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1、市司法局年度工作报告 20xx年，xx市司法局在市委、市政府的领导和省司法厅的指导下，围绕中心，服务大局，引领全市司法行政系统科学发展，切实履行维护稳定和服务经济社会发展双重职能，工作抓住了重点，重点抓出了亮点，亮点抓出了品牌，用扎实有效的成绩彰显了司法行政工作的作用和地位。省司法厅赵光君厅长、市委卢子跃书记等领导作出批示8次，浙江日报、丽水日报、东方法苑等多次整版、专版报道我市司法行政工作，市司法局连续两年被省司法厅评为工作综合考核优胜单位。 一、全面推进、重点突破，2012年司法行政工作取得新成效 （一）司法行政维护社会稳定特有功能切实发挥 1.社会矛盾纠纷化解创出新模式。继去年底争取市两
2、办出台了关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见，年初，首次将人民调解工作列入市委、市政府对县委县政府年度工作考核，人民调解维稳“第一道防线”功能得到更好发挥。医调、诉调、交调、仲调对接机制基本全覆盖，大调解联合机制初步形成。全市共建立医患纠纷、劳动争议、山林纠纷等行业性调委会近86个。遂昌“求和”人民调解、青田“季宅模式”、云和“阳光”人民调解、松阳“三三制”、龙泉“四联机制”、景宁“沙盘模拟法”调解山林纠纷等模式不断出新，中新社等多家媒体多次报道。今年全市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷30231件，比去年同期增加了7491件，增长率为32.9%，调解成功率97.82%，涉及当事人59981
3、人，涉及金额8706.29万元，全市为人民调解员支付“以奖代补”经费122万元。 2.社区服刑人员监管（社区矫正）有新举措。全省率先完成5名以上社区矫正人员（含刑释解教人员）的村（社区）建帮教工作站235个，省司法厅正厅级领导葛炳瑶对此作出批示，肯定xx市社区矫正工作站建设及时、具体、有操作性。积极开展社区矫正基层队伍建设年活动，全市社区矫正协理员101名，社会志愿者3554名。积极开展审前调查工作，向法院提交庭前调查报告139份，向监狱提供假释前调查案件277件。积极开展社会矫正实施办法、刑法修正案 （八）、刑事诉讼法等宣传活动，编制了10000多册社区矫正法律适用指南分发到全市社区矫正执法
4、人员手中。全年新接收社区服刑人员1853人，解除矫正1504人，目前在册2912人，年度在矫总人数达到4416人，收监执行17人，再犯新罪7人，再犯率0.15%。全市未发生一起影响恶劣的严重再犯罪案件。 3.刑满释放人员安置帮教工作有新突破。积极争取市委、市政府对刑释解教人员安置帮教工作的重视和支持，市委卢子跃书记批示：“做好刑释解教人员安置帮教工作事关社会的和谐和稳定，应予高度重视”，10月，经市政府常务会议、市委常委会审议通过，在全省乃至全国率先出台了关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的实施办法（丽委办201291号）。实现了安置帮教工作机制、经费保障、基层人员配备、帮教方式和
5、帮扶解困“五大突破”，10月26日，省司法厅赵光君厅长批示丽水的做法在全省有引领和示范作用。全市在册的刑释解教人员高达8354人，重新犯罪134人，占总数的1.6%。 4.法律援助站点构架有新拓展。以“法律援助服务为民创先争优年”活动为载体，依托全市乡村法律顾问全覆盖的资源优势，率先开展法律援助“一村一点”、“一点一员”管理新模式，全市共建立法律援助基层联络点2850个，基本建成覆盖全市的“有人员能联系、有场地能办公、有制度能办事”的工作机制，进一步完善了“一小时法律援助服务圈”。继续开展法律援助巾帼工程、法律援助春苗工程、法律援助心暖农民工工程、法律援助夕阳红工程、法律援助林农维权工程等五大
6、工程。全市共办理法律援助案件3297件，挽回经济损失5074万元，全市为困难群众支付法律援助经费近160万元。 5.司法鉴定维稳功能有新表现。司法鉴定作为司法证明的一种重要手段和证据方法，具有公正司法、预防矛盾纠纷，保证群众合法利益，维护社会稳定的功能。全市三家司法鉴定机构丽水大众司法鉴定所、天平司法鉴定所、第二人民医院司法鉴定所共办理各类司法鉴定案件3887件，受公、检、法委托鉴定1404件，其中协助公安开展检查酒后驾车（酒精检验）1055次，接受凶杀、盗窃、强奸等各类刑事案件的疑有精神异常的犯罪嫌疑人或受害者法医精神病鉴定48件，接待来访群众咨询2840余人次。实施司法鉴定法律援助172件
7、，为特困群众减免费用6.5万元。 （二）全力打造司法行政法律服务新窗口-法律服务中心。司法行政法律服务中心是整合人民调解、普法宣传、公证、律师咨询等司法行政职能，按照沿街落地、公益、专业、便民的性质，服务民生的第一窗口。一是立下“军令状”。年初，把全市司法行政法律服务中心建设列入对九个县（市、区）局的重点工作考核指标，实行一票否决，列入全市司法局长季度例会的必报工作内容。二是争取地方党委、政府支持。市司法局全体班子成员，先后多次到丽水九个县（市、区），就中心建设工作主动争取当地党委、政府领导的了解、理解和支持。如张云高局长前后三次专题去xx县，宣传、沟通、协调法律服务中心建设，为解决中心建设的
8、经费、场地等问题打下了坚实的基础。三是进度跟踪督查。局党组成员分别到各县（市、区）局进行督查，对建设进度进行全市通报，推动掀起新一轮的建设高潮。今年，7个县（市、区）完成新建、扩改建，全市法律服务中心建设圆满完成。 （三）司法行政法律服务经济功能更加突出。一是律师服务中小企业有新理念。注重依托各律所本身业务范围内的企业法律顾问开展“律师服务中小企业”专项行动，取消司法行政部门分配责任企业的做法，解决了活动开展的一个前提问题即律师和服务对象之间的信任问题。建立法律顾问档案库、经典案例档案库，逐步形成事务所团队合力，共享资源信息、共同办理疑难复杂事务。全市律师共走访了662家企业，召开座谈会94个
9、，出具法律意见书、风险提示函191份，有两个律师事务所和两名律师个人因此获得省厅评选的先进集体和个人。二是公证服务发展的自身建设有新动作。11月，正式成立了xx市公证协会，进一步健全司法行政和行业管理相结合的管理体制，有利于公证行业在“两结合”体制下充分发挥自我服务和服务发展的作用。全市共办理各类公证44878件，国内公证19970件，涉外公证24908件。三是服务农村经济有新成效。积极服务农村金融改革试点，充分发挥律师、公证、法律宣传等职能，在农村合作金融机构股份制改造，开展林权抵押贷款，农村信用体系建设中，共开展法律咨询125次，涉农公证407件，法制宣传740次，为农村小额担保有限公司的
10、设立和股权转让出具法律文书25次。 （四）“六五”普法宣传工作有序推进。在全省率先开展市管领导干部法律、党务、纪检、组织综合知识考试，今年全市有6万多人参加年度学法建档考试，举办各类干部法制讲座436场。充分利用和整合农村文化示范户、农家书屋、农家乐、村级组织现有办公活动场所等资源，在农村创建“普法农家院”得到领导肯定，在省里做了典型发言。今年的普法活动呈现出三个特点：一是形式多，开展普法媒体行、广场行、企业行、农村行，开办普法微博、知识竞赛、书法创作等；二是主题明。认真贯彻落实市委“优农业、强工业、兴三产”的发展战略，围绕建设生态文明和全面小康社会的总目标，立足实际，创新载体；三是对象广，全
11、年接受群众咨询36万人次，发放资料57万份。 （五）积极塑造司法行政工作和司法行政队伍新形象。抓干部队伍建设，抓司法行政发展的核心。一年多来，xx市司法局积极创先争优，践行司法行政系统主题教育实践活动，以司法行政文化建设为平台，推进司法行政干部队伍建设理念创新。一是积极打造团结有力的党组核心。注重班子内部相互尊重、协调、理解的关系准则，通过完善重大事项决策机制、权力运行平衡机制等，实现集体领导与分工协作的有效结合。定期组织政治理论学习和党组中心组学习，保持与党组织的高度一致。二是努力培育开拓进取的队伍。注重以党组核心的言行树立新榜样，带好新队伍，制订了工作制度汇编，树立正确的用人导向，努力形成
12、“能共事、想干事、会干事、干成事、不出事”的干部队伍良好氛围，让能干事者有机会，干成事者有舞台。三是全面树立司法行政工作新形象。既埋头做事，也抬头看路，既注重向群众宣传，又重视争取党委、政府对司法行政工作的了解、理解、重视和支持，在丽水日报3个整版分别宣传人民调解、法律援助和公证管理工作，在今日丽水专题设10个版面宣传全市人民调解工作，在浙江日报整版宣传律师工作，在浙江法制报整版宣传法律服务中心工作，不断宣传司法行政工作职能，努力提高司法行政地位和良好形象。 （六）创出了多方支持的发展新环境。“有为才有位”，xx市司法局在围绕中心、服务大局中赢得了市委、市政府和上级有关部门及兄弟单位的配合和支
13、持，为本部门工作创造了更加良好的工作环境和平台。一是赢得了市委、市政府的关心、重视和支持。2012年，市委、市政府共开展司法行政专项工作调研5次，市委卢子跃书记3次专题调研司法行政工作，市委办公室、市政府办公室共为司法行政工作出台了4个全市性文件。2012年9月25日，市“两办”出台了关于进一步加强“民主法治村（社区）”创建活动推进基层民主法治建设的实施意见（丽委办201281号）；2012年10月15日，经xx市委常委会、市政府常务会议研究同意，市“两办”出台了关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作实施办法（丽委办201291号）和关于进一步加强和改进律师工作的实施意见（丽委办201
14、292号）；2012年12月18日，市“两办”出台了关于加强社区矫正工作的意见（丽委办2012109号）。二是赢得了市人大、市政协的关心和支持。xx市司法局重视人大代表和政协委员对司法行政工作的监督、指导和支持，主动邀请人大常委会、政协领导调研视察司法行政工作，积极争取市人大、市政协的关心和支持。2012年，市、县两级人大、政协分别就人民调解、社区矫正、普法宣传等工作，开展调研、视察工作33次。三是争取政法系统和相关部门的配合和支持。主动加强与公安、检察、法院的工作对接和沟通衔接，探索研究社区矫正的有效方法和途径，切实解决律师执业“三难”问题。主动邀请法院召开协调会，争取解决公证债权文书执行、
15、诉前调解机制、法律援助律师指派、社区矫正人员对接等问题。积极争取财政支持，2012年财政预算经费增长29.3%，各业务专项经费均有较大幅度增加。 二、统一思想，奋发有为，争创2013年司法行政工作新业绩 2013年全市司法行政工作要认真学习贯彻落实党的“十八大”精神，以发挥司法行政在加强和创新社会管理中的职能作用为主线，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，围绕中心，服务大局，坚持民生优先、服务为先、基层在先，统筹“发展、民生、稳定”三大任务，全面落实市委、市政府“两办”五个文件精神，深入实施“
16、一个中心、七个平台”建设，全面推进司法行政工作新发展。 （一）做强司法行政法律服务“第一窗口”。在全市完成全覆盖的基础上，加强法律服务中心的形象标识、制度保障、运行机制、服务质量等规范化建设，严格按照公益、专业、便民的性质，科学设置“接待咨询、集中受理、分类办理、限时办结”的服务流程，不断拓展中心的法律服务功能，努力为人民群众提供高效、优质的“一站式”法律服务。要积极开展中心窗口工作人员服务“创先争优”活动，提高服务意识和服务质量，努力营造“人来人往，温馨和谐”的服务氛围，真正把法律服务中心打造成为司法行政部门特有的工作创新的平台，便民服务的平台，展示司法行政工作的平台。 （二）加强司法行政工
17、作“七大平台”建设 1.人民调解工作。人民调解制度具有“零成本、灵活便捷、无后遗症”的优势，是社会矛盾化解三种途径中应用最广、效果最好的一种方式，被称为“东方特色”。一是进一步争取党委、政府的重视和支持。认真贯彻xx市委市政府关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见（丽委办2011102号），全面落实人民调解工作的各项保障措施，积极为全市人民调解工作创造良好条件。二是进一步提高人民调解案件的数量和质量。切实把人民调解纳入党委、政府的中心工作，积极推进劳动争议、交通事故、医患、物业和环保等行业性专业调解组织建设，不断拓展调解工作的领域，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三是进一步加
18、强调解员队伍建设。落实人民调解员队伍选任、管理、培训和考核制度，大力推进专职调解员队伍建设；规范实施“以奖代补”激励保障政策，严格把握“以奖代补”经费使用途径，杜绝挪用，及时发放。四是进一步明确人民调解司法行政指导原则。按照“谁主管、谁负责”的归口管理原则，立足职能、正确定位、分工协作，规范指导各行业开展人民调解工作。 2.社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。社区矫正是司法行政机关新增执法职能，又是履行维稳职能的重点领域，省司法厅实行一票否决。一是继续组织学透相关法律法规。刑法修正案 （八）的实施、刑诉法的修订、社区矫正实施办法的相继出台，涉及社区矫正、律师刑事辩护、法律援助和司法鉴定等工作。
19、要通过各种渠道、方式，积极组织全体司法行政干部抓紧学深、学透相关法律法规和规章制度，并宣传、应用、规范社区矫正工作。二是严格落实社区矫正“责任状”控制指标。严格落实社区矫正管理工作的各项措施，确保社区矫正人员年再犯罪率、脱漏管率分别控制在0.1%和0.05%以内。三是贯彻落实关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作实施办法（丽委办201291号）文件精神，积极为安置帮教工作的开展创造良好条件。整合社区矫正工作网络和基层队伍力量，健立完善刑满释放解除劳教人员安置帮教工作机构和基层监管帮教组织网络，配齐配强组织机构人员，稳定工作人员队伍，增加志愿者人员。 3.律师管理工作。一是贯彻落实关于进
20、一步加强和改进律师工作的实施意见（丽委办201292号）文件精神，积极为律师管理工作创造良好条件。不断拓展与经济发展相匹配的服务空间，在做强做精传统诉讼业务的基础上，根据丽水经济社会发展态势，积极引进先进地区高端律师事务所在丽水设立分所，开拓经融、保险等高端非诉业务，不断满足经济发展中政府、企业和人民群众的法律服务新需求。二是要把律师服务工作放在党委政府工作大局中来思考、来谋划。做好以乡村法律顾问为重点的法律顾问体系建设，为政府、企业、基层组织和人民群众提供及时有效的法律服务；积极做好法律服务中小企业活动，为企业建立风险监测预警机制，促进企业依法生产经营，构建互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系；
21、围绕我市农村金融改革试点等“四大国字号”改革试点工作，积极提供优质高效的法律服务和法律保障。三是加强律师队伍建设。进一步加强律师党建工作和律师职业道德建设，规范各类业务收费；积极协调与法院、检察院、公安等部门的关系，切实解决律师执业“三难”问题；加强高端律师人才的培养和引进，努力建设一支高素质的服务团队，提升律师事务所的复合竞争力。 4.法律援助工作。法律援助是一项扶助贫弱、保障弱势群体合法权益的社会公益性事业，也是司法行政服务民生的主阵地。要从维护公平正义、服务保障民生出发，创新便民利民举措，进一步重视做好法律援助工作。一是“应援尽援，应援优援”。要进一步完善“12348”法律服务平台，简化
22、审批手续，畅通便民渠道，健全法律援助保障网点建设，落实“一小时法律援助服务圈”便民措施。要以提高质量为重点，建立健全法律援助案件质量监管体系，提高办案质量和服务水平。二是突出弱势群体。要突出老人、妇女、儿童等弱势群体为援助重点，加大工作力度，加强与相关部门的合作，认真开展“法律援助夕阳红工程”、“法律援助春苗工程”等系列工程，依法保障弱势群体的合法权益。三是做好刑事案件律师指派工作。 5.法制宣传工作。法制宣传是司法行政机关的一项传统业务，要提高宣传教育的效果，关键重在结合、重在创新。一是积极推进“六五”普法工作。深入开展法律“六进”活动，推进实施农村普法“六个一”工程和每年的“12.4全国普
23、法宣传日”活动，组织开展丰富多彩的法治文化活动，积极推进社会主义法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围。三是拓展普法阵地。继续推进“普法农家院”创建工作，深入创建“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”和“依法行政示范单位”，规范创建工作，提升创建质量。三是注重把司法行政业务工作纳入“六五”普法规划，积极做好创建国家卫生城市的宣传工作。 6.公证管理工作。要以xx市公证协会成立大会为契机，进一步加强公证行业的行政管理，理顺公证行业“两结合”的管理体制；积极引进先进地区的管理理念和先进做法，加强公证机构和公证人员的培训和教育，牢固树立执业为民的理念，恪守职业道德、执业纪律，保持公证队伍的廉洁性；要
24、不断拓展公证服务新领域，积极开拓公证服务新业务，进一步做大做强公证行业，通过规范、专业、便捷、高效的法律服务，努力在服务经济社会发展中取得新成效，努力在为群众提供便民利民服务中树立良好的执业为民新形象。 7.司法鉴定管理工作。进一步加强对司法鉴定的行业管理，坚持管理型规范化发展思路，切实加大监管力度，严格执行司法鉴定文书三级审核把关制度，完善重大、疑难案件会鉴、讨论制度；坚持技术型专业化发展思路，切实提高司法鉴定质量。加强职业道德教育，提升司法鉴定队伍素质和业务水平；坚持质量型品牌化发展思路，切实加强自身建设，注重政治、经济、社会效果相结合，增强司法鉴定社会公信力，为司法鉴定改革努力创造良好的
25、外部环境。 （三）进一步加强基层和自身建设，保障工作向前推进 1.进一步加强司法所基层基础建设。按照“基层为先”的原则，进一步加强基层司法所基础设施装备建设，不断改善基层工作环境，坚持人员编制、教育培训、岗位津贴、经费保障向基层倾斜，把有经验、有水平的年轻干部稳定在基层一线。大力加强直属司法所规范化建设，争取完成合伙制基层法律服务所改制工作。认真开展“五好司法所”创建活动，着力打造一批符合“五好”标准的“星级规范化司法所”，整体提升司法所的履职能力。根据丽水行政区划的调整，结合“小城市”的城镇定位，科学规划，重点推进小城市司法所、经济开发区（工业园区）司法所建设，为经济建设保驾护航。 2.积极
26、开展干部队伍核心价值观教育。围绕政法机关“忠诚、公正、廉洁、为民”，继续开展司法行政系统创先争优和“发扬传统坚定信念执法为民”主题教育实践活动，全面加强司法行政队伍的思想政治、业务能力、纪律作风。以党的“十八大”精神为指导，加强司法行政文化建设，努力践行丽水司法行政“为发展抓司法行政，为发展谋和谐社会”和“能共事、想干事、会干事、干成事、不出事”的司法行政文化理念。 3.进一步重视信息宣传工作。要高度重视信息、宣传工作，加大报送力度，努力让司法行政工作进一步进入党政领导的视线，纳入党委、政府的总体工作部署；要进一步增强宣传意识，把宣传工作作为司法行政工作的一项重要任务来抓，围绕司法行政工作的决策部署制定宣传规划，确定宣传选题；对于重大事件、重大任务和重大典型的宣传，要精心策划、精心组织，进行系列宣传、深度宣传和集中报道，力求形成规模、形成声势，取得最佳效果。 内容总结（1）市司法局年度工作报告 20xx年，xx市司法局在市委、市政府的领导和省司法厅的指导下，围绕中心，服务大局，引领全市司法行政系统科学发展，切实履行维护稳定和服务经济社会发展双重职能，工作抓住了重点，重点抓出了亮点，亮点抓出了品牌，用扎实有效的成绩彰显了司法行政工作的作用和地位（2）积极开展社区矫正基层队伍建设年活动，全市社区矫正协理员101名，社会志愿者3554名