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1、市卫生局依法行政工作情况汇报 市人民政府。按照市委办公室关于转发20*年全市政法工作要点的通知（启委办发20*35号）、20*年xx市推进依法行政工作要点（启依法办发20*2号）精神，健全依法行政工作制度，落实政务公开工作，狠抓法律法规学习培训，进一步规范行政执法行为，不断提高依法行政、依法管理水平，现将2011年依法行政工作情况汇报如下。 一、加强领导，确立年度法治工作总体目标加强法治工作的组织领导。调整局依法行政领导小组，由局长任组长，分管局长为副组长，法制科和相关职能科室负责人为成员，落实每位成员的法治工作任务，明确各自分工和职责。依法行政工作纳入年度考核内容，法制科具体负责依法行政工作
2、的组织、协调、指导、监督和考评。分别制发了2011年度卫生法治工作计划（启卫发201127号）、2011年度卫生法制宣传教育工作方案（启卫发201128号），明确工作目标，落实工作措施。 二、健全机制，公共权力网上公开透明运行及及政务公开根据xx市公共权力网上公开透明运行领导小组办公室关于印发开展公共权力网上公开透明运行加快电子政务建设的实施方案的通知，成立了由局长任组长，分管副局长和纪委书记任副组长，各科室负责人为成员的卫生局政务公开工作领导小组，强化了政务公开工作的领导。行政权力事项全部进入网络公开运行，发现问题及时与公权办联系，加以修正完善，确保公共权力网上运行工作的顺利开展。今年网上办
3、理的行政许可事项415项，行政处罚21项。（不含批量办件）认真贯彻落实中华人民共和国政府信息公开工作条例精神，始终立足于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，采取多种方式和渠道及时公开最新卫生法规和部门工作信息，使公众获取信息的途径更加便捷，建立更加畅通的群众沟通渠道。我局网站访问量不断增加，信息公开工作初见成效。政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到顺利开展。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，通过多种形式发布政府信息：一是通过xx市人民政府“中国启东”网站进行发布，二是在xx市卫生局网站开辟“政务公开”专栏，三是在办公楼大厅设立政务公开公示栏及时发布有关信息。2011年共主动公
4、开政府信息312条，其中在xx市政府信息公开平台发布124条，xx市卫生局网站131条，政务公开公示栏57条。无依申请公开政府信息的情况。建立规范性文件审核备案清理制度。局机关下发的规范性文件，均先由法制科审查其内容是否符合有关法律、法规，然后送分管局长把关，再由局长审核签发，印发的规范性文件进行公示并报市法制办备案。今年我局报法制办审核的文件：关于印发见义勇为伤病员救治绿色通道实施办法的通知（启卫发20111号）、关于明确镇社区卫生服务中心（卫生院）及下设机构设置的通知（启卫发201113号）、关于印发xx市星级医院创建活动实施方案的通知（启卫发201151号）、xx市基层医疗卫生机构绩效考
5、核办法（启卫发201158号）、关于印发xx市开展提高农村儿童重大疾病医疗保障水平工作实施方案的通知（启卫发201192号）、关于印发xx市新型农村合作医疗部分病种住院费用按病种定额结算实施方案（试行）的通知（启卫发201197号），经审核为非规范性文件。 三、履职尽责，严格规范行政执法行为认真执行行政执法资格审查。严格规范执法主体，卫生监督执法按法律程序进行主体资格审查，保证执法主体的合法性。全面实行行政执法资格制度，把好行政执法人员入门关。凡从事行政执法的工作人员均须参加市法制部门组织的法律知识培训和考试，取得省政府颁发的行政执法证后，方可在行政执法岗位上工作，不具有行政执法资格的人员，一
6、律清理，调离行政执法岗位，收回行政执法证，以保证行政执法人员的综合素质。今年共申领行政执法证201人、卫生执法监督证5人，申请监督员资格考试42人。进一步规范卫生行政处罚程序。明确行政处罚合议与卫生行政审批程序。行政处罚做到“调查、决定、处罚”三分开，规范一般程序行政处罚流程，确保行政处罚公正、公开、公平。有卫生行政案件时，迅速开展调查取证，该立案的及时立案，调查终结后先由卫生监督所稽查科进行书面审核，审核通过提交所务会合议，重大行政处罚案件须经局长办公会议集体讨论决定。落实卫生行政处罚自由裁量标准，确保卫生行政处罚裁量公平、公正、公开。局法制科除严格组织案件自查自评外，还对每起行政处罚案件文
7、书规范书写、案件调查取证程序及违法事实的确定、处罚条款应用是否得当、自由裁量是否说明理由等多方面进行审核考评，并将审核结果分析汇总，反馈卫生监督所。全面推行了说理式执法，并自建说理式执法内部流程软件系统，执法既公平公正又体现人性化，执法文书质量也得到提升。得到了管理相对人的赞许。今年我局有一起行政诉讼案件，已开庭待判，无行政复议案件。 四、完善制度，加强对行政行为的监督检查根据省政府办公厅关于印发XX省行政执法责任制规定（试行）、XX省行政执法评议考核办法（试行）、XX省行政执法责任追究办法（试行）的通知（苏政办发200799号）精神，认真落实卫生行政执法回访制度，由分管领导、法制科人员和卫生
8、监督所领导组成的回访小组，对卫生执法管理相对人（单位）进行了实地回访调查，从卫生监督的执法程序、行为规范、廉洁服务等方面作详细的了解。 五、强化措施，有步骤地推进法制宣教工作选择对工作指导性强，实践运用频次较高的法律法规作为重点，优先组织学习，对新颁布的法律法规，及时组织宣传学习。加强执法人员的教育培训，全面提高执法队伍整体素质。组织机关公务员学习了保密法、食品安全国家标准管理办法、中华人民共和国禁毒法、公共场所卫生管理条例实施细则等法律法规共计13次。广泛开展普法宣传活动，多次在街头设立咨询台，发放资料，大力宣传卫生法律法规，拓展了法制知识教育面，营造了学法普法氛围。直属医疗卫生单位也在各自
9、单位内开设法制宣传栏，并每季度更换宣教内容。积极完善领导干部学法制度，继续落实机关执法人员半月一学法制度。按照关于印发xx市政府法制信息报送制度的通知（启依法办发20113号）要求，积极报送法治信息，共报送法治信息8条。 六、统一标准，积极开展“法治医院”创建活动按照关于开展法治医院创建活动的实施意见（启卫发200835号），开展法治医院创建活动，今年连续三年评为法治建设先进单位的市人民医院、市中医院、市第四人民医院经市依法治市办验收达标，授予“法治医院”铜牌。 七、配合创卫，全面展开餐饮卫生监督管理按照创建国家卫生城市标准和xx市食品安全委员会的工作要求，认真贯彻执行中华人民共和国食品安全法
10、、餐饮服务食品安全监督管理办法等有关的法律法规，切实做好餐饮业的日常监管，深入开展食品安全专项整治活动，打击餐饮行业违法行为，有力地保障了我市人民的身体健康。为确保重大活动期间群众的饮食卫生安全，我们相继在元旦春节、端午、中高考等重大活动前通过城乡联动开展餐饮业食品安全专项检查，对于在检查中发现的问题，卫生监督员当场书写监督意见书，责令限期整改，对在检查中发现有违反食品安全法行为的，给予行政处罚。5月20日至6月20日，组织开展了对学校集体食堂和学校周边专项整治，从检查的情况看，大多数学校领导高度重视学校食品安全工作，学校食堂设施设备有了很大的改善，食品原料采购索证索票齐全，餐具消毒规范，保洁
11、设施完好。加工过程中没有发现添加非食用物质和滥用食品添加剂的情况。学校周边的餐饮单位条件较差，少数餐饮单位存在无证经营现象，在专项检查过程中，我们对学校周边的5家餐饮单位进行了处罚，对1家无证经营的单位进行了取缔。根据食品安全委员会的工作部署，相继开展了餐饮服务环节食品调料和食品添加剂、添加非食用物质和滥用食品添加剂（含调味品）、酒类、乳制品、打击非法添加和滥用食品添加剂等专项整治行动，通过多个专项整治行动，有力地打击了餐饮行业的违法行为，保障了市民的身体健康。 八、重拳出击，深入开展打击非法行医活动今年进一步加大了整顿规范医疗服务市场秩序工作力度，成立了以卫生局副局长苏高飞为组长，卫生监督所
12、所长邱景邦为副组长的打击非法行医专项活动领导小组，并下设办公室。部署落实打击非法行医专项行动工作任务，确保打击非法行医专项整治工作顺利开展并取得实效。重点打击无证行医，对无证行医者坚决予以取缔。2011年，共计实施医疗卫生行政处罚案件28件，其中未取得医疗机构执业许可证非法行医24件，使用非卫技人员行医2件，未经备案擅自组织义诊1件，超出诊疗范围执业1件。取缔非法医疗机构24户，罚款人民币9万1千多元。明年，我们将着力抓好以下几个方面的工作。一是继续全面实行卫生行政权力网上透明运行。推动行政机关对其依法行使的权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实现阳光执政，接受人民群众的监督。餐
13、饮环节卫生行政处罚流程尽快入网。二是进一步深化政务公开工作，各医疗卫生单位的政务内容除在本系统网站公开外，定期向政府信息公开网站提供信息。继续完善卫生局机关网页建设，及时更新公示内容。建立健全卫生行政执法网上公示制度，方便群众查阅。各直属医疗卫生单位均建立网络平台。三是进一步落实执法责任，进一步建立和落实行政执法内部监督制度，加大查纠力度。明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。依法处理执法考评中的问题单位、问题人。四是进一步搞好法制宣传教育。以各级医院领导干部、医务人员、管理相对人为重点的法制教育，切实抓好行政执法人员法律知识更新培训。继续实行公务员半月一学法制度，做到每次机关学习日均安排学法内容，增强领导干部和医务人员法制理念。五是全面完善卫生行政执法责任制相关配套制度。将对卫生行政执法、卫生政务公开、卫生许可的相关规章制度贯彻落实情况，组织定期考核。六是今年起将改制回购的社区卫生服务中心、分中心、分院列入“法治医院”创建。 内容总结（1）市卫生局依法行政工作情况汇报 市人民政府（2）组织机关公务员学习了保密法、食品安全国家标准管理办法、中华人民共和国禁毒法、公共场所卫生管理条例实施细则等法律法规共计13次（3）部署落实打击非法行医专项行动工作任务，确保打击非法行医专项整治工作顺利开展并取得实效