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1、 镇长在全镇平安消费工作会议上的讲话 同志们： 经镇党委、政府研究决定，今天召开*镇2021年平安消费工作会议，这次会议的主要任务是：简要回忆2021年全镇平安消费工作，认真研判当前我镇平安消费形势，全面部署2021年平安消费工作。目的是通过会议进一步统一思想行动，进一步明确任务措施，进一步严明平安责任，严肃工作纪律，强化平安监管，把平安消费的各项要求抓落实、抓到位、抓出成效。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见： 一、攻坚克难，2021年平安消费工作获得明显成效 2021年，在县委、政府的正确指导下，全镇上下深化贯彻落实科学开展观，层层落实平安消费责任制，强化控制目的管理，深化专项整治，
2、狠抓隐患排查治理，不断创新监管方式与手段，全镇平安消费形势明显好转，继续保持了平安消费状况总体稳定趋向好转的开展态势，平安消费总体程度进一步进步。一年来的工作，主要表达在以下四个方面：一是全镇各级各部门对平安消费工作重视程度普遍进步。认真落实平安消费“一岗双责制，通过将平安消费工作纳入全镇各级各部门的绩效考核内容，不断加大平安培训力度，持续深化开展平安消费法律法规和平安消费宣传教育等活动，全镇各级各部门进一步统一了思想、明确了目的、强化了措施、细化了任务、落实了责任，全镇上下对平安消费工作极端重要性的认识普遍增强，全民平安意识得到进一步增强。二是平安消费管理责任体系不断加强。始终坚持将行政“一
3、把手作为平安消费第一责任人，年初分别与各村社区、安委会各成员单位、企业签订平安消费目的管理责任状，实在将事故控制目的和工作任务层层分解，保证了全镇平安消费责任制的落实。2021年，全镇事故总量和伤亡人数得到较好控制，平安事故发生率明显下降。实在加强机构队伍建立，及时调整、充实平安消费工作指导小组和安委会成员单位，配齐配足镇安监站工作人员，镇平安监管力量不断加强。三是平安消费专项整治工作成效明显。不断加大重点行业重点领域的专项整治力度，关闭、停业、取缔了一批不具备平安消费根本条件的消费企业和非法消费经营活动，打“三非专治整治工作获得阶段性成果。2021年，共排查一般隐患571个，其中重大隐患4个
4、，现场整改到位105个，限期整改到位466个。通过专项行动治理，全面排查了各类事故隐患，加大了治理力度，消除了一大批事故隐患，有效地遏制了事故的发生。四是平安消费结合执法机制不断完善。平安消费责任制和监管制度进一步建立完善落实，根本消除了监管盲区；全镇各级各部门各司其职、各负其责、协调配合，逐步形成了“政府统一指导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局。这些成绩的获得，是县委、县政府正确指导的结果，是镇党委、政府高度重视、扎实工作和全镇各行业、各领域以及广阔干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是平安监管机构和各部门恪尽职守、真抓实干的结果。在此，我谨代表镇党委、政府，向大家表示衷心的感谢！ 民
5、生问题，平安第一；平安问题，生命至上。平安消费，说到底是一项尊重生命、关爱生命、保护生命的重要工作。当前，虽然我镇平安消费形势总体上趋于平稳，但与上级党委、政府平安消费工作的要求和广阔人民群众的期望相比，还有不少差距，个别行业和领域平安事故隐患仍然存在，平安消费形势仍不容乐观，假如工作稍有放松，就可能出现反弹。主要表如今：一是平安隐患仍然突出。虽然经过近几年不连续地排查整治，消除了一大批平安隐患，但应当看到，在一些地方、一些企业，已经排查出来的隐患尚未得到治理；已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复；新的隐患还在不断产生，随时可能酿成平安事故。可以说，我镇仍然处于平安事故多发、易发时
6、期。二是平安根底仍然薄弱。长期以来，一些消费经营单位特别是部分高危行业平安投入缺乏，技术设备陈旧，消费工艺落后，平安消费根底比拟薄弱；有些单位对从业人员的培训教育不够，大多数从业人员平安意识不强，平安知识缺乏，部分管理人员平安管理程度不高，在某种程度上人为地加大了平安风险；一些小企业、个体手工作坊更是没有平安保障，发生平安事故的可能性较大。三是工作任务、责任落实不够到位。一些消费经营单位的主体责任没有得到真正落实，重经济效益、轻平安消费的问题没有得到有效解决，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，无视平安消费的现象仍然存在。个别村社区和镇直主管单位未能从思想上真正重视平安消费工作，松懈麻木的思想
7、不同程度存在，工作主动性、积极性和超前性差，工作落实不到位，细节问题不重视，监管措施不力，还有监管盲区，对镇党委、政府的决策部署未能很好地贯彻落实，有的推诿扯皮消极作为，个别的甚至上推下滑不作为、乱作为。四是“打非任务还非常艰巨。在烟花爆竹、建筑施工、压力容器、危险化学品和非煤矿山等领域，仍然存有非法违法消费经营建立等行为，是事故多发的根源。对于这些问题，务必引起我们各级各部门高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 二、明确目的，奋力创始全镇平安消费工作新场面 2021年，是全面落实科学开展观、加快构建和谐社会、顺利推进“十二五规划的关键之年。镇第九届二次党代会和镇第十届人大五次会议确定了今
8、年全镇经济社会开展的目的任务，经济的快速开展对平安消费工作提出了新的更高的要求，全镇上下一定要深化汲取各类事故的沉痛教训，居安思危，未雨绸缪，警钟长鸣，真正把平安消费放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位置，进一步高度重视平安消费工作，从讲政治、促开展、保稳定的大局出发，以对党和人民高度负责的精神，充分认识平安消费工作的极端重要性、复杂性、艰巨性，坚决抑制厌战松劲情绪，树立长期作战、认真对待的思想，长期抓、周而复始抓，任何时候都不能松劲，任何时候都不能泄气；坚决抑制麻木大意情绪，抑制见怪不怪、习以为常的思维定势；坚决抑制盲目乐观情绪，形成有章可循、良性循环的长效机制，确保全镇平安消费形
9、势持续稳定。 今年全镇平安消费工作的总体思路是：认真贯彻落实科学开展观，坚持以人为本、平安开展、“平安第一、预防为主、综合治理的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，扎实开展平安消费宣传教育、平安消费执法、平安消费治理“三项行动，实在加强平安消费法制体制机制建立、平安消费保障才能建立、平安消费监管队伍建立等“三项建立，为推动全镇经济社会又好又快开展创造良好的平安消费环境。 平安消费工作的主要目的是：强化政府及各部门平安消费监管责任和企业的平安消费主体责任，推进平安消费技术改造与科技进步，加强平安消费应急救援体系建立，努力做到“三杜绝一力争，即杜绝工矿商贸重大事故，杜绝道路交通、火
10、灾重大事故，杜绝校园内有毒有害事故，力争不发生一般事故，确保国家和人民群众生命财产平安。 围绕上述目的，着力抓好以下六方面的工作： 一立足于控制指标的落实，着力在落实平安消费责任制上下功夫。今年，我们要力争实现平安消费零事故的目的，这就意味着，一旦发生一起事故，那么我们的目的考核就不能实现。这就要求全镇各级各部门要进一步落实平安消费责任，坚持把控制事故发生作为工作的重中之重抓实抓好，这是维护广阔人民群众根本利益的详细表达。今天会上，镇党委、政府将与各有关部门及单位签订平安消费目的管理责任书，责任书既是责任，更是承诺，一字千金，希望大家要明确肩上的担子，经常对照责任制检查落实，不可束之高阁，落实
11、责任制不可大而化之、小而概了，要细化、分解、层层落实，真抓实干，确保在责任区域内不发生或不发生大的平安事故，努力实现平安消费零事故的目的。同时，要实在加强县对镇平安消费目的考核指标的过程控制，确保平安消费控制指标的全面落实。 二立足于事故防范，着力在隐患排查治理工作上下功夫。“隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患是平安消费各种矛盾问题的集中表现，是滋惹事故的土壤。隐患不除，事故难绝。全镇各级各部门要结实树立预防为主的思想，实在把功夫下在平时，坚决改变重事后查处、轻事前防范的倾向，要紧紧围绕镇党委、政府的总体安排部署，对目前还存在的事故隐患，严格按照落实整改方案、落实整改责任人、落实整改措施、落实整
12、改期限、落实整改经费这“五落实的要求，建立健全事故隐患“排查台帐，做到一企一档，一患一档，一案一档。要进一步摸清一些共性的隐患和容易诱发事故的因素，加大排查，坚决整改，做到防范于未然。要重点加大高危行业企业、食品卫生行业、人员密集场所等平安隐患的排查力度，做到发现一起，整治一起，排除一起。同时，要坚持经常回头看，反复抓、抓反复，不断稳固整治成果，努力实现长治久安。镇安委会办公室要充分发挥好综合协调作用，该催促有关部门解决的，要及时催促限期解决，对在规定期限内不解决而又不能说明理由的，要及时通报并提出处理意见。 三立足于重点领域的平安监管，着力在非煤矿山、交通运输等行业领域整治上下功夫。一是要突
13、出抓好烟花爆竹等危化品平安管理，坚决打击非法消费经营活动。要严格按照相关法律法规和省、市、县的要求，继续坚持和落实政府组织指导，安监部门牵头负责，公安、工商、供销等部门严密配合的“打非工作机制，认真落实平安消费责任追究，持续深化开展结合执法检查，严惩非法消费经营者。同时，要统筹安排好力量，加大对烟花鞭炮消费经营场所的平安监视检查力度。要以换发营业执照、平安答应证为抓手，严厉打击非法消费、销售、运输烟花鞭炮行为，防止非法分散经营造成重大事故。要继续催促危险化学品使用单位认真排查和整改各类事故隐患，采取实在可靠的防冻、防火、防爆、防中毒等措施，按照高标准要求，催促引导企业进步管理平安化程度。二是突
14、出抓好交通运输平安整治，全力降低交通事故。当前，全镇机动车辆增速很快，据不完全统计，每年仅汽车摩托车下乡补贴发放车辆就到达2000多辆，随着车流量不断增加，事故隐患越来越大，交警中队、交通、农机、派出所等单位要强迫落实所有平安消费法律法规，建立健全预防道路交通事故长效机制，不断深化和拓展“五整顿、“三加强工作措施，加强农村道路平安监管，继续稳固“平安创立成果。要不断加大危险路段、事故多发点段交通平安隐患的排查整治力度，突出抓好重点地段、重点时间、重点人员交通违章的查纠工作，依法严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，坚决制止客车超载超速，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险
15、品搭载客运车辆。要把车辆带病上路、非法改装、非法营运等治理作为一项重要内容，有效遏制无牌无照、酒后驾驶等违章行为，实在把交通事故降下来。要继续加强水上交通平安监管，重点抓好白水塘游船的平安监管，严防水上平安事故的发生。三是突出抓好非煤矿山的平安监管，确保矿山资源有序开采。安监、国土资源所要加大对非煤矿山的拉网式排查力度，建立健全档案，要重点对一面坡、边坡浮石、分层开采技术、边坡稳定性及铲装运输设备、爆破器材等进展检查整治，严厉打击无证无照、证照不全、关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整顿指令擅自消费、私挖滥采等非法违法消费行为。要本着资源开发和生态保护并重的原那么，全面提升采石场整体技术程度和
16、平安保障才能。四是突出抓好公众聚集场所消防平安专项整治，坚决杜绝重特大火灾。派出所、专职消防队要加大监视检查和执法力度，对不具备平安消费条件的人员密集场所要坚决停产停业整改，特别要重点加强对商场、市场、旅社、饭店、学校、幼儿园、网吧等人员密集场所的消防平安检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、平安出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。尤其是节日期间的集会、庆贺等群众聚集场所的活动，要坚持谁主办谁负责平安，严防伤亡事故发生。村建、农业、教育、水利、卫生、林业等部门也要从各自实际出发，坚持把专项整治与依法落实消费经营单位平安消费保障制度、加强日常监视管理以及建立平安消费长效机制结
17、合起来，针对工作中的薄弱环节和危及平安的突出问题，要采取实在有效的措施，深化开展平安消费专项整治。五是要突出抓好食品卫生平安管理，确保人民群众生命平安。要加强对食品消费加工、流通和消费等各个环节的监管，重点加强餐饮效劳业卫生监视检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。要保证突发公共卫惹事件监测直报网络和通讯系统正常运行，亲密关注可能危及群众平安的重大传染病疫情动态，及时采取有效防控措施，做到早发现、早报告、早处置、早控制。六是突出抓好建筑施工、学校、水利、电力、护林防火等领域平安管理，确保平安消费持续稳定。要加大对建筑施工现场、重点设施设备、重点部位的防控力度，突出抓好土方开挖、基坑支护、起
18、重吊装、脚手架拆装、临时用电设施等危险环节的平安监管和检查，坚决防止施工坍塌、高处坠落、起重伤害等事故的发生。要实在加强校园和周边平安管理和综合整治，增加人防、物防和技防措施，特别要突出抓好食品平安，严防涉校案件、事故发生。要针对我镇水利工程建立任务重，各类水利工程水利设施存在的平安隐患较多，水利平安消费监管根底薄弱的严峻形势，不断加大隐患排查治理，认真做好水利平安消费工作，以扎实有效的工作，为全镇水利事业更好更快开展创造良好的平安环境。供电所要进一步开展电力平安宣传教育，深化开展平安隐患排查、整治，加强电力应急管理，落实平安消费管理和平安责任，努力进步全镇电力平安隐患排查治理效率和程度。要始
19、终坚持把护林防火作为保障人民群众生命财产平安的重点工作来抓，严格落实防火责任制，不断加强组织指挥、监管监测、林火扑救三个体系建立，进一步进步森林火灾防范和应急处置才能，实在维护森林平安。其他各部门要按照职责分工，持之以恒抓牢平安消费。 四立足于完善监管体制，着力在标准管理上下功夫。平安消费工作是一项理论性、针对性很强的工作，随着经济社会的快速开展，必将面临越来越多的新情况、新问题、新挑战。安委会各成员单位和各消费经营单位一定要增强紧迫感、责任感、使命感，认真履行本部门、本人的平安监管职责，进一步细化各项平安消费制度，不断完善平安消费工作流程，宣传、指导、催促好监管范围内从业人员平安消费工作，进
20、步从业人员平安意识和平安防范技能。同时，要严格按照*镇平安消费“网格化 管理施行方案，扎实搞好平安管理标准化建立工作，真正做到平安工作有人抓、有人管，各项平安管理制度健全、管用、上墙，平安责任层层落实到位且履职到位，所做工作留下痕迹，根本数据、台帐完好真实，各项工作扎实有效且无重特大责任事故发生的根本要求，逐步建立起我镇平安消费标准管理的长效机制。 五立足于进步全民平安意识，着力在加强平安文化建立上下功夫。要认真抓好?平安消费法?、?云南省平安消费条例?等法律法规的宣传贯彻工作。在全镇范围内深化开展平安消费教育进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭等“五进活动，推进平安文化建立，大力宣传平安开
21、展理念和平安消费方针政策、法律法规，加大对平安消费两个主体、两个负责制的宣传力度，普及平安知识特别是消费经营单位。同时，要紧紧围绕“治理隐患、防范事故主题活动的开展，进一步创新形式、充实内容、增强效果，认真组织开展好“平安消费月活动，着力搞好平安消费根本知识等内容的宣传教育，努力进步广阔职工群众的平安消费意识和自我保护知识，营造全社会“关注平安、关爱生命的良好社会气氛。 六立足于突发事件的有效处置，着力在建立健全应急救援体系上下功夫。近年来，加强公共平安应急管理工作一直受到党和政府的高度重视。国务院?关于加强基层应急管理工作的意见?明确要求，力争通过两到三年的努力，根本建立起“横向到边、纵向到
22、底的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处理快捷高效的基层应急管理工作机制。当前，全镇各行业应急救援预案已根本完善，下一步，镇安委会要严格按照镇国民经济和社会开展“十二五规划纲要的要求，逐步整合镇域内现有的救援资源，建立健全互相联动的工作机制，落实救援责任、救援物资、救援装备和救援队伍，实在进步全镇救援程度和处理重特大事故的才能。 三、加大力度，强化措施，确保平安消费各项工作落到实处 平安消费涉及面广，工作复杂，全镇各级各部门一定要各负其责，亲密配合，强化责任，严明纪律，务必把平安消费的各项措施落到实处，齐心协力抓好各项平安消费工作。
23、 一要通过强化工作责任来落实。抓好平安消费，落实责任是关键。要进一步加强监管队伍建立，完善监管责任体系，强化工作责任落实，严格工作责任追究，在全镇建立起一个层层覆盖、逐级负责的平安消费责任体系。各村社区、各单位主要负责人要实在担负起平安消费的指导责任，对区域范围内、消费过程中存在的重大隐患、重大问题，要靠前工作，亲自主抓，及时解决，确保一方平安。镇党政指导班子成员要认真履行“一岗双责制，实在抓好分管范围内的平安消费工作。各行业主管部门要严格按照“谁主管、谁负责的原那么，全面落实监管责任，做到不留监管空档。各企业要依法履行平安消费的主体责任，认真落实各项平安消费措施，不断进步平安管理程度，形成齐
24、抓共管的合力。今年，镇安委会将在年中和年底对落实情况进展监视和检查，并纳入镇党委政府贯彻落实科学开展观综合考核中综合评定，作为评先评优的重要根据。 二要通过形成整体合力来落实。平安消费涉及的部门多，领域广，需要不同战线、不同行业的部门共同配合，只有社会群众充分认识到位，才能形成整体合力。因此，大家都要树立“抓好了人人有功，抓不好人人有过的思想，准备打持久战、配合战。安委会及其办公室要充分发挥综合协调职能，工作上要大胆督管，科学调度；各个负有平安消费监管职责的部门，要实在履行职责; 各村社区、各单位要各司其职，积极参与和支持平安消费工作；工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自优势，积极组织开
25、展多种形势的群众性平安消费宣传活动，形成全社会齐抓共管、共同参与的良好气氛。同时，要进一步坚持和完善部门联动协作机制，加强信息沟通与共享。 三要通过加大投入保障来落实。没有必要的平安消费工作投入，没有必要的设施设备，平安消费就是一句空话，就是纸上谈兵。在这里必须强调，在平安消费问题上，该投入的钱必须投入，该办的手续必须得办，节省不得，简化不得。省小钱，就有可能出大钱，得不偿失。如今，国家对企业在平安方面市场准入的标准很高、要求也很严，但凡不具备根本平安条件的，就是叫你关门，谁也保不了，谁也不敢保。假如出了事故，损失更是相当沉重。当然，有利可图的行业谁都想去试去闯，谁也不愿意出事，更不愿出大事。
26、但要想做、想做好、想不出事，极其重要的一个环节就是加大必需的平安投入。今年，要全面落实平安消费相关政策，加大对企业平安消费专项资金投入、平安消费风险抵押金缴纳、工伤保险参保全覆盖等政策规定的催促落实力度。安监部门特别要对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业企业，做好规划审核工作，从源头上防止出现新的隐患。希望全镇各消费经营单位一定要明白这个道理，摆正平安与消费、平安与效益的关系，算大帐、算长远帐，舍得投入资金改善平安消费条件，保证消费平安。同时，有关部门必须依法催促企业加大平安消费所需投入，监视、帮助企业到达法定的平安消费条件，不得以任何借口擅自减少平安投入。 四要通过狠抓督查考核来落实。
27、认真组织开展回头看和经常性平安消费大检查，是防患于未然的最好方法。镇安委会要在深化开展平安消费专项整治工作的同时，进一步加大平安消费监视检查力度。要突出对重点企业、事故多发部位和重点时段进展重点检查，检查平安消费制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和日常平安管理情况。对检查中发现的事故隐患、关键性问题要催促立即整改；一般性或者确实一时不能整改，又不致于产生严重后果的，要催促其制订分步整改方案和方案，区分轻重缓急，采取有效措施，明确责任，限期整改，并及时进展检查，确保隐患治理到位。要加大平安消费考核力度，严格落实平安消费“一票否决制度，对发生平安事故的单位和企业，该否决的坚决否决，关停整顿的坚决关停整顿，该追究相关人员责任的，坚决严肃追究、决不姑息迁就。 同志们，“智慧的人以别人的教训警醒自己；愚蠢的人以自己的教训警醒别人。平安消费责任重大，使命荣耀，任务艰巨。我们一定要从讲政治、保稳定、促开展的高度，时刻保持如临深渊、如履薄冰的责任感和危机感，坚持警钟长鸣、常抓不懈，以更坚决的决心，更有力的措施，更扎实的工作，真抓实干，严抓细管，强力推动平安消费形势持续稳定好转，为促进我镇经济社会更好更快开展做出新的更大的奉献！ 16 / 1616 / 1616 / 16