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1、市城市管理局工作报告 一、20xx年工作总结 20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，xx市城市管理局（城市管理行政执法局）紧紧围绕全市中心工作，全面贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，以“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力推进“六城联创”，不断加强和创新社会管理，积极探索城市管理体制和机制，城市管理各项工作取得良好成效。 （一）勇于创新，深化百姓城管理念。20xx年初，围绕市委市政府“秀山丽水、养生福地”和省厅“用心执法、文明执法”的决策部署，我局结合城市管理工作实际，提出“以科学发展观为统领，以幸福丽水为方向，以打造百姓城管为
2、目标，以服务市民为根本，以提高队伍素质为手段”的“百姓城管”工作理念，切实把用心服务百姓作为城管工作的出发点和落脚点，提升了城市管理能力，增强了城市综合竞争，走出一条具有丽水特色的城市管理之路。一年来，全局广大干部职工走街道，进社区，入企业，访农户，齐心合力，工作重心下移，主动深入群众，服务百姓，争当“百姓城管”的倡导者和实践者。通过开展绿色护考、“三进门三帮助”、“城管1+1结对”、联村帮困等一系列服务活动，广大队员的工作更加踏实，城管执法水平和服务能力明显提升，涌现出了一大批见义勇为、助人为乐、拾金不昧的好人好事。目前，“百姓城管”理念，深入人心，家喻户晓，已成为全市共识。 （二）全力以赴
3、，奋力推进“三改一拆”工作。省委省政府作出“三改一拆”行动决策部署之后，我局高度重视，周密部署，按照省、市“三改一拆”行动的工作要求，并结合丽水实际，认真研究，于4月17日在丽水日报上推出第一批“十先拆”典型长安福特汽车4s店2000多平方米的违法建筑，并及时组织执法力量，率先拆除，在全市打响了“三改一拆”行动的第一枪，紧接着5月6日又推出第二批“十先拆”典型红苹果鸟语花香餐厅1707.32平方米的违法建筑并顺利拆除，把全市拆除违法建筑行动推向高潮。全市“三改一拆”行动开展以来，我局广大干部职工，积极主动，顾全大局，即使在执法体制调整的非常时期，也没有放缓拆违行动的脚步。5月21日，完成了拆除
4、违法建筑的一年确保目标，5月30日，完成了拆除违法建筑的一年争取目标，11月18日，完成了拆除违法建筑的三年目标任务。目前，我市已累计拆除违法建筑面积577.89万平方米，完成省下达“一拆”三年目标任务的115.58%，违法建筑拆除行动取得阶段性成果。 （三）联动配合，合力推进创国卫工作。为早日实现创建国家卫生城市的目标，市城管局全体干部职工切实肩负起自己的责任，除必要的值勤人员外，其他人员全部下派到街道执法大队，联动配合街道、社区（城中村）的“六乱”整治等各项行动。今年五一、中秋、国庆长假期间，全局上下为推进创国卫工作，始终保持思想决心不松，整治措施不变，巡查人员不撤，工作力度不减。目前，各
5、项工作已取得了阶段性成果，其中，拆除露天粪缸和棚厕近500个、乱搭建28400多平方米、破旧店招牌和户外广告117处，清理乱拉乱挂1370处、乱堆乱放9600多处，清运垃圾杂物24000多吨，维护基础设施216处，整治家禽家畜767头（羽），劝导、取缔流动摊贩2100多人次。同时，制定xx市区马路市场攻坚行动整治工作方案，采取疏堵结合的方式，成功完成府前早市、青田街、天宁、灯塔、火车站、水木清华等马路市场的整治搬迁工作，使马路市场管理难问题得到有效破解。在交通治堵方面，加强了人行道上机动车辆的违停取证，并在解放街上加装人行道隔离桩335根，确保人车安全畅通，有效缓减市区交通治堵情况。 （四）集
6、中力量，疏导整治市区夜排档。夜排档是城市“成长的烦恼”，管理工作任重道远。在市领导、人大代表、政协委员和广大市民的共同关注下，市政府葛学斌副市长亲自协调，市城管局班子带队深入一线，各处室、支队落实责任片区，机关干部充实到基层一线，开展集中整治，累计出动执法力量2300多人次，确保了市区夜排档疏导整治工作顺利推进。为有效防止夜排档的反弹，市城管局每天安排队员巡查管理的同时，主动加强与市食药监、国土、环保、工商等市直部门和区政府的联合行动，通过“规范一批、疏导一批、取缔一批”，使市区夜排档由散、乱、小向集中、有序、规模发展，实现了街边美食与城市环境的和谐统一，提升了城市品质。目前，我局已成功取缔流
7、动排档42家，规范提升固定排档15家，规范整治跨门商家33家，同时进一步提升规范了“东方排档城”疏导点。 （五）提升品位，实行户外广告规范整治。一是建立户外广告长效管理机制。制定出台xx市城市管理局户外广告管理制度，强化市区户外广告管理职能，推行横到边、纵到底，无缝隙覆盖管理模式。二是积极编制户外广告规划。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，加强对户外广告的规划。目前，已完成了中山街、解放街、花园路的广告详细规划，东出入口、丽阳街、丽青路、囿山路的广告详细规划正在编制中。三是集中整治规范大型户外广告。加强重点街道、XX县区出入口和南明湖周边户外广告整治工作，规范经审批但不符合城市容貌
8、的户外广告，取缔或拆除非法大型广告、大型布幔、大型店招牌100多处。四是切实规范店招店牌审批工作。在市行政审批中心设立了城管审批窗口，对店招店牌制作进行规范审批，对街道两侧商铺店招店牌进行整改提升，成功创建了人民路、丽青路两条示范街和丁香公寓示范小区。 （六）强化管理，规范队伍建设。一是制度建设不断完善。提出“务实、公正、为民、廉洁”的城管核心价值，制定并下发关于推进“纪律严明、执法文明、作风过硬、管理科学”队伍建设的意见，将城管核心价值融入制度，把实现“人的全面、协调、可持续发展”作为制度建设的根本要求。二是执法行为更加文明。严格执行“四坚持、六严禁、十不为”工作要求（四坚持，即坚持做到“您
9、好、敬礼、亮身份、说明执法事由”；六严禁，即严禁工作期间饮酒，严禁公车私用，严禁执法违法，严禁参与黄、赌、毒，严禁利用工作之便接受他人钱物和宴请，严禁工作期间上网炒股、游戏、看影视剧），确保执法行为公平公正、执法程序规范合法。近年来，城管执法工作中未出现行政复议和行政诉讼败诉的案件，也没有发生一起群体性事件。三是考核问责进一步加强。制定切合实际的工作考核办法，构建权责统一、公平公正、严密严格、具有鲜明特色的考核问责体系，对干部动真格问责。全年开展督查125次，查处违规队员48人次，问责10人。 过去的一年，在市委市政府的坚强领导下，城市管理工作已经取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到，城
10、市管理没有终点，当前的工作还存在许多问题和不足。一是执法环境有待进一步改善。二是工作机制有待进一步完善。三是城市共建共管共享的氛围有待进一步营造。这些问题，需要我们在今后工作中尽最大努力加以解决。 二、2014年工作思路 2014年是全面实施“十二五”规划的关键之年，是贯彻落实党的十八大关于全面深化改革战略部署的关键之年，也是丽水城管走向新的发展历程和华彩乐章的关键之年。2014年城市管理工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委市政府的重大决策部署，以丽水城管“十年探索、十年发展”为主线，以“五水共治”、“无违建”创建活动和创建国家卫生城市为工作重点，以中央深化行政执法体制改
11、革为契机，按照全面建设生态文明和“绿色崛起、科学跨越”战略要求，积极推动城市管理规范化、精细化、长效化发展，努力构建服务、管理、执法三位一体的城市管理新模式。 具体来讲，重点做好以下几个方面的工作。 （一）加强群众路线教育，促进城管队伍建设。按照中央、省委和市委的统一部署，认真组织开展群众路线教育实践活动，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”，切实改进工作作风，全面推进城市管理工作。随着城市的发展，城管的职能也不断延伸，城管执法工作的规范性显得尤为重要，2014年市城管局将在理顺体制的基础上，研究全市城管工作规范，深入开
12、展“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，强化城管队伍的“职业道德培训”、“法律知识培训”、“业务技能培训”和“综合素质培训”，建立“科学化”、“系统化”、“标准化”和“规范化”的城管工作考核评价体系，促进全市城市管理和行政执法水平的不断提升，努力创建一支学习型、狮子型、实干型、服务型、清廉型“五型干部”城管队伍。 （二）务实求新，深入开展“三改一拆”工作。一是按照“无违建”创建工作的要求，协调开展“四互三看”活动，统筹“创卫”、“交通治堵”、“六边三化”、“美丽乡镇”、“双清”等重点工作，积极指导无违建县（市、区）、无违建乡镇（街道）和无违建村（社区）活动，力争全市50%
13、以上的乡镇创成“无违建乡镇（街道）”，确保15%的县（市、区）实现无违建县。二是按照“治旧”与“控新”一起抓的要求，加强动态巡查，出台xx市实施XX省违法建筑处置规定细则，完善政策体系，综合运用自行拆除、代为拆除、强制拆除等拆违手段，及时查处和制止违法建设行为，全面构建违建防控体系。三是按照“拆用一体推”的要求，积极参与拆后绿化恢复、公共设施建设等违建区（点）规划利用工作，做到“即拆、即清、即整、即建、即美”，实现长效管理。 （三）创新举措，全力推进“创国卫”工作。2014年是“创国卫”工作的关键时刻，市城管局将按照市委市政府的决策部署，提前谋划，认真部署，扎实推进。一是加大“创国卫”的宣传引
14、导工作，积极调动广大干部群众的参与性，形成覆盖广、穿透强的宣传效果。二是充分发挥市局协调指导职能，督促三个分局进一步完善网格化管理制度，推行“人到格中去、事在网中办”的工作模式，及时掌握并着力解决“创国卫”中的难点热点问题，切实巩固“创国卫”工作成果。三是始终把“创国卫”工作作为一项政治任务，做到责任不推，并严格对照国家卫生城市标准和技术要求，在市区开展“拉网式”的检查，努力把问题整改到位，确保在创卫检查考核过程中，城市管理工作不出纰漏。 （四）强化监管，全面推进地下停车空间和停车泊位整治。一是实施地下停车空间整治。要进一步摸清全市被挪用或占用地下停车空间的底子，在整治一木家具、西城广场等地下
15、停车位的经验基础上，制定有效处置方案，按照城市地下空间开发利用有关规定，实现挪用地下停车空间的整改归位。二是加强“未堵先治”理念宣传，动员全民参与交通治堵工作，研究制定老小区、停车场、人行道停车泊位的停车管理办法，通过泊位划线、试行停车收费、规范老小区停车秩序等，强化停车设施建设与管理，有效增加停车容量。同时，开展规范停车整治，加大违停处罚力度，确保非机动车和行人守法率在80%以上。 （五）落实职责，积极推进五水共治工作。按照省委、市委“五水共治”决策部署，我局一方面落实好派驻“治水”指导员，并帮助指导员做好派驻“治水”各项工作；另外一方面，是要与有关部门一同履行好内河整治工作。当前，我市部分
16、XX县区内河污染严重，群众反应强烈，加强内河整治，改善内河环境已成为民生所求、民心所盼。我局将依法履行职责，落实责任，切实把内河管理作为一项民生工程来抓。一是加大宣传，营造氛围。充分利用新闻媒体，并通过派发宣传单张、问卷调查及执法宣传等手段，教育广大市民强化环保和卫生意识，致力改变沿河堤而居的市民向内河倾倒垃圾、污水直排的陋习。二是突出重点，集中整治。通过开展内河违法建筑、城市饮食服务业排污行为、以及其他向城市水体排放倾倒固体废弃物行为的专项整治，努力恢复内河功能与美丽。三是强化监管，完善制度。加大对内河管理的巡查和考核力度，完善内河长效管理制度，实现城市内河“水清、河畅、景美”的管理目标。
17、（六）认真调研，促进全市城管体制不断完善。目前，丽水县市（区）已建立处州分局、莲都分局、开发区分局、xx县城管局、缙云城管局，还有6个县市没有成立城管执法局。县区已成立的执法局都不具备完全执法主体，体制机制各不相同，在一定程度上影响了城市的发展，这种情况在我省也仅丽水、衢州存在。十八届三中全会已明确提出要理顺城管执法体制，提高执法和服务水平，市城管局将在市委市政府的正确领导下，深入调研城市管理体制，在明确细化职能、合理配置财力、整合管理资源、强化监督考核和推动公众参与等方面全力配合各县市区理顺城管体制。 内容总结（1）按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，加强对户外广告的规划（2）严格执行“四坚持、六严禁、十不为”工作要求（四坚持，即坚持做到“您好、敬礼、亮身份、说明执法事由”（3）通过开展内河违法建筑、城市饮食服务业排污行为、以及其他向城市水体排放倾倒固体废弃物行为的专项整治，努力恢复内河功能与美丽