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1、区人力资源和社会保障局年度工作总结 今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市人力资源和社会保障局的大力支持下，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，全力发挥职能优势，积极为职工群众提供优质服务，全力推进各项工作顺利开展。现将上半年工作总结如下： 一、目标任务 完成情况 1、就业再就业工作。城镇新增就业人员5889人，完成全年目标任务8200人的71.8%；下岗失业人员再就业1936人，完成目标任务2300人的84.2%；就业困难群体再就业1353人，完成目标任务700人的193.3%；发放小额担保贷款1740万元，完成目标任务3400万元的51.2%；再就业培训1206人，完成目标任务1
2、500人的80.4%；农村劳动力转移就业5256人，完成目标任务7500人的70.1%；农村劳动力技能培训1311人，完成目标任务3000人的43.7%；城镇登记失业率为3.9%。 2、企业养老保险工作。参保总人数为37020人，完成全年目标任务36892人的100.3%；在职参保职工为23510人，完成全年目标任务23460人的100.2%。 3、城乡居民社会养老保险工作。参保人数达262803人，征缴保费2565.2万元。 4、机关事业养老保险工作。征缴保险费1141万元，完成全年目标任务2500万元的45.6%。 5、失业保险工作。参保职工达29152人，占目标任务29955人的97.3
3、%；征缴保费318万元，完成目标任务537万元的59.2%。 6、城镇职工医疗保险。参保人数达45984人，占目标任务的100%；征缴保费2283万元，完成目标任务4287万元的53.3%。 7、城镇居民医疗保险。2012年度居民医保在保75523人，2013年度参保办理工作将于今年9月开展。 8、工伤保险。参保总人数达19152人，占目标任务19872人的96.4%；征缴保费97万元，完成目标任务128万元的75.8%；其中农民工参保4713人，完成目标任务4986人的94.5%。 二、主要工作开展情况 （一）巩固完善就业创业平台，推动就业再就业工作扎实开展 1、开展多种多样的就业援助活动，
4、扩大就业。为了切实解决就业困难人员就业问题，我区开展以“搭建劳动对接平台，帮您尽早实现就业”为主题的春风行动，深入乡镇、街道，开展“送岗位、送信息、送政策、送服务”，累计发放“春风卡”3万余份；举办大型供需洽谈会5次，提供就业岗位15000余个，实现就业1950人；开展下岗失业人员培训1206人，实现864人上岗就业；采取送培训下乡的方式，开设实用对路的技术课程，开展农村劳动力技能培训1311人，提高了农村劳动力技能水平，实现1041人就地就近就业。同时，按上级统一部署，深入开展富士康科技集团招聘培训员工工作，采取媒体宣传、分解目标任务、深入基层开展协作等多种措施，确保了招聘工作的顺利进行。至
5、目前，已累计组织报名1000余人，实际招录710人，受到上级部门的充分肯定。 2、加强创业扶持体系建设，以创业促就业。为推进全民创业工作深入开展，我区加大创业示范园、就业基地建设力度，把“服务下沉”确定为主要工作原则，指派专人进驻示范园、就业基地，设立专门服务窗口，实行“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批”，提供优质高效服务。采取“质押担保”、“五户联保”等办法，降低了小额贷款担保的门槛，缓解了创业人员融资难、担保难问题。同时，为鼓励创业，开展了“先进进城务工创业人员”评选，推荐2名先进创业代表参加“XX省创业大赛”活动，通过典型示范作用，带动更多群众投入创业活动中。截止目前，共有
6、4000多家商户入驻创业示范园和就业基地，带动就业2.6万人。为20户创业者发放“五户联保”小额贷款100万元。 3、进一步完善就业困难群体帮扶机制，托底安置就业。我们加大就业困难群体帮扶力度，对零就业家庭的家庭状况、失业原因、就业能力等逐户进行登记，健全工作台帐，实行动态管理，跟踪服务、上门服务，并依托社区劳动保障平台，实行“一对一帮扶”，从政策、技术、岗位、信息等方面扶持，引导他们实现自谋职业、自主创业。今年以来，安置“零就业家庭”127户138人，基本实现“零就业家庭”动态清零；在企事业单位开发公益性岗位，安置就业困难人员332人。 （二）完善社保体系，确保参保人员的应有待遇。 1、积极
7、开展城乡居民社会养老保险工作。召开了城乡居民社会养老保险工作推进会，将目标任务纳入政府目标考核序列，与各乡镇街道签订了目标责任书，加强各责任单位任务完成情况监督检查，确保参保任务圆满完成。组织开展城乡居民社会养老保险政策宣传活动，通过悬挂横幅、设立咨询台、发放致xx区城乡居民的一封信等多种形式，现场解答群众关心的参保缴费、待遇领取、待遇测算等问题，使政策深入人心，家喻户晓。 2、加大扩面征缴力度，增强基金支撑能力。继续完善个体工商户、灵活就业人员、大中小学生等群体参保缴费政策，努力使参保人数、缴费人数、基金征缴同步增长，使社会保险制度惠及更多群众。经努力，各项社会保险目标任务实现了时间过半任务
8、过半。 3、落实社会保险待遇，保障群众生活。按时足额为企业离退休人员发放养老保险金12512万元，为1676名机关事业离退休职工发放离退休金1295万元，为7.5万名适龄群众发放城乡居民社会养老保险基础养老金3994.7万元，为222名失业人员发放失业保险金84.6万元，为城镇职工支付医疗保险金2403.6万元，为1.6万人次城镇居民支付医疗保险金474万元，为工伤人员支付工伤保险费14万元，确保了职工群众正常的生产生活。 4、完善被征地农民社会保险制度，确保社保费按时足额到位。按照“征地前置、保障优先”原则，严格规范征地审批程序，认真落实被征地农民社会保障政策，截止目前，共办理征地项目8起，
9、涉及征用土地19.0196公顷，征缴综合区片地价社会保障费150.64万元。暂无农民参保。 （三）健全劳动关系调解处理制度，全力维护社会大局稳定。 1、夯实基层劳动关系处理平台。经过两年多的努力，各乡镇、街道、企事业单位人事劳动争议调解组织建设基本健全，“调解前置，重在调解”的工作办法已在工作中深入贯彻，由仲裁调解、裁决和基层调解构成的劳动关系调处机制基本形成。今年以来，我们继续完善基层劳动人事争议调解组织建设，对上年度维护和谐劳动方面成绩突出的基层调解组织进行表彰；举办基层调解员培训班，对156名调解员开展业务知识、调解技巧等方面培训，提高了基层调解力量工作积极性和创造力。在2012年国家、
10、省先后举行的基层劳动人事争议仲裁调解工作座谈会上，我局做为先进单位代表作了经验交流，工作成绩得到一致肯定。 2、做好劳动执法工作。按照劳动合同法规定，加强劳动合同鉴证工作，共鉴证劳动合同420份，鉴证解除劳动关系340份；办理企业劳动用工备案55家；依法开展劳动人事争议调解仲裁工作，上半年调处劳动争议案件106件。强化劳动保障监察工作，加强日常巡查，主动检查用人单位156家，涉及劳动者1840人，督促补签劳动合同1450份，督促缴纳社会保险费7.7万元，追发工资14.8万元，清退押金1.9万元；受理群众投诉46件，其中立案39件，结案39件，结案率达100%。严厉打击以职业中介为幌子的违法招用
11、工行为，开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工、打击违法犯罪专项监察活动，取缔非法中介机构8家，清退童工1人，规范了劳动力市场秩序。 3、加强信访接待及企业军转干部待遇落实工作。提升信访服务水平，做好信访接待及案件办理，接待群众来信来访90人次，办理上级转批的信访案件16起，结案15件，时效内结案率100%，及时化解了矛盾纠纷。做好企业军转干部待遇落实及稳定工作，严格按政策要求落实企业军转干部生活困难补助和个案帮扶，做好企业军转干部各项待遇兑现工作，妥善处理企业军转干部群体性事件，确保其基本生活和情绪稳定。 （四）深入推进机构改革步伐，提高人事人才管理服务水平。 1、做好事业单位岗位设置管
12、理及聘用制改革工作。全区事业单位岗位设置及岗位聘用工作已基本完成，并通过上级部门的检查验收，事业单位人事管理逐步由身份管理向岗位管理转变。止目前，完成设岗任务的事业单位285个，占纳入设岗单位的96%；完成聘用及岗位认定的事业单位269个，占已设岗单位的95%。 2、开展全区公务员职业道德主题教育活动。根据省市统一部署，由我局牵头，在全区范围开展以“责随职走，心随责走”为主题的公务员职业道德主题教育活动，突出“德才兼备，以德为先”的用人标准，加强公务员德的教育，促进机关工作人员培养爱岗敬业、德才兼备的良好品质。 3、做好人才服务与培养工作。抓好工勤技能岗位工作人员培训考核工作，其中三、四、五级
13、共334人，二级工370人；办理各类职业资格技能鉴定证书1062本；加强公办职业院校校企联合，积极开展技术工人“定单培训”，上半年累计培养技术工人216人，就业率达100%，同时争取到上级专项资金184万元，加大实训设备配备投入，强化技工培养实力；办理人事代理920人，接收毕业生报到68人，接收毕业生档案56份，办理就业手续16份。人事档案中心审查接收人事档案117卷，档案材料5900余份，提供档案服务3000余人次，提高了档案服务效率。 （五）加强基层基础建设，提高便民为民服务水平。 1、人力资源社会保障服务大厅实现规范化运转。建立了领导值班制度，在服务大厅设置领导值班席，为群众现场办公，提
14、供政策咨询及业务办理协调服务；完善业务部门值班管理制度，加强对各窗口在岗人员清查，杜绝在岗不办事、离岗不请假等问题；加强窗口人员素质培养，进一步树立宗旨意识，改进工作方法，改善服务态度，优化大厅办事服务环境。经过半年多的运行，服务大厅各项工作基本走上正轨，群众满意度不断提高，受到上级领导和人民群众的高度评价。 2、基层劳动保障平台作用得到有效发挥。目前，我局对中心XX县区一乡七办人力资源社会保障服务所实行垂直管理，对各乡镇人力资源社会保障服务所实行双重管理，基层平台建设基本实现了“六统一”要求。今年以来，我们在工作目标上统一下达，逐个签订目标责任书，确保目标任务圆满完成；工作开展上统一部署，分
15、类指导，协调各方力量搞好基层各项工作；业务上实行集中培训，提高基层平台知识水平和经办能力，有效调动了基层平台的工作积极性。特别在年初城乡居民社会保险工作中，区、乡、村三级经办机构仅用10天时间完成了7万名符合待遇领取条件的60岁以上老人的初审、信息输入、复核、待遇发放等工作，使广大城乡居民尽早享受使广大城乡居民在双节期间感受到这一惠民政策，这与基层平台作用的充分发挥联系紧密，也是理顺基层平台管理体制优越性的体现。 在此基础上，基金管理、职称评定、退休审批、工资福利、医疗机构管理等各项工作也稳步开展，为全区职工群众提供了良好的服务。 三、存在问题 （一）基层服务机构方面。 2005年乡镇机构改革
16、时，每个劳动保障事务所配置了5个编制，但在人员上各乡镇均未达到专职专责，从事劳动保障工作的同志大部分身兼数职，不能集中精力开展劳动保障工作。中心XX县区8个劳动保障事务所每所仅配备了3名全供人员，62个社区共配备劳动保障协管员56名。随着城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险、劳动保障监察“两网化”建设、基层人事劳动争议调解组织建设等工作的深入开展，工作重心下移，街道社区劳动保障工作日益繁重，面对中心XX县区30多万人的工作量，协管员人数少、待遇低、办公经费少等问题，影响了基层劳动保障工作的顺利开展。 （二）就业再就业工作方面。 资金需求量大。我区下岗失业人员基数大，就业困难群体人数多，就
17、业压力大。按照目标任务要求，就业困难人员再就业年任务约为700人，需就业资金593万元；职业技能培训年度任务为4500人，需就业资金270万元；灵活就业社保补贴按1500人计算，需就业资金372万元；小额贷款担保任务3400万元，需增加担保基金200万元。仅此四项就需就业资金1435万元。还有职介补贴、职业技能鉴定补贴、扶持公共就业服务、高校毕业生就业见习生活补助等项资金需求，全年预计至少需1800万元。 （三）社会保险方面。 目前我区开展的社会保险中，除失业保险、职工医疗保险外，其他几项保险均存在基金风险：一是企业养老保险基金缺口大。参保的266家企业中，能够正常缴费的仅60多家，年度基金缺
18、口已超过1亿元。二是机关事业养老保险存在支付危机。机关、全供事业单位养老保险费中，单位应缴部分一直未缴纳，2008年1月又暂停征收了个人应缴部分，仅个人部分全年少征收380万余元。目前，机关事业养老保险仅靠自支、差补、乡镇街道三个层面维持，机关事业单位养老保险参保缴费人数约为5300多人，而离退休人员就有1676人，每月需发放养老保险金215万元。基金结余600余万元不够发放3个月，处在预警线内。三是工伤保险缴费能力差。全区参保企业、自收自支事业单位共232个，能正常缴费的只有121个，而其他未参保的单位经济能力有限，参保缴费积极性不高。四是生育保险一直未开展。 四、下半年工作打算 （一）强力
19、实施就业促进计划，确保就业局势总体稳定。 12 1、实施更加积极的就业政策。继续贯彻落实就业促进法和XX省就业促进条例，进一步落实国家、省、市已出台的扩大就业和稳定就业的政策措施，强力推进就业促进计划。全面落实鼓励中小企业吸纳就业的各项优惠政策，进一步落实扶持灵活就业人员的社会保险补贴政策，鼓励劳动者开展各种形式的灵活就业。 2、深化就业援助，促进重点群体就业。把大中专毕业生就业安置工作放在重要位置，统筹实施大学生村干部、三支一扶、特岗教师等各类基层就业专门项目，继续实施事业单位招聘大中专毕业生计划和高校毕业生就业见习行动计划，扩大见习基地认定范围；实行多层次的职业介绍服务，将集中、规模化的招
20、聘会和基层劳动保障平台举办的供需见面会相结合，引导群众转化就业、转移就业；巩固和扩大对零就业家庭和“4050”等就业困难人员的就业援助，实施零就业家庭专项援助计划，确保每个零就业家庭至少有一人就业；加强街道（乡镇）、社区公共就业服务机构建设，实施公益性岗位安置计划，充分拓展社区就业渠道，增加就业岗位，打造充分就业社区。 3、全面推进全民创业。贯彻落实区政府关于推动全民创业的意见要求，完善推动全民创业的政策体系，大力开展创业项目推介、开业指导、创业培训、创业经验介绍等创业服务；完善创业资金支持体系，加大小额担保贷款工作力度，落实对全民创业贷款的贴息政策，鼓励创业。大力推动创业孵化园区建设，加快创
21、业示范园、就业基地建设，鼓励和引导创业者自主创业。 4、大力推动农村劳动力转移就业。继续完善农村劳动力转移就业服务体系，全面推行职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的农村劳动力输出工作模式。积极开展南阳富士康公司招聘培训员工工作，帮助农村劳动力就地就近转移就业。 （二）加快推进社会保险体系建设，提高社会保障服务水平。 1、继续做好社会保险扩面征缴和支付工作。以非公企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工、中小学生为重点，进一步加大社会保险政策的宣传力度，扩大社会保险覆盖面，强化社会保险费征缴清欠工作，做到应保尽保，应征尽征，确保完成年度目标任务。 2、推进企业养老保险工作。贯彻落实城
22、镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法和关于城镇企业职工基本养老保险若干问题的处理意见，继续执行关于城镇企业职工基本养老保险若干政策问题的处理意见（豫劳社养老20095号）及关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围的通知（豫劳社养老201011号）等文件要求，做好符合条件人员的参保工作。 3、做好城乡居民社会养老保险试点工作。组织协调基层劳动保障工作平台，采用群众喜闻乐见、便于群众接受的宣传手段，更为直观地向城乡居民宣传参保政策，引导群众参保缴费，力争到年底覆盖率达到90%以上。 4、开展城镇居民医保参保工作。于9月开展2013年度城镇居民基本医疗保险参保工作
23、，加大政策宣传力度，强化宣传措施，推动城镇大中小学在校学生全部参保，进一步扩大参保覆盖面。 5、稳步推进工伤生育保险工作。进一步贯彻落实新修订的工伤保险条例，以实施农民工“平安计划”为重点，全力推动高风险企业农民工参加工伤保险。努力争取全供人员工伤保险纳入财政预算，争取女工生育保险早日开展。 6、积极开展落实被征地农民社会保障工作。认真落实被征地农民社会保障政策，严把被征地农民社会保障审核关，切实做到“先保后征”。针对参保对象的界定、政府负担费用的筹集等方面的问题，积极向省市反映，尽早使失地农民享受到应有待遇。 （三）深化事业单位人事制度改革，完善人事人才服务体系建设。 1、深化事业单位改革。
24、全面加强事业单位人事管理工作和制度建设，完善事业单位人员聘用制改革、公开招聘等制度，落实事业单位人员处分、奖励、考核、申诉等配套规定。加大聘用制度推行力度，全面落实“凡进必考”规定，积极推进绩效工资改革工作。 2、加强公务员和专业技术人员队伍建设。加强公务员能力建设，贯彻落实XX省公务员培训规划，做好公务员“四类培训”。深入开展“责随职走，心随责走”主题教育培训活动，将德的教育转化为服务经济社会发展的动力。加强专业技术人才队伍建设，深化职称制度和职业技能鉴定改革，统筹专业技术职务聘任制和专业技术人员职业资格制度。 3、加强技能人才队伍建设。深入贯彻落实国家、省、市关于进一步加强高技能人才工作的
25、意见，强化技工教育，做好人力资源素质提升计划的实施。深入实施农民工职业技能培训计划，做好在岗农民工技能提升培训、创业培训和技术等级鉴定，推动全区人力资源素质整体提升。 （四）切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐发展。 1、继续推行劳动合同制度和集体合同制度。深入贯彻劳动合同法，加强对企业用工的指导和服务，大力推行劳动用工备案制度，着力提高小企业和农民工劳动合同签订率。大力推行集体协商和集体合同制度，提高集体合同签订率。 2、加大劳动保障监察执法力度。全面落实劳动保障监察条例和XX省劳动保障监察条例，进一步完善劳动保障监察工作制度。会同有关部门加大劳动保障监察日常巡视检查力度，纠正各种违法行
26、为，举报投诉受理案件结案率达到95以上。积极构建劳动保障跨区域维权合作机制，深入推动“网格化”、“网络化”监察工作开展，夯实劳动保障监察基础。 3、加强劳动人事争议调解仲裁工作。全面贯彻实施劳动争议调解仲裁法及相关法规，规范仲裁行为，建立健全劳动争议基层调解组织和行业劳动人事争议调解组织，进一步强化调解人员素质培训，提高劳动争议调处效能。 （五）全力做好信访稳定和企业军转干部解困工作，维持社会稳定局面。 1、切实加强信访维稳工作。强化信访维稳工作责任制，落实领导接待日制度。做好上级交办信访案件办理工作。认真落实维护稳定第一责任，落实一岗双责和问责追究制度，做好国庆节、十八大等重要节日和敏感时期
27、的信访维稳工作，确保不发生重大群体性事件和上访事件。 2、统筹做好军转干部工作。落实年度军转干部安置任务，疏通安置渠道，圆满完成市下达的军转安置任务。进一步加强自主择业军转干部管理服务机构建设，加大就业创业扶持指导力度，提高管理服务工作水平。积极落实解困政策，规范个案帮扶措施，建立集访查究机制，完善集访化解和情报信息应急等机制，加强法纪教育和思想引导，确保无群访、个访问题发生，确保企业军转干部总体稳定。 （六）统筹推进基础性工作 1、加强服务平台建设。加强区人力资源社会保障服务大厅、医保中心服务大厅、人力资源市场服务大厅及各乡镇（街道）劳动保障服务平台建设，健全管理制度，优化服务方式，创新服务手段，提高服务效能，打造人民群众满意的服务平台。 2、不断完善各项基础管理。加强各项基础数据的整理工作，加强机关事业单位人员基本信息数据库建设，做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体的统计调查，为进一步完善各项工作打下基础。 12 内容总结（1）区人力资源和社会保障局年度工作总结 今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市人力资源和社会保障局的大力支持下，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，全力发挥职能优势，积极为职工群众提供优质服务，全力推进各项工作顺利开展（2）农村劳动力技能培训1311人，完成目标任务3000人的43.7%