗土地都确定了责任人和责任管理公司，对已登记造册入库的国有土地监管率达%；完成块全区适合围网（墙）条件的国有土地围网（墙）工作；整治存在安全隐患地块宗，整改率达%，并及时对裸露地块进行绿化管养，绿化面积.万平方米，实现全区裸露地块宗的好成绩。5.落
10、实民生实事责任，妥善解决历史违建处置问题。一是加快推进户“一户一栋”安置类办理进度，截至目前，共落实户，涉及货币补偿资金.万元，住房安置建筑面积平方米。二是完成宗“两规”处理工作，处理“两规”建筑面积.万平方米，促进了部分历史遗留违法建筑的合法化。三是积极配合市查违办开展“三规”实施工作，现正根据市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法，结合我区实际情况，积极研究制定并出台相关的实施细则，加快试点并全面铺开业务办理，切实为群众解决实际问题。（三）构筑“六道防线”，有效遏制违建行为反弹1.强化精神引领构筑第一道防线。我局始终坚持以党的十九大精神为引领，将习近平谈治国理
11、政第二卷的传达学习落实为局党组会议第一议题，围绕“查违”工作统一思想；同时，以查违“+”文件精神为工作指引，继续开展“拓展空间保障发展”十大专项行动，着力抓好“质量提升突破年”重点工作，确保各项查违工作落到实处。2.二级覆盖巡查构筑第二道防线。三支辖区中队负责对六个街道“分片包区”，开展拉网式巡查执法；直属中队负责对全区覆盖式二级巡查，四支中队共同落实规范执法拆除机制和三级响应执法机制，建立起“抓早抓小、即查即办”的防控预警体系，有效遏制新增违建苗头。3.“一把手”督查构筑第三道防线。按照市委市政府“党委领导、政府负责”的查违指导思想，党政领导常态化地将工作重点前移、重心下移，制定“查事和查人
12、相结合”的查违督查机制，由永欣书记、李勇区长亲自带头督导查违落实，从土地整备和发展秩序的角度定位查违工作，强化查违打击力度，使违法用地和违法建筑无后路可退。4.畅通举报渠道构筑第四道防线。依托土地监察信息指挥中心，统一跟踪办理辖区违法用地和违法建筑案件，智能监管案件受理、转派、跟踪、办结及归档等各个环节，确保巡查、市转办、投诉、领导交办及群众反映的案件，件件得到有效落实。全年共接到群众举报投诉宗，均已办结回复，完成率%，群众满意度%。5.强化联动执法构筑第五道防线。根据工作成效，对查违领导小组成员单位、社区等共同责任考核成员单位进行综合考评，落实社区查违月排名制度并扣分次，层层传导压力形成查违
13、有效合力；同时，加强与市惠阳区、大亚湾区的衔接、协调，强化多边联动执法，有效打击深惠边界违法用地和违法抢建行为。6.系统自动比对构筑第六道防线。通过“空中之眼”无人机航拍收集影像图数据，与以往年沿革衍变的卫星影像图自动比对，及时显示发现嫌疑违法用地和违法建设；结合数字化办案系统的使用，动态监管全区储备用地和存量建筑，有效提升巡查执法效率。二、存在的问题一是“减存量”工作依然存在瓶颈。目前“三规”政策刚刚开始实施，出台时间较短，大部分公众对相关政策不了解、不熟悉，存在违建当事人处理积极性不高的可能，从而阻碍历史违建处理工作顺利开展；同时城市更新项目需完成实施主体确认后才可开展建筑物拆除，一定程度
14、上影响了城市更新类别拆除进度特别是库内消化量。二是接管的国有储备土地情况复杂。部分地块有山林、河流、水洼等地形，分布较零散，道路通勤条件差，车辆人员难以到达，且执法界限不明确，给执法清理和监管工作带来较大困难。三是执法环境依然恶劣。执法行动会遇到不同程度的阻力，小则恶语攻击，大到暴力抗法，严重地损害了查违工作人员的积极性。三、下一步工作思路下一步，我局将继续围绕“查违攻坚”一条主线，深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动，加大存量违法建筑拆除消化力度，加强国有土地监管工作，强化查违队伍信息化科技化建设，严查严控严管新增违法建筑，守护好的绿水青山。（一）积极创新，多种举措消化存量违法建筑年，区
15、需完成“减存量”目标任务.万平方米，我局一是严格落实“减存量”年度计划任务，加强与城市更新局、土地整备局等部门的联系，协调相关部门创新工作方式方法，综合运用多种手段和途径推动城市更新和土地整备项目的补偿、拆迁等工作进展。二是依托“三库两系统一平台”信息化手段，积极开展执法拆除，大力推进卫片执法清拆、重点案件违建拆除、水源保护区建筑整治等行动，实现全区巡查监管覆盖、无死角，保持新增违建“零增长”态势。三是加快处理历史违建，力争通过“两规”、“三规”完成约万平方米的历史遗留违法建筑处理确认工作。（二）创新手段，构建标准化土地管理新模式一是加强国有土地差异化管理和养护。安排骨干力量对辖区每一宗地块进
16、行勘查、分类，并根据实际情况进行差异化、精细化管理和养护，严格落实“一地一档一方案”，逐宗地块进行整治和管理。二是严厉打击各种违法侵占国有土地行为。进一步依法依规按程序对辖区国有土地地面附着物、历史遗留的违法行为，进行立案调查，依法依规予以查处。同时加大重点巡查监控力度，发现违法侵占行为绝不姑息。三是持续推进国土智能视频监控系统应用，再增设个专门用于查违及土地管理的高空摄像头，同时研发、加载摄像后台智能自动比对系统，发现不同影像会发送预警提示，构建全天候的视频防控体系。（三）积极部署，强力推进“三规”处置工作一是根据实施办法相关规定，结合我区实际情况，积极制定并出台相关的实施细则。二是积极开展
17、“三规”政策的宣传工作，制作“三规”政策宣传手册，提高群众办理“三规”处理的积极性。三是根据“”改革目标，优化我区产业类和公共配套类历史违建办理流程，尽量简化程序，加快“三规”确认处理的进度。（四）加大力度，全面整治历史遗留违建隐患一是针对全区栋历史遗留违建，根据市违建安全纳管标准和规范制定我区落实方案，倒排工期、排查整治；排查中发现历史遗留违建存在安全隐患的，统一制作警示牌。二是加强与安监、消防、住建部门的沟通合作，定期巡查发现的房屋质量、消防、地质灾害等安全隐患，坚决将历史遗留违建中存在的安全隐患消灭在萌芽状态。三是对存在重大安全隐患的，采取联合执法方式坚决予以查处。（五）强化管理，打造高
18、素质正规化查违铁军一是优化队伍结构。探索具有特色的查违执法人员管理办法，吸收一批优秀的退伍军警人员加入查违执法队伍；同时加大考核、培训力度，并配备统一的执法服装、执法标识，实现查违执法队伍正规化、专业化、职业化建设。二是规范执法程序。对规划土地监察工作中关于送达法律文书、限制房地产权、迳行拆除等有关事项，制定专门的操作流程，规范执法程序；并引入无人机、配备车载打印机等科技设备，确保执法更加高效透明、快捷便利。三是强化队伍文化建设。开展丰富多样的文体活动，增强队伍集体归属感及忠诚度，提升队伍综合素养；同时加大队伍廉政勤政建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质查违队伍。仅供参考