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1、市行政服务中心工作报告 20xx年是全面贯彻落实党的十八大精神的起始之年，也是宜兴率先基本实现现代化的关键之年。市行政服务中心在市委市政府的坚强领导下，在各部门的大力支持密切配合下，认真贯彻落实市委十二届三次、四次全会精神，按照“公开透明、公正规范、公平便民”要求，进一步规范审批程序，创新服务方式，提高工作效能，推进政务公开，全力应对严峻复杂的宏观形势，积极化解各类矛盾和制约，为全市经济社会发展作出了应有努力。20xx年，中心窗口共受理各类审批（服务）事项55.87万件，日均办理项目2200余件；其中即办件44.38万件，即办率达79.4%；承诺件11.49万件，承诺件按时办结率100%；完成
2、各类税费14.48亿元。在市纪委和上级部门开展的明察暗访中，均未发现中心有违规违纪现象，群众评价满意度始终保持在99%以上，较好地完成了全年各项工作目标任务。 一、20xx年主要工作 一年来，中心围绕年初制定的目标任务，主要做了以下五个方面工作。 （一）以便捷高效为导向，行政审批提速增效有新突破 中心按照中央、省、市关于深化行政审批制度改革的总体要求，深入贯彻落实省、xx市关于深化政务公开加强政务服务的意见的精神，不断优化行政审批流程，规范和完善业务运作机制，通过推行容缺受理、联审联办、帮办协办等创新服务举措，实现了审批服务提速增效，为我市经济社会发展营造了良好的政务服务环境。 一是项目审批时
3、限不断压缩。各窗口从内部挖潜，对审批服务事项逐一进行梳理，找出了很多审批环节中的“繁”、“慢”环节，使得进驻中心项目的审批流程得到了进一步优化，审批时限得到进一步压缩。建设窗口，对施工许可证、竣工验收备案、起重机械登记等项目进行梳理，共压缩承诺时限12工作日，同时行政审批实现全流程网上运行，提前办结率80%以上。环保窗口，在不违背政策的前提下，将环境影响审批报告书、报告表、登记表的审批时限从法定60日、30日、15日分别压缩到了10日、7日、即办。工商窗口，实行“审核合一”，注册资金200万元以下窗口人员直接审批，注册资金200万-1000万窗口主任直接审批，受理件当日办结率始终保持80%以上
4、。民政窗口，拟筹备成立民间组织、民间组织事项变更这两个办理事项，承诺期限分别从7个、3个工作日缩短为当天办结；民间组织年检由承诺件变更为即办件，可当场办结。水利窗口，取水许可证审批从法定60个工作日，缩短为15个工作日，最快5个工作日就能取证，实际提前办结率100%。 二是创新亮点举措明显增多。各窗口积极创新便民服务举措。公安窗口，全面推进“易制毒化学品审批网上办证”，提高项目审批效率，针对全新审批方式企业不能及时掌握的情况，窗口还根据企业需要，利用休息时间安排人员主动上门指导，得到了企业的赞扬。商务窗口，推出“现场审改服务”，办事人员申报材料经窗口审核后，可将电子稿拷贝到窗口的专用便民电脑中
5、，在窗口人员指导下当场完成修改，避免了来回奔波。文广新窗口，开展“点对点”、“一站式”服务，并通过开通“热线咨询”、“短信提醒”，确保群众满意舒心，还主动帮助不熟悉流程的群众跨部门协调。国土窗口，充分利用好ab岗制度以及内部窗口轮值制度，打破专人专职，发挥一人多能，在办事群众多的情况下，仍能保证快速受理。质监窗口，为提高窗口服务标准化、规范化、制度化水平，推行“行风监督卡制度”，共计发放“行风监督卡”176张，收效良好。 三是优质服务水平不断提升。为确保“项目建设提升年”、“作风建设提升年”等活动落到实处，中心窗口积极开展上门服务、预约服务、延时服务，做到程序从简、速度从快、服务从优，为企业和
6、群众提供了一流的服务环境。国土、住房窗口，在3、4月份二手房交易热潮期间，仍然坚持上门服务承诺，工作再忙再累，还抽出休息时间安排人员，为身患重病、年老体弱的特殊困难人群上门服务，真心实意为群众办实事、解实难，相关新闻也在宜兴电视台新闻栏目播出，赢得了良好的社会反响。农林窗口，每个周末都安排工作人员正常上班，为林农、林企、林商提供便利快捷的服务。工商、卫生窗口，在我市重大项目万达广场项目审批期间，针对万达商户多、类型杂等特点，主动为他们开展现场指导，举办了三次现场集中培训，热心贴心的服务受到了商户们的一致赞扬。国税窗口，为保证市公交公司50辆公交车能及时上牌投入运行，利用午休和晚上加班加点帮企业
7、办理完税手续，市公交公司领导感动之余也将感谢信和锦旗送到中心，在企业心中树立了中心窗口良好的服务形象。 （二）以企业满意为目标，重大项目服务水平有新提高 重大项目的审批服务效率可以说是政府办事效率高低的一个集中体现。2月17日，市委王中苏书记到中心视察时就曾指出，“一个项目的审批提速，很可能让宜兴在局部发展中抢得先机”。因此2013年，中心在以往积累的重大项目审批经验基础上，又重新对重大项目审批流程进行了全面梳理，力争使重大项目的审批服务工作水平再上一个新台阶。 一是规范“绿色通道”服务机制。为了提高重大项目审批服务效率，为重大项目落户宜兴尽可能地创造宽松的条件和环境，中心在与国土局、规划局、
8、建设局、环保局等部门进行充分调查研究，并协商一致的情况下，不断完善重大项目进入绿色通道推进程序的相关格式文本，确保为投资者提供无障碍快速审批。中心还建立了定期通报制度，定期对审批部门办结情况进行统计，力争做到沟通在问题发生之前、服务在企业要求之前、许可在企业开业之前。 二是推行重大项目保姆式服务。在市委、市政府重大项目任务分解表印发后，中心将市属范围内的重大项目逐一梳理，编制中心审批任务分解表，制定并联审批操作方案，并通过学习调研、会议论证、征求意见等措施，对操作方案反复修改完善，力求使审批操作方案更符合实际，更具操作性，更能提高重大项目审批和服务的效率。 三是走进项目征询服务需求。为更好地掌
9、握重大项目对于审批服务的需求，中心都及时与项目方联系，明确项目联络员，确保专人对接。并积极主动与项目方沟通协调，进一步了解项目的基本情况、工程建设现状、项目手续办理进展，征询建设单位对中心实施全程跟踪服务的要求和建议等。同时还建立定期服务联系制度、跟踪服务记录制度等，以确保项目的跟踪服务工作有效进行。 2013年上半年的万达广场项目，是我市的重点项目之一，该项目的审批工作任务重、时间紧、难度大。在项目审批过程中，中心各相关窗口充分树立了“一盘棋”的工作理念，着眼于发展大局和企业利益，积极采取特事特办、并联审批、先办后补、现场指导等服务举措，加快审批速度，做到了审批快捷、执行到位、服务优质。万达
10、广场共169户商户，除了极少数商户因自身原因外，95%的商户提前办理了相关手续，确保了万达广场5月31日按时开业。万达集团董事长王健林在与市领导会谈时，对我市的行政审批服务效率高度赞扬，称宜兴万达广场项目审批速度为全国第一，这也是对中心工作的最好肯定。下半年，中心又先后为九如城养老综合体、开发区华都光电科技有限公司等几家企业办理了项目立项、项目报建等相关事项，及时跟进各项工作进度，积极做好动态跟踪服务，帮助企业解决报建过程中出现的各种难题，得到了办事企业的好评。 （三）以延伸服务为手段，基层便民服务网络有新拓展 注重加强镇级中心的规范化建设，以目前已经通过“xx市镇级行政服务中心示范点”验收的
11、镇级中心为模板，在全市各镇进行了先进经验推广，指导和帮助各镇级中心提高项目进驻率和规范化管理水平，真正方便基层企业群众。 一是加强基层调研。为了全面、真实地了解镇级行政服务中心的实际运行情况，上半年，中心领导带领业务科同志对全市的镇级中心进行了一次全面摸底调研。通过走访，对镇级中心的建设情况有了更加直观的了解，同时也发现了镇级中心运行中存在的很多问题，倾听到了基层中心的心声，为如何更规范、更科学地指导镇级中心建设提供了第一手资料。 三是采取重点关注。丁蜀镇强镇扩权之后，丁蜀镇级中心全面搬迁重建，我们抓住这个契机，重点对丁蜀镇行政服务中心搬迁重建后的规范化、科学化、便民化建设，予以全面指导。除了
12、在项目进驻和人员管理方面给予业务指导外，我们还为丁蜀中心提供了窗口登记台账、一次性告知单、办理承诺书等一整套完整的管理台账资料，努力帮助丁蜀中心打造成为无锡地区乃至全省的镇级中心新亮点。 三是积极向上申报。根据xx市关于创建群众满意镇（街）行政服务中心活动的通知要求，中心及时安排部署，要求各镇级中心认真自查自纠，通过检查考核，重点推荐了三家镇级中心作为xx市群众满意镇街中心的申报对象，在下阶段的申报过程中业务科也将继续做好协调，确保更多镇级中心顺利通过考核验收。 四是加强代办管理。中心把镇级代办员队伍建设作为推进基层代办制的一项基础性工作来抓。根据各镇（园区、街道）机构和人员调整情况，中心及时
13、对代办员队伍进行人员更新，使调整后的代办员队伍的综合素质、年龄结构更趋合理。中心还按照代办工作的要求，积极完善有关制度，对所有重大项目审批进度情况进行跟踪效能督察，从工作纪律、代办绩效等各方面对基层代办员进行全面量化考核，进一步提升代办员工作效能。11月中旬，中心还举办了镇级经贸中心主任和代办员业务培训，就政策法规、审批流程、审批注意事项等内容作专题辅导，全面提升代办员队伍业务能力。 （四）以公开透明为标准，行权网运行水平有新提升 我们结合2012年底xx市对我市行权网工作的考核情况通报，认真查找自身薄弱环节，不断提高我市行权网运行水平。 一是及时整改完善，提高运行实效。我们结合2012年我市
14、行权网工作考核情况，会同市纪委监察局、法制办等部门，认真查找行权网工作存在的薄弱环节。要求各部门进一步清理审核行政权力事项，对运行以来无办件或极少量办件的1302项，及时报法制办进行挂起，提高了项目运行率。7月份和12月份，根据xx市行政权力网上公开透明运行定期检查评分表的具体要求，开展了两次针对权力事项必备字段是否完整、裁量基准是否细化、办件录入是否及时等三方面内容的统计和分析工作，将结果及时反馈到相关部门，督促其改进提高。对于各部门在绘制权力事项业务审批流程图方面的困难，我们也及时对接，保证了流程图的及时绘制和后续数据的顺利录入。 二是加快数据对接，提高录入效率。实现行权网与部门自建系统的
15、数据对接，能够大大提升数据录入的效率，可以为各部门节约大量的人力和时间成本。3月份，我们会同负责平台建设的软件公司，对民政局自建业务系统与行权网的数据对接工作进行商讨和指导，结合民政局的实际情况，于4月份成功实现数据对接。而对于一些不具备对接条件的部门，中心也积极寻求提高工作效率的方法。6月份，中心信息办发现商务局“内外资审批项目”的数据只能依靠手工一条条录入行权网后，就主动为其开发了一套数据接口，实现了窗口办件数据批量导入，使原本每月都需要花2-3天进行手工录入的数据，只需5分钟就可以完成导入，录入效率得到了极大提高。2014年，我们将继续加快部门自建系统与行权网平台的数据对接工作，切实提升
16、数据录入效率。 三是推进平台升级，加强人员培训。为做好行权网的平台升级工作，提高各部门工作人员的系统使用水平，中心按照xx市的统一安排，在9月份完成了行权网平台的二次升级和镇级行权网平台建设。为了确保升级的系统能顺利稳定运行，中心及时与软件公司做好衔接，在9月份和10月份先后组织了两次行权网业务人员培训。全市35个部门和16个镇街，共有200余人参加了相关会议和培训，对我市的行权网稳定运行和镇街政务信息平台建设起到了积极的推动作用。为了方便沟通交流和及时答疑，中心还建立了行权网管理员qq群和镇街平台管理员qq群，通过网络和电话长期解答大家提出的问题和建议，促进相关工作的开展。 目前，我市共有3
17、5个部门的385项（不包括8个垂直部门的886项）行政权力事项通过法制办审核后在网上公开运行，实际在线运行共226项，运行率达58.7%，相比去年的12.1%，增幅显著。2013年全年行权网共受理办结各类事项23.5万件，自运行以来累计办结244.9万件，均为无锡地区最高。 （五）以文化引领为手段，窗口队伍建设有新成效 中心把“作风建设提升年”、“基层组织建设提升年”“项目建设提升年”“三个年”活动与共产党员先进性长效机制教育活动相结合，充分发挥中心原有的“三争创”活动既有效应，全面加强窗口队伍建设。 一是奖惩并举，绩效考核。年初，中心就针对以往管理中出现的问题，进行了深入细致的调查研究，对考
18、核办法中不符合实际情况和过时的条款进行了修改和完善。对承诺件提前办结、主动开展上门服务、延时服务、先办后补等优质服务的窗口进行加分激励。而对违反考勤制度、服务态度不佳、上班时间聊天玩游戏等行为进行扣分和纪律严肃处理。同时把月度考核得分与绩效考核奖相挂钩，形成了一套严格规范、奖惩分明的考核管理体系。 二是文化引领，凝聚人心。中心窗口工作强度大，繁琐事情多、考核监督强，窗口人员受时间与空间的限制也较大，容易产生工作与家庭、体力与心力、工作时间与业余时间的矛盾。为了缓解职工工作压力、培养良好服务心态、营造轻松工作环境，中心积极开展各种有利于职工身心健康的文体活动，不断增强中心窗口的战斗力、凝聚力。一
19、年来，中心就先后举行了“春风送温暖”三八节系列活动、职工拔河比赛、“寻找最美微笑”职工摄影比赛、“迎七一”硬笔书法比赛、“强素质、振精神、展形象”征文比赛等各类活动，致力营造团结和谐、积极向上的工作氛围。 三是教育培训，提升素质。中心以“内强素质、外树形象”为目标，不断提升工作人员的综合素质。1月份，我们举行了贯彻落实十八大精神专题学习，把中心全体人员的思想和行动都统一到中央决策部署上来。5月中旬，举办新进人员培训班，增强新进中心人员的制度意识、大局意识、责任意识、服务意识。5月底，举办了“职业心态决定职业状态”心理健康专题讲座，帮助工作人员培养阳光心态，改进工作作风。7月份，开展反腐倡廉专题
20、教育，对工作人员提出了廉洁自律、廉洁从政的具体要求。全年还先后开展两次计算机技能竞赛，对工作人员的汉子录入技能进行考核，帮助和督促工作人员熟练业务技能，提高工作效率。一年来，中心通过开展一系列的教育培训，打造了一支素质好、服务优、业务强、作风实的窗口工作团队。 当然在肯定成绩的同时，也应清楚的看到工作中还存在着一些不足，需要认真对待，并加以改进。窗口内部管理还需进一步强化；部分人员的服务意识和办事能力需进一步加强；少数部门对行权网工作的重视程度还有待提高。以上的这些问题都应该引起高度重视，在新一年的工作中，认真思考解决办法，确保中心各项工作再上台阶。 二、2014年工作思路和重点工作 2014
21、年，中心工作的指导思想是。全面贯彻落实党的十八届三中全会和市委十二届四次全会精神，牢牢把握稳中求进、稳中有为的总基调，优化三级便民服务平台、行政权力网上运行平台、项目代办服务平台“三个平台”建设，完善联合会审、联合踏勘、集中审批工作机制，强化重大项目无障碍审批和跟踪服务工作力度，借鉴先进地区行业分类审批标准化建设经验，推动行政审批职能集中、流程优化、效率提升，为确保我市经济社会稳健发展营造良好的政务服务软环境。 围绕2014年的整体工作思路，主要做好以下五项重点工作。 （一）巩固审改工作成果，提高审批服务效能。市委王书记、市政府张市长、梅市长分别到中心调研工作，对全面提升行政审批效能提出了更高
22、的要求。各进驻部门要确立长抓不懈的思想，大力推进项目进驻、权力下放、权力公开等方面工作。要继续巩固“两集中、三到位”改革工作成果，各窗口要把审批服务工作各项流程、各个环节都纳入规范化、制度化轨道，做到有据可依、权责明晰、衔接顺畅、流转合理，窗口还要积极向上争取，使事项进驻和授权真正到位。要以重大项目审批服务效率的突破，带动行政服务整体效率的大提升，通过提前介入、集体会商、联合会审、跟踪服务等措施，确保重大项目审批效率再提高。要及时有效的处理好12345政务服务热线、短信评议平台、政府评议网、市长信箱等各类网上咨询投诉的处理工作，确保给群众一份满意的答复。 （二）借鉴外地先进经验，提高项目审批效
23、率。针对部分项目需多部门审批时，申报材料繁杂、审批标准不一、收费项目众多、条件互为前置等问题，加快行政审批标准化建设。对现进驻中心的审批（服务）事项进行全面彻底梳理，摸清所有审批事项的审批条件、审批流程、申报资料、收费标准等各个环节。要按照“以点带面”的方针，重点对工业企业项目设立、餐饮娱乐业审批、房产证办理等事关发展、事关民生、事关群众切身利益的审批事项，根据行业类型进行分类管理，对同行业同类型项目审批所需的所有申报材料、收费项目、审批流程进行汇总、梳理、整合，制订一次性告知书，让办事人员能够一目了然了解项目审批所有资料。要继续优化并联审批模式，针对具体审批服务行为，制定行政审批运作流程标准
24、、联办机制标准、绩效评价标准，完善联合会审、联合踏勘、集中审批工作机制，最终形成关于行政审批的标准化体系，通过标准化建设实现行政审批的透明化、规范化、便捷化。 （三）健全完善考核体系，提升行权网运行水平。要完善行权网运行平台建设，继续扩大网上运行的项目覆盖面，并加快行权网与部门自建业务系统的数据对接，提高数据录入效率。要完善行权网工作考核体系，配合市纪委监察局，制定相应的工作激励制度和责任追究制度，进一步强化行权网工作的监督机制。要做好与各职能部门的衔接工作，配强配优行权网工作负责人，同时协助各部门做好相关工作人员的业务培训。要做好与无锡中心的衔接工作，对行权网运行中发现的问题和不足之处，要及
25、时整改，确保我市行权网运行水平不断提升。 （四）丰富文化建设载体，营造和谐工作环境。要根据中心的实际情况，结合2014年我市开展的“项目竞赛年”、“环境提升年”、“教育实践年”活动，来设计、安排和开展内容健康、形式多样的教育、竞赛、文体活动。要坚持“一个活动一个主题，次次活动次次受益”的原则，注重活动的政治性、思想性和引导性，要让中心工作人员在活动中受教育、增友谊、振精神，以富含底蕴的“中心文化”引领全体同志团结和谐、积极向上，全面发展，营造一个良好工作环境。 （五）加强机关作风建设，树立良好社会形象。通过开展专题讲座、微型党课、先进典型事迹报告会等各类主题教育活动，转变机关工作作风，强化工作
26、人员的五个意识。一是强化大局意识，将全体人员的思想和行动都统一到服务服务于宜兴经济社会发展的大局上来，统一到中心党工委的安排部署上来，凝心聚力促发展，确保全年工作任务的圆满完成。二是强化服务意识，践行群众路线，提升窗口服务水平，最大化维护群众利益，把中心打造成政府为民服务的形象窗口。三是强化效率意识，树立强烈的时间观念，服务中要以企业和办事群众利益为重，倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，杜绝拖拉、推诿、懒散作风，以优质高效检验工作，赢得民心。四是强化责任意识，严格执行“一次性告知、首问负责制、责任追究制”等规章制度，树立中心一流服务品牌。五是强化廉政意识，筑牢廉洁自律的思想防线，营造风清气正的工作氛围。 内容总结（1）市行政服务中心工作报告 20xx年是全面贯彻落实党的十八大精神的起始之年，也是宜兴率先基本实现现代化的关键之年（2）3月份，我们会同负责平台建设的软件公司，对民政局自建业务系统与行权网的数据对接工作进行商讨和指导，结合民政局的实际情况，于4月份成功实现数据对接