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1、乡镇发改局年度工作总结和工作思路 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省市发改委的关心指导下，县发改局积极适应经济发展“新常态”，大力开展扩大有效投资攻坚行动，强势推进重点工程建设，谋发展、抓改革、促稳定，全面推进“三区两美”建设。 一、今年以来重点工作完成情况 （一）以规划为引领，参谋助手能力不断提升1、经济运行稳中向好。深入进行县域经济监测分析预警，争当经济决策好参谋。2015年，全县实现地区生产总值330.92亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入26.36亿元，增长8.2%；限上固定资产投资273.88亿元，增长13.6%；全社会消费品零售总额134.99亿元，增长12.7%；城
2、镇和农村居民人均可支配收入达到35161元和16938元，分别增长8.8%和10%。 2、科学制定年度计划并开展监测分析。研究提出确保全县经济社会发展的预期目标、发展重点的工作建议，动态掌握2015年国民经济和社会发展计划执行情况，完成计划执行情况报告。起草制定2016年国民经济和社会发展计划。推进省级重点工业、服务业、农业企业经济监测样本扩容工作，分别新增41、29、3家。掌握全县53家重点工业企业、36家重点服务业企业、3家重点农业企业季度运行情况，同时完成季度企业经济监测调查工作。做好季度经济分析。 3、加强“十三五”规划综合协调工作。完成“十三五”规划编制体系目录，包括总体规划1项，专
3、项规划28项。全面开展“十三五”基本思路和规划纲要调研工作，经多层面征求意见，已形成xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要审议稿。明确2015年度专项规划编制计划，共16个专项规划列入计划，11项专项规划已完成征求意见稿。 （二）以项目为重心，扩大有效投资实现较快增长1、扩大有效投资完成情况：我县全年完成投资273.88亿元，任务完成率98.9%，同比增长13.6%。其中，工业投资58.09亿元，同比增长22.9%，任务完成率100.2%；完成民间投资201.99亿元，占比达73.8%；完成生产性服务业投资31.05亿元，占比27.2%。 2、重点建设项目完成情况。全年重点项目累计完成投
4、资56.8亿元，任务完成率121%，超额完成年度任务；三个市重点新开工项目（上塘至瓯北公路工程、育才教育装备科技文化创意产业园、三江国际商贸城）已全部开工。全面推进项目建设模式创新，上瓯公路、黄田、江东污水处理厂创全市ppp建设模式之先例， 3、项目前期工作开展情况。深化前期项目谋划，常态化开展与上级有关部门的对接，强化要素保障，加快前期工作进度；已实现开工的前期项目共5个（上塘至下寮公路路口段、育才教育创意产业园项目、罗浦礁大河整治工程、上塘五星级宾馆、山地生态景区打造工程）。积极开展省重大产业项目申报工作，东蒙集团年产1.6万台高效节能智能化服装生产设备投资项目列入省重大产业项目预备项目，
5、黄田、江东污水处理厂一期及黄田配套污水管网工程申报省重点工程，并于2015年12月顺利动工。 4、农村经济发展推进情况。抓好农村饮水安全提升工程工作，审查和批复了16个农村饮用水安全提升工程方案，完成投资2960万元，解决2.8万不安全饮用水人口。推进河道整治工作和生态河道建设，审查批复了13个河道整治项目方案，完成投资6220万元。加快建设病险水库、山塘加固项目，完成投资1350万元。围绕扩大有效投资，今年重点抓了“三项工作”。一是抓投资目标管理。分解落实年度投资任务，明确工作职责；合理安排好重点建设项目、重大前期和一般政府投资等各类投资年度计划，细化任务，签订了项目建设责任书。加强过程考核
6、督查机制，开展流动红旗评比，实行“一月一排名、一月一指导、一月一分析、一月一督查、一月一约谈和一年一追责”制度。二是抓投资结构优化。以工业化信息化“两化”融合为重点，加快省级系统流程装备基地创新综合试点和小微企业园建设，加大工业投资特别是战略性新兴产业和技改投入力度，大力振兴实体经济。深化ppp融资模式的探索及应用，主动引导社会资本参与基础设施、五水共治、城建交通等公共建设领域。高规格发展现代服务业，重点突出生产性服务业，加快发展楠溪江生态休闲旅游业。路1502临三是抓审批服务优化。继续实施模拟审批制度，重大项目审批代办制；优化简化审批程序，出台小规模公建审批办法。我局审批窗口在获得“市级文明
7、服务示范点”和“十佳窗口”的基础上，着力建设一流窗口。2015年共受理办件373件；其中备案148件，审批225件，提前办结率达100%。 （三）以改革为动力，体制机制创新稳步推进1、统筹协调体制改革工作。制定了年度经济体制改革工作要点，工作要点共22项内容，明确了各牵头单位和责任单位的工作职责。深化民办教育综合改革，打造温州翔宇中学全国民办教育改革样板，完成xx电大改制和二职托管。全面开展基层卫生综合改革，在全市率先成立县级城乡医联体，创新实施xx籍医学专家人才柔性引进机制。 2、扎实推进两个政策性农业保险。主动协调部门、镇街及保险公司，完成两个政策性农业保险，2015年政策性农房保险参保农
8、户共19.64万户，保费收入294.65万元，参保率达100%。政策性农业保险共计投保71864户，缴保费19.58亿元。 3、积极开展特色小镇创建工作。根据省里特色小镇7大产业要求，推出玩具智造小镇（桥下镇）、养生休闲小镇（大若岩镇）、慢生活小镇（鹤盛镇）、时尚服装辅料小镇（桥头镇）、休闲旅游小镇（沙头镇）等5个小镇申报省市级特色小镇，其中，玩具智造小镇（桥下镇）成功列入第二批省级特色小镇培育试点。 4、深化社会信用体系建设。制定发布了2015年度社会信用体系建设工作要点，已编制完成xx县社会信用体系建设“十三五”规划（评审稿）。汇总有关单位信用建设联络员，制定联络员工作职责。完成了“信用浙
9、江”查询窗口标准化建设工作。开展了“88诚信日”系列宣传活动，分发资料1万余册。 （四）以结构为关键，转变发展方式取得新进展1、打造现代服务业集聚区。按照“一核四圈”总体布局，以重点项目建设为主抓手，加快服务业重点区域、重点平台和重点企业建设，积极开展省市服务业重大项目申报和标准化试点项目工作。全年全县服务业实现增加值150亿元，增长约11%；服务业完成投资194.59亿元，占全社会固定资产投资总额71.4%。已开工服务业重点项目3个（育才教育装备科技文化创意园、三江国际商贸城、乐清湾港区铁路支线xx段）。 2、全面推进低碳循环发展工作。xx县节能办等5家单位，开展了节能宣传周和低碳日宣传活动
10、。出台了xx县高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造工作实施方案，建立完善淘汰改造工作机制，推进高污染燃料“五炉”系统信息录入；全年累计完成高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造111台，其中在用锅炉74台，超额完成市下达总任务（99台）。制定了xx县温室气体清单编制工作方案，形成xx县温室气体排放清单报告。 3、加快分布式光伏发电应用。下达关于规范xx县分布式光伏发电项目管理的通知，规范分布式光伏发电项目备案流程及财政补助程序。截至目前，已备案项目共82个，总装机容量约25.13兆瓦；其中，2015年新增48个备案的光伏项目，总装机容量0.78兆瓦，已验收38个项目。 4、加强“两海”、产业、社会项目管理。今年
11、我县共有11个项目列入市2015年度海洋经济发展重大建设项目实施计划，其中，新建的中泰阀门海洋平台项目已开工建设，续建的瓯北大桥及三李公路已完工通车。积极争取上级资金及表彰，瓯江治理工程等3个海洋项目共争取上级补助资金1000万元，2个科技创新平台项目获省级3年补助共约600万。 5、不断推广散装水泥应用。开展了散装水泥宣传月活动，深入企业开展常态化服务。简化预收散装水泥专项资金退还结算手续，承诺在15个工作日内完成。组织驾驶员参加四期业务技能与安全知识培训班。全年完成散装水泥使用量56.1万吨，同比增长8.7%，完成预拌混凝土供应量111.2万立方米；征收建设项目89个，累计预收散装水泥专项
12、资金201.12万元；完成专项资金结算7笔，退款金额9.5万元。 （五）以稳定为目标，价格监管服务扎实到位1、完善价格收费管理工作。开展了对全县61个行政事业性收费执收单位的收费公示和年度报告工作，已经报告61家，执行率100%。2014年度全县行政事业性收费总额为3.32亿元。此外，做好了客运出租汽车起步价运价调整等工作。精心抓好价格监测调控工作，完成常规价格监测和应急价格监测，今年新增了1个农产品价格监测点和11个石油液化气价格监测点。认真开展管道燃气零售指导价等定价工作。 2、加强价格监督检查力度。依法全面履行价格监管职责，深入开展了节日期间市场价格检查，强化对专业市场等商品价格和服务收
13、费进行检查。组织电子商务价格政策解读培训班，为电商企业解答价格政策的疑惑。认真做好价格投诉举报受理及查处工作，全年查处价格违法案件1件，实施经济制裁2000元；共受理价格政策咨询和投诉举报共28件。 3、创新价格认证工作。组织工作人员学习政治理论、职业道德和业务知识，使价格鉴证工作制度化、程序化、规范化。1-12月，共为公安机关受理价格鉴定515起，涉案标的额560万元，为稳定社会治安、改善xx投资环境作出了积极的贡献。建立价格鉴定协助员制度，联合制定了价格鉴定协助员工作制度，28名基层派出所和办案大队刑事案件负责人受聘为我县首批价格鉴定协助员，并进行培训。 4、严格开展成本监审工作。把民生热
14、点价格的成本监审作为工作重点，共核减费用967.35万元，其中，经济适用房住房定价成本共核减571.12万元，确保了成本工作质量，为政府价格决策提供依据。认真开展农本调查，重新选择了2家符合要求的养殖场作为我县生猪价格的监测点，定期做好生猪成本监测上报工作。 （六）以安全为根本，粮食储备全面落实1、深入开展粮食安全生产活动。深入开展粮食安全生产隐患排查工作，全年共组织安全大检查2次，例行检查17次，检查安全生产经营单位55家，查处的安全隐患当场指出并要求立即整改，至今已全部整改完毕。 2、加快粮食行业发展。我县放心粮油店进社区、进农村已达26家，基本覆盖全县的重要城镇及周边的主要集镇。在市粮食
15、安全市场调控体系建设工作综合考核中获10万奖励资金，将用于扶持粮食产业化发展。 3、顺利完成粮食购销调控工作。今年早稻收购量达到了2294吨，晚稻收购量已达1512吨。委托县粮食收储公司组织了5次竞价销售，需轮换的8013吨粮油已全部抛售完毕。做好粮食清仓查库工作，共检查了20个库点88个仓间，粮食1.8万吨。 分页阅读第1页：乡镇发改局年度工作总结和工作思路第2页：以转变为主调，干部队伍建设成效显著 （七）以转变为主调，干部队伍建设成效显著1、加强班子自身建设。针对近年来，发改局个别领导干部出现了违纪违法情况，广大干部普遍觉得压力很大，出现压抑的氛围。自今年6月份班子调整以来，局领导班子深入
16、沟通，要求放下包袱，轻装上阵，抓好队伍建设，弘扬主旋律，树立新形象。局主要负责人与各班子领导、各科室负责人逐一进行了全面的谈话；开展党章党规党纪专题学习会，组织好领导干部民主生活会，每月组织理论学习活动。 2、深入开展廉政专题教育。邀请市委党校隋慧杰教授作领导干部压力管理和心理健康专题讲座；开展“510思廉日”警示教育活动，组织党员干部旁听法院庭审，观看警示教育纪录片，增强拒腐防变能力。对8名新提任的中层干部开展集体廉政谈话活动，教育其要时刻绷紧廉洁这根弦，做到以身作则，廉洁从政，干净干事。 3、坚持勤廉机关创建。严格执行党风廉政建设的各项制度，定期开展局机关内部检查。以“从俭、从紧、从严”的
17、要求，严格控制“三公经费”支出，全年接待费为3.6万元，同比下降66%。加强财务管理，我局坚决执行“收支两条线”管理制度，及时开展清理银行帐户工作，加强专用帐户管理；规范收入分配秩序，从源头上预防腐败。 4、积极组织集体活动。以户外拓展、党员志愿者行动等活动形式，弘扬正能量，激发党员干部干事热情，提高干部职工的集体团队精神和荣誉感，增强队伍的凝聚力和战斗力。 （八）以协调为抓手，其它工作顺利推进1、开展停车场专项债申报工作。紧紧抓住停车场专项债政策，争取停车场专项债发行资格。经初步梳理，确定“xx投资集团”为投资主体，拟建停车场项目总投资额度初定为16.44亿元；拟投资建设停车场项目26个，新
18、增停车位12692个。 2、力推市县两级“清零”百日攻坚行动。11个市县重点项目征地拆迁“清零”工作已全面完成，交地完成率100%，拆迁户数完成100%，拆迁面积完成率100%；预计考核得70分（满分为70），争取温州乐清湾港区铁路支线xx段工程、xx市监管中心2个市级预备项目加分，“清零”工作的全面完成保障了一批重大项目无障碍施工。 3、主动承担铁路边考核工作牵头任务。从今年第二季度开始，由我局担任铁路边考核任务的牵头部门，全年考核得分764分，全市排名第七；主要由于第一季度扣分达22分，影响了总体排名。 二、存在的困难和问题1、有效投资增长后劲乏力。一是继续保持高位增长难度很大。“十二五”
19、期间固定资产投资年均增速达35.7%，2016年又要求在高基数上再增速13%，难度十分大。二是项目储备严重不足。大部分大项目建设高峰期已经过去，前期项目谋划和储备不足，短期内难以开工。三是要素制约进一步显现。受宏观经济环境影响，企业投资意愿进一步下降，项目建设的资金制约明显。同时，用地指标、占补平衡和标农补建严重不足，以及土地报批手续复杂，均严重制约了项目开工建设。四是考核体系增加得分难度。2015年我县民间投资占固定资产投资的比重达73.7%；2016年在高基准值上再提高已较困难。 2、粮食企业困难重重。粮食市场化改革后，粮食企业处于停产状态，粮食系统身陷困境。一是大多企业没有发工资和生活费
20、，甚至连养老保险金和医疗保险费都缴不了。目前全县粮食系统共有16家企业，416名职工，从2003年停缴养老保险费的有249名，且这批人将在今后五年内退休，职工诉求强烈，压力很大。二是信访维稳问题形势严峻。粮食系统还有三种重点信访对象，其中，军转干部要求改变其身份待遇，伤残职工要求解决“八一”慰问金和医疗保险费。 3、服务业占gdp比重偏低。我县服务业发展的整体水平偏低，存在底子薄弱、总量不足、层次不高及“低、小、散”等问题。近几年，服务业增加值总量排名始终位于全市第八，仅比文成、泰顺、洞头高，低于平阳、苍南。2015年服务业增加值约150亿元，占比约45.1%;三产占比虽在“十二五”期间提高了
21、7个百分点，但仍低于全市平均水平。服务业投资194.59亿元，低于平阳、苍南。 三、明年工作思路2016年是“十三五”规划的开局之年。我局将紧紧围绕县委、县政府推进“三区两美”建设战略，按照“创先争优、赶超发展”的要求，持续扩大有效投资，不断加快重大项目建设，深化重点领域改革，加快推进产业转型升级，切实维护物价和粮食稳定。 （一）突出重大问题研究，努力担当参谋助手。认真做好规划管理、编制及课题调研，完成“十三五”规划纲要的编制工作，制定专项规划编制年度计划，协调各专项规划编制工作，定期跟踪编制的进度。继续加强对宏观经济运行的预测、预警和监控，协调好省经济运行监测工作。做好季度经济分析，为领导决
22、策提供参考。制定2016年xx县国民经济和社会发展计划，及时将计划分解到各有关镇街和部门组织实施。建议2016年经济增长预期目标：全县gdp增长8.0%左右，一般公共预算收入增长7.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，出口总额增长3.01%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.0%和9.0%。 （二）突出投资综合管理，不断优化投资结构。2016年扩大有效投资工作将以民生投资为基础，确保政府投资用于民生保障，重点投向五水共治、社会事业、城建流通和公共服务等民生工程；以重点项目为抓手，加快交通、水利、能源通信等重大基础设施建设，加大省重大产业项目推进力度。一是科学合理地安
23、排投资计划。2016年我县有效投资增速达到13%；以产业投资为主导，工业投资占比努力达到20%以上；以民间投资为主体，民间投资规模占比争取达到73%以上。二是做好重大项目申报。及时筛选基础设施、海洋经济、现代服务业、战略性新兴产业等重大项目，上报专项计划，争取更多上级政策支持。三是加强项目管理。强化重点项目建设全过程管理，深化项目前期，规范项目实施，确保项目安全。严把项目设计方案、概算、设计变更审查关，合理控制投资规模，使投资效益最大化。 （三）突出体制机制创新，加快重点领域改革。推进中心镇改革发展，继续扩大中心镇管理权限，进一步取消和下放一批审批事项，深入推进综合行政执法体制改革。加快“玩具
24、智造”特色小镇建设，依托产业基础，着力建设集研发设计、游乐体验、创业孵化等功能于一体的产业集聚区，推动产业转型升级。建立健全民间资本参与社会公共服务领域建设的体制机制，深入探索ppp模式在基础设施、市政公用、社会事业等领域的应用，着力破解要素制约。 （四）突出重大平台搭建，推进产业结构调整。2016年，我县服务业发展将紧盯项目建设，推进创新发展，加强服务业统计工作，服务业增加值占地区生产总值的比重提高0.6个百分点。加强海洋经济项目管理，推进海洋经济发展。下达海xx区建设工作年度计划，加快对台合作特色平台建设。深入推进低碳循环发展工作，进一步完善光伏政策，明确项目竣工验收及财政补助程序，加快光
25、伏发电的推广应用。落实高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造工作实施方案，启动淘汰改造认定流程及补贴流程。编制年度温室气体清单报告。 （六）突出价格监测监管，维护物价基本稳定。继续密切关注市场价格动态，全面做好价格监测预警工作。加强农村饮用水定价工作，推进资源环境价格改革。充分发挥“12358”便民平台和“12358”价格举报平台的作用，做好价格投诉、举报、咨询等工作。认真查处违反价格政策法规案件，扎实开展价格纠纷调解工作。加强依法行政和队伍能力建设，扎实推进价格监管认证的基础建设，提高办案质量。 （七）突出粮食储备管理，切实保障粮食安全。着力做好2016年度储备粮购销工作，建立多渠道的粮食产销合作关系，对轮换出库的储备粮将分批组织网上竞价销售。加大消防安全演练和安全生产教育培训力度，构建安全生产工作长效机制。将“放心粮油进社区（农村）”打造成xx精品工程。 分页阅读第1页：乡镇发改局年度工作总结和工作思路第2页：以转变为主调，干部队伍建设成效显著 内容总结（1）乡镇发改局年度工作总结和工作思路 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省市发改委的关心指导下，县发改局积极适应经济发展“新常态”，大力开展扩大有效投资攻坚行动，强势推进重点工程建设，谋发展、抓改革、促稳定，全面推进“三区两美”建设（2）其中，工业投资58.09亿元，同比增长22.9%，任务完成率100.2%