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1、县新农村建设和统筹城乡发展工作汇报 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，xx县委、县政府深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，以“三化同步”为主线，以城乡一体发展为目标，以“三大工程”（项目到村、举措到户、乡村在线）、“两项活动”（争先进位、三带三进三促）为抓手，创新机制促发展，凝聚合力抓落实，全县新农村建设和统筹城乡发展工作步入提档升级、全面推进的新阶段。预计全年实现地方生产总值16.5亿元，同比增长16.8%；完成地方财政收入6500万元，同比增长56.3%；农民人均纯收入达到5300元，同比增长17%。 一、落实四大关键举措，促进农民持续大幅增收 制定出台了关于进一步加快农民增收的
2、实施意见，按照三业并举，四轮驱动，举措到户的思路，落实四大关键举措，农民收入持续大幅增长。一是提升特色产业促增收。大力实施农民增收“34556”工程（全县农民人均3亩核桃、4亩粮食、0.5亩烤烟、0.5亩蔬菜、6头家畜），修订完善了财政支农有关政策规定，将新增财力的42%用于支持“三农”工作，县财政预算800万元专项资金，扶持发展农业特色产业，夯实了农民增收基础。今春一季，全县新建核桃园3.16万亩，核桃建园面积累计达到17.6万亩，今秋核桃总产达到460万公斤（干果），实现产值6440万元，仅此一项农民人均纯收入达到850元；进一步调整优化种植业内部结构，小麦总产达到2.07万吨，建成玉米高
3、产创建示范田2.1万亩，种植地膜玉米6.8万亩，全县玉米种植面积达到14.5万亩，总产5.79万吨，实现粮食总产值1.58亿元；种植烤烟3万亩，实现产值2040万元、税金448.8万元；发展订单蔬菜1000亩、大路蔬菜2.5万亩，蔬菜种植面积达到3万亩，实现产值3650万元；羊、牛、猪饲养量分别达到21.6万只、9.6万头和3.8万头，分别出栏9.9万只、3.1万头和2.3万头，新发展“闫怀杰户营模式”户402户、秦宝模式养牛户156户，建成千只肉羊育肥示范场1个、百头肉牛育肥示范场2个、双千只肉羊基地村10个、千头肉牛基地村10个、万头生猪示范村1个，全县规模化养殖水平提高24.5%，实现畜
4、牧业产值4.07亿元；新发展农民专业合作组织6个，入社农户56户。预计全年农民人均家庭经营性收入达到3382.9元，增长18.2%。二是推动就业创业促增收。在江苏无锡、浙江义乌等地建立定向劳务基地7个，组织大型劳务组团输出5次1250人；在县内建立农民工创业基地4个，投放小额担保创业贷款2200万元，扶持500户农民和个体经营者创业，带动1500人就业；依托麟北煤田开发、宝麟运煤铁路和官坪XX县区综合开发建设等大型工程项目建设，安置1800名农民工就近就地转移就业；开展农民技能培训4期，培训农民1076人，扶持120多户农户发展餐饮、服务产业。预计全年实现农村劳动力转移就业2.3万人（次），实
5、现劳务总收入1.52亿元，农民人均工资性收入可达到1226.7元，同比增长20.8%。三是落实惠农政策促增收。及时足额落实兑现中央、省、市各项强农惠农政策，全县共兑现发放粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助等八项涉农补贴资金3607万元；发放新农保养老金、新农合补助、农村低保户低保金共计3430万元；各金融机构共发放支农贷款4.075亿元，建成10个信用村，有效解决了产业发展的资金问题。预计全年农民人均转移性收入可达到591.4元，同比增长5.3%。四是实施“举措到户”工程促增收。将全县所有农户划分为创业型、劳务型、种养型、兼业型、贫困型五种类型，以“千名干部进百村、包万户助农增收”活动为载体
6、，派驻1000多名县镇机关、事业单位干部包户，与万户农户开展结友帮扶活动，因户施策，逐户落实增收措施，建立了“一户一卡一策一干部”助农增收长效工作机制，切实做到了包抓帮扶、分类指导、政策落实、劳务培训、科技服务“五到户”，开创了助农增收工作的新局面。 二、强化四大载体带动，推进新农村建设提档升级 以创建三星级县和四星级镇为目标，以项目到村工程、文明家园创建活动、乡村在线工程和农村民生工程为载体，深入推进“晋星创建”工作，全县今年36个晋星创建村全部完成了晋星创建任务，累计将建成五星级村5个、4星级村17个、三星级以下村78个，创建四星级镇1个。一是扎实推进“项目到村”工程。坚持把实施“项目到村
7、”工程作为提升新农村建设水平、加速城乡一体化发展的重要支撑。实行“一村一牌一卡一册一库一规”的项目到村管理机制，在深入调查研究的基础上，制定了“十二五”到村项目计划，建立了五年到村项目库，编制了2011年到村项目手册，下发到村到户，农户到村项目知晓率达到100%；今年先后两次召开到村项目衔接会，整合到村重点项目160个，其中整合到晋星创建村项目120个，完成投资1.1亿元，资金整合率达到75%，改造升级县级公路2条33公里，水泥硬化通村道路和村庄道路21条33.2公里，实施农村安全饮水工程13处，完成了18个村电网改造升级工程，实施中低产田改造、土地开发整理1.6万亩，整合移民搬迁、灾后重建等
8、项目资金，完成移民搬迁480户1900人，新建农民集中居住点10处，建成沼气池603座，节柴灶359口，太阳灶808个。全县农村固定资产投资达到2.1亿元，同比增长13%，农村基础设施条件不断改善和优化。二是不断深化文明家园建设。大力实施村庄绿化、旧村改造、环境整治、村治规范等文明家园建设“四大”工程，精心打造具有山区特色、现代气息、村治规范的新农村建设示范村。实施生态家园绿化197亩4.2万株，修建花坛50个1.2万平方米，完成了15个村生态家园创建任务；积极实施旧村改造，以“道路硬化、街巷绿化、宅院靓化、村庄净化”为目标，完成了70户民房新建和1929户危房改造工程，粉刷涂白墙面1.2万平
9、方米，绘制文化墙210块2300平方米；扎实开展“千村百镇”建设整治活动，投资2036万元，完成了1100户“一池三改”工程，新建垃圾台（点）130处，制作安装垃圾箱120个，清理“三堆”4100处，配备村级卫生监督管理员310名，农村环境卫生监管实现常态化，人居环境进一步优化；切实加强村域治理，深入开展村级党组织“升级晋档，科学发展”活动，不断加强农村平安建设，积极探索新形势下村域治理的新机制，夯实新农村建设的组织基础。选派了76名县镇机关优秀年轻党员干部和非党干部兼任村党支部副书记或村主任助理。村级党组织换届圆满结束，第八次村委会换届依法进行。三是加快实施乡村在线工程。两次召开“乡村在线工
10、程”管理人员培训会，新购置设备15套（件），县镇两级和67个村网站建立开通，为农业生产和农民增收提供了及时、准确、快捷、方便的信息服务，进一步缩小了城乡“数字鸿沟”。四是积极推进农村民生工程。积极推进惠及民生发展的各项社会事业，全面落实计划生育、社会保障等各项惠民政策，兑现计划生育各项奖励扶助资金58万元，新型农村合作医疗、养老保险参合（保）率均达到98%以上，其中45周岁以上人员参保率达到98.8%；为6200名住院患者报销医药费875万元；落实兑现义务教育阶段“两免一补”942万元，在21所中小学持续实施蛋奶工程；新建村级公共服务中心16个，建村民活动广场13处5300平方米，安装体育健身
11、器材70套，新建农家书屋75个，全县实现了农家书屋村村覆盖。在各级的不懈努力和社会各界的大力支持下，全县打造出了酒房镇两川三段3个十里农村居民集中居住带、崔木镇木龙盘居民集中居住点、招贤镇永丰村旧村改造示范点和九成宫镇栗川村村治规范化建设等一批新农村建设示范村，成为引领全县新农村建设全面提档升级的典范。 三、狠抓五项重点工作，推动城乡统筹发展 按照“统筹规划、分步实施、试点先行、典型引路”的思路，积极探索，统筹城乡发展工作稳步推进。一是高起点规划。投资43万元，聘请长安大学专家指导，完成了全县统筹城乡发展总体规划、九成宫镇统筹城乡发展规划和七个试点村村庄建设规划的编制工作；委托陕西丰宇设计公司
12、和西安诚信测绘公司，完成了四个镇镇区地形图的勘察测绘和城镇规划的编制工作。二是加快城镇化建设。持续推进县城“东扩、南移、西延”战略，逐步构建以县城为中心，以崔木为东翼，以招贤、两亭为西翼的“一城两翼”城镇群，辐射带动周边农村，加快城乡一体发展步伐。坚持把官坪XX县区开发作为拉大城市骨架、引领小城镇发展的龙头项目，先期开工建设的52幢干部职工和进城农民保障性住房已完成了37幢主体工程建设，完成河道治理1.7公里，砌筑拦水坝9座、橡胶坝3座，形成水面8.5万平方米，形成河道景观带1700米，完成道路铺装硬化工程6.3公里，埋设给水、电力、供热等管网20.7公里，入区的学校、医院等项目已完成主体工程
13、建设；整合项目资金，加快两亭、招贤、崔木等重点镇建设，镇区改造基础设施项目建设进展顺利，在招贤镇、两亭镇计划建设的144套1万平方米保障性住房已全部开工，城镇服务功能日趋完善，承载能力全面提高，今年已有4282名农村居民在县城落户居住，1000多名农民进入重点镇从业、定居。三是着力改善试点村基础设施条件。整合项目资金，在九成宫镇栗川村、崔木镇北王村、酒房镇卞坡村实施公共服务建设项目，全力打造城乡一体发展的先行区。完成投资378万元，新建农村社区用房2处21间、村民活动广场3处1500平方米、花坛2100平方米，建村庄排污渠道2800米，安装路灯150盏。四是推进重点领域改革。制定出台了试点区域
14、农村产权制度改革方案，建成了县农村产权交易服务中心、九成宫镇服务站和15个村服务室，促进了农村土地规范流转，全县流转土地1.5万亩，建成千亩以上主导产业示范园点19处，提高了农业产业规模化经营水平；制定出台了城乡居民养老保险实施细则，城镇和农村居民养老保险顺利实现并轨。五是积极探索发展模式。根据各镇实际情况，积极探索统筹城乡发展的新做法、新模式。酒房镇卞坡村坚持走特色产业富民的统筹城乡发展模式，建成千亩集中连片核桃示范园，户均核桃收入过万元；崔木镇北王村依托工业园区强村富民，农民人均收入达到8000元以上，走上了工业园区带动型统筹城乡发展之路。 四、创新三大工作机制，凝聚合力争先进位 坚持从健
15、全完善各项制度入手，创新机制，建立了争先进位工作的长效机制，形成了推动发展的强大合力。一是创新包抓帮扶机制。始终坚持领导包抓、部门帮扶、干部驻村包户“三位一体”的包抓帮扶责任制，深入开展了“千名干部进百村、包万户助农增收”活动，明确了30名县级领导包镇，65个县级部门和35个企事业单位包村，1000多名干部职工包户，形成了逐级包抓，层层落实的帮扶机制。今年以来，各包抓工作组共落实帮扶资金108万元，争取项目48个、资金560万元，有力的推动了农村各项事业的发展。二是创新督查考核机制。不断探索创新督查考核方式，在全县新农村建设和统筹城乡发展工作中建立“三轮督查”（全面督查、重点督查、专项督查）、
16、“三色预警”（蓝色预警、橙色预警、黄色预警）和“三力推进”（挖掘潜力、形成合力、催生动力）的督查考核新机制，采取定期与随机检查相结合的方式，对全县新农村建设工作进行了次综合督查和次专项检查。县财政预算了35万元专项资金，专门用于新农村建设和农民增收工作的奖励，有力推动了农村各项工作的高效落实。三是创新争先进位机制。从提高农民收入、促进晋星创建、推进“一村一品”、强化“三农”基础、优化发展环境、改善农村人居环境等六个方面全面开展“争先进位”活动，县财政设立100万元的镇村经济社会发展以奖代补专项资金，奖励扶持争先进位实绩突出的单位和个人，全县上下形成了艰苦创业、谋事干事的良好氛围。 五、高点定位
17、，科学谋划“十二五”新农村建设 抢抓麟北煤田开发和宝鸡建设关天经济区副中心城市这一历史机遇，紧紧围绕全县经济社会发展“十二五”规划，依托“千名干部进百村、包万户助农增收”活动的开展，在充分调研论证的基础上，提出了“十二五”时期全县新农村建设的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以城乡经济社会发展一体化为目标，以实现民本民富为核心，持续实施“三大工程”，不断深化“两项活动”，全力促进农业不断增效，保障农民持续增收，推动农村面貌进一步改善，奋力跨进全市新农村建设四星级县（区）行列。按照这一思路，我们确定了“十二五”期间重点工作和奋斗目标是：在镇村建设布局上，逐步形成以崔木、招贤、两亭镇为重点，以3
18、2个中心村为支撑的镇村一体化发展新格局，建成以县域主干公路为轴线，以常丰、崔木、桑树塬等塬区为核心的7大农村居民集中居住区；在农业产业布局上，发展形成“四大特色产业带和一个核心区”（以酒房、两亭西部镇区为主的干杂果产业带，沿页岭南北以布尔肉羊、秦川肉牛为主的畜牧产业带，以丈八、招贤等区域为主的烤烟产业带，以杜水河和两天河川道为重点区域的无公害蔬菜产业带，以九成宫镇为主的生猪养殖核心区），建成“四处农产品流通交易中心”（两亭、招贤、县城、崔木）和“四大农产品加工区”（县城雅各布尔羊肉、两亭甜玉米、酒房核桃、九成宫小杂粮），打响“五大特色品牌”（“久香”牌核桃、“惠麟”牌布尔羊肉、优质烤烟、“灵凤
19、”牌甜玉米、“九成宫”牌小杂粮），到“十二五”末，全县农业总产值达到12亿元，城镇化率达到45%，农民人均纯收入达到1.2万元以上，力争有18个村进入全市百强村，全县四星级以上村达到51个，努力建设农业产业发展更快，农民生活更加富裕，农村环境更加优美，村务管理更加民主的现代化新农村。 今年以来，我县在推进新农村建设和统筹城乡发展方面做了一定的工作，取得了一些成效，但工作中还存在一些薄弱环节，主要是：统筹城乡发展试点工作整体推进不快，新农村建设资金缺口较大，农民增收渠道单一，农村基础条件和环境卫生有待进一步改善。对于以上困难和问题，我们将认真分析原因，积极主动，采取有力措施，切实加以克服和解决。
20、 2012年，我们将按照市委、市政府的总体部署和要求，用统筹城乡一体发展的理念谋划“三农“工作，在发展现代农业、突破二三产业上促增收，在改善农村基础设施和环境卫生上促晋星，在深化农村改革上添活力，在强化城镇体系建设上促统筹，在村务规范化管理上促和谐，力争1个镇进入全市“十强乡镇”、3个村进入全市“百强村”，全县跨入三星级县区行列。 内容总结（1）县新农村建设和统筹城乡发展工作汇报 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，xx县委、县政府深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，以“三化同步”为主线，以城乡一体发展为目标，以“三大工程”（项目到村、举措到户、乡村在线）、“两项活动”（争先进位、三带三进三促）为抓手，创新机制促发展，凝聚合力抓落实，全县新农村建设和统筹城乡发展工作步入提档升级、全面推进的新阶段