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1、发改局年度工作总结和工作思路 20*年，我局在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，紧紧围绕年初既定工作目标，创新求突破，合力促发展，深入推进转型升级、有效投资、生态发展、民生提升等重点工作，各领域取得了较好成绩。现将20*年各项工作总结和2014年工作思路报告如下： 一、20*年工作总结 （一）强化规划引领，积极发挥参谋职能做好中长期发展谋划和年度计划编制，为区域经济发展引领方向，为区委、区政府、管委会科学决策做好参谋。 1.科学制订国民经济和社会发展年度目标。坚持深入调查、部门联动、横向互动，形成20*年度国民经济和社会发展主要指标目标计划，起草形成20*年国民经济和社会发展计划报告，明
2、确全区年度指标目标和工作重点。此外，开展专题调研，向人大常委会汇报XX县区工业产业调结构促转型情况、关于节能降耗及循环经济情况；向政协常委会汇报关于推进北仑临港产业转型升级工作情况。 2.顺利完成“十二五”中期评估工作。完成“十二五”规划纲要实施情况中期评估，并经区人大常委会十四次会议审议通过。同步统筹推进全区27个专项规划和我局承担的工业经济专项规划中期评估。系统梳理回顾了“十二五”前半段经济社会发展情况和指标完成进度，为“十二五”后半段明确发展重点和方向。 3.完善经济运行监测分析机制。一是启动实施指标包干制度管理。制订XX县区（开发区）主要经济指标责任分解实施方案，按照“一个指标、一名区
3、领导牵头、一个部门负责”的原则，建立了主要指标包干制度，定期对指标完成情况进度进行跟踪和督查通报。二是创新企业运行动态跟踪机制，在实施重点企业季度“双预测”制度的基础上，启动实施“电周报”制度，实现27家重点工业企业用电周报，动态掌握企业运行和产能发挥情况，形成针对性分析材料报区领导。三是建立区级部门经济运行分析联席会议制度，每月召开部门运行联席会议，研究经济运行态势，并把视角延伸到保税区、大榭开发区。在5月份召开的全省经济运行监测分析工作培训班上，我局就运行监测分析机制情况作典型发言。 4.做好产业和社会领域重大专项课题调研。参与临港产业转型升级和重点区块产业谋划课题研究，协助编制临港工业转
4、型升级实施意见，配合做好石化专区产业调整发展方向研究课题及青峙片区发展研究课题，研究并对大榭页岩气发展规划提出意见建议。完成外来工子女就学政策绩效评价和用工状况调查、泰河学校和泰和中学整体布局调整研究、20*年XX县区城乡统筹水平评价报告等重大专项课题，深度参与XX县区教育资源配置和布局研究专项课题。扎实做好海洋经济和象山港区域保护利用工作。 （二）强化精细管理，大力推进转型升级坚持“摸清家底、精益管理”，深入推进工业园区转型升级、产业基地提升、优势企业培育等工作，大力促进工业经济“提质、增效”。以盘活资源、提升单位产出、提升发展质量为特征的“内涵式”发展的北仑模式，受到市政府主要领导批示肯定
5、，今年10月，全市转型升级现场会在我区召开。 1.大力推动工业园区转型升级。制订工业园区转型升级专项行动实施方案，出台个性化、可量化的考核办法，综合推动全区工业园区转型升级。一是梳理促进已供工业用地产出，对近五年的210宗工业供地后情况作了全面的调查，对账核查投入、产出情况。建立了“区领导联系、责任部门牵头、属地街道（乡镇）主抓”的“一对一”工作制度，会同招商、国土等部门及所属街道（乡镇）做好整治促进及季度进展跟踪等工作。二是大力盘活闲置土地厂房。排摸闲置用地和应建未建土地，制定“个性化”盘活对策。其中35宗应建未建或者利用效率不高的土地，涉及土地面积555亩，目前已经促进建成4宗，新开工8宗
6、。建立并整合全区闲置厂房资源库，利用经济合作网进行信息发布，积极推动企业采取转让、租赁、合作等多种形式实现闲置厂房有效利用。今年来已促进53宗闲置厂房利用，涉及厂房面积约45.4万平方米。三是提升低产低效资源。建立发改（经信）、国土、住建和税务等部门组成的工作网络，采用“正向”鼓励和“逆向”倒逼相结合的措施，推动企业“低产田”改造，预计到年底分别有83家企业亩均税收提升到4万元以上、39家企业提升到10万元以上。制定出台旧厂区改造实施方案和考核办法，整理并动态更新旧厂区改造项目库，通过“点”上企业的形象改善、空间整合、业态更新，促进“面”上老工业小区的块状提升。现已完成旧厂区改造项目25个，累
7、计改造建筑面积17.6万平方米。 2.实施产业基地科学管理。为更好发挥产业基地对全区产业发展的支撑作用，促进产业基地转型提升，在往年的基础上，对六大产业基地制定个性化、可量化考核指标，形成全区产业基地考核办法，并通过召开全区产业基地建设工作推进会，进行阶段性督查促进。推进全区装备产业基地申报市级战略性新兴产业基地，促进产业基地创牌提升。 3.启动实施“龙腾”工程和“鸿鹄”计划。一是实施“龙腾”工程。突出核心竞争力和产业带动力，将49家龙头骨干企业纳入“龙腾”工程并实施动态跟踪管理，启动入选企业的产出评价。二是启动“鸿鹄”计划。培育25家高成长型中小微企业，重点在技改投入、科技创新、管理诊断、土
8、地资金等方面加大扶持。并将80家小微企业纳入上规升级培育监测企业库，实行月度跟踪，进行上规升级培育。 4.引导企业加大转型升级投入。一是鼓励机器换人。举办“机器换人”对接会，引导企业把机器换人作为提高有效投入、实现转型提升的重要途径。二是强化技改引导。将年度工业投资与技术改造投资纳入全区街道（乡镇）工业园区转型升级考核目标，强化产业政策对技改投入奖励。 （三）强化后劲储备，全力扩大有效投资把项目投资尤其是有效投资作为推动经济转型升级的重要动力和后劲支撑，通过大力实施一批重点工程项目，为产业转型升级和结构调整打下坚实基础。 1.打造高效体系促投资增长。围绕市政府459亿元固定资产投资总量目标，积
9、极谋划完善考核促进办法，以考核为抓手调动各方积极主动性，建立高效投资工作体系，做好投资项目进展动态跟踪和投资促进工作。1-10月区本级累计完成投资380.3亿元，增长14.4%，预计全年区本级投资459亿元，增长16.6%。 2.加强重大项目推进机制。一是强化部门联动。在年度计划编制中就将项目责任联系部门明确至各招商部门、片区指挥部等单位，整合调动所有相关部门参与重点工程建设的主动性和积极性。二是全力协调做好项目配套。积极协调推进大工业供水青峙支线建设、小浃江水管移位割接、海越110kv专线、峙北220kv穿山变等工程。全区管线工作顺利开展，共实施各类重点管线23条，总长228.7公里，新建铁
10、塔268基。三是加强项目进度督查。紧抓我区督导委成立契机，借力区纪委等相关职能，对重大项目建设开展全程督查，特别是对开工、投产项目按计划节点进行对账督查，对审批等部门办事效率等进行效能督查，今年已累计对18个部门、53个项目开展了4次督查专项行动。有效保障了项目按计划推进。到10月底，重点工程建设项目完成236亿元，完成年度计划92%；34个前期项目进展顺利，其中万年基业可争取在年内开工；33个计划新开工项目已有15个开工，预计全年将有26个开工；22个计划投产项目有8个建成，预计年内还将有6个可建成。今年安排的5个20亿元以上重大产业项目中，逸盛pta、吉利春晓suv、吉利7dct变速器3个
11、已经开工，科元特种橡胶、lng二期2个年内也可实现开工。此外，轨道交通北仑段三个标段项目施工单位已全线施工，土建主体工程初步成型，其中1号线二期北仑段土建工程呈现线型规模。 3.长远谋划重大产业项目。一是高质量编制重大项目“三年行动计划”，动员区内42家相关单位全面参与重大项目实施“三年行动计划”编制工作，北仑重大项目实施“三年行动”计划，共6大类44小类351个项目，计划总投资3433亿元，预计三年完成投资总数为1199亿元。二是积极拓展工作外延，围绕区域产业发展方向谋划重大项目，对峙南、协和等重点片区发展方向提出工作建议，谋划推进宁钢宝新产业链延伸、亚浆高档生活用纸等项目，对吉利春晓项目全
12、面梳理并进行专项进度核查，借力推动lng项目整体进展。 4.扎实开展政府投资项目管理。科学编制年度政府投资项目计划，对项目必要性和可行性、项目投资规模和标准进行严格把关，并建立专家审查制，聘请专家进行项目方案科学性评估，提高政府项目管控和协调水平。截止目前，政府投资（含国企）共完成投资44.64亿元，占年度总投资额的67.35%；建成项目51个，建成率43%，新开工项目39个，开工率47.56%；列入区重点项目的政府投资项目共14个，完成投资27.14亿元，完成率94.4%。为加快政府投资项目审批提速增效，编制完成XX县区（开发区）政府投资项目服务指南并召开专门会议对建设单位相关人员进行培训。
13、 （四）强化服务创先，优化企业发展环境进一步强化企业服务，积极开展企业帮扶，努力营造良好的企业发展环境，助力经济平稳运行。 1.加大企业政策扶持力度。一是完善区域产业政策，修订20*年全区综合性产业政策，重点强化了机器换人、科技创新等方面内容。完善小微企业专项扶持资金管理办法，对加大对小微企业个性化支持。开展2010-20*年三年内产业政策执行情况绩效评估，为进一步完善产业政策打下基础。二是指导企业用好用足各级扶持政策，截止目前，我区共有7个项目列入XX市机器换人专项、3个项目列入XX市高成长企业技改专项、6个项目列入XX市重点产业技改专项、5个项目列入地方特色产业中小企业发展专项、7个项目申
14、报XX市战略性新兴产业专项、3家企业评为产业链龙头企业、3家企业列入20*年度XX市高成长企业、160项新产品列入XX市新产品试产计划等、1家入选“20*年国家技术创新示范企业”。 2.深化企业投资审批服务。继续采取模拟审批、交叉审批、并联审批等多种方式，新设基本建设项目“一站式咨询”专窗，规范、高效提供审批服务，促进项目顺利开工。实现能评机构进窗口，方便企业开展能评咨询和业务办理。到目前为止，共核准、备案企业投资项目197个，总投资145.8亿元。光大环保公司垃圾发电项目一期工程、宁波戚家山化工码头有限公司化工码头等项目先后获市审批。驻京办积极发挥了在项目催批和协调服务等方面作用，协助台塑台
15、化办理免税相关业务、雅居乐项目商务部备案等工作。 3.抓好企业管理提升服务。一是开展企业培训，提高企业核心竞争力。先后组织企业参加“精益智造技术及商业应用”、“XX县区首届工业设计高级研修班”等培训，及“创新驱动X8226;精益转型”等专题讲座30余期，累计有企业副总以上人员800余名及企业中层以上人员近1500人次参加。二是导入管理咨询，推荐11家企业申报XX市优秀管理咨询（创新）企业，举办“20*年XX县区中小微企业精益生产管理实战论坛”，邀请日本与本土精益管理专家现场授课，区内250余位中小微企业负责人参加。 4.积极帮助企业拓展市场。组织企业参加各类展会，帮助企业有针对性地拓展市场，今
16、年共组织27家企业参加模博会、9家企业参加服博会，均取得较好成效。扎实开展“山海协作”、援疆工作，制定山海协作年度工作计划，组团参加“南京X8226;宁波周”活动。 （五）强化综合整治，推进生态文明建设以创建绿色工业区为总目标，因势利导、创新举措，努力走出一条低耗高产、清洁生产、循环发展的新路子。 1.多种手段进行能源监管。一是严格执行工业项目节能评估，从源头上遏制高耗能产业过快发展。截止目前，共完成58个项目的能评和审查，万元工业增加值能耗为0.2吨标煤，低于区“十二五”末单位gdp能耗控制目标值0.82吨标煤的水平。二是推进节能重点项目建设。鼓励企业通过合同能源管理方式开展节能改造，引导企
17、业开展清洁生产，推广节能新技术、新产品。推进重点节能项目156项，完成预计建成可实现年节能22.5万吨标准煤；安排清洁生产审核企业45家；推广2家屋顶光伏发电项目，年可节约标煤约8400吨。三是合理安排有序用电。将有序用电与推进产业转型升级相结合，综合考虑企业的产值能耗、税收贡献等因素，对规上工业企业用电进行分类控制。四是建设用能监管平台。完成了能源综合管理服务平台XX县区子平台建设，并对用户企业进行了培训；完成宁波钢铁、台塑热电等7家企业的能源在线监测系统建设；推进政府大楼能耗在线监测系统建设，对行政中心能耗分项计量和实时在线监测。 2.全面推进行业整治和区块整治。推进完成丁家山、大碶街道五
18、岭墩片区重点区域62家落后产能企业整治工作。围绕整合入园一批、规范提升一批、整治淘汰一批目标，对化工、铸造、轮胎翻新三个重点行业进行整治。完成市政府下达的淘汰有色落后产能0.5万吨、化工2.5万吨、电镀0.1万吨、印染0.35万吨、机械制造1.1万吨的任务。引导落后产能企业实施梯度转移，组织部分铸造企业考察安徽滁州XX县区，与当地开展产业合作对接，实现资源互补合作。 3.推进循环经济深度发展。继续致力打造循环经济升级版，使我区循环经济工作再上新台阶。8月8日，国家发改委副主任解振华考察我区循环经济建设，给予高度评价。一是落实园区循环化改造补助资金。积极与市发改委、市财政局、市法制办对接，上半年
19、已及时将补助资金落实到区财政。加强对补助项目的动态管理，建立项目定期报告制度。截止目前，23个循环化改造示范试点项目，4个已经完工，15个项目已经开工，4个项目进一步论证。二是推进循环经济专项规划。谋划了XX县区集中供热规划，对全区热源、供热管网进行统筹布局；编制了XX县区天然气利用规划，协调城市天然气平衡、有序、健康发展；着手修订具有北仑特色的中水回用规划，进一步提高再生水的利用率。三是有序推进循环经济项目。力促十大循环经济项目建设进展顺利；亚洲浆纸年处理40万吨造纸污泥焚烧炉技改和北仑电厂4X机组通流改造项目预计年底完工；春晓热电联产、岩东污水处理厂三期扩建等8个项目正顺利推进中。 （六）
20、强化民本导向，大力提升民生水平1.扎实推进宜居XX县区建设。制订并实施20*年XX县区宜居XX县区（民生实事工程）建设方案，生态环境美化、XX县区功能优化、公共服务提升、文明素质提高、公共安全保障等五大工程79个项目计划投资84.9亿元，其中政府投资42.02亿元。截止目前，投入资金69.4亿资金，完成81.7%；其中政府投资40.2亿，完成95.5%。市政府民生实事工程进展顺利，31项目标任务其中20项任务已经提前完成年度目标，6项任务接近完成年度目标，其余5项进展顺利。 2.加快建设智慧XX县区。一是推进数字XX县区建设。完成70万平方米的中心XX县区免费无线上网工程覆盖，有线电视网数字化
21、改造全面完成，全区城乡已基本实现光纤入户，便民信息亭、贝发便民服务机等一批公共信息服务终端和设施投入使用；智能公交、智慧社区、绿波带、数字医院、智慧校区和图书馆等一批项目已建成投用。二是推进两化融合。组建“企业信息化联盟”，积极搭建政府与企业、企业与企业之间的桥梁，我区规上企业信息化应用面90%，1家企业入选国家两化融合示范企业，4家企业入选中国企业信息化500强，100余家企业成为省、市信息化示范企业。三是推进数字政务平台建设。年内开始建设政务云项目，在全市率先开始建设全区视频资源交换共享服务平台。区行政审批和电子监察系统的“一库两平台”模式成为全省同系统中信息资源共享的经典案例。邀请专家进
22、行网络与系统安全专题培训，组织50多个部门工作人员参观学习市智慧城市常年展。 3.规范推进外来工子女就学。进一步完善XX县区外来务工人员子女就学管理办法，扩大政策的知晓度。优化操作流程，首次建立外来工子女电子信息数据库，以信息化手段全面推进外来工子女就学报名、录取工作，有效遏制了外来工子女多头查验、多头报名、多头录取的现象，维护了正常就学管理秩序。注重合力推进，牵头协调教育局等职能部门和各街道乡镇，完善部门职能和工作机制，有序平稳推进外来工子女就学工作。 4.有效推进市场价格监管。一是强化价格调控，出台关于加强公共墓地价格管理的通知，为规范行业管理提供了依据。完成10个住宅小区前期物业管理服务
23、收费和开发区中心医院床位费、宁波滨海国际合作学校（小学-高中）民办教育收费等价格收费标准制定。二是健全价格监测预警机制，进一步完善与群众生活密切相关的重要民生商品价格的监测体系。三是有效开展价格检查。先后组织节日期间和“菲特”台风期间市场价格检查，开展涉农收费、减轻农民负担、涉企收费、房地产、旅游等特殊行业收费专项检查等，严厉打击各类价格违法行为。截止目前，共受理价格咨询、价格举报投诉188件；立案查处各类价格违法案件3起，查出违法金额7.03万元，实施经济制裁7.83万元。 5.深入实施综合配套改革工作。出台XX县区20*年度体制改革要点和XX县区20*年推进生态文明建设综合配套改革实施方案
24、，将今年改革工作任务和重点分解落实到各责任部门。深入推进中心镇扩权改革，进一步完善关于扩大春晓镇管理权限的指导意见，对春晓镇的产业扶持政策、财政政策、土地政策、人事政策等方面进行了明确，同时明确将涉及国土等部门的44项权限也进行下放。进一步深化医药卫生体制改革，实施“医疗服务阳光用药”工程，探索公立医院管理体制和运行机制改革，区人民医院与浙医一院管办分离、全面托管的合作模式不断深化。完成农村政策性住房保险任务及工作，完成全区71414户农户的政策性住房保险和财产附加险工作，做到了应保农户的全覆盖。截止目前，为110农户提供了107万元房屋财产理赔款。 （七）强化统筹协调，综合推进各项任务1.全
25、力配合做好书记区长经济责任审计工作。全面梳理2007-20*年政府投资项目审批情况，认真核对各审批环节情况，牵头协调各审批单位、项目建设单位做好土地预审、环评、规划等环节相关资料准备和核查，全力保障审计工作顺利进行。系统梳理近年来规划、政策、年度计划等文件，做好审计所需资料的收集和整理工作。 2.认真做好建议提案办理工作。认真落实“两会”及闭会期间建议提案办理工作任务，共承办建议提案96件，其中主办件35件，协办件61件。通过逐一分解任务、明确责任科室、制定工作方案，做好建议提案办理工作。按照要求开展建议提案回头看工作。以办理工作为契机，查民情、重民意，努力为群众办好事、办实事。 3.统筹“六
26、个加快”及各专项领域工作。牵头做好“六个加快”工作，下发年度考核办法，对各专项办工作、有效投资中的投资结构完成情况进行督查。做好加快产业办、生活品质办、智慧城市办等综合性工作。 （八）强化自身建设，促进机关效能提升1.大力加强机关作风建设。落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”及市、区有关规定，严格执行机关事业单位工作人员行为规范，落实厉行节约有关规定。严格执行公务卡“一次一清”制度，公务接待、会务费用等实行“领导预审批、综合科备案、按标准执行”制度。公务用车严格执行出车登记制度，坚决制止公车私用。 2.扎实推进反腐倡廉建设。通过反腐倡廉大会、签订廉政责任状、廉政警示教育等多种形式和活动载体，
27、严格落实党风廉政建设各项工作。坚持领导带头示范、党员干部积极主动、全社会共同参与，循序渐进，持之以恒，全面加强党风廉政日常思想教育，并广泛接受群众监督，确保了廉政教育工作质量。 3.加强机关干部队伍建设。一是公开选拔任用科级干部。严格执行民主推荐、竞聘演讲、民主测评、党委集体讨论等选拔程序，把思想作风好、工作业绩好的干部提拔到重要岗位。今年共选拔了3个批次5位干部走上科级中层岗位。二是推进机关干部学法用法。举办依法行政报告会，组织公务员网上学法用法考试，认真做好“六五”普法实施方案中期评估。三是加强机关干部理论学习。制订实施局党委中心组理论学习计划和机关党总支学习计划，组织开展机关干部辩论赛、
28、“中国梦”报告会等形式提高干部队伍素质。 二、2014年工作思路 （一）总体方向2014年，我局将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕区委、区政府、开发区管委会决策部署，深入开展党的群众路线教育活动，以改革创新的思维，着力深化“服务”文章，即服务领导决策、服务中心大局、服务社会基层，奋发有为、开拓进取，力争各项工作取得新的突破。深入谋划发展改革思路，在服务决策上求突破。在重点区块产业布局、重大项目前期谋划、重大经济和社会改革创新等方面，加强调研，强化战略性思考，形成若干对区域长远发展有深远意义的建议，供区领导决策参考。深度实施转型升级战略，在服务大局上求实招。把转型升级作为当前经济
29、工作的主旋律，在既有工作的基础之上，深入作为，着力破解制约转型升级推进的难点问题，研究提出一系列实招好招，巩固和扩大转型升级成果。深化提升效能作风建设，在服务基层上求创新。结合党的群众路线教育活动，创新行政审批服务，不断提升工作效率，更好服务企业、服务基层部门。围绕百姓关切、百姓实惠，科学推进民生宜居各项事业，更好服务民生。 （二）重点工作1.聚焦发展谋划，强化决策参谋功能一是时间维度上，围绕区域经济和社会发展，加强中长期规划谋划与年度计划实施的有机结合。为科学编制“十三五”规划，系统安排一批事关北仑中长期发展的重大研究课题，加强对区域经济转型升级、长远发展的思考和谋划，做好重点产业和产业重点
30、发展方向等方面的顶层设计。同时科学制订2014年度指标计划、起草国民经济和社会发展计划报告，提高指标计划制订科学性，明确年度经济社会发展重点。二是空间维度上，既要加强对存量空间转型提升的谋划推进，更要重视对为数不多的剩余空间产业布局的谋划，特别是在产业链上做文章，拓展储备项目的广度和深度。如对宁钢、亚浆等转型升级项目，要积极参与谋划，发挥好参谋作用；对峙南区块、协和地块、青峙地块以及产业基地中剩余空间的产业发展要加强研究，谋划门户区宁波热电周边地块城市发展规划和重点，提出合理化建议，引领项目落户和产业发展。三是媒介手段上，发挥好“规划、计划、政策”的引领和导向作用。在既有“十二五”规划、工业强
31、区方案、战略性新兴产业规划等基础上，研究形成若干片区、若干产业发展的专项规划或建议，并在实践中发挥好引领作用。按照“大统筹”的总体方向，系统梳理2014年产业发展扶持政策，突出重点扶持的产业方向，真正发挥出政策的导向作用。 2.聚焦转型升级，推动经济优质发展一是存量提升上，围绕盘活资源、提高单位产出，进一步落实工作抓手。研究出台优化服务促进工业转型升级若干政策，就土地分割、提高容积率、两证不全、闲置或低效地改造等相关领域问题，大胆创新思路、合理突破框架，形成标准化方案并落实，改善转型升级过程中程序不明、效率不高、力度不大等问题。具体工作方面，深入推进一批闲置地项目、利用一批闲置厂房、提升一批低
32、产低效企业；继续强化已供地项目管理，加快项目建设进度，促进投产项目产能释放，强化增量支撑作用；明确2014年工业旧厂区改造工作目标，完善淘汰落后、转型升级、“退二进三”等三线并进、企业或项目点状突破、老工业小区块状提升的1.0版北仑旧厂区改造新模式。二是增量扩张上，围绕优势企业培育和产业基地产出管理，不断强化新增增量支撑。梳理实质性举措，强化优势企业沟通和服务，深入实施龙头骨干企业“龙腾”工程和高成长性小微企业“鸿鹄”计划，力争过百亿元、过十亿元和过亿元企业有新突破，同步推动小升规工作。加强在建企业项目的沟通联系，推进企业尽快产出并做好入库辅导。加强产业基地科学管理，引导产业基地由以项目建设为
33、主逐步转向以建设与管理并重，促进基地加强产业谋划、产出管理、软性服务、品牌创建等工作，同步推进小港和大碶小微企业集聚区建设，提高产业基地对全区经济的支撑性作用。三是质量提升上，围绕“名企、名品、名家”培育，提高企业核心竞争力。产业培育方面，重点跟踪和推进新材料、新装备、新能源、生物医药等产业发展，力争战略性新兴产业规模质量加快提升。技改提升方面，跟踪掌握重点技改提升项目和新产品研发项目，引导服装、文具、家电、汽配等产业领域“机器换人”步伐，加强两化融合，力争工业技改投资和新产品产值实现较快增长。管理促进方面，以企业为主体，促进管理提升，建立完善企业管理创新提升系统；强化街道乡镇工业经济工作队伍
34、建设，对主题工作和创新性工作强化内外借鉴交流，提高工作能力和水平。四是定量管理上，围绕机制创新、量化管理方向，加强对基地、街道乡镇、企业的科学管理和促进。进一步完善产业基地、街道乡镇的个性化、可量化考核办法，明确工作任务和重点方向。建立电算化的工业企业体检数据库，开展企业评价工作，为全面掌握企业运行质量提供科学的依据。强化季度双预测、月度运行例会、周电报的全程运行监测制度。 3.聚焦有效投资，服务重大项目推进一是抓计划管理。与各招商部门、政府投资部门及各项目单位的联系沟通，高质量编制好年度重点工程计划。按照项目节点，合理安排项目计划进度，科学编制季度开工、投产计划。以计划为统领，突出重大项目推
35、进重点，深入梳理研究项目问题，协调解决问题。全面落实政府投资项目专家审查制，扎实做好项目前期，科学编制年度政府项目计划。二是抓项目推进。积极发挥协调作用，实施靠前服务，着力对重大项目推进过程中的水、电、气、管线等要素配套进行全程服务，如lng接收站二期及储运调峰中心、宁钢与宝新不锈钢产业链、海越二期、雄镇机制砂等项目，重点关注海越一期及配套工程、亚浆三期二阶段、吉利春晓、逸盛四期等重大投产项目建设尾期存在的各种困难和问题，并竭力为台塑一期后续、中海油冷能园区等项目提供协助。积极抓好重点管线工程建设。有序稳妥推进轨道交通北仑段工程。三是抓考核督查。根据近年投资促进工作实践经验，继续完善投资和重点
36、工程科学考核体系，推动相关单位齐抓共管协力推动重大项目建设。继续深入推行重大项目计划节点对账制度，以推动重大项目按时开工、有效投产为主要着眼点，梳理主要开工项目工作节点，科学细致安排项目推进工作节奏，与区督导委紧密配合，督查强化各项工作进展。 4.聚焦集约节约，促进绿色低碳发展一是“四量”齐下强化指标管理。预算总量：探索用能总量预算，结合企业能耗、财政贡献、发展潜力、污染排放等情况，下达企业年度能耗总量控制指标。严控增量：严格执行能源评估，从源头上遏制高耗能产业过快发展。对超标项目要求企业从节能项目、淘汰落后中进行能源平衡。消减存量：继续开展“双百工程”，加大节能技改投入，推广应用重大节能新技
37、术、新产品；鼓励企业通过合同能源管理方式开展节能改造，引导企业开展清洁生产。抵扣减量：推进申洲、小港装备园区分布式光伏发电项目，力争规模达到100兆瓦；推动中营风电项目、春晓热电联产项目等重点清洁能源、可再生能源应用项目建设；积极与市有关部门对接，力争风电项目发电量能抵扣部分能耗。二是分块分业推进落后产能整治。将滨海新城、滨江新城和各街道（乡镇）工业园区中不符合区域发展规划的企业列入年度淘汰范围，力争完成1-2个重点区域整治。全面推进化工、铸造、再生金属熔炼、废旧轮胎翻新、金属表面酸洗、化纤、废塑料再生利用、农副产品加工等行业整治。开展s7系列变压器、scb8干式变压器、y系列三相异步电动机和
38、各类落后机床设备整治。与科技局等部门联动，结合“机器换人”、“腾笼换鸟”和落后产能淘汰，不断调整优化外来人口结构，完成低端产业人口下降目标。三是大力推动循环经济。根据园区循环化改造补助资金管理办法做好补助资金的管理发放和改造项目的跟踪、管理和促进。筛选2014年度十大循环经济项目。积极与市经信委、国家工信部对接汇报，启动国家低碳工业园区试点材料、方案编制工作。四是打造智慧能源管理系统。建成能耗在线监测系统和能源管理分平台，逐步实现能源管理信息化，实现全区70%以上工业能耗在线监测。建成政府大楼能耗在线监测系统建设，实现XX县区行政中心能耗分项计量和实时在线监测。推广宁钢ems和逸盛石化的能源管
39、控系统。力争在智慧能源管理系统上走在全市前列。 5.聚焦民生民计，优化社会事业管理一是加快推进宜居XX县区建设。继续以社会事业发展为核心，扎实编制年度宜居XX县区建设项目计划，重点梳理和实施若干个事关百姓切实感受的民生事实工程，加快提升生活品质。稳妥做好外来务工人员子女入学管理工作，科学做好教育等社会要素资源研究。加大民生宜居工作宣传，提高群众对民生实事工程的知晓率和满意度，营造良好的社会氛围。二是扎实推进综合配套改革工作。认真贯彻落十八届三中全会“五位一体”综合体制改革，落实上级部门下达的具体改革工作部署，做好各项改革考核任务的牵头工作，深入推进符合XX县区情的改革。对最近几年全区的改革工作
40、亮点和创新点进行汇总，积极宣传各领域改革的探索和成果。三是积极维护市场价格稳定。以“稳物价、抓转型、惠民生、树形象”为工作主线来抓好物价物检各项工作。积极稳妥开展政府定调价。加强市场价格监测，对居民生活必需品和重要工农业生产资料市场供求和价格异常变动提出对策意见。加强物价检查，针对群众高度关注、反映强烈的价格难点热点，继续开展涉农、涉企、教育、医疗、环保、资源价格和收费的专项检查，保持物价总体稳定。 6.聚焦作风优化，打造新型机关形象开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强干部队伍建设和思想作风建设，促进干部密切联系群众，更好服务群众，增强群众基础。一是强化服务意识。优化企业服务、推进审批提速
41、、密切联系群众，提高服务基层的水平和效率。继续开展“企业大走访”活动，优化“企服通”平台，加强企业日常沟通联系。结合十八届三中全会政府职能转变的精神，深入推进项目审批“提速增效”，简化审批手续，提高审批效率，创新审批服务模式。落实政府投资项目服务指南各项承诺，促进政府投资项目管理精细化、科学化，推动项目审批进一步提速。二是强化廉政意识。创新发改干部廉洁教育新载体，实现干部廉洁教育的持续化、常态化，开展“警钟长鸣”、“政策法规”、“廉政警句”等主题学习，实行“蓝、黄、红”三色内控预警体系，保持廉政教育与时俱进。三是强化勤政意识。加强教育和督促，使发改干部摒弃慵懒散漫思想，树立干部积极作为新风。强化建设学习型机关，带领全体干部加强自身学习，提高业务能力和水平。 内容总结（1）发改局年度工作总结和工作思路 20*年，我局在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，紧紧围绕年初既定工作目标，创新求突破，合力促发展，深入推进转型升级、有效投资、生态发展、民生提升等重点工作，各领域取得了较好成绩（2）继续采取模拟审批、交叉审批、并联审批等多种方式，新设基本建设项目“一站式咨询”专窗，规范、高效提供审批服务，促进项目顺利开工