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1、区人力资源局XX年工作总结及XX年工作思路 一、2014年工作总结 2014年,我局紧紧围绕区委区政府的中心工作,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,始终突出服务、优化、创新“三个主题”,依托卓越绩效管理、信息化建设和重点工作项目化管理“三个载体”,以创建创新创业型XX县区、人力资源强区、和谐劳动关系XX县区“三个XX县区”统揽人力资源事业,精诚团结,扎实工作,开拓创新,圆满完成各项目标任务,取得较好成绩。 (一)抓政策促创新,就业创业稳步推进。围绕“创新创业”和“质量就业”主题,不断探索就业创业新思路,进一步完善就业服务体系,推动实现更高质量就业。全年全区共促进4190名户籍失业人员实现就
2、业和多形式就业,比去年同期增加3.46%;城镇居民登记失业率为1.50%;“零就业家庭”动态归零。一是严格落实就业优惠政策。积极协调区就业专项资金核拔到位、支付到位,并努力争取市失业保险基金促进就业经费3117.8万元、中央就业补助经费1323万、市就业服务属地化管理专项经费910万元,有效缓解了区财政压力,确保了就业创业工作的稳健发展。严把政策落实质量关,实行区、街道、社区三级审核制,全年新认定就业困难人员2363人,当前享受就业困难人员招用补贴226人,享受灵活就业补贴6986人,享受临近退休补贴104人,办理全区户籍人员失业登记3645人,异地务工人员失业登记14344人,累计办理就业登
3、记240.9903万人。二是制定完善并科学运用质量就业指标体系。通过开展*区质量就业指标体系研究工作,建立科学的质量就业指标体系,利用该指标体系对*区的就业质量、就业环境进行分析和评估,以此作为改进就业工作、改善就业政策的科学依据。三是积极推进来深建设者城市化工作。在做好来深建设者职业介绍、失业登记服务基础性工作的同时,按照区民生实事责任制工作要求,积极协调区异地务工人员领导小组各成员单位,加强来深建设者职业技能培训、医疗保健、子女就学等工作,解决来深建设者持续职业发展,扎根*、融入*的根本性问题。四是重点实施创新创业“*”工程。加快创新创业孵化基地建设,目前全区共建设了10家创新创业孵化基地
4、,全面覆盖各个街道;设立8个“创新创业加油站”,组建了60名导师团队,深入各街道对初始创业人员进行面对面指导、一对一服务。各街道借助“加油站”平台,一年来组织创新创业服务活动69场,参加的户籍居民及高校毕业生达2091人次。加大项目开发及推荐力度,建立了包括502个创新创业项目的免费查询库,向创业者免费开放。全区累计培养287名创新创业人才,累计带动就业3002人。五是创新开展就业创业“双指导”活动。为实现省政府提出的“双提高”(高校毕业生就业、创业比例两个提高)目标,组织开展“双指导”(质量就业指导、创新创业指导)系列活动,其中11月份组织开展“创新创业在*区长大讲堂”活动,冯现学区长对20
5、0多名高校毕业生开展面对面创业指导,在全区创业青年中引起强烈反响,取得良好的效果。 (二)抓机制促服务,人才工作成效明显。按照“强政策、搭平台、建机制、优服务”的总体思路,结合产业转型升级的需要,分层分类开展人才“引、育、用、留”服务,人才工作逐步向高端化、国际化、精细化方向发展。一是加大人才引进力度。大力开展“春风行动”、“优才中国行”、“校企联谊”等品牌项目,累计举办各类公益招聘会205场,服务企业2.9万家次。其中举办6场“优才中国行”活动,服务企业748家,提供招聘职位6182个,需求人数为25561人,达成意向7786人;组织8场“校企联谊”活动,服务区内250家重点企业及省内外13
6、0家技术院校,签订合作意向协议270份;开展10批引进技工人才“百校行”活动,携区内78家重点企业走访省内外64家技术院校,签订协议299份。全年共引进各类人才2万多名,其中办理市外干部调入625人,接收毕业生2154人,办理招调技术工1853人;通过直聘、选聘、公开招聘等方式引进事业单位职员892人、雇员121人,人才引进数量逐年递增,人才结构不断优化。二是提升人才服务水平。开展人才预警体系研究,构建人才预警信息系统,选取建立800家企业人才信息采集观测点,及时掌握相关的人才供需及动态数据。优化产业园区、重点企业的人才服务,筹备建立中国南方人力资源服务产业园区,并建立*市国家级人力资源服务产
7、业园建设工作联席会议制度。协调市人社局与区政府签署了人力资源战略合作框架协议,开展全面深入的人力资源合作,这也是市人社局唯一一次与区政府签订战略合作协议。设立182设计产业园人力资源综合服务中心并开始运营,实现人才服务与重点产业园区、重点企业的无缝对接。强化高层次人才服务,开展2014年享受国务院和*市特殊津贴人员选拔工作,全区共推荐24名专家学者参与选拔。三是加强技能人才培养。开展技能人才基础调研,与市人社局、市职工教育与职业培训协会开展合作,研究出台职业培训政策,力争打造全市及至全国“职业培训示范区”。开展职业技能竞赛活动,包括首饰设计师、家庭母婴护理员、动画绘制员、模具工4项个人项目,以
8、及1个叉车司机街道团体赛项目。引导培训机构提高办学层次,扩大办学规模,新设立培训机构2家,培训技能人才33951人次;组织技能鉴定2522人次。 (三)抓改革促规范,人事工作有序进行。针对公职人员队伍出现的新情况、新问题,大胆改革创新,坚持规范管理,大力推进公职人员队伍建设。一是扎实推进日常基础工作。坚持按照程序办事,完成公务员个人年度考核审核备案、政府线事业单位工作人员及机关非公务员人员年度考核、超职数配备干部情况核查实、教育卫生计生系统科级事业单位领导班子换届等工作,公职人员公招、选调、交流、晋升、任免、出国(境)政审、学历审核、职称管理、军转安置、工资晋升、住房补贴等工作有序进行。二是推
9、进机关事业单位聘员管理综合改革。按照区委区政府的总体部署,紧紧围绕“减员、整合、增薪、提效”的工作思路,围绕规范队伍管理、明确权责划分、强化属地管理等方面,出台*区机关事业单位辅助聘员实施绩效管理工作方案及绩效考核、岗位设置、培训提升等相关配套文件,通过规范岗位管理、整合人员类别、推行以事定费、严格绩效考核等一系列改革举措,探索聘员管理长效机制。上半年在南湾街道、区人力资源局等单位开展了相关试点工作,7月开始在全区全面推广。目前,基本实现基层权责利相对统一,用人单位主动作为,逐步转换理念,科学用人,同时通过实施绩效考核和完善薪酬分配,大大提升了整体工作效能。三是加强公务员平时考核。针对前期考核
10、出现的问题,进一步完善考核办法,并出台了*区公务员考核办法(试行)的补充规定,使考核的评价指标更加具体化、方法形式更加科学化、层次类别更加多样化、结果运用更加刚性化。四是稳步推进事业单位人事制度综合配套改革试点工作。选取*区骨科医院作为首次试点改革单位,通过完善岗位管理制度、改革工资分配制度,为全面推行事业单位人事制度改革探索路径、积累经验。五是继续深入推进公职人员诚信档案建设工作。根据前期试点工作情况,进一步总结经验做法,明确相关事项,指导和督促各单位抓好落实,公职人员诚信档案建设工作有序开展。 (四)抓基础促和谐,劳动关系亮点突出。围绕“社会矛盾化解年”主线,强化基础性工作,营造和谐稳定的
11、劳资环境。 全年全区共处理劳资纠纷案件20002宗,同比上升4.42%。其中:一般劳资纠纷19935宗,同比上升4.68%;劳资纠纷群体性事件67宗,同比下降39.63%。一是统筹谋划,抓好顶层设计。制定关于进一步深化劳资纠纷预防调解工作的意见、推进构建和谐劳动关系XX县区的意见,为构建和谐劳动关系XX县区提供更科学的制度保障。先后出台了*市*区劳资纠纷预防与处置工作实施意见和*区处置突发群体性劳资纠纷工作细则,促进劳资纠纷处置工作规范化、制度化。二是夯实基础,抓好隐患排查。强化法制宣传,制作并发放普法光碟、购物袋、雨伞、海报等普法宣传资料13种、52.8万多份,开展户外设摊宣传12次,召开街
12、道企业座谈会8场,制作法在身边电台节目22期。强化风险预警,引入第三方机构出台劳资纠纷风险评估报告,建立了“123红黄绿”预警机制。强化劳资隐患排查整治,先后牵头开展了全区劳资纠纷排查整治“百日行动”、最低工资标准执行情况专项检查、工资支付情况专项大检查等7次专项行动。全年共检查企业6954家,涉及劳动者106万多人次,立案218宗,处罚82宗,涉及金额141.43万。三是突出重点,抓好劳动争议大调解体系建设。推进以行政、人民、仲裁、司法调解“四位一体、多方共建”的劳动争议大调解体系,健全区、街、社区、企业四级劳动争议调解网络,目前全区8个街道、105个社区、1877家企业以及6家行业协会成立
13、了劳动争议调解组织,指导推进470个基层调解组织有效运作,累计培训专兼职调解员6598人次。全年全区超过80%的劳资纠纷以调解的方式化解,近80%的劳资纠纷在街道以下解决,受到国家人社部、省市人社部门的高度关注。4月份,市里在我区召开全市劳动争议调解与劳资纠纷化解工作*现场会,全市推广劳资纠纷预防调解“*模式”。继续推进和谐劳动关系社工综合服务站试点工作,成立全国首家原住民社区股份公司“和谐劳动关系社工综合服务站”,并被国家民政部认定为全面首批企业社会工作试点地区。目前全区共有14个和谐劳动关系社工综合服务站,派驻社工25名。四是着眼实效,抓好机制创新。大力推广横岗街道化解处置群体性劳资纠纷“
14、四个到底”模式,切实提高基层组织处置群体性劳资纠纷的能力。充分发挥“信任的访问qq群”作用,分析信访形势、在线解答问题、督促办案进度,信访案件领导接访、包案处理、督查督办、回访机制和网上信访得到较好落实。积极推进劳动人事争议仲裁要素式办案改革,优化办案流程,推行周末庭审制度,合理调配仲裁资源,实现全区办案一体化,仲裁效能、质量实现大幅提升。全年全区处理劳动争议案件6285件,同期共办结案件5856件,法定审限内结案率达100%,累计结案率达96.65,在全市排名第二。 (五)抓作风促提效,内部管理进步明显。在上级统一部署下深入开展党的群众路线教育实践活动,围绕“四风”问题,收集意见建议92条,
15、查摆各类问题33条,逐项列出整改清单,结合教育实践活动梳理完善办文办会、后勤保障、作风建设等37项制度,形成一套比较完善的内部管理制度。坚持服务于社会、企业、公众需求,以“使命驱动、结果导向、过程管理、持续改进”为理念,在全局持续推进公共服务卓越绩效管理,推动公共服务标准化,完善以“人”为中心的“136”卓越绩效管理系统,并持续推进体系建设、内化和运行,使人力资源行政管理、公共服务的水平和效能得到不断提升。开展全员平时考核,实行全员工作纪实、部门周例会、工作周报制度,明确岗位职责和工作进度,使考核切实落到实处。继续实施重点工作项目化管理,年初共确定30项重点工作,其中1项列入市试点、5项列入区
16、政府重点工作、1项列入区民生实事项目,明确时间表、责任人,落实检查督导机制,保证了重点工作按计划推进。认真编制行政权责清单,共梳理权责事项135项,优化27个业务办理流程,减除调整7个流程,工作流程不断优化、审批时限大幅缩减。同时,党员志愿者服务活动、星级示范岗创建评选、“双到”扶贫、结对共建、在职党员进社区等工作进展顺利,成效明显。 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前人力资源工作仍然存在一些困难和问题。一是就业创业方面,当前就业观念意识转变不够,户籍失业人员及部分失业大学生“等、靠、要”思想仍然严重;户籍人员岗位开发难度大,就业结构性矛盾仍比较突出;公共就业服务均等化程度还有待提升。二
17、是人才工作方面,地域间人才争夺日益激烈,*尤其原关外地区对人才的吸引力不断减弱;人力资源结构性短缺现象比较普遍,人才基础性工作、人才引进优惠政策及人才后续服务仍需加强。三是人事工作方面,公职人员考核的评价体系仍不够完善,缺乏全面、科学的激励机制;事业单位人事制度改革进展缓慢,效果不佳;人事工作科学化、民主化、制度化水平有待进一步提升。四是劳动关系方面,受国际经济低迷、企业用工成本攀升等多种因素影响,我区劳资纠纷易发多发、触点增多、燃点降低,劳动关系呈现复杂化、尖锐化发展态势,劳资纠纷总量仍然处于高位运行状态。 二、2015年工作思路 2015年,是贯彻落实十八届四中全会精神的开局之年,是*区人
18、力资源事业改革创新的关键之年,也是我局全面实施公共服务卓越绩效管理的深化之年。 新的一年,我们的总体思路是。深入贯彻落实十八大、十八届三中全会、十八届四中全会精神,巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,紧紧围绕区委区政府的中心工作,继续坚持以创建创新创业带动就业型XX县区、人力资源强区、和谐劳动关系XX县区“三个XX县区”统揽人力资源事业,全力服务全区科学发展,全力推动产业转型升级,全力维护社会和谐稳定。 新的一年,我们的具体措施是: (一)推动创建“创新创业带动就业型XX县区”,实现稳定就业和更高质量就业。 深化质量就业研究和结果运用。在原来研究的基础上,继续完善质量就业指标和调查手段,使研
19、究结果更具科学性,调查对象更为广泛和固定。从而强化该研究及结果发布对职能部门、各街道就业创业工作的评价作用,并尝试将该评价机制深化到对区属各部门就业创业工作、外来建设者公共就业均等化等工作领域。 继续实施创新创业“*”工程。完成创新创业人才培养任务,实现促进300名我区户籍高校毕业生和其他失业人员创新创业,带动就业10000人以上。完善创新创业优惠政策,在完善*区创新创业政策的基础上,形成全区创业优惠政策汇编,巩固工作成果。完善创新创业服务平台,提升“创新创业加油站”服务功能,引导社区设立创新创业服务点。继续推进创新创业孵化基地建设工作,使全区基地认定数目达到10家以上。继续设立创新创业项目,
20、使创新创业项目库内存项目达600个以上。完善“两团”导师队伍建设和管理,不断提升创新创业导师团和创新创业特聘导师团队伍的创新创业服务水平。拓宽“*”工程服务范围,吸引海内外高校毕业生来我区创业,给予相应政策扶持。坚持以“*”工程推动创新创业带动就业工作,全年新增就业1.5万人,保持“零就业家庭”动态归零。 深入开展公共就业服务。认真做好失业登记和失业金申领一站式服务工作,采取相应措施使异地务工人员享受与户籍居民同等的公共就业服务。继续加大就业(创业)观教育力度。转变户籍居民就业观念,通过组织就业观和创业观教育,培养户籍居民更加主动的就业创业意识,促被动就业为主动就业,促生存型创业为创新创业。
21、开展创新创业系列大讲堂活动。在开展“区长大讲堂”活动的基础上,继续组织区领导、区相关部门一把手与创业人员面对面交流,宣传就业创业政策,畅通沟通协调机制,解决联系服务群众“最后一公里”问题。 做好高校毕业生就业服务工作。贯彻落实高校毕业生政策,积极促进高校毕业生实现就业,大力扶持符合条件的毕业生自主创业并落实创业补贴。在创新创业孵化基地继续放宽准入限制,吸引更多的高校毕业生到基地创业。加大小额担保贷款政策宣传力度,定期或不定期在创新创业孵化基地开展“小贷”政策巡回宣讲,为高校毕业生的创业者顺利申请贷款提供针对性指引。 (二)推动创建“人力资源强区”,服务产业转型升级。 不断夯实人才工作基础。进一
22、步建立完善人力资源强区指标体系,出台关于推进人力资源强区的意见。全力打造人才就业、海归人才、技能人才校企合作、短缺人才预警、新引进人才、职业训练等人力资源信息数据库,逐步建成多维的人力资源信息系统。全方位深入开展全区产业园区人力资源服务,借鉴182设计园人力资源综合服务中心的工作模式,逐步在全区26个重点产业园区设立园区人力资源综合服务中心。 全力推进国家级人力资源服务产业园建设。继续推动建设华南首个大规模、专业化、高规格的国家级人力资源服务产业创新基地中国南方人力资源服务产业园区,建立健全产业园区创建工作联席会议制度,按照计划推动各项工作落实,力争完成园区正式挂牌运作、制定园区总体规划、园区
23、公共服务平台与人力资源服务产业集聚平台搭建、策划开展园区招商推介及人力资源服务机构招商入驻等系列工作,实现政府引导、市场配置的人力资源服务目标。 精心打造揽才品牌。继续开展“优才中国行”招才引智活动,借助国际人才交流大会等高端平台,开展海外高层次人才的引进工作,提高*区的国际化水平。继续组织“校企联谊”、“百校行”活动,通过洽谈交流、实地考察、签订合作协议、鼓励建立实习基地等形式,加强校企双方深层次合作,解决我区企业发展中的技工短缺问题。 全力推进“大职训”体系建设。立足于实现职业培训与经济发展良性互动,以我区职业培训体制综合改革为契机,通过深化改革,创新职业培训的体制、机制、政策和模式,建立
24、适合我区实际的“大职训”体系,实现职业培训硬件、软件服务体系广覆盖,打造全市乃至全国“职业培训示范区”,在技能人才政策扶持引导、职业培训产业发展、职业能力开放、深化校企合作培训、高技能人才聚集等方面,为职业培训改革创新发展作出示范效应和导向效应。 (三)推动创建“和谐劳动关系XX县区”,营造和谐稳定发展环境。 探索和谐劳动关系XX县区+园区(社区)模式。坚持以和谐劳动关系XX县区建设为龙头,制定和谐劳动关系XX县区三年规划、修正完善XX县区指标体系、试点和谐劳动关系示范园区(社区)、引入第三方进行劳动关系评价,营造健康和谐的劳资环境。 推进全国劳动争议处置效能示范区建设。加大劳动争议大调解体系
25、建设力度,进一步加强行业协(商)会调解组织建设并加大指导力度,加强行业调解员培训,引导企业主在企业内积极推进劳资纠纷预防调解工作,将纠纷化解在行业、企业内部。稳步推进和谐劳动关系社工综合服务项目,加大力度引导企业和社区股份公司参与和谐劳动关系社工综合服务项目,引入专业第三方立足社区开展调解工作并服务企业,提高企业社工服务的针对性,夯实基层调解工作基础。坚持“动态监控、重点排查、部门联动”的工作思路,加强劳资纠纷的全面排查,推进劳资纠纷分类处置工作,完善群体性事件化解处置新机制,提高处置效能。 积极探索仲裁员专业化改革工作。继续抓好仲裁要素式办案改革,对聘用制仲裁员专业化管理进行调研,并拟定方案
26、及实施细则,提升办案效能,努力将全年的累计结案率达到省市仲裁院的考核指标,确保全年工作任务的高效完成。 (四)全面加强公职人员队伍建设,激发干事创业热情。 深化聘员管理综合改革。在前期改革实践的基础上,进一步完善规章制度,针对专业技术聘员、“以事定费”人员管理等出台专门指导意见,加大推进以事定费和购买服务力度,强化对员额外聘员的管理和备案。及时总结经验,提出巩固提升工作成效的意见建议,持续改进工作方法,推进聘员管理工作的系统化、精细化、科学化,形成长效管理机制。 全面推行公职人员全员平时绩效考核改革。出台*区公职人员绩效考核制度,在全区范围内全面推开公职人员全员平时考核,加大奖优罚劣的治庸力度
27、,创新公职人员激励约束机制,切实提高公职人员队伍管理水平,实现公职人员个人绩效和政府整体绩效的双提高。 加强公职人员诚信档案建设。加强公职人员诚信档案建设监督指导工作,落实一人一档的建设要求,适时会同相关部门组织公职人员诚信档案建设工作检查。广泛搜集意见建议,进一步规范诚信信息征集管理,完善诚信信息的评价、申诉和撤销制度,优化诚信档案内容,在法律法规允许范围内,不断优化诚信档案内容,合理扩大诚信档案记录范围。 稳步推进事业单位人事制度改革。按照以“全员绩效考核管理”为抓手的要求,改革公立医院、学校人事薪酬制度,探索实行以事定费、以费养事、以事定岗和岗位管理的人力资源管理方式,为全面推开事业单位人事制度综合配套改革积累经验、探索路径。 内容总结(1)开展人才预警体系研究,构建人才预警信息系统,选取建立800家企业人才信息采集观测点,及时掌握相关的人才供需及动态数据(2)四是劳动关系方面,受国际经济低迷、企业用工成本攀升等多种因素影响,我区劳资纠纷易发多发、触点增多、燃点降低,劳动关系呈现复杂化、尖锐化发展态势,劳资纠纷总量仍然处于高位运行状态