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1、区行政审批管理办公室工作总结报告 20xx年，xx区行政审批管理办公室紧紧围绕区委、区政府的中心工作，大力开展“三思三创”推进“两个年”和“三下沉、三提升”主题实践活动，通过深化行政审批制度改革，规范公共资源交易行为，创新社会管理服务模式，进一步强化行政审批服务、公共资源交易和公共事务受理三大平台功能，推动质量新鄞州建设。20xx年1-11月份，区行政服务中心共办理各类事项115.8万件，工作日日均办件量达到4769件；区公共资源交易中心共完成工程交易595宗，成交价184.49亿元，节约资金13.83亿元；政府采购415宗，成交价4.4亿元，节约资金0.54亿元；土地交易56宗，成交价76.
2、35亿元；其他交易11宗，成交价6497万元；区公共事务受理中心热线接线量为273664个。 一、深化行政审批制度改革，服务效能进一步提升 今年以来，区审管办进一步创新审批方式，优化政府服务，着力抓好投资项目审批代办、行政审批事项清理、三级便民服务体系建设等重点工作，不断加大行政审批制度改革力度，服务效能进一步提升。 （一）以深化项目审批代办制度为重点，深入开展“百日审批”专项行动。一是抓主动服务，做好审批前对接预审。在项目进入审批程序前，根据不同区域、不同时间节点以及特定的项目分批次组织召开对接会，提前介入，及时化解项目报批过程中的各种问题，今年共组织召开项目对接会16次，帮助解决审批难题1
3、00余件。同时，进一步优化项目代办流程，重新定制政府投资、工业、商务楼宇、水利、道路等五类基本建设项目审批流程图，方便项目业主办理各类审批手续。二是抓全程服务，做好审批中代办协办。充分发挥“项目投资审批代办中心”作用，为项目业主提供“一站式”、“保姆式”服务，对区级重点建设项目实行全程跟踪，全程协办，全程督办，对华侨城、宁波日报、曼哈顿、美康生物等重大投资项目都落实专门人员，明确职责，跟踪服务，确保一路绿灯。今年1-11月，项目审批代办中心共完成代办、协办全区重点工程项目44个，完成行政审批相关事项405项，22个项目实现开工，部门审批时间较法定时间缩短56%。通过开展对全区项目代办员的培训、
4、考核与管理，努力打造一支专业化的项目申报服务队伍，实现各镇乡（街道）、工业园区审批代办服务的全覆盖。三是抓跟踪服务，做好审批中督查督办。对今年开工的重点项目根据开工进度要求，排出时间表，每月督查审批进展情况，并上墙公示。同时通过网上行政审批平台和电子监察系统，对行政审批到期、超期事项自动通过短信告知单位主管负责人进行督办。建立电话回访制度，借助114、公共事务受理中心等第三方服务平台，定期向业主进行电话回访，回访内容涉及服务态度、办事效率、遵章守纪等方面，及时了解审批部门为业主提供相关服务的真实情况和满意程度。 （二）以清理调整行政审批事项为重点，规范行政审批行为。根据XX省关于下放部分省级行
5、政审批和管理事项的通知、xx市人民政府关于下放部分行政审批服务事项的通知等文件要求，及时出台xx区行政审批改革实施方案，积极开展行政审批项目清理规范工作，共承接上级下放审批权限199项，精简、清理区内行政许可事项114项，精简、清理非行政许可事项72项，窗口既能受理又能办理的审批项目达到92%。进一步完善行政审批联合办理机制，在原有六大行业联合审批标准化基础上，新制定驾驶员培训学校、印刷行业等行业联合审批标准。进一步拓展“一窗统办”工商注册联合办理功能，实现九大联合审批标准化行业一窗统一受理，统一发证，今年1-11月，综合窗口共完成联合审批事项608件。 （三）以完善网络服务功能为重点，方便企
6、业群众办事。调整公开网页内容，特别是针对政务公开内容进行优化升级，从申报方式、事项名称、事项编号、事项性质、法定实施主体名称、实际实施主体名称等22个条款进行公示，公开内容更加直观，查询更加简捷，相关审批要求、办理材料以及办理程序等一目了然。为方便广大群众办事，对中心的叫号系统进行了升级和功能拓展，对日常较为繁忙的统报办窗口、养老保险窗口以及工商窗口实行叫号服务，引导群众到窗口排队有序办理。进一步加强中心政务微博管理，积极与网友进行互动交流，主动发布中心最新工作动态，及时解答群众的政策咨询，截至10月，微博粉丝量达726人，共发布各类政策信息18条，答复各类咨询100多件。 （四）以完善三级便
7、民服务体系建设为重点，规范镇、村服务中心建设。今年，首南、姜山、龙观、鄞江等四个镇乡（街道）公共事务服务中心搬新址，硬件设施进一步完善，服务项目进一步整合，工作制度进一步规范，服务内容增加了30%以上。根据进一步规范村级（社区）便民服务中心的实施意见文件要求，进一步深化了村级便民服务工作和“三务”公开信息平台建设，在完善硬件设施的基础上，进一步落实村级（社区）便民服务中心首问责任、一次性告知、代理服务和监督投诉等制度，同时将与本村群众密切相关的事项都纳入到便民服务中心窗口办理。充分发挥镇乡（街道）公共事务服务中心辐射带动作用，从拓展服务内容、规范完善制度、提升业务素质等方面进一步加强对村级便民
8、服务中心的指导与管理。今年1-11月，镇、村两级服务中心共办理各类事项达142万件。 （五）以创新优化窗口服务为重点，提升中心形象。为贯彻落实区委、区政府关于全面开展服务项目、服务企业、服务基层专项行动启动月方案文件精神，今年来，审管办通过开展一系列窗口服务活动，进一步转变作风，优化服务，让服务对象实实在在地感受到政府服务的优质和高效。组织开展工商窗口林海同志先进事迹宣讲会、举办道德讲堂，进一步学先进、促工作。组织开展党章知识竞赛、厨艺比赛、趣味运动会等文体活动，积极营造“奋发有为、团结拼搏”的良好风气。开展“文明服务示范窗口”评选活动，通过自行申报、积极争创、互评互议等环节，创建一批能起示范
9、引领作用的示范窗口。每周组织开展“三个一”活动，每个窗口通过撰写一则微故事、分享一句励志语、提供一个健康贴，发现发生在身边的点点滴滴先进事例，通过网络、微博、宣传窗大力宣传，传递正能量。同时通过设立中心导服员、便民上网点、推出窗口服务联系卡，组织窗口开展预约服务、延时服务、上门服务等活动，进一步创新优化服务的各种方式。 二、深化公共资源交易平台建设，交易水平进一步提升 今年以来，区交管办认真落实公共资源交易综合监管部门的指导、综合协调和监管职能，不断创新工作思路和方法，积极探索公共资源交易工作的长效机制，确保了我区公共资源交易工作的健康发展。 （一）以推进交易领域诚信体系建设为重点，加强公共资
10、源交易管理。一是推进诚信体系建设。今年，我区组织开展了“工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设”试点活动，区交管办制定下发“工程建设领域投标人信用状况查询管理办法”，进一步优化工程建设领域信用环境，不断推进公共资源交易领域诚信体系建设。二是规范中介机构监管。今年，我区出台了xx区建设工程与政府采购招标代理机构管理办法，对中介机构的监督管理更加细化，进一步规范了我区公共资源交易领域中介机构和中介机构代理专职人员的市场行为。实行动态管理，对中介机构或中介机构代理专职人员有违反招投标有关规定的，在动态管理分值表中予以详细记录。建立完善中介机构的信誉评价制度，定期对中介机构的服务水平、代理业绩、依法执
11、业等情况进行考评，已有一家入围的中介机构因违反管理办法的有关规定，被扣分处理并网上公布。三是加强评标专家管理。进一步加强对评标专家队伍的建设和管理，完善综合评标库及信息化评标管理系统，进一步健全了入库评标专家信息资料，做好综合评标专家库建设。加强对区级平台招投标过程中评标专家的监管力度，配合有关行政职能部门对有关招投标的投诉进行查处答复，今年共处理书面投诉11件，电话举报及质疑18件，除一件正在查处外，均已处理完毕。对一名严重违反xx市评标专家和评标专家库管理规定的评标专家，及时查清事实，并向市招标办提出了相关处理意见。四是清理规范招投标公告。按照国务院、国家发改委和省、市的具体部署，及时组织
12、人员开展招投标有关规定的清理工作。今年共清理文件30件，按照相关规定保留26个，修改2个，废止2个。与相关部门做好沟通协调，对行业主管部门和业主单位在招投标过程中，设置的资格条件、资质要求等内容提出合理化的意见建议，进一步规范招投标公告文本。 （二）以开发建设网上交易平台为重点，创新公共资源交易方式。一是试行政府采购网上竞价。自今年4月起，我区开始试行网上竞价采购，网上竞价采购从发布竞价公告、供应商网上竞价、确定成交供应商、结果公示、签订合同、验收、评价等一系列采购环节均采用网上流程，整个采购流程从原先的15-20天缩短至6天就可完成，切实提高了采购效率，节约了采购交易成本。截止目前，已经有3
13、51个项目完成网上竞价采购。同时，网上竞价的采购需求本着有利于竞争的原则，确保供应商在允许范围内自由、平等地参与竞价，对供应商不提出注册地、注册资金、企业规模等限制性条件。采购需求中的技术指标要求也不得存在倾向性、歧视性条款。通过网上竞价采购，在投标截止时间前参加竞价供应商的名称、数量和报价完全保密，因此供应商的报价更加合理，竞争更加充分。二是配合做好电子招投标前期开发准备。xx市正在建设“xx市公共资源网上交易暨电子监察系统”，该系统是集工程建设招投标、政府采购、国土资源交易和国有产权交易等公共资源交易服务、监管、监察为一体的网上统一交易平台。我区作为试点单位，积极配合市里做好电子招投标的前
14、期开发准备工作。 （三）以规范公共资源交易行为为重点，严格落实公共资源交易制度。一是完善内部制度。出台xx区公共资源交易中心2013年绩效考核办法。中心全体工作人员的出勤情况、工作纪律、服务态度、工作实绩等都纳入了考核内容。出台公共资源交易中心出纳窗口管理制度，财务印鉴章和网上银行系统的密码锁实行分开保管，中心任何一笔出款必须经两个工作人员操作，严禁一人操作。二是落实联席会议制度。就区公共资源交易及监管等工作，坚持联席会议制度，商讨、协调和征询意见，形成共识，制定方案，齐抓共管，充分发挥各部门的监管作用。今年组织召开了第七次区公共资源交易工作联席会议，专题学习贯彻区政府相关文件精神，研究确定在
15、招标采购中的具体落实措施。三是出台其他相关措施办法。根据我区实际，联合相关行业主管部门，制定出台公共资源交易领域的措施办法。今年，出台了xx区建设工程与政府采购招标代理机构管理办法，2013年度xx区政府优先采购自主创新产品、品牌产品目录和关于落实稳增长调结构促转型决策部署改进政府招标采购工作的实施办法（试行）等一系列方法措施和监管办法。 （四）以推进小型平台规范化建设为重点，加强对镇乡（街道）公共资源交易站的培训考评。区交管办以创建市级“示范小型平台”为抓手，进一步加强镇乡（街道）公共资源交易站的规范化建设。今年1-11月，镇乡（街道）公共资源交易站共完成工程建设交易720宗，成交价13.8
16、7亿元，节约资金1.3亿元，货物及其他交易49宗，成交价347.95万元。一是规范项目招投标管理。在全区镇乡（街道）完成50万以下小型投资项目定点入围的基础上，根据“高效、简捷、规范”的原则，针对50万以上200万以下项目，全面实行xx区小型建设项目简易交易办法，提高了招投标效率，降低了社会成本。同时规范500万以下项目的交易程序和招投标活动，严控邀请招标的数量。二是加强业务培训。今年7月，举办了一期全区镇乡（街道）公共资源交易工作培训会，全区42名交易人员参加了业务培训。安排镇乡（街道）交易人员到区级平台挂职锻炼，进行现场观摩学习。还组织10名交易人员参加省市举办的各类培训活动，两次组织相关
17、人员赴兄弟市区进行学习考察等。通过多种形式和途径，开展业务学习和培训，进一步提高交易人员的素质和能力。三是完善考评机制。把小型平台交易工作列入区对镇乡（街道）年度目标管理考核，对现有的考核办法细化，加大日常监管和考核力度，并将日常检查与年底考核相挂钩。 三、深化公共事务受理中心建设，服务热线进一步整合提升 今年以来，审管办通过加快公共事务受理中心热线整合，畅通群众诉求渠道，提高热线服务质量等举措进一步扩大了平台的影响力，今年1-11月，共计受理来电（邮）273664件。 （一）加快热线整合，畅通诉求渠道。今年，平台已整合了区长电话、企业百事灵、团委12355维权、“小巷法官”、志愿者88125
18、000等多个部门服务热线以及民生点点通、区长信箱、区长投诉信箱、行政服务中心网上咨询等5个网络平台。形成了服务范围更广、服务功能更全的政府服务综合信息平台，使全区政策咨询、投诉受理等事项统一受理、分类转办、督办，方便了企业、群众的诉求得到第一时间回应和解决，有利于政府各部门用更多的精力开展业务工作，提高服务效能。在整合各部门政府热线及网络平台的同时，中心先后推出了微信、微博、天一论坛诉求渠道，通过利用新兴载体做好服务群众工作，群众反映问题更畅通，政府响应投诉更迅捷。 （二）积极建方献策，发挥桥梁作用。为广开纳言渠道，推动政务公开，在鄞州日报上开设政务在线栏目，每周主动发布最新的政策信息以及解答
19、群众咨询较多的热点问题。同时，针对群众关注的热点以及区委、区政府开展的中心工作，每月将群众问题和建议进行整理汇编上报区政府，今年1-11月，共收到群众的相关建议103条，其中合理可行的建议28条，共向区领导递交21则建设性建言，获得区长批示2件，分别是中海雍城世家部分业主疯抢公共阳台的群体事件亟待引起高度重视、理顺无证餐饮问题刻不容缓，第一时间受到了区领导的重视，所反映的问题得以及时解决。受理中心为广大市民反映诉求民生、提出意见建议，为区委、区政府各部门收集民意，倾听民声，了解民情，排忧解困进一步发挥了桥梁纽带作用。 （三）加强业务培训，优化热线服务。公共事务受理中心服务热线涉及的事项政策性强
20、、知识面广，对工作人员的能力要求非常高。今年以来，受理中心多次邀请各部门的业务骨干对接线员在日常工作中经常遇到的政策知识进行了业务培训，对接线员实际操作中存在的问题予以指正，推广好的工作方法、好的成功案例。每月开展业务培训和考试，考试成绩直接用工资挂钩，激励员工工作的积极性、主动性。 20xx年工作安排 20xx年，区审管办将围绕区委区政府的中心工作，认真贯彻落实十八大三中全会关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定文件精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极稳妥推进行政审批服务、公共资源交易和公共事务受理三大平台建设，进一步改进工作作风，优化窗口服务，提升群众满意度，努力打造公开透
21、明、规范高效的综合性公共服务平台。 一、围绕推进重大项目建设，继续深化行政审批制度改革 （一）深化基本建设项目审批代办服务。一是健全代办机制。建立完善区、镇、村三级代办网络体系，通过强化培训和考核，打造一支专业化的项目申报服务队伍，来充分发挥投资项目审批代办在基本建设项目审批中的作用，进一步健全部门间审批办理协调机制，及时协调解决项目办理中遇到的一些具体问题。二是主动服务。跟进代办项目的每一环节，主动出击，构建“零距离、一站式”的审批服务模式，确保代办服务规范化、标准化、快速化运行，进一步优化审批流程，缩短审批办理时间。三是创新代办机制。充分利用信息化技术手段，大力推进网上行政审批平台建设，逐
22、步实现项目审批代办网上申报、审批数据网上流转、审批信息网上共享、项目审批网上办结。 （二）强化对中介机构的管理。目前，审批前置中介环节超过总审批时间的三分之一，个别中介项目收费甚至达到投资的10%左右，中介机构垄断市场、效率低下、延误时间等“顽症”仍不同程度存在。2014年，审管办将制定出台规范相关中介服务的管理办法，按照“谁发证谁负责、谁授权谁管理”原则，抓责任落实，明确服务内容、收费标准和依据，坚决扫清“黑中介”和“潜规则”。重点就中介服务市场开放、同类型中介服务合并、中介服务信息平台和信用体系搭建以及对中介机构及中介执业行为监管等方向加强中介监管，从制度上约束技术资质服务机构的准入和退出
23、。 （三）完善联合验收工作机制。在推进建设项目联合踏勘、联合图审、联合会商的基础上，结合我区实际，制定出台xx区建设项目竣工联合验收实施办法，通过确定验收条件、程序和要求，规定建设单位和验收单位的责任，实现“业主申请、同步受理、集中验收、各司其职、限时办结”的“一站式服务模式”，变分散受理为直接统一受理，变多个验收为联合验收，变各自为政为阳光操作，变软性承诺为硬性承诺，变缺少监管为全程监管，减少验收时间，节约企业资金，不断提高我区建设工程项目竣工验收效率。 二、围绕规范公共资源交易平台建设，切实加强交易监管 （一）规范公共资源统一进场。按照xx市关于推进公共资源市场化配置的意见和关于xx区公共
24、资源市场化配置拓展目录的通知，不断拓展进场范围，对符合公共资源优化配置要求、进行市场化配置的公共资源，严格执行统一进场。坚持有序推进原则，对工程建设项目交易、政府采购、国有土地使用权出让、国有产权交易等四大类公共资源交易以外，按照“成熟一项、进入一项”的要求，制定专项实施方案，分步实施，逐步纳入区、镇两级公共资源交易平台进行公开交易。 （二）规范招投标活动。按照省、市关于招投标有关规定清理工作的要求，继续做好招标投标规章和规范性文件的清理工作，修改或废止与招标投标法和招投标法条例相抵触的规定。严格招投标法定程序，严格执行招投标的法定时间，加强对资质和业绩设定的管理，继续完善招标公告审批发布的程
25、序。严格对评委和评标区的管理，加强评标区设施设备建设，严禁无关人员进入评标区。加快发展招标投标电子政务和电子商务，继续做好商务标电子评标工作，要根据交易管理办法和评标办法的变化及时更新完善电子评标，配合上级交易管理机构，开发完善电子招标系统，逐步实现无纸化招标和远程评标，充分发挥电子招投标在遏制不平衡报价和恶意低价竞标方面的作用。 （三）规范交易领域管理。进一步健全行业自律和诚信体系，要按照xx区建设工程与政府采购招标代理机构管理办法，加强对中介机构的监督管理。2014年5月将开始进行新一轮中介机构入围工作，拟建立代理机构信用手册和从业人员信用手册，加强对中介代理机构和中介机构从业人员的诚信管
26、理，对入围的中介代理机构和中介机构从业人员，按照相关规定，实行“红黑”名单制度，建立“时时守信，处处受益；一处失信，处处受制”的信用监管体系。进一步探索建立诚信保证金制度，在经济上直接对不良投标人、供应商进行制裁。 （四）规范小型平台建设。以创建市级“示范小型平台”为抓手，按照市级创建的标准和要求，制定创建目标，加强小型平台的硬件建设和制度建设，不断提高交易人员的素质和能力，努力实现小型平台的提档升级，进一步促进小型平台的规范化建设。 三、围绕社会管理创新，拓展政府热线服务内涵 （一）完善办理机制，实现政务热线“一拨就灵”。按照“统一受理、分类处理、限时办结、过错问责”、“谁主管、谁负责，谁办
27、理、谁答复”和“首接负责制”的原则扎实做好群众诉求办理工作，力争办结率达100%。对群众不满意的合理诉求工单，全部发回相关部门重办，对情况复杂、责任不清、需要协调多个部门共同研究解决或反复出现的问题，及时召开协调会，集中处理。同时，加强对群众反映问题的综合分析，充分发挥热线渠道畅通、联系群众便捷、听取民意直接等优势，切实把群众诉求、意见建议作为助推发展、服务决策的“思想库”、“信息源”，进一步加强对群众反映问题的统计分析，认真归纳整理带有规律性、普遍性和苗头性、倾向性的信息，呈报区领导参阅，为科学民主决策提供依据。 （二）提供主动服务，当好百姓生活“小秘书”。一是开通弱势群体服务平台，提供对接
28、服务。充分利用中心7*24全天候在线服务资源，开通面向弱势群体，如残疾人、困难家庭以及需要通过社会救助群体的服务专线，通过中心平台，实现求助对象与被求助对象的对接，为他们提供困难求助、就业信息、法律援助、免费家政等服务，解决他们“吃穿住行”遇到的困难。二是主动线下挖掘，加强信息搜集。计划以镇、村为节点在全区广泛推开，主动到村镇、村层层走访筛选，从求学艰难、就业困难、恋爱指导等进行多方位的信息搜集，初步建立起基层群众反映较多的热点、难点信息库。三是建立志愿服务信息库，提供“订单式”服务。利用媒体、政府部门等号召广大市民加入到中心志愿服务队伍，逐步实现从组织系统招募为主向以社会公开招募为主的转变，
29、招募专业志愿服务队伍入驻志愿服务热线，根据他们的一技之长、爱心志愿来进行爱心服务分类，建立志愿服务信息库，为市民提供政策解读、心理疏导、法制宣传、爱心传递、单身青年信息登记等“订单式”志愿服务。 （三）建立完善家政市场，促进行业“规范化”经营。宁波家政服务市场需求量大，但行业门槛低，从业人员素质良莠不齐，有些家政公司没有考核也没有保姆培训，盲目推荐造成了大量的劳务纠纷。根据当前家政现状，受理中心探索建立规范xx区家政市场，以家政协会的会员单位为主，吸引区内优质家政企业入驻市场，解决服务对象与家政企业信息不对称的问题，通过加强岗前培训、岗中回访，建立家政从业人员信用考评机制，提高家政人员素质，规
30、范家政行业。同时借助“xx市家政网”平台，推出网络与实体企业的双向选择方式，通过“菜单式”服务方便市民按照需求自主选择。 四、围绕优化便民服务举措，不断提升窗口服务水平 （一）开展党的群众路线教育实践活动。开展群众路线“五个一”系列活动，将群众满意的服务宗旨落到实处，确保教育活动取得实效。组织一次大讨论。以支部为单位，广泛开展“假如我是办事群众”换位思考体验活动，拉近工作人员与办事群众间的距离。开设一批专栏。利用鄞州阳光政务、中心门户网站等媒体，开辟专题专栏，大力宣传教育活动的重要意义和部署要求，宣传教育活动中涌现出的先进典型，宣传教育活动带来的新变化、新成效。开展一次上党课活动。组织中心全体
31、党员干部集中开展一次上党课活动，加强党性教育。开展一次送服务活动。组织窗口干部开展政策咨询服务，宣传政策法规，解答疑问困惑，给群众送政策、送信息、送服务。评树一批先进典型。认真开展“十佳服务窗口”、“十佳服务标兵”、季度优胜窗评比工作，大力营造争先创优氛围，树立良好的政府窗口形象。 （二）强化日常管理，提升窗口服务品质。一是加强日常巡查力度。落实服务大厅巡查制度、osm现场管理标准，发现问题及时整改，进一步增强窗口工作人员的工作责任感和紧迫感。二是开展对口检查。加强窗口的互查、互评，进一步转变工作作风、强化服务意识，形成创先争优的良好氛围。三是狠抓人员培训。常态化开展新进窗口工作人员业务培训，
32、促进窗口工作人员服务形象、服务质量、业务水平不断提升。四是完善考评机制。定期组织各业主单位的工作人员对相关窗口单位及工作人员进行专项评议，邀请第三方对服务对象进行定期回访，评议回访结果与对各部门的考核评优挂钩，确保各部门主要领导高度重视窗口审批服务工作。 （三）加强沟通交流，促进中心和谐发展。落实党委班子成员约谈制度，开展经常性的谈心交心活动，密切审管办党委、党支部和党员群众的工作联系和思想交流，实现合力、合心、合拍。通过党、工、青、妇联动，开展形式多样、格调高雅、突出中心特点、体现中心特色的文化活动，舒缓工作压力，促进身心健康，增进感情交流，打造文化品牌，构建和谐高效、健康向上、充满活力的行政服务中心。 内容总结（1）区行政审批管理办公室工作总结报告 20xx年，xx区行政审批管理办公室紧紧围绕区委、区政府的中心工作，大力开展“三思三创”推进“两个年”和“三下沉、三提升”主题实践活动，通过深化行政审批制度改革，规范公共资源交易行为，创新社会管理服务模式，进一步强化行政审批服务、公共资源交易和公共事务受理三大平台功能，推动质量新鄞州建设