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1、区环保局工作总结报告 今年以来,在区委、区政府的正确领导和市环境保护局的关心指导下,全区环保工作围绕“生态文明在行动”和建设苏南现代化示范区的大局,深入推进区域环境整治,严格环境执法监管,严肃查处环境违法行为,加强队伍自身建设,全力推进我区环境保护各项工作的开展,现将有关工作进展情况汇报如下: 一、推进环境整治,打造生态宜居新北 围绕治污染、建宜居的目标,狠抓项目,强化管理,以项目工程手段推进环境综合整治,持续改善环境质量。 (一)深入推进化工园区整治工程 以强化企业环保意识,健全封闭式管理体制为重点,着力提升企业工艺装备水平,“监管、规范、服务”三步并行,采取针对性监管措施扶持化工企业积极探
2、索转型升级路径,从而实现园区环境面貌的全面提升。一方面及时分析日常检查和突击夜查的相关数据,对照园区20xx年拟关闭企业名单,编制园区环境监测方案,锁定厂界异味相对较重的典型企业进行严密监控,全年关闭重污染化工企业10家;下发新一轮废气治理设施限期整改提升任务,12家挥发性有机物企业按要求全面完成整治任务。另一方面按照化工园区环境风险等级评估工作要求,编制专项环境风险评估报告,查找环境风险隐患,提出园区整体环境风险防范措施,预计年底将建成园区数字在线监控平台,接入园区156家重大危险源企业的视频监控录像头266个,实现对园区公共区域和企业重大危险源的实时视频监控,为园区的安全生产与环保应急处置
3、提供在线监测支持。 (二)深入推进清水工程 根据省市“9313”行动要求,积极推进我区城市河道环境整治工作,通过截污控源、疏浚清淤、沟通活水、驳岸绿化等治理措施,全面完成年度9条黑臭河道24项整治工程;积极推进基础设施建设,协调相关部门完成全区650个雨污分流项目,新增管网34公里,完成新桥商业街居民小区等6个生活污水接管;加强藻港河环境提升工程建设,对藻港河沿线的圩塘水泥厂内11家非法小作坊,通过多部门联合执法,进行取缔;将污染严重的康瑞化工列入停产关闭范围。目前,苏南现代化示范区建设涉及我区“生态环境”6项指标已提前完成5项(另1指标“空气质量”为全市统一数据),4个考核断面达标率75%,
4、小康3个考核断面达标率100%,集中式饮用水源地水质达标率为100%。 (三)深入推进蓝天工程 对滨江化工园区企业下达责令停产、收储告知书,已有6家企业签订关闭协议,其中废气长期严重污染的永泰丰、沈氏、惠腾、华生精细等4家重点企业已签订关闭协议,除华生外其余3家企业已开始拆除设备;进一步扩大近40平方公里“禁燃区”(禁止高污染燃料区)建设范围,拆除15台懒汉炉,完成7家单位9台高污染燃料设施的治理;对23家社会化加油站统一按市要求的8项内容完善台账资料,会同商务、安监等多部门,联合督查定期监管;全面开展港口、码头和企事业单位物料堆场扬尘污染情况调查,对12家物料堆场开展整治提升;加强秸秆禁烧工
5、作,建立区、镇、村、组4级禁烧网络体系,实施2013年秸秆禁烧巡查工作方案及应急处置方案,成立28个禁烧巡查小组开展巡查;加快实施农作物秸秆资源化利用,综合利用率达到94.19%,对配合秸秆禁烧工作的农户进行奖励,实行农机翻田补助。 (四)加强危险废物环境管理 推进固废管理机构标准化建设,成立xx区固废与辐射管理中心,在全局开展危险废物规范化管理技能比赛活动,编制xx区危险废物污染防治实施三年行动方案;继续开展危险废物专项整治,全面提升危险废物利用处置能力和全过程监管能力,督促安耐得公司医疗废物高温蒸煮项目完成省厅试生产核准,对157家危险废物监管重点源企业每月进行网上申报,并按要求安装视频监
6、控系统;对1042家跨区域转移危险废物的企业进行预审,对5家危险废物经营许可证申请延期的单位进行现场检查并出具初审意见;对全区1051家2007年以来新建项目固体废物污染防治内容开展复核;配合省市对48家辐射工作单位进行现场检查和开展辐射单位专项整治行动。 (五)突出抓好重金属污染整治 对所有涉及5类重金属项目的建设项目环境影响评价报省级及以上环保部门审批,严格执行重点防控的重金属污染物排放总量控制制度,加强对涉铅、铬、汞、砷、镉等五类重金属污染企业的监管,对32家重金属排放企业废水、废气、周边土壤等特征污染物进行监督性监测,逐步建立涉重企业日常监管的长效机制和监管台账,完成重金属污染综合防治
7、“十二五”规划中期评估报告;结合全区电镀行业整治,对区域内27家电镀企业150条生产线进行整治提升,淘汰22条落后生产线,对彻底整治无望的3家企业实施停产,对仍未完成整治的生产线已责令停产整治,部分拒不停产的,对其张贴封条,并对3家存在环境违法行为的企业进行立案处罚,确保全区电镀企业整治提升保质保量完成。 (六)全面推行雨污分流排污口规范化整治 对高XX县区范围、新桥大坝河,春江建新河、骨干河、青年河等区域内重点企业下达排放口规范化整治任务,要求企业实施整改,进一步完善厂区雨污分流、清污分流,排放口做到“一明显,二合理,三便于”(即环保标志牌明显;排污口放置合理,排污去向合理;便于采集样品,便
8、于监测计量,便于公众参与监督管理),外排水达到相应规定标准。目前已有64家企业完成整治工作,对于未能按期完成整治任务的企业,我局将依法做出严肃处理。 (七)全面推行排污许可证申领工作 目前272家排污许可证单位中71家企业已申领排污许可证,有20家企业已具备发证条件,90家企业已关闭或停产,15家印染、化工等企业由于项目审批等原因无法申领。 二、狠抓污染减排,促进经济转型升级 围绕稳增长、促转型目标,强化审批,推进减排,在优化经济发展方式方面发挥积极作用。 (一)环境审批优化重大项目服务 面对今年以来复杂多变的宏观经济环境,我局在严格落实产业政策准入要求基础上,加大对重点项目和绿色经济服务力度
9、,大幅降低许可审核时间,目前环境影响报告书、报告表审批时间分别比法定时间缩短84%、80%,位列全市前茅;1-9月共完成建设项目环评审批304件(其中报告书49件、报告表181件,登记表74件)、核准试生产84件,验收89件(其中预验收44件,“三同时”验收45件;100个区重点项目中办结70个,其中38个市重点中办结30个,市重点项目办结率79%;拒批、劝阻高耗能、高污染等不符合环保要求建设项目5个,涉及投资额3200万元。对100项重点项目实行局领导分工负责制,对全区拟上市重点企业开展环保对接,在其进一步提升环保设施基础上完善环保手续;不断探索部门并联审批,对于在规划总评审定阶段的安置房建
10、设项目,凭规划专家评审意见和建设单位不变更建设内容的承诺,提前办理环评审批手续,受到广泛好评。 (二)污染减排攻坚产业结构调整 从严落实工程减排计划,大力推进结构减排和工程减排,完成年度31个水减排项目,11个大气减排项目;根据市考核结果,我区化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项减排任务完成情况名列全市前茅,全年预计化学需氧量、二氧化硫、氨氮将提前完成“十二五”存量削减目标;逐步探索我区建设项目新增排污总量区域平衡审核方案,对今年审批的230个项目全部符合总量平衡要求;加快淘汰落后产能,淘汰铜冶炼0.2万吨落后产能;完成常州亚邦齐晖医药化工和常州新日化学有限公司2个工业企业节水示范工程建设
11、。 (三)持续推进重点企业清洁生产 完成市下达年度14家重点企业清洁生产审核任务,配合省环保厅完成2家清洁生产单位回顾性评价,汇总41家涉及环境服务业、环境保护产品和部分环境友好产品生产经营企业环保产业数据,配合xx市编制环境保护相关产业行业报告和技术报告;借助国家生态工业园创建集中打造生物医药、创意产业、先进制造业等3大结构合理、链接有序、清洁高效的循环经济产业链,提高资源、能耗的利用效率。 三、加快生态建设,统筹城乡协调发展 围绕抓创建、树亮点目标,加强农村环境保护,提高社会生态文明意识,不断提升生态文明建设水平。 (一)高层次推进生态文明工程建设 结合“生态文明在行动”点评工作,定期对重
12、点生态项目进行督查;今年实现xx市首个国家级生态镇(街道)创建全覆盖区域,全面推进生态村、绿色学校、绿色社区等建设工作,实现“绿色细胞”的广覆盖;继续做好国家级生态工业园区创建,41项重点工程已完成73%,年底将迎接省级验收;完成高XX县区回顾性跟踪评价,及时掌握高XX县区环境质量及变化趋势;滨开区省级生态工业园区规划纲要及建设技术报告得到省环保厅、科技厅、商务厅批复,滨开区全面启动省级生态工业园区创建;建立xx区重要生态功能保护区管理机制,明确相关成员单位工作职责;基本完成400亩新龙生态林启动区工程,建设京沪高铁沿线、万顷良田和录安洲等生态防护林4000亩;完成亚什兰化学有限公司生态工艺亮
13、点提升工程,完成罗溪南站和万顷良田2个生态农业亮点建设。 (二)高要求加强农村环境保护。 对农村生活污水处理设施运行情况进行调研并提出有关建议,配合有关部门完成8处农村生活污水接管或者集中处理设施建设;帮助14个自然村申请320万元上级环保补助资金以奖代补用于推进村庄环境整治;结合日常督查积极开展农村村庄工业污染源排查,配合孟河等区域开展无证无照塑料粒子专项整治,全区共取缔47家,配合推进113个自然村综合整治,在全市率先完成了1063个村庄的环境整治任务,累计建成三星级“康居乡村”18个、二星级“康居乡村”277个、环境整洁村768个,造福村民64976户共22万余人,建成防渗渠道85公里,
14、完成406个村庄河塘生态清淤工程,一批影响农村环境的突出问题得到整治。 (三)全方位开展生态文明宣传教育 围绕pm2.5、生态创建等环保热点,组织多场生态文明现场宣传互动活动,发挥手机、网络等新媒体的传播作用,定期发送生态环保宣传短信;成立常州首家社区环保“绿手指”志愿队,加强网络舆情监控工作,健全舆情引导和危机化解工作机制,开通“常州xx区环保”等官方微博,及时做好网友留言回复、处置等工作;结合“公众开放日”“媒体走进化工区”活动,配合网络、报纸等媒体,加大舆论宣传和监督力度,跟踪工作进度,督促有关污染企业按时关停或完成治理;组织全区171家重点危废企业学习贯彻“两高”司法解释培训,专门就环
15、境污染罪入罪标准、适用范围等“两高”司法解释条文进行解读,避免企业在日常生产中因对法律法规不熟悉,构成环境污染罪,被追究刑事责任;进一步深化环境经济政策,对新企业环境行为信用评定指标体系和管理方法进行细分,按要求汇总信用动态调整信息,逐步实现在我区环保领域守信得奖,失信惩戒的氛围。 四、强化环境监管,着力解决突出问题 围绕惠民生、保民安目标,强化监察,铁腕治污,在解决突出环境问题上取得明显成效。 (一)着力解决突出环境问题 在全面排查基础上,重点整治群众反应强烈的信访问题、重点污染源违法排污问题、突出区域性废气污染问题、存在环境安全隐患环境问题、敏感区域环境问题。对监管范围、内容和时段实现全覆
16、盖,正常情况两天开展一次夜间抽查,特殊情况实施“夜夜查”,对重点问题实施24小时全天候检查;1-9月,出动执法人员6104人次,检查企业2360厂次,对27家单位下发了行政处罚决定书,处罚金额170.9万元,对未履行行政处罚事项的4家企业申请法院强制执行,与区检察院、区公安局联合查处了滨江化工区春港化工等数起危险废物非法倾倒案。 (二)推进污染监管现代化建设 在摸清家底的基础上,动态调整区重点污染源282家企业基础信息,并在此基础上建立信息数据库;对实施污染源自动监控系统实施第三方运营,实时监控污染源自动监控设施,及时处理异常情况;每月形成自动监控系统运行管理报告,加大对自动监控设施现场端管理
17、的巡检力度,加强第三方运营管理质量的考核,对国控重点污染源及重点污染源自动监控设施现场监察不少于每季度1次,按时完成国控重点污染源自动监控数据有效性审核的现场监察工作并上报结果。 (三)加大重难点信访攻坚力度 开展大接访工作,接到群众来访9批次20人,带案下访45件,组织开展4次后督查,解决巢湖路油烟扰民等老大难环境问题4件。针对小餐饮、小酒吧信访矛盾,协调工商、城建、规划等部门展开联动执法;跟踪调查摸清滨江化工园区南、北河水质污染问题主要原因,建立水质长效管理管理机制,定期更换河水,实现稳定达标;针对圩塘片区受江阴地区废气扰民一事,我局提前介入在摸底调查的基础上形成书面报告,请求上级环保部门
18、帮助协调;排查出口加工区周边废气源10家,并提出整改要求;按照上级要求进一步完善相关受理平台的软硬件建设,健全相应配套制度,完善资料台账整理,1-9月共计受理处理933件信访,处理率99.2%,满意率79.1%。 (四)全力防范环境风险 启动12家重大环境风险单位、72家较大环境风险单位集中整治,完成54家企业的突发环境事件应急预案备案,进一步完善重点污染源风险预案制订修订工作,完善应急物资日常储备,开展应急演练,切实做好环境敏感区域、重点敏感时段的环境预警;完成全区7家由涉重、化工企业搬迁后遗留土地的调查工作,配合区常高新全面推进常隆地块修复,预计年底将按期完成总体工程量20%。 五、加强队
19、伍建设,优化机关作风效能 围绕提效能、转作风目标,提高队伍整体素质,积极推进一流环保队伍建设。 (一)规范行政执法体系 编写了行政指导工作规程,对55项具体行政指导事项及重点项目行政辅导书等5项行政指导出台示范文书;对行政权力库的12类权力事项进行检查,及时动态调整7项权力信息,完善83项行政处罚事项的自由裁量适用规定,使其更具可操作性;依据环保部环境信息公开办法(试行)的规定,积极与市局联系,对属于信息公开范围内的环境信息及时公开,满足群众的环境知情权。 (二)加强党风廉政建设 加强廉政教育,把廉政学习作为中心组学习计划重要内容,邀请检察院同志开展预防职务犯罪教育,强化权力监督,主动邀请人大
20、、政协、媒体监督,并通过政风行风热线接受社会监督;纪检监察室参与“三重一大”事项研究决策,保障执法活动依法运行。 (三)加强机关效能建设 对挂牌督办问题整改情况、人大政协代表委员回复情况、年度重点工作任务等重点工程项目完成情况启动全方位效能督查,并就督查落实情况实行月报工作制度;围绕“攻坚现代化,誓争第一流”为主题的机关作风建设活动,制定、修订、完善区环保局重点工作效能督查活动记录等33项工作制度,逐步建立完善一套完整、绩效明显的制度,确保机关工作有章可循、运转协调有序,提升队伍“精、气、神”整体形象。 内容总结(1)(一)着力解决突出环境问题 在全面排查基础上,重点整治群众反应强烈的信访问题、重点污染源违法排污问题、突出区域性废气污染问题、存在环境安全隐患环境问题、敏感区域环境问题(2)(三)加强机关效能建设 对挂牌督办问题整改情况、人大政协代表委员回复情况、年度重点工作任务等重点工程项目完成情况启动全方位效能督查,并就督查落实情况实行月报工作制度