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1、统筹城乡发展和新农村建设工作情况汇报 今天，市农业局王局长一行莅临我县检查指导工作，充分体现了检查组对千阳工作的高度重视和支持，我们深受鼓舞和鞭策。下面我就全县统筹城乡发展和新农村建设工作情况作以简要汇报。 今年以来，在市委、市政府的正确领导和市统筹委、市委政研室的精心指导下，我们认真贯彻落实中央1号文件和省、市农村工作会议精神，坚持用统筹城乡发展总揽农村工作全局，完善思路目标，突出工作重点，创新推进机制，新农村建设不断优化升级，统筹城乡试点工作开局良好，有力地促进了城乡一体化发展。预计全年实现地方生产总值14.98亿元，同比增长14.1%；完成地方财政收入4183万元，同比增长23.6%；农
2、民人均纯收入达到4766元，同比增长19.8%。 一、精心谋划部署，把好工作方向，在完善思路目标上求突破把统筹城乡发展、新农村建设作为推动县域经济发展、缩小城乡差距的重要举措，认真安排部署，扎实开展调查研究，完善思路目标，强化政策扶持，推动工作扎实开展。一是成立组织机构，认真部署安排。省市统筹城乡动员会议之后，县委及时召开常委会扩大会议，召集各乡镇、相关部门广泛征求意见，专题研究部署，及时召开全县统筹城乡发展工作动员大会进行安排动员，迅速开展各项工作。成立统筹城乡发展工作委员会，由县委书记担任委员会书记，6名县级领导担任委员会领导，28个部门负责同志担任委员，具体负责全县统筹城乡发展的组织、协
3、调和指导。委员会下设办公室，配备主任和副主任3名，抽调2名专职工作人员，承担全县统筹城乡发展的组织实施和检查督导工作。二是深入调查研究，完善发展思路。按照省市关于统筹城乡发展的要求，组织人员深入村组、农户，与镇村干部和党员群众面对面问情况、听建议、议措施，先后3次召开座谈会，全面了解掌握农村主导产业、基础设施建设现状，共同研究统筹城乡发展的思路、目标、重点和措施，征求各方意见建议，反复讨论修改，不断完善统筹城乡发展思路。县级四大班子领导带领相关乡镇和部门，专门到周边地区学习统筹城乡发展的新思路、新举措，为进一步修订完善千阳统筹城乡发展思路、推动整体工作起到了较好的指导作用。通过全面论证分析，初
4、步提出了围绕“五化”目标（城市化、城镇化、产业化、现代化、均等化），推进“六大改革”（土地制度改革、三资管理改革、户籍制度改革、社保体系改革、金融制度改革、流通体系改革），建设“七大基地”（优质奶源基地、西部蚕桑基地、有机果品基地、绿色蔬菜基地、精品核桃基地、观光农业基地、就业创业基地），完善“八大体系”（统筹协调推进体系、强农惠农政策体系、项目资金捆绑体系、主导产业服务体系、专业合作组织体系、农村学前教育体系、长效包抓推进体系、目标任务考评体系）”的工作思路，提高了试点工作的针对性和实效性，为加快推进统筹城乡发展提供了科学指导。三是强化政策扶持，促进工作落实。制定完成城乡规划、产业发展、基础
5、设施、公共服务、劳动就业、社会管理等6个政策性文件，下发土地管理改革、户籍管理改革、社会保障改革、财政金融体制改革、流通体制改革等5个配套文件，设立100万元统筹城乡发展专项基金，倾力支持统筹城乡发展。出台奶畜、蚕桑、果品、劳务、核桃产业25项扶持政策，主导产业规模效益稳步提升。落实惠农支农政策，兑付小麦良种、农机具购置、家电下乡等补贴资金476.9万元，发放粮食直补、退耕还林还草等补助资金库区移民补助资金2716.2万元，为产业发展、农民增收奠定了坚实基础。深入实施林权制度改革，全县11个乡镇98个村完成集体林地现状勘界调查面积73.17万亩，明晰产权面积73.17万亩，确权到户率、林权（换
6、）发证率分别达到100%和96.6%。 二、统筹城乡发展，推进新农村建设，在重点工作上求突破以统筹城乡发展推进新农村建设，加快试点工作步伐，狠抓农民增收，建设生态家园，推进项目到村，各项重点工作实现新突破。一是统筹城乡试点工作扎实推进。围绕县域副中心和大城镇发展目标，将城关镇、草碧镇作为试点乡镇，积极打造千河两岸经济带，扎实推进试点工作。加快实施农村产权交易建设项目和屈家湾村农民进住城镇项目，投资675.90万元，完成42户农民整体搬迁工程，建成集住宿接待、餐饮服务、休闲娱乐、商品零售于一体的新型农民居住小区。实施城关镇“三资”管理暨农村产权交易中心建设，规划建设村民住宅楼，配套建设休闲娱乐场
7、所，引导农民向居民转变。立足大城镇建设，实施东河沟生态治理工程，完成3个休闲广场建设，建成1.3万平方米的段坊村农产品物流中心，完成冯坊河休闲园建设，城镇化步伐不断加快。下发农村土地经营权流转实施意见，加快推进土地适度规模经营，全县土地流转农户1193户，占农户总数的4%，土地流转面积6289亩，占农户承包耕地总面积的2.55%。指导完成“十二五”城镇发展规划、关于加快城镇化的实施意见，制定了在草碧镇、水沟镇逐步建立东、西两大社区，加快周边群众向XX县区聚集，打造县域副中心的总体思路，较好地指导和推动了统筹城乡发展。二是农民收入实现大幅增长。坚持举措到户，逐村建立增收台帐，制定增收明细卡2.9
8、万份，实现了优惠政策、增收目标、工作措施和帮扶责任“四到户”，推动了全县农民收入持续快速增长。坚持壮大产业促增收，全县建成300头以上的标准化奶牛小区30个、千头奶牛场3个，从澳大利亚引进良种荷斯坦奶牛2300头，全省奶牛标准化养殖示xx县建设现场会在我县隆重召开，奶业科学发展的“千阳模式”在全省推广。全面实施“双万”示范工程，推广果畜结合、粮经配套、瓜菜轮作等循环农业新模式，建设设施蔬菜、大棚西瓜、双孢菇立体栽培等高效产业示范园区1万亩，亩均收入实现1万元以上。坚持扩大就业助增收，突出异地输出和就地转移并举，在苏州、广州等大城市建立劳务输出基地7个，在银川、上海等地建立产业党组织和工会组织5
9、个，有组织地引导农民外出务工；依托建陶产业园和海螺水泥、宝汉高速等重大项目建设，就地就近安置农民1.3万人，全县累计劳动力转移就业4.4万人，实现劳务收入2.7亿元。坚持鼓励创业带增收，制订出台减免费用、贴息贷款等优惠扶持政策，鼓励农民大力发展运输、餐饮、商贸等三产服务业，扶持创办非公经济实体36个，带动就业500余人。加快运力大县建设，发展各类运输车辆4165辆，吸纳就业达6000多人。依托生态旅游产业发展，接待游客31.2万人次，实现旅游综合收入1.92亿元，创业收入成为农民增收的新亮点。三是生态家园建设多点开花。以生态家园建设为载体，大力实施亮点提升、新点精品、旧点改造三大工程，新农村建
10、设加快推进，农村人居环境明显改善。按照“巷道亮化、设施优化、村庄美化、管理细化”的要求，实施亮点提升工程，集中建设景观路、绿化带，推进文体设施进村、节能设备入户，绿化巷道155公里，新建休闲广场23处，太阳能路灯达到653盏，重点村、晋星村沼气推广率达到80%以上，张家塬镇荣获全国环境优美乡镇，曹家塬村成为全市唯一的国家级生态村，农村垃圾集中整治模式被陕西日报刊登推广；按照“设计规范化、建设集中化、设施配套化、环境优美化”的要求，实施精品打造工程，整合移民搬迁、安居工程等项目资金，高标准建设居民点34个，硬化街巷83公里，辐射带动了全县新农村建设；以“道路硬化、街巷绿化、宅院靓化、村庄净化”为
11、目标，实施旧村改造工程，出台新村建设“13551”奖补政策，拆除危旧房屋1273户，更换街门496座，新修围墙2123堵，村庄新建改建率达到了60%，生态家园档次和水平进一步提升。四是项目到村加快推进。坚持把项目到村作为推进新农村建设、加快统筹城乡发展的重要支撑，整合项目资源，强化资金保障，实现了项目信息、安排、对接、帮扶“四到村”，促进村级整体实力迅速提升。编印项目到村工程资料汇编、新农村建设项目到村工程简介、农口部门2010年重点建设项目一览表等文件资料，下发到农口部门、11个乡镇和98个村，让乡村干部全面掌握项目信息，实现项目信息广覆盖。在不改变项目资金用途的前提下，将涉农部门60%以上
12、的项目资金实行捆绑使用，集中向晋星村、重点村投放。全县共选列到村项目37个，投资总额达到2亿多元。同时，对2010年2012年各村项目建设情况进行调查摸底、汇总整理，建立到村项目信息库、到村项目登记册，达到了一村一册、一库、一卡、一牌、一规划的要求。今年，通过实施项目到村工程，全县11个乡镇共规划包装项目836个，其中2010年计划实施419个，2011年计划实施283个，2012年计划实施134个，为农村发展奠定了坚实的项目基础。 三、创新推进机制，强化管理考核，在提升工作水平上求突破坚持以“三带三进三促”活动为抓手，以三项机制（包抓、考核、管理）为保障，努力提高统筹城乡发展和新农村建设水平
13、。一是深化包抓机制。扎实开展“三带三进三促”活动，引导人力、物力、财力等各类资源流向农村，为加快新农村建设、促进统筹城乡发展注入强大动力。实行“领导联点、部门包抓、干部驻村、工作到户”的包抓推进机制，从105个部门和单位抽调260余人组成35个新农村工作组驻村开展包抓工作，既当规划员，又当战斗员，形成了上下联动、干群携手、共抓统筹城乡发展和新农村建设的强大合力。县上将“为包抓村至少引进一个5万元以上的项目，落实帮扶资金不少于1万元”作为一项硬指标进行量化考核，有效促进了包抓工作落实。今年以来，各包抓工作组共提供帮扶资金52.5万元，争取各类项目51个、涉及资金678万元。二是强化管理机制。以星
14、级管理为抓手，不断健全完善长效管理机制，加快构建县、乡、村三位一体、上下联动、升阶晋星的长效机制，全面推动新农村建设。围绕新农村三星级县创建目标，把星级管理作为考核新农村建设成效的总标尺，对晋星创建工作实行量化考核、动态管理，表彰先进，激励后进，限期整改，通过有效的星级管理手段，把新农村建设不断引向深入。今年，全县9个市列晋星村全面完成了创建任务，建成五星村8个，四星村19个，三星村61个，总星数达到313颗，村均3.19颗星，张家塬镇达到四星级乡镇创建标准。三是创新考核机制。坚持把新农村建设作为乡镇、部门目标责任制考核的重要内容，纳入乡镇、包抓县级部门的年度岗位目标责任制考核范畴进行严格考核
15、。新农村考核分值占乡镇岗责考核总分的60%，达不到建设标准的，实行“一票否决”。制定“三农”工作、新农村建设、项目对接三项工作“千分制”考核制度，细化任务，据实打分，刚性考评，推动落实。继续推行“单月检查、双月汇报、季度通报、半年评比、年终奖罚”的考核机制，强化组织领导，下移工作重心，在乡镇分片召开考核汇报会3次、协调会5次，开展集中检查4次，促进了各项目标任务圆满完成。今年以来，我县统筹城乡发展和新农村建设工作虽然取得了新的成效，但也存在一些薄弱环节，主要是：统筹城乡发展试点工作整体推进不快，新农村建设资金缺口较大，农村环境卫生长效管理有待加强。对于以上困难和问题，我们将认真分析原因，采取有
16、力措施，切实加以克服和解决。下一步，我们将按照这次检查考核的要求，以统筹城乡发展带动新农村建设，按照“五化、六改、七大基地、八大体系”的思路目标，不断完善统筹城乡发展试点工作实施意见，逐步落实农民进城有关政策，在县城、乡镇、农村试点建设农民居住小区，鼓励有条件的农民进县城、进城镇、进社区，力争统筹城乡试点工作在省市创造典型经验。以星级管理为抓手，坚持举措到户，突出三大工程，深化三三活动，奋力争先进位，强化机制保障，推动新农村建设实现新突破。明年力争3个乡镇进入四星级乡镇，10个村进入四星、五星村行列；涉农项目资金捆绑率达到60%，到村项目投资2亿元以上；力争1个镇进入“全市十强乡镇”，5个村进入“全市百强村”，不断提升新农村建设水平，全力推动统筹城乡发展实现新突破。 内容总结（1）统筹城乡发展和新农村建设工作情况汇报 今天，市农业局王局长一行莅临我县检查指导工作，充分体现了检查组对千阳工作的高度重视和支持，我们深受鼓舞和鞭策（2）坚持把新农村建设作为乡镇、部门目标责任制考核的重要内容，纳入乡镇、包抓县级部门的年度岗位目标责任制考核范畴进行严格考核（3）涉农项目资金捆绑率达到60%，到村项目投资2亿元以上