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1、提高新农村中小学教育水平的调研报告 建设社会主义新农村是党中央做出的一项重大战略决策。今年来，我区把建设社会主义新农村作为重中之重。市政协紧紧围绕新农村建设这个中心工作，组织力量深入农村，深入基层、深入实际、深入群众开展专题调研调查表明，目前我区农村中小学教育经费紧张，学校运转困难，师资力量匮乏，教师队伍难以稳定，外来工子女就学压力加重，存在着不少不容忽视的困难与问题。 一、我区农村中小学教育的基本情况 目前，我区共有农业人口23.5万，占全区户籍人口的76.8。农村中小学共68所，占全区各类学校数的41.98，其中中学11所，小学57所，农村中小学学生27500多名，占全区中小学生总数的45
2、.6，农村中小学教职工1542人，占中小学教职工总数的40.28。此外，还有幼儿园（班）63个，就学幼儿6700多名。多年来，我区针对农村教育相对薄弱的状况，坚持实施科教兴国战略，增加了对农村中小学教育的投入，着力做好“二改二加强”工作，即着力改造农村中小学危房、改善农村中小学师资教育队伍建设，加强农村中小学教学装备，推动农村教育取得了长足的进步。但是，与区市教育发展，还存在不少困难与问题。 二、我区农村中小学教育存在的问题 （一）布局欠缺合理，亟需规划调整 一是存在小规模学校的现象。随着计划生育政策的实施，出生人口逐步减少，生源随之减少，农村小规模学校随之出现。据统计，我区学生数不足200名
3、的小学就有8所。由于农村学校规模小，校本学生人数少，师生比例不合理，办学的规模效益很低，造成校舍设备、教育资金和师资力量的严重浪费，教师无法实现专职化，教育质量难以提高。当前，拆并校工作仍存在困难，既有并校后学生接送困难、交通安全隐患等客观原因，也有相当部分村委、村民、华侨阻挠并校等主观原因。不但无足够场所开展活动，学生全面发展受到制约，而且也造成了学校管理十分困难，教学活动互相干扰，教育质量受到不良影响。 上述两种截然相反的现象，前一种是生源太少，规模过小，造成校舍、设备、师资的浪费；而后一种是教学资源分配不合理，制约教育教学的全面发展。事实表明，我区农村中小学校亟需合理布局，教育资源亟需优
4、化整合。 （二）教育经费紧缺，学校运转艰难 在调查中，教委、学校、校董会纷纷反映。办学经费车薪，学校运转困难。由于办学经费不足，有的学校教师差旅费出现困难，无力派教师参加培训，无法进行教研；有的教学设施坏了，费用巨大，不能维修；有的学校无力支付维修、保养、更换的费用，因担心设备、仪器损坏而停止使用，使之成为摆设；有的教学仪器、图书资料、体育设施、实验用品等配备不足，实验课开设率低，制约了教育质量、学生素质的提高。显然，我区农村中小学经费紧缺问题十分突出。 上述问题的出现，既有改革发展的必然，也有工作不到位的原因：一是农村税费改革的启动，在减轻农民负担的同时，农村教育也出现了复杂的新情况。以前我
5、区农村学校可以收杂费（小学每生每年收90元，中学每生每年收120元）、借读费（小学每生每年收800元，中学每生每年收1300元），但是，从今年起，我区按照国务院的有关规定，全部免除我区义务教育阶段学生学杂费和借读费后，原来作为教育经费的杂费和借读费两个重要来源的渠道被取消，造成农村义务教育经费总量出现较大缺口。学校必要的经费来源减少，办学经费得不到保障，农村中小学的发展面临严峻的挑战。 我区农村中小学教育存在教育经费保障机制不够完善的问题。如果得不到妥善解决，势必会导致办学条件和办学效益差，严重阻碍农村教育的健康发展。因此，进一步调整、完善农村教育投入和管理体制势在必行。 （三）教师严重流失，
6、队伍难以稳定 教师是教育的重要载体，在整个教育工作链中起着主导的作用，教师队伍的稳定对于保障和促进教育事业的健康正常发展至关重要。然而，许多迹象表明，我区农村教师队伍存在不稳定的现象，问题较为突出。倘若不着手解决，将会给我区农村中小学教育事业带来严重的负面影响。调查发现，许多教师不安心在农村执教，争相往市区调，优秀骨干教师外流，教师严重流失，师资十分紧缺。留下的教师要么年轻要么年老，致使中青年骨干教 师匮乏，教师结构不合理。据统计，近十年有近百名骨干教师外调，造成优秀教师严重流失。总之，学校普遍反映，精心培养的骨干教师纷纷调往市区，农村学校成了市区学校培养骨干教师的基地，从而也影响了农村教师队
7、伍整体素质的提升。 三、建议 （一）作为重中之中，确保优先发展 建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。农民的素质决定农村经济社会发展的速度，决定农村文明的程度。发展我区农村基础教育，是提高我区农民文化素质的主要手段，也是我区建设社会主义新农村的必由之路。因此，必须以高度的责任感和使命感，加大发展农村中小学教育。一是党委政府把农村中小学教育纳入新农村建设的重要内容，在教育宏观政策制定上充分体现农村教育目前重中之重的地位，切实把农村中小学教育摆在优先发展的战略地位，保障农村教育持续健康发展。二是教育行政部门和学校要发挥好独特作用，不断推进教育改革创新，扎实做好农村教育改革和发展各项工作。三
8、是建立市领导挂钩农村学校的制度，把领导挂钩到农村，同时赋予一定的义务、权力、财力，积极解决制约农村教育的问题。 （二）优化学校布局，整合教育资源 为了进一步优化教育资源，针对我区中小学校布局不合理的现状，建议，一是把我区农村中小学校的布局纳入新农村建设的整体规划中，统一规划，科学布局，留有余地，适当调整，合理拆并，改善办学条件，整合教育资源，做到学校布局的整体优化和协调发展；二是把幼儿教育纳入我区初级教育的内容，确保每个镇都在一所初中学校、一所中心小学及一所公办中心幼儿园。三是盘活被撤销、合并学校的现有资产，所得资金用于改善办学条件。 （三）加强队伍建设，提高教师素质 教师是培养人才的人才。师
9、资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。各级政府要把教师队伍建设作为发展农村教育的关键性工作，采取切实措施，稳定教师队伍，提升教师素质，为农村教师创造良好的环境和条件。一是出台吸引教师在农村执教的配套政策，例如，建设农村教师住房，提高农村教师的津贴、补助标准，把提高农村教师待遇落到实处，切实解决农村教师队伍不稳定的现状。二是针对农村学校教师紧缺现状，适当放宽农村学校教师配置的师生比，增加农村学校的教师编制，切实减轻教师的课时负担，让他们有更多的时间和机会学习和研究教学，提高教学水平要。三是充分发挥区进修学校的作用，加大对农村中小学校长和教师的培训力度，鼓励教师自学进修提高学历，整体提升农村教师素质，确保他们适应新的课程改革和素质教育的需要。四是加大城乡学校对口支援和教师交流力度，增强城乡教育互动融合。也可适当引进高学历的研究生带动教学教研质量的提高。 内容总结（1）提高新农村中小学教育水平的调研报告 建设社会主义新农村是党中央做出的一项重大战略决策（2）农村中小学共68所，占全区各类学校数的41.98，其中中学11所，小学57所，农村中小学学生27500多名，占全区中小学生总数的45.6，农村中小学教职工1542人，占中小学教职工总数的40.28