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1、县环境保护局工作情况汇报 20xx年，xx环保局在州委、州人民政府的正确领导下，全面贯彻落实党的“十八大”精神，按照自治区八次党代会、xxxx九届三次全委扩大会议、xxx生态环境保护工作座谈会、自治州生态环境保护与整治工作会议的总体部署，统一思想认识，增强责任感和使命感，紧紧围绕“五位一体”总布局，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，强化管理、严格执法，创新环保宣传形式，传播生态文明，通过扎实有效的工作，全州环境质量总体保持稳定，重点企业污染治理步伐加快，总量控制、建设项目环境管理、生态环境保护、危险废物综合管理及核与辐射安全等工作取得成效，全社会环境意识明显提高，环保工作步入良性发展轨道，为
2、促进自治州经济社会跨越式发展和长治久安发挥了重要作用。现将20xx年工作总结报告及20xx年工作安排报告如下： 一、严格监督，落实责任，切实抓好党风廉政建设 （一）狠抓责任分解和落实。及时召开全州环保系统20xx年党风纠风绩效管理工作会议，对2013年党风廉政建设、绩效管理和政风行风建设作出安排部署。局党组按照自治州开展党风廉政建设和惩防体系建设的总体要求和部署，分别与八县一市及开发区环保局、局属4个党支部签订了2013年度巴州环保系统党风廉政建设惩防体系建设目标责任书，将党风廉政建设任务分解落实到每名领导，将具体责任落实到相关科室，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 （二）深入开展党风廉
3、政教育。认真开展第十五个党风廉政教育月活动，召开动员大会，开展了廉政谈话、警示教育等主题教育活动。教育月期间局长沈会盼对局内正科、副科干部进行集体廉政谈话。全局副科级以上干部对照廉政准则，重温8个方面52个“不准”的要求，认真开展自查自纠，及时堵塞漏洞，围绕为民、务实、清廉撰写了廉政承诺书，并在局内进行公示。组织全局干部观看廉政中国反腐倡廉教育片失德之害领导干部从政道德警示录，组织参加州纪委开展“为民、务实、清廉”征文活动等。同时，在办公场所开展了廉政文化、警示警句上墙活动。建立局副科以上领导干部廉政档案。 （三）加强权力的制约和监督。严格执行巴州环保局廉政建设制度，对重点岗位、关键环节权力运
4、行过程加大监督力度，环境审批、行政执法、物品采购等工作实行逐级审批制，坚持重大事项集体决策，严格落实党务、政务、财务“三公开”，对单位车辆运行、公务接待等费用支出进行严格控制。 二、改进作风，提升效能，切实抓好政风行风和效能建设工作 认真贯彻落实中央八项、自治区十项、自治州九项规定，自觉改进作风、廉洁从政、勤俭节约。按照自治州集中开展转变作风提高效能活动实施方案要求，建立健全工作制度，全面推进政务公开，认真查摆存在的问题，加大整改工作力度，推进政风、行风和工作作风转变，不断增强全局干部职工的责任感和使命感。 （一）扎实改进机关作风。修订完善内部管理制度，进一步加强考勤、工作纪律、公车管理、公务
5、接待等制度的落实。全局各科室、单位结合各自职责制定了公开服务承诺，建立完善了工作人员岗位责任制及其工作标准，完成定人定岗定责。坚持少开会、发短文。印发了自治州环保局党组关于改进工作作风、密切联系群众的六条规定，本系统全州性的会议用电视电话会议形式召开，每年不超过1次。加强发文规范审查，提高公文流转速率，下发关于加强督查督办工作的补充通知，强化办件督查督办。严格执行州监察局、人社局、公务员局关于严肃自治州机关事业单位工作人员工作纪律有关问题的通知，下发关于领导干部和中层干部外出报备有关事项的通知，严格落实考勤通报、外出报告、出差请假制度，加强内部督查，杜绝上网玩游戏、炒股、看电影、购物等行为，全
6、面落实效能建设七项制度。认真落实巴州环保局服务公开承诺，限时办结行政许可事项、限时受理环境污染举报投诉、规范收费行为、全面实行政务公开，严格实行责任追究，设立举报投诉监督电话。 （二）全面提升工作效率。11项行政审批、许可事项全部进驻州市行政服务中心，实行一站式服务。印制“巴州环保局服务指南”，11项审批、许可事项服务内容、办事程序、承诺时限等一次性告知办事人。印发环保审批绿色通道实施意见，对民生工程、重点工程、援疆工程等重点项目开辟环评审批“绿色通道”，提前介入、主动服务、简化手续、加快评估，凡符合产业政策和环保准入条件的建设项目，环境影响评价报告书、报告表和登记表的审批时限，由国家规定的6
7、0天、30天、10天，缩短为10天、5天、1天。援疆、民生等项目在巴州办理环评审批手续的，基本做到了当天办结。 （三）服务群众成效明显。坚持24小时受理污染投诉制度，维护群众的环境权益，做到“有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音”。加大对博湖苇业有限公司臭味扰民、尉犁同丰油脂工贸有限责任公司粉尘扰民等重复投诉案件的限期整改落实情况的后督察力度。认真开展建筑噪声、餐饮油烟等专项整治、环境隐患纠纷排查及化解工作，对群众投诉频繁的开发区异味扰民企业进行夜间突袭检查。加强中高考期间环境噪声污染监督管理工作，保障环境安全。2013年以来，州本级共处理各类环境信访案件92起，其中，“12369”群众
8、投诉55件，州长信箱转办案26件，自治区环保厅信访交办单10件，自治区行政效能投诉中心1件。查处率100%，回复率95%，群众满意率达90%以上。 （四）加强州市行政服务中心环保局窗口工作。落实行政服务中心行政许可事项“两集中、两到位”的要求，安排科级领导干部到窗口坐班，局领导每月两次赴大厅检查窗口工作落实情况。截至9月30日，环保局窗口共受理环境影响评价共504件，建设项目环保“绿色通道”项目69件，受理环境影响评价咨询28件，排污许可证年审及换证5件，排放污染物申报登记6件，项目验收1件，“12369”环境污染举报投诉电话6件，均已办结。环保局窗口2013年以来1、3、4、5、6、7、8月
9、连续七个月被州市行政服务中心评为“红旗窗口”单位。 三、2013年主要业务工作开展情况、取得成绩和经验 （一）全面实行环境保护目标责任制 把政府环保目标责任书考核作为落实环保工作的重要抓手，根据自治区人民政府与巴州人民政府签订的目标责任书，州委、州人民政府召开了2013年环境保护工作会议，自治州主管领导与八县一市人民政府、库尔勒经技术开发区管委会签订环保目标责任书。通过层层签订目标责任书，明确了任务，落实了责任，在全州形成了党委领导、人大监督、政府负责、政协参政，环保局统一监管、各部门齐抓共管的良好工作机制。 （二）狠抓污染减排，推进总量控制工作 一是是按照自治区环保厅关于做好2013年总量控
10、制计划及相关工作的通知（新环总量发2012626号）要求，我局在与xx州“十二五”主要污染物总量控制规划相衔接的基础上，编制下发了2013年度自治州主要污染物总量控制计划（巴政函20137号）。二是积极申报自治区污染减排专项资金，我州共有4家企业申报成功，自治区下达专项补助（奖励）资金375万元。三是加大对重点减排项目监督检查力度。对国家确立的5家、自治区确立的42家重点减排企业多次进行了现场督导和检查，积极收集和建立了减排台帐和档案以及减排各种支撑材料，建档率达100%。四是按时完成上报炼钢等9个行业全口径报表和2013年自治区重点减排项目进度表和各类减排台帐。 2013年四项主要污染物预计
11、可削减量。化学需氧量（cod）7186吨，氨氮（nh3-n）478吨，二氧化硫（so2）3567吨，氮氧化物（nox）37吨。 （三）强化环境监管，加大污染防治工作力度 2013年不断加大环境监管力度，督促各相关企业完善污染防治设施，确保污染物稳定持续达标排放。一是通过强化政府督促，部门监管，确保限期治理任务顺利完成，积极推进污染减排工作。对自治州重点污染源实行限期治理，下发了自治州2013年度重点企业污染源限期治理的通知（巴政办发201315号），对xx市金城洁净排水有限责任公司生活污水处理厂等51家企业下达了明确的污染减排工作要求，督促企业按要求完成污染减排工作。通过开展污染源现场监督检查
12、和在线监测等综合管理措施确保重点减排企业污染物长期稳定达标排放。二是推进油气污染防治工作，制定下发了巴州储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作方案，建立了巴州储油库、加油站和油罐车同统计台账。三是根据自治区环保厅“关于做好我区城市2013年集中式饮用水水源环境保护工作的通知”要求，完成xx市城市填报数据采集系统软件和自查报告；组织全州七县开展2013年县级集中式饮用水水源环境保护工作评估，初步掌握了水源地环境质量情况。四是编制完成自治州“十二五”控制温室气体排放实施方案，并通过州人民政府批复。五是进一步加强了博斯腾湖生态环境保护工作，成立博斯腾湖生态环境保护工作办公室，组织召开博斯腾湖生态环境
13、保护工作项目推进会，就2011、2012年项目实施进展、存在问题、项目推进提出了对策措施，并进行了现场专项督促检查，对生态类项目组织专家完成初验检查。编制完成2013博斯腾湖生态环境保护项目实施方案。 （四）加强建设项目环境监管，严格环境影响评价和“三同时”制度 建设项目环境环境影响评价和“三同时”制度是把住污染控制第一道“闸门”，是我们开展环保工作的“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”，2013年我们坚持日常检查与年度考核并重，一是坚持环评标准和审批程序，严把环保准入关。在项目审批工作中，认真执行“四个严格”，对不符合环保法律法规、不符合有关规划和产业政策、不符合清洁生产要求的项目，一律不批。
14、对未按环评和审批意见要求建设污染治理设施的企业一律不允许试生产和通过环保“三同时”验收，从源头上控制污染物新增量，不欠新帐。二是严格总量控制，建设项目新增污染物总量必须要求明确指标，为减排把好关口。三是服务与管理相结合。充分发挥环评审批优化经济增长作用，加强行政审批效能，加快审批时间和效率，推动我州科学发展、跨越发展。坚持服务优先，对满足环境准入条件的项目，简化手续，加快评估、缩短时限，特别是对民生工程、重大项目、援疆项目等重点项目开辟环评审批“绿色通道”，实行提前介入、主动服务，及时与上级环保部门和市直有关部门沟通、协调，解决重点项目在办理环保审批工作中遇到的困难和问题，切实为项目建设提供有
15、效服务；对于前期工作不够完善、要件不全的项目，耐心沟通，主动在技术和政策上提供服务、咨询和指导。在建设项目管理上做到一方面积极为企业服好务，为企业提供信息，当好参谋。四是开展绿色信贷，提高企业环境保护意识。按月、按季度向州人民银行通报企业环境违法信息和建设项目环境监管信息，做到企业环境信息资源共享，开展企业绿色信贷，提高企业环境保护意识，主动开展环境污染治理工作。 截止9月30日，共审批项目527个，报告书34个，报告表423个，登记表70个；初审项目17个，预审项目23个，出具上市核查意见1个，出具资源综合利用证明和执行环保法律法规证明26个；验收项目26个。截至目前，共办理网上行政审批51
16、9件。 （五）稳步推进生态环境保护工作。 2013年积极开展各类自然生态及农村环保工作。一是全面抓好自治州重点民生工程项目。按照2013年自治州重点民生工程项目工作安排和2013项目发展年活动领导小组工作制度要求，向自治区环保厅、财政厅申报确定了39个乡镇131个村列入2013年国家农村环境连片整治项目库，待中央补助资金到位后即可开展项目实施。二是加强生态建设保护与整治工作。贯彻落实2013年5月23日彭家瑞书记在生态建设保护与整治工作会议和8月16日史建勇州长赴xx县督导检查生态环境建设保护、打击非法开荒工作上的讲话精神，组织成立领导小组和4个工作组，明确工作任务分工，制定工作方案，每半月对
17、全州生态环境建设保护与整治工作进展情况进行梳理总结，有效推进工作进程。三是加强农村环境保护工作。按照自治区财政厅、环境保护厅要求，组织各乡镇积极申报2014年农村连片整治示范项目，共申报35个项目，总投资1.2亿余元。四是积极开展生态乡镇、生态村创建工作。组织全州各县市加强生态环境建设，开展农村饮用水源保护，垃圾废水治理以及畜禽养殖、农药化肥等污染防治工作。完成全州6个县119个（其中申报州级生态村103个、州级生态乡镇13个、区级生态村3个）2013年自治区、自治州生态乡镇、生态村的申报审查工作。加强畜禽养殖污染治理，开展3个畜禽养殖集中处理综合利用示范工程建设，全面启动畜禽养殖粪便无害化处
18、理工作。五是积极推进生态修复项目申报工作。成功申报xx县阿拉沟乡生态建设修复项目，争取上级专项资金60万元。六是积极抓好生态保护及申报工作。加强对全州生态环境的建设保护，积极参与州沙漠胡杨林申报世界自然遗产评估工作和xx县孔雀河烽燧群文化和自然遗产保护设施建设项目申报工作。七是切实做好生态类项目环评审批工作。对2013年度项目审批工作进行严格把关，认真审查各项目情况，保证每个项目按规定开展，并对每个项目按规定建立台帐，做到有据可查。今年来，共审批核技术应用项目环境影响登记表3个，审批生态项目环评手续70余个。八是完成北四县、xx县、xx县完成重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。九是根据州党
19、委要求，修改完善了“自治州各县（市）生态文明建设考核指标体系”和解释细则。 （六）不断加大危险废物环境监管力度 2013年不断加强危险废物产生及处置单位的环境监管力度，规范危险废物管理程序，确保危险废物处置安全。一是进一步加强医疗机构环境管理，防止医疗废物污染环境，保障人民身体健康，开展了危险废物处置单位的例行日常监督检查，不断加强日常的环境监管力度。同时，根据自治区环境保护厅关于印发自治区2013年危险废物规范化管理督查考核工作方案的通知（新环防发2013142号）要求，完成了巴州2013年度危险废物规范化管理督查考核工作总结，制定下发了“巴州医疗废物无害化处置达标计划”。同时，制定了201
20、3年危险废物规范化管理督查工作方案，并定期开展检查，督促相关的41家危废产生单位及7家危废处置单位，严格按照要求，规范危废处置程序及处置要求，确保全州固体废弃物（危险废物）处置安全。督促指导全州42家危险废物产生单位按照危险废物管理计划制定和备案指南（暂行）完成危险废物管理计划，按时完成报备。二是完成重点行业持久性有机污染物污染防治工作。对全州10家持续有机污染物产生单位进行调查，更新了我州pops污染源数据库，基本掌握了全州二恶英排放源分布和动态变化情况；对全州多氯联苯排放源，确定我州电力设备在用企业事业单位未使用含多氯联苯电力电容器和变压器，全州范围内无多氯联苯排放源。三是开展了生产和使用
21、化学品环境情况调查的工作。对全州69家化学品生和使用单位进行了调查，建立了全州化学品生产和使用化学品企业动态信息数据库。完成了“巴州生产和使用化学品环境情况调查核查工作报告”、“巴州生产和使用化学品环境情况调查技术报告”及“巴州生产和使用化学品环境情况调查工作报告”。 2013年加强了对核与辐射单位的环境监管力度，督促各放射源使用单位严格按照核与辐射安全要求开展工作，确保核与辐射环境安全。一是配合自治区辐射监督站对库尔勒经济技术开发区电磁辐射投诉进行现场监测处理，对xx市医院医用放射性设备、中石油塔里木油田轮南十三井源库、华北石油测井公司西北危险品库进行现场检查；制定权限内核与辐射安全管理工作
22、指南及程序。二是按照自治区环境保护厅辐射安全与防护监督检查工作规范要求，我局对全州放射源库和供电变电站电磁辐射进行了专项监督检查，全面掌握了企业放射源和射线装置基本情况。三是向自治区环保厅辐射处上报2012年下半年环保厅下达限期整改的四家医院落实整改情况。 （七）广泛开展宣传，提高全民环保意识。 环境宣传教育工作。以“六X8226;五”世界环境日为重点，努力做好环境宣传教育工作。一是加强媒体宣传，在在巴音郭楞日报发布了xx州2012年环境质量状况公报，出版环境日特刊，刊登环保知识、环保法律法规。二是组织环委会成员单位、阿尔金山保护管理局在风帆广场开展了环保法律法规、环保小常识、野生动物标本展等
23、宣传、咨询活动。发放环保知识宣传彩页25000份、污染减排常识问答汉、维文版各200册、环保生活手册2500册、环保无纺布彩色购物袋3000个；利用邮政分发报纸的优势，印制10000份环保彩页宣传单，向机关、学校、企业、部队夹报宣传；征订210册生态文明教育（领导干部读本）分发到环委会成员单位、州委、人大、政府、政协等领导。三是组织环保板报展。环境日期间组织州直21家环委会成员单位、29家重点企业在市风帆广场展出以环境保护为主题的板报38块。四是“六X8226;五”世界环境日前后10天内利用1200辆出租车led屏滚动播出环保宣传口号和世界环境日主题。利用手机信息平台，以短信形式向xx市联通用
24、户发送环保宣传信息20000条。六是命名“州级绿色学校”6所。七是联合巴州集邮协会在xx市风帆广场开展“珍爱国家级自然保护区，保护环境爱护鸟类”等为主题的开放类邮票、明信片展。八是组织完成了针对全州辖区内行政机关、企事业单位、学校、农牧民、个体私营业主2013年全区全民环境意识调查问卷活动。九是组织完成2013年巴州“环境优良企业”和“不良企业”的推荐工作，全州两家企业被初步确立为“环境优良企业”。 （八）创新环境统计，努力作好“三项工作” 认真开展环境统计工作，做好数据的上传下载工作，一是积极完成上报了污染源数据更新统计报表、环统专业数据月报表、国控区控企业季度排污费征收相关数据的填报工作及
25、季度联审表的填报核算工作。二是开展全州污染源申报统计调查，共调查工业污染源1481家、农业污染源51家、生活污染源9家、集中式污染治理设施25家，向给自治区上报了全州污染源申报统计数据库。三是组织完成环保产业协会统计上报巴州境内环保产业企业工作。 （九）保障群众环境权益，认真做好“12369”环保投诉热线等群众环境信访案件的受理、查处、反馈、答复、统计和立档工作。 我局坚持24小时受理污染投诉制度，对带有普遍性、苗头性、倾向性及群众反映强烈的信访问题予以重点关注。在做好一般群众投诉案件的查处答复的同时，加大对重复投诉案件的限期整改落实情况的后督察力度。认真开展建筑噪声、餐饮油烟等专项整治、环境
26、隐患纠纷排查及化解工作。截至目前，州本级共处理各类环境信访案件92起，其中，“12369”群众投诉55件，州长信箱转办案26件，自治区环保厅信访交办单10件，自治区行政效能投诉中心1件。查处率100%，回复率95%，群众满意率达90%以上。2013年9月，巴州“12369”环保投诉热线借助电信服务专线平台实现了全面升级，进一步提升了环保举报热线服务质量。 （十）认真开展排污申报登记核定与排污费征收工作。 1、排污申报登记核定情况。配合总量科和监测站举办2012年度巴州污染源管理培训班，指导、审核企业填报排污申报登记表，完成环境统计数据以及污染源数据的录入工作。组织完成全州1557家企业排污申报
27、统计年报工作，按时参加自治区年报会审。通过印发2013年度巴州环境监察支队核定和征收排污费单位名录的通知、巴州排污申报和排污费征收工作报告会审计分办法，逐步推行排污费征收全程信息化管理工作等方式，促进排污收费工作的运行和创新。通过认真审核数据，严格收费标准，促进企业运营环保设施，减少排污。截止目前，全州征收排污费2982万元，其中州本级征收2610万元。 （十一）认真做好限期治理项目、重点污染源、生态和建设项目环境监察工作。 一是加大对国控、区控重点污染源和重点减排企业的环境监察力度，确保污染治理设施正常运转和污染物稳定持续达标排放。二是联动执法为方法，加大生态监察力度。今年我局多次联合相关县
28、市环境监察大队，依据相关法律法规和矿山环境监察指南（试行）等指导意见，不断加大对水利水电、矿产开发、自然保护区、旅游风景区及重点资源开发建设项目的生态环境监察力度。先后对开都河小山口三级水电站和开都河柳树沟水电站等生态建设项目、xx县拉依苏工业园和xx县依吞布拉克工业园等区域的重点企业、巴音布鲁克山区的矿业企业（含尾矿库）及全州各旅游景区开展了专项检查活动。加大了环博斯腾湖周边各类污染源的综合治理力度。会同库尔勒经济技术开发区环保局，对家共29座石灰生产土立窑实施全面关停和拆除工作。 （十二）认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。 按照全国、自治区2013年“整治违法排污企业保障群
29、众健康”环保专项行动总体部署和要求，配合州人民政府协调党委、人大、政协及环保专项行动领导小组成员单位、媒体等单位，组织收看了全国、自治区环保专项行动电视电话会议。并制定印发了巴州2013年度环保专项行动实施方案，组织相关单位进行了督查落实、现场监察、信息和报表的填报、汇报材料和阶段性工作总结的撰写工作。 2013年以来，我局共出动监察人员约300人次，车辆120台次，检查工业企业近80家，共查处各类环境违法案件24起，下达限期整改行政命令16起，行政处罚8起，收缴罚款12.45万元。 （十三）不断加强油田环境执法检查 一是加强日常执法监督检查。定期对塔里木油田分公司、西北油田分公司、塔里木河南
30、勘探公司、中石油塔里木西部管道输油气分公司等油气田勘探开发、管道运输企业进行现场检查。二是重视油气开发过程中的生态环境保护。要求企业在生态环境脆弱区域、环境敏感区域和农田，从事油气勘探开发，要严格控制单位井场面积，保护脆弱的生态环境。在特殊环境敏感区域区域，坚持加大现场检查的频次，严格检查勘探开发结束后的生态恢复及复耕工作，确保油气田勘探开发过程中的生态环境安全。三是配合自治区环境监察总队对塔里木河南勘探公司、塔里木油田分公司在我州区域内的三个作业区环保情况进行了专项检查，对在检查中发现的问题责令企业限期整改。 （十四）做好突发环境事件的应急处理工作。 我局及时处置中石化西北油田分公司塔河采油
31、一厂主干路一号计转站至联合站输油管线连续四次发生管道刺漏，造成含水原油泄露污染地面环境应急事故。同时摸清西北油田分公司现有输油管线存在的环境污染隐患，督促企业制定输油管线更新、维护计划，加大对塔河周边、胡杨保护区等环境敏感地带加强巡护频次，确保管线安全，将由于管道老化腐蚀存在安全隐患发生环境应急突发事故的风险降到最低。 （十五）全面开展环境监测工作 1、全面完成监测水、气、声、土壤环境质量。一是全面完成水、气、声环境质量例行监测任务。完成了3个国控断面、5个区控断面、13个考核断面、6个城考断面、3个重点流域水质断面及十多条市域主要河流共计45个监测断面的例行监测，不间断向自治区环境监测总站上
32、报水质日报和周报，全年报出水质例行监测数据10078个。完成了市区两个环境空气子站和降尘、降水监测工作，每天向社会发布环境空气质量日报和预报，全年共报出环境空气二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物日均值数据2124个，报出降尘和酸雨监测数据162个；环境空气质量日报和预报365份。完成了7个点位的功能区环境噪声、205个点位的区域环境噪声和38个点位的道路交通噪声监测工作，全年报出声环境例行监测数据3782个。二是围绕“说得清”工程，开展各项监测工作。结合水环境质量例行监测，完成了全州7条河流14个断面、1座湖库17个点位、1个城市饮用水源地、8个县城的饮用水源地、4个地州县市重要工业园区地下水自
33、备水源地、以及9条农排渠开展水质监测工作。三是根据上级要求，开展专项监测工作。完成地表水水域功能区断面监督监测工作，积极参与流域生态补偿监测断面的论证和两个断面的补偿监测，集中式饮用水源地水质和市域交界断面水质和交汇处断面水质加密监测，为领导决策和环境管理提供依据。 2、加强污染源监督性监测，全面履行技术监督职能，全年共完成污染源监督监测数据3946个，为环境管理、执法、评价和考核提供科学决策依据。一是完成了19家国控、省控重点污染企业的季度废水总量监测、废气总量监测和数据上报工作，并对20多套水、气在线监控设施进行了比对监测，确保在线数据的准确性。二是配合监察大队做好对全市污染源的执法检查、
34、排污收费等监测分析工作，全年共分析监测约一百多厂次，为排污收费和执法提供了依据。三是多次对全市重点水污染企业特别是氮、磷、cod浓度进行了摸底监测，为全市100多家限期治理、中水回用提供依据，并专题进行了验收监测。四是完成了15多家建设项目的“三同时”验收监测。五是在污染物减排资料准备中，专门抽调多名业务水平较高，责任心强的技术人员参加，加班加点，高质量做好技术资料的整理、编制。六是积极组织人员参加了自治区及我州组织的应急演练，大大提高了对突发性环境污染事故的应急监测能力。 3、不断加强内部信息化建设，新增电脑6台，基本做到人手一台。站内主要业务流程均实行了电子化，环境监测综合数据平台已正常运
35、行4年。及时向上级上报各类例行监测数据、水质周报、酸雨普查、总量监测数据等，同时加强综合分析能力，全年共编写季报4份、环境质量月报12份、简报8份。对近二十年来全市水、气、声环境质量变化趋势进行了综合分析，为领导决策和环境管理提供科学依据。 4、以计量认证、实验室认可为手段，加强全过程质量管理。一是按实验室能力认可准则和资质认定评审准则开展内审、管评等，修订和完善质量管理体系文件，持续改进文件化的质量管理体系，确保文件的现行有效。共组织业务室编制、修改方法和仪器的作业指导书、记录格式等14份。二是加强日常质控工作，全年质控样品总数达1.3万个，合格率99.6%；共有14人考核标样22个项目，合
36、格率100%。主要通过内部采用有证标准物质对监测结果进行校准，每季进行标准样品考核，在现场采样质量检查、全程序空白样考核、密码样、室内平行样和加标回收样检查中合格率皆达到99%以上，对现场采样到实验室分析实施全过程监督，确保监测质量。同时加强了对自动站的质量控制和规范了运行程序。三是监测报告严格执行“三审”制度，报告合格率达99%以上，客户满意率达95%，全年无一例质量申诉事故。四是今年针对质量检查中发现的问题，质量管理室共编制2份质量简报，在全站进行公示，使问题得到了及时纠正，起到了良好的效果。 （十六）积极开展环境科研工作 1、承担的科研项目工作稳步推进 一是完成了“干旱、半干旱地区湖泊水
37、环境综合治理及生态修复技术研究与示范项目”（十一五水专项）任务验收和财务验收，全面结题。二是完成干旱地区内陆大型湖泊生态健康监测评估体系研究项目科研报告，已开展财务审计，将于年底前全面结题。三是“博斯腾湖铜绿微囊藻季节变化的研究”课题已按照计划开展了博斯腾湖流域微生物采样分析工作，积累了大量的科研数据，预计于2014年中结题评审。 2、做好新科研项目顺利衔接 一是已成功申报国家十二五水专项课题，课题经费预算1250万元，其中：国家专项经费500万元，地方配套750万元。二是成功申报2013年环保公益性科研项目“干旱地区高寒草原湿地生态系统安全监控与保护研究”，国家支持科研专项经费601万元。三
38、是与自治区林业勘察设计院合作，成为“博斯腾湖生态定位站建设项目”合作单位，争取到采样分析、设备购置经费160余万元。 （十七）加快环保法制、人大政协提案议案办理工作，加强各类信息报送工作 一是根据“关于对xx区煤炭石油天然气开发环境保护条例（征求意见稿）征求意见的通知”（巴政法函201335号），提出修改意见上报州法制办。二是圆满完成答复自治州十三届人大二次会议议案、自治州政协十一届二次会议提案共3件，并将答复件送达代表和委员。三是撰写环保信息174篇，累计向自治州党委上报各类环保简讯38篇。 （十八）不断开拓罗布泊野骆驼国家级自然保护区巴州管理站工作新局面 一是协同自治区环保厅开展了野骆驼生
39、存环境科学考察研究工作。二是协助区局给州旅游局转发“五一”期间到保护区旅游探险的文件。 四、存在的问题 （一）污染减排难度较大、减排形势严峻。一是我州正处于经济高速发展、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，由于粗放的增长方式仍未根本改变，减排形势依然严峻。一些企业对污染减排工作认识还不到位，部分企业管理粗放，减排意识淡漠，制度不完善；二是减排空间缩小。近年来我州加大了重点企业和重点行业的监管，重点耗能大户降低了能耗，重点污染企业削减了排放量，现阶段工业污染减排的空间缩小；三是二氧化硫减排难度较大，我州的二氧化硫主要排放量集中在塔什店火电厂，由于该企业属于淘汰落后产能企业，企业无任何脱硫
40、设施，二氧化硫减排任务较难。污染减排的环保补助资金缺乏，没有建立奖励机制。 （二）企业自觉遵守环境保护法律法规的意识和主动性不强，项目未评先建、未批先建、污染防治设施未建设或未进行环保验收擅自开工、污染防治设施不正常使用、不按要求限期治理、列入重点污染减排计划内的项目推进缓慢、挂牌督办企业治理不力等问题时有发生。 （三）随着我州新型工业化进程不断加快，污染物排放总量不断增加。工业园区和工业集中区规划环评率低、工业布局未按照规划实施、部分企业突发环境应急预案不完善，应急能力较弱；环保部门处置重特大突发环境污染事故的装备、能力和物资储备等继续加强。 （四）巴州环保局内设机构和人员编制与日前承担的日
41、益增加的工作任务不相适应，机构和编制严重不足，混编现象普遍。我局人员编制严重不足，局机关15人、环境监测站35人、环境监察支队11人，人员编制、机构设置已远远不能满足当前环保工作需要。 （五）野骆驼国家级自然保护区51%的保护面积在我州，辖区内自然条件恶劣，日常管理、巡护工作任务非常重。现野骆驼管理站仅有编制3人，性质为差额差额拨款事业单位，工作任务则属于执法管理，不利于开展工作。 （六）巴州环保局博斯腾湖科学研究所承担了国家“十二五”水专项课题。根据2011年6月17日自治区机构编制委员会下发关于调整巴州博斯腾湖科学研究所机构规格的批复（新机编办201181号）文件，该所已正式升格为相当副县
42、级单位。为确保博斯腾湖生态环境研究工作的顺利实施，增加内设机构及人员编制，刻不容缓。 （七）建议州政府每年从本级财政设立环保科研项目资金，用于各有关单位申请实施本级环保科研项目，切实提高环保科研工作支持力度。 五、2014年工作思路及安排 2014年巴州环保工作的总体思路是。认真贯彻落实“自治州生态环境建设保护与整治工作会议”精神，坚持“环保优先、生态立州”和“两个可持续”，将生态环境保护工作贯穿于自治州“三化”建设的全过程，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，充分发挥环境保护对经济增长的优化和保障作用，不断加强生态环境保护工作，坚决保护好我们赖以生存的家园，为实现自治州跨
43、越式发展和长治久安奠定坚实基础。 2014年是全面推进生态文明建设的重要时期。我们要按照环保工作总体要求，坚定信心、突出重点、统筹兼顾，切实履行好职能，重点做好以下工作： （一）坚持规划先行，以规划引领开发。按照自治区相关专项规划要求，根据重点开发、优化开发、限制开发、禁止开发的功能定位，着手编制自治州生态环境功能区划。积极与相关部门沟通，确定生态建设和环境保护的底线及目标，切实将自治州国民经济和社会发展规划与生态环境保护目标有机结合起来，促进自治州产业合理布局和科学发展。 （二）加强环境统筹管理，严格环保目标责任制。针对不同的生态环境功能区实施差别化环境管理，对生态良好区域、生态脆弱区域和环
44、境敏感区域要实行最严格的保护措施，实行分类指导，分区控制。严格落实环保目标责任书内容，加快推进我州区域发展、重点行业、工业园区战略和规划环评，促进产业科学布局。逐步建立辖区重点排污企业管理名录，完善企业环境信息，推进重点领域、重点企业污染减排和环境综合整治，不断提高环保准入门槛，以环境保护优化产业结构，促进产业优化升级。 （三）扎实做好总量控制各项工作。继续加大重点企业脱硫、脱硝和污水处理设施建设力度；强力推动燃煤电厂、水泥等行业氮氧化物减排工程建设；积极推进废水资源化利用，督促北四县尽快完善城镇污水处理厂提标改造工程；切实加强污染治理设施的运行监管，加大对重点减排项目的跟踪督查；加快淘汰落后
45、生产工艺和设备；推进机动车和农业源污染减排，努力完成年度控制目标。确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量严格控制在自治区下达的指标内，为完成“十二五”污染物总量控制及减排工作打下坚实基础。 （四）推进重点流域、区域污染防治工作。大力推进博斯腾湖流域生态环境保护工作。启动并完成2013年博斯腾湖生态环境保护项目。强化固体废物、危险废物的环境监管。加大对国控、区控和州控危险废物产生单位的环境监管力度，督促企业按时上报危险废物产生、转运及处置工作情况报表，实时掌握全州危险废物变化情况。积极推进工业园区污染集中控制和深度处理，加快重点企业污染防治设施建设进度，加大日常环境监管力度，确保废水、废
46、气重点排污企业污染防治设施正常运行，污染物持续稳定达标排放。加强对北四县、xx县城镇生活污水处理厂的环境监管力度，督促完善污水治理设施，达到设计功能，实现生活污水达标排放。 （五）强化建设项目环境监管。严把建设项目环评审批关，积极开展规划环评工作。强化源头污染防治，继续推进工业园区规划环评工作，通过园区规划环评优化园区工业布局，指导园区功能定位，减少因园区布局不合理造成的环境污染扰民现象。严把环境准入关，把水资源论证作为建设项目环评和审批的前置条件，充分发挥环评审批对低水平重复建设、“两高一资”和产能过剩项目的“防火墙”作用。严格落实“四个一律不批”、“三个严格”，按照自治区、自治州关于落实中
47、央化解产能过剩的安排部署要求从严审批环评。完善空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，加强项目审批的环境功能区划符合性审查，不断健全和严格执行建设项目全过程监管制度。进一步加强与发改、经信、统计、工商、税务等部门的沟通和联系，建立项目管理名录，及时掌握建设项目开工、投产第一手资料，严格落实建设项目的环境影响评价和“三同时”制度。对“未批先建”、“未验先投”等违反建设项目管理制度的环境违法行为从重、从严处罚。积极推进清洁生产和循环经济，促进资源综合利用。强化环保验收管理，坚持关口前移，针对重点行业、敏感区域和敏感问题，集中力量抓好重点项目“三同时”验收。 （六）推进生态和农村环境保护工作。积
48、极争取农村环境连片整治示范项目资金，加大农村环保投入。加快2013年、2014年项目实施进度。积极开展国家级、自治区级和州级“生态乡镇”、“生态村”创建工作，逐步改善农村生态环境质量。以连片整治示范项目带动农村环境保护工作机制的建立和完善，强化农村环境综合监管，逐步建立农村环境保护工作长效机制，不断改善农村环境质量，推动城乡统筹协调发展。建立辖区生态恢复项目库，积极争取国家、自治区生态恢复补偿项目资金支持，开展生态环境恢复治理工作。 （七）严厉打击违法排污行为。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，以贯彻落实自治州生态环境建设保护与整治工作会议精神为重点，加强自然生态保护。加大对交通（公路、铁路）、水利水电、矿产开发、自然保护区、旅游风景区及重点资源开发建设项目的生态环境监察力度。积极开展重点流域周边规模