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1、 开发区交警大队 执法规范化“三年规划”进展情况汇报 自2010年省厅提出三年规划方案以来，开发区交警大队在支队党委的正确指导下，坚持以科学发展为统领，加强队伍建设，强化管理职能，创新服务举措，为开发区经济和社会发展创造了安全、畅通的交通环境。 三年来，大队坚持“政治建警、科技强警、严以律警”方针，不断改革勤务模式，完善道路交通安全设施，加大交通管理工作力度，全体民警以全心全意为人民服务和无私奉献的精神，爱岗敬业、奋力争先，维护了辖区政治稳定、社会安定，保障了经济社会的快速发展和人民生命财产安全，在道路交通管理和精神文明建设等方面做出了卓越的贡献。 一、加强组织领导，建立、健全执法制度，完善执
2、法责任制三年来，开发区交警大队始终把加强领导班子建设、加强大队执法质量工作及提高民警执法水平作为加强队伍正规化建设的重要内容。尤其是将社会主义法治理念教育全部融入到一线公安交通管理执法工作当中去，在实际的执勤执法中实现公平正义、服务大局等法治理念。 （一）成立执法质量考评领导组，设立专兼职法制员，加强大队执法质量工作。为切实加强大队的执法质量工作，提高行政效能，特制定执法质量考评工作方案，成立了由大队长任组长、政委任副组长、各单位责任人为成员的执法质量考评领导组，并抽调9名大队优秀民警担任大队的法制员。具体对大队事故处理、车管业务及路面执勤执法情况进行定期考评和不定期抽查，促进了大队的执法质量
3、工作进一步提升。 （二）加强执法制度建设，完善执法责任制加强执法质量工作是 公安机关维护社会稳定，保障公民合法权益，维护法律权威，实现公平正义、服务大局等法治理念的有力保障。为此，大队结合公安交通管理工作，制定了执法质量考评实施细则、执法责任制度、执法质量考核评议制度、执法过错责任追究制度、执法档案制度、网上办案制度、法律知识考试培训制度等，健全完善执法质量制度，明确执法岗位职责、细化工作任务，从而做到群众办事有制度、民警执法有规定。 （三）完善民警个人执法档案和单位执法档案。将单位（民警）的执法情况通过单位（个人）执法档案这一平台进行时时监督，记录单位（民警）的执法过程和执法效果，对民警的执
4、法全过程进行全程跟踪，详细记录民警的执勤执法情况和教育、培训情况。并在全大队中间开展公开、公正、公平的考核评议活动，对执法不规范、执法案卷质量差的单位（民警）及时予以纠正、整改，将执法中的过失消除在内部。 二、加强民警的法制培训教育，努力打造高素质公安执法队伍。近年来，大队始终把法制培训作为提高民警综合业务的重要手段。为此，大队通过聘请业务专家、业务骨干、执法标兵对民警进行集中的业务培训、经验交流，并分期、分批参加了由支队组织的事故处理、车管驾管及交通秩序管理等一系列综合业务培训。 （一）大队自行组织民警进行学习、培训。大队通过制定学习计划，建立民警法制教育培训制度，对所有民警、协警每月集中进
5、行一次法律培训，每半年对民警的学习情况进行考核。与此同时，大队还充分利用周例会、岗前培训的时间进行一次法律法规学习，主要学习道路交通安全法、道路交通安全法实施条例、道路交通安全违法行为处理程序规定、人民警察法、交通事故处理程序规定、机动车登记规定、公安机关办理行政案件程序规定、新刑事诉讼法等一系列法律知识。在认真组织民警学习法律法规的过程中， 大队领导以身作则，轮流带头宣讲，通过讲认识和体会，与一线民警互相交流、共同提高；一线民警主动结合实际执勤执法工作进行相互比对学习，总结工作经验、工作方法。通过这种行之有效的教育、培训方法，使广大民警在学习中总结工作方法、在工作中总结学习方法，将学习成果与
6、实际工作有机地结合起来；尤其在认真学习、执行交通民警道路执勤执法基本规范过程中，大队领导更是以身作则、活学活用、带头与一线民警认真执行基本规范。 （二）多渠道邀请业务专家、同行骨干讲课。为提高民警业务水平及实战技能，大队每年定期邀请事故处理、车管业务、路面执勤执法业务标兵进行交通安全知识讲座，具体解决民警在实际执勤执法中遇到的疑难问题。今年3月份，大队邀请开发区分局法制科科长尹莉讲解公安机关办理行政案件程序规定。4月份，大队组织业务骨干集中学习危险驾驶案件相关基本知识；7月份，邀请武警战士进行为期5天的队列训练，之后组织队列指挥手势汇报表演。与此同时，大队还通过举办知识竞赛等形式，为民警搭建交
7、流工作经验、互通执法信息的工作平台，并以传帮带结对子的形式，鼓励先进，带动后进，互补差异，最终达到共同提高的教育目的。一年来，大队共集中组织民警进行法律培训7次，邀请各类专家授课3次、24个课时，综合法律知识测试4次，分期、分批参加由支队组织的事故处理、车管业务、交通秩序管理等各类警体技能培训3次、累计26人次。通过近几年的教育培训，大队95%以上民警、协警达到大专以上学历。 三、加强执法装备投入，促进执法规范化更好更快发展。 （一）、现场执法装备的健全和完善。交通民警在执勤执法活动中运用的执法装备直接影响到执法效果的合法性和规范性。比如：照相机（或摄像机）、执法记录仪设备等能现场记录交通违法
8、行为人的的违法行为，这些记录的资料就是民警对当事人作出处罚的有力依据。同时执法记录仪也可以用作民警维权装备，在民警人身安全受到 威胁时，可以用执法记录仪记录当事人袭警（妨碍公务）的举动，事后作为民警追究当事人责任的法律依据；酒精检测仪、测速仪等现场执法装备可以更精确的为民警提供交通违法行为的违法事实，让交通违法人在证据面前心服口服；警示灯、停车示意牌、牵引绳、反光锥筒、警戒带、拦车破胎器等设备的使用不但减少了对群众正常出行的干扰，也能更大程度的解放警力，可以让民警更方便快捷的对路面交通进行管控，为辖区群众创造有序、安全的交通环境。 （二）、非现场执法装备的健全和完善。为使非现场执法更具有合法性
9、、合理性、便民性，开发区大队做到了以下几方面的工作：一是对固定电子警察测速这种非现场执法设备要公开其设置位置，在来车方向科学、合理的设置提示标志和限速值以及解除限速标志等辅助设置，确保了执法的公开性。二是使用的电子警察等非现场执法设施合法，非现场执法装备经过技术监督部门的技术鉴定，合格后方才使用。三是及时告知当事人的违法事实，由于是非现场执法装备采集的交通违法事实，许多交通行为人根本不知道自己的违法行为，我们大队采取邮寄明信片的方式告知当事人违法行为。四是对非现场执法装备采集的信息要进行规范和审核，采集的信息资料应符合执法实体和执法程序，对因交通标志设置不规范引起的交通违法或者是对交通违法事实
10、记录不详细的信息资料，大队一律不予以采用。 四、拓宽内外执法监督渠道，切实加强大队的执法质量工作。三年来，大队在不断健全、完善队伍管理制度的同时，把执法监督与执法质量考评作为提升大队整体执法质量工作的主要举措。 （一）采取不定期抽查和定期考评的形式，对民警的执法全过程进行监督考评。大队专兼职法制员与执法质量考评组对民警的执法考核，大队目标管理考核办法根据执法质量考评实施细则，以大队法制科抽查事故案卷、一般程序案卷、简易处罚程序决定书、执法记录仪使用情况的方式对民警的现场执法、法律文书进行检查，检查 的内容主要有。认定交通违法行为是否准确、是否按照交通民警道路执勤执法基本规范严格执法，法律文书是
11、否填写准确、完整，是否存在执法过错和执法随意性等现象；每月大队对事故处理、车管驾管业务、交通秩序管理等所有执法工作进行系统的考评。对考评结果大队以执法质量检查通报的形式下发各单位，并在大队中层民警会议上进行公布。每次考评大队将评出一个执法示范中队和一名执法标兵。对连续两次被考评为不合格的中队、科、室，其主要负责人要停职检查，情节严重者引咎辞职；对连续两次被考评为不合格的民警，大队将取消其年终评先资格，责令其在大队中层会议上进行检讨。 （二）定期聘请执法执纪监督员，主动接受新闻媒体、社会各界群众的监督。为切实保障交通参与者的合法权益，实现公平公正、文明执法，大队每年定期在辖区聘请人大代表、政协委
12、员、各大运输单位负责人及社会各界群众担任大队的执法执法纪监督员，对民警的日常执法、生活进行监督，并以座谈会的形式，广泛征求他们的意见，虚心接受他们的建议。今年，大队共聘请监督员10名、征求意见30条、采纳建议5条。与此同时，大队还定期组织民警深入辖区各单位以发放征求意见卡的形式，倾心征求群众的意见。对群众提出的意见，大队还派专人进行分类、汇总，对大队能解决的进行及时解决；对大队无权解决的，逐级上报上级部门。 （三）建立健全监督制度。根据交警总队、支队的要求，从2011年第一季度开始大队要建立健全值日警官制度，各中队和车管所及交通违法处理中心、事故中队等窗口岗位，设立值日警官，受理群众的咨询和投
13、诉，对民警执法、服务等工作进行现场监督。与此同时，健全执法质量监督规定、执法案件审核规定、执法公开制度等制度，健立起对民警执法办案过程的监督制约体系，从而对民警的执法办案情况进行约束和监督。 （四）建立、完善交通事故回访制度，实现事故上访为主动撤访、 息诉。在交通事故处理工作中，交警大队始终将“群众利益无小事”作，为从严惩处事故肇事者，保障事故受害人的合法权益的基本原则。近年来，随着道路交通事故的日益增多，事故上访案件在整个公安行政执法上访案件中所占的比重越来越大。为此，通过实行限时办案制度和办案预约制度、建立事故回访制度、发放印有交通安全知识的警民联系卡、加强群众来信来访工作等有力措施，提高
14、办案质量，最大限度保障事故受害人的合法权益。对所有办结的事故案件，办案民警都将逐一以亲自上门或者打电话的形式进行回访；对重大事故案件及复杂疑难案件，大队领导与办案民警一起进行回访。大队从办理事故案件以来，事故案件的回访率得到95%以上，无一起因民警执法过错引起的败诉案件，在一定程度上化解了社会矛盾，维护了社会稳定，为创建和谐平安长治做出了不懈努力。 总之，开发区交警在市局交警支队的精心指导下，认真贯彻落实党的各项路线、方针和政策，认真开展社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育，建立、健全、完善执法责任制，通过各种法制教育培训努力提高民警的综合业务素质，大队各项工作尤其是规范执法工作都走在前列。在今后工作中，我们将以饱满的精神风貌、高昂的工作斗志，一如既往、只争朝夕，向更高、更远的目标迈进。 内容总结（1）开发区交警大队 执法规范化“三年规划”进展情况汇报 自2010年省厅提出三年规划方案以来，开发区交警大队在支队党委的正确指导下，坚持以科学发展为统领，加强队伍建设，强化管理职能，创新服务举措，为开发区经济和社会发展创造了安全、畅通的交通环境（2）在今后工作中，我们将以饱满的精神风貌、高昂的工作斗志，一如既往、只争朝夕，向更高、更远的目标迈进