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1、积极建设国际消费中心城市实施方案为贯彻落实关于印发市培育建设国际消费中心城市实施方案 的通知文件精神，结合区实际，制定本实施方案。一、总体要求(-)指导思想。全面贯彻落实“两点定位、两地两高目标、发挥三 个作用和营造良好政治生态的重要指示要求,围绕科学之城、 创新高地总体定位，以国际消费中心城市建设为引领，不断增 强消费对经济开展的基础性作用，着力打造西部区域性消费高地。(二)基本原那么。政府引导，市场运作。充分发挥政府在规划布局、制度保障、 政策供给、公共服务等方面的引导作用，构建市场化、法治化、 国际化的营商环境，充分激发市场活力，推动消费供需优化升级。创新驱动，融合开展。促进商业与工业、
2、旅游、文化、体育、 金融等产业融合，促进线上线下、内外贸融合，以创新激发消费 升级新动能、促进新开展。后减证和简化审批，破解准入不准营问题。试点开展”一 企一证改革，探索一照通登记许可服务新模式。加大知识 产权侵权惩罚性赔偿力度，依法保护各类市场主体产权和合法权 益。完善多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠 纷解决途径。三、组织实施（一）加强组织领导。建立镇街联动、部门推动、区域协同的 国际消费中心城市建设工作机制。各镇街、有关部门要充分认识 国际消费中心城市建设的重要意义，切实加强组织领导，制定工 作计划，细化工作任务，抓好各项工作任务的落实落地。（二）加强协同配合。各牵头单位要
3、会同相关责任单位、镇街 建立定期沟通机制。各有关责任部门要落实责任，加强协作，形 成合力，确保各项任务落实到位。（三）加强催促检查。各牵头单位要密切跟踪工作进展情况, 对执行情况开展催促检查,及时指导解决执行中遇到的困难和问 题，对责任单位履行工作不力的要通报批评。（四）加强宣传引导。运用门户网站、新兴媒体等传播平台， 多渠道、多层次加强宣传推广。分阶段、分层次梳理总结培育建 设工作典型案例和有效模式，适时组织开展宣传交流活动。大力 推广好经验好做法，持续做好宣传造势工作,为培育建设工作营 造浓厚的社会气氛。品质提升，引领消费。大力开展品牌企业、品牌商品、品牌服 务，优化群众消费、品质消费、高
4、端消费供给，更好满足不同层 次消费需求。（三）工作目标。加快建设布局合理、业态高端、优势突出的现代化商贸体系, 构建一核两区五点商圈布局。到2025年，社会消费品零售 总额到达170亿元，成为西部区域性消费高地。二、主要任务（-）积极推进消费集聚区建设。1 .着力打造消费商圈。加快建设核心消费商圈，加快建设商 业街，推进大学城商圈提档升级，积极建设商业节点，构建区一 核两区五点”的商圈布局。2 .着力打造特色商业名街名镇。以市级步行街改造提升试点 为契机，通过优化布局、美化环境，培育街区消费新业态，增强 文化特色开展等方式，加快推进街区改造提升。完善街区交通旅 游设施，修缮古镇历史建筑，传承保
5、护民间故事等非物质文化遗 产，打造古镇特色人文品牌。（二）积极推进消费资源集聚3 .引导全球优质市场主体集聚。大力引进国际贸易品牌企业、 中高端消费品牌企业、大型商贸企业、优质服务企业，在区设立 全球总部、地区总部或研发中心、采购结算中心、仓储物流中心、 运营管理中心、销售服务中心等功能总部。大力招引具有国际品 牌运作能力的国内外投资商、运营商，在区投资、建设、运营优 质商旅文体综合工程。4 .积极培育国际知名品牌。吸引国内外知名品牌在区开设全 国性和区域性品牌首店、旗舰店、连锁店，丰富休闲娱乐、体育 运动、文创时尚、新零售等首店业态供给，满足国际化、品质化、 时尚性、便捷性消费需求。积极参加
6、国际进口博览会、国际消费 品博览会等重点展会，多渠道扩大特色优质商品进口。5 .加快开展服务业。以服务业扩大开放综合试点为契机，大 力培育开展健康、养老、托育、家政、教育、文化、体育、旅游 等服务业，引进设计中介经纪、培训咨询等国内外知名专业服务 机构，推进楼宇经济提质开展，提升服务业国际竞争力和整体发 展水平。（三）大力培育货精品6 .振兴老字号品牌。鼓励老字号老字号企业深挖文 化内涵，传承精湛传统技艺，创新生产经营管理，提升产品附加 值和品牌影响力。推动老字号企业运用互联网、大数据等信息技 术，加强文化创意和营销推广，开发新产品、开拓新市场。推动 老字号传统店铺向旗舰店、体验店、定制中心转
7、型。7 .开展数字文创产业。围绕美术学院、师范大学等周边溢出 资源、创新孵化空间，发挥重大、重师等高等院校文创类专业优 势，重点聚焦数字内容、影视媒体、工业设计、数字电竞等领域, 形成数字文创集聚区。8 .彰显造影响力。开展电子汽摩、生物医药、粮油（休 闲）食品等优势消费品工业，鼓励优质产品走向世界。培育打造 摩托、跨越商用车、改装车、电脑等品牌，加快建设高效协同、 有效融合的产业链体系。开展电动牙刷、板鸭、油脂、食品、等 产品品牌,持续推动消费品工业融合开展。（四）塑造特色服务品牌9 .活跃夜间消费业态。鼓励商圈引入夜间酒吧、夜间集市、 特色精品餐饮等优质业态，开展以夜休闲”为主题的特色主题
8、 街区，打造以酒吧、迪吧、livehouse、餐吧为主的夜间消费商业。 支持商圈、商业集聚区、旅游景点等布局品质化酒店民宿，留住 夜间消费客群。推动文创园区、美术馆、购物中心、商业街区、 体育场馆、生态公园等延长夜间经营及开放时间。支持产业园、 孵化园区、创新基地等布局4小时书店、24小时自修室等，营造 夜间文化气氛。推动夜间消费节、夜间演艺节、夜间艺术节等活 动开展，鼓励举办青年音乐节，增强区消费的聚集力和辐射力。10 .推动文商旅融合开展。推动商业综合体串联开展，围绕 文化、艺术、青春、活力等特点，探索引进创意书店、迷你剧场、 艺术展览等业态。鼓励田园及温泉载体等积极开展农旅消费、生 态旅
9、游、戏台演艺、民宿度假等主题商业,布局建设自驾游营地 和野外露营地，推出温泉、徒步、自驾等特色化、品质化旅游”产品。加快汽车公园等主题性文商旅融合基地的建设，构建 汽车赛事、汽车后市场、汽车特色游乐小镇及休闲风情水街为一 体的“产业+文旅”城市综合体，打造成为全市具有影响的微旅 游目的地。（五）创新融合数字消费11 .推动实物消费数字化转型。推动实体商业加快数字化、 智能化转型，开展智慧商场、智慧超市、智慧菜市场。鼓励在商 圈、社区、车站、写字楼、旅游景区等布局无人便利店、智能售 货机、自提柜等无接触零售服务终端，建设沉浸式超级体验 店。推广视频技术，积极稳妥开展直播电商、社交电商等新业态。
10、围绕优势产业和地方特色，开展垂直电商，支持国内外知名电商 平台提升本地网络消费服务支撑能力。（牵头单位：改革开展局; 责任单位：公共服务局、城市建设事务中心）12 .推动服务消费数字化提升。鼓励开展网上餐厅、智慧旅 游、在线文娱、智能体育、互联网医疗健康服务，提升服务消费 智能化、便利化水平。加快推进智慧旅游景区建设，提升全方位线上线下精准营销服务水平。开展互联网+体育消费服务， 促进全民健身，带动体育消费。优化互联网+医疗健康服务, 鼓励推行预约挂号、在线取号、移动支付、检验检查结果互认、 分时段诊疗、药品配送和远程会诊等服务。（六）提升国际通道能级13 .提升通道便利化水平。依托国际贸易单
11、一13 .提升通道便利化水平。依托国际贸易单一口，推动综合保税区构建多式联运信息共享服务平台，建设全程货物追踪信息系统，实现卡口和信息管理系统相统一。完善智能卡口、 视频监控等监管设施，完善仓储、装卸、拆拼等功能分区，优化 监管服务，提升运转效率。创新运输组织模式，强化多式联运衔 接，依托国际多式联运标准体系，推广多式联运一单制。14 .扩大跨境电商产业规模。引进龙头企业和培育本地企业 相结合，不断集聚跨境电子商务经营主体。加大中心仓的建设力 度，做大做强抖音跨境中心仓等重点跨境电商工程。引导跨 境电商、支付、物流等相关企业设立区域总部、技术创新中心、 物流基地、服务中心、人才培训中心和运营中
12、心，形成跨境电商 及其配套企业的聚集地。（七）加强国际国内交流合作15 .加快建设中西部国际交往中心。以夯实平台设施基础、提升城市国际品质和营造国际交往气氛为重点，着力拓展国际交 往朋友圈、扩大国际合作伙伴网，推动区国际化与绿色化、智能 化、人文化联动开展，形成全方位、宽领域、多层次对外开放新 局面。16 .深化成地区交流合作。加强成地区在商贸、会展、旅游、 教育、健康、医疗等重要消费领域合作，促进优质消费资源协同 共享。参与成双城消费节、（成）美食工业博览会等活动，参加 好货进城好货全国行等活动，持续增强成地区国际消费 集聚辐射力。（A）优化国际消费环境17 .提升消费监管服务水平。建立食品
13、、医药等重要产品和 跨境电商零售等领域追溯体系，加大对制售假冒伪劣商品行为整 治力度。优化大型促销、新品发布活动审批流程和节庆活动平安 许可报批程序。优化静态交通组织，放宽夜间停车限制，在各大 商圈周边道路合理增加分时段、分区域停车区。加强夜间重点区 域出租车、网约车车辆调配，优化共享单车投放管理。18 .构建便捷综合交通网络。加快科创大道、科学大道等道路建设，构筑六横六纵两环骨架网络。积极推进15号、7 号、17号、27号等线路建设，加快建设轨道上的科学城。加快 推进高铁工程建设，积极推进市域（郊）铁路等前期工作，打通 畅联周边的大通道。完善体系性建设，建成平安、便捷、高效、绿色的现代化智慧
14、交通服务体系。优化公交线路布局，建设高品 质慢行系统，引导绿色出行。19 .塑造宜居宜业宜游城市形态。以两山为带，以三河为轴，串联科学公园、科学大道等多点,打造城市生态绿网。实施绿色社区、绿色建筑等绿色创立专项行动，深化无废城市 建设。推进5G等新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所 光纤宽带、无线网络全覆盖。完善公共场所国际化引导标识和便 利化服务设施。（九）强化消费促进机制20 .优化扩大开放政策。以制度创新强化消费要素保障。稳 妥推进科技服务、商业服务、教育服务、金融服务、健康医疗服 务等重点领域对外开放。优化完善针对会展展示商品等临时入境 商品的税收制度。鼓励外商投资旅行社开展出境游
15、业务。21 .加大财税金融支持力度。用好各类财政专项资金，加大跨部门政策资金统筹整合，聚焦商贸、文化、旅游、工业消费品 等领域重点行业、重点工程、重点企业给予精准支持。拓展现有 资金渠道，撬动吸引社会资金，促进综合服务和配套基础设施建 设。支持金融机构针对商贸、文旅行业企业和个体工商户等轻资 产经营市场主体，完善改进授信审批和风控模型，创新开发信用 贷款产品。创新金融科技信贷产品，鼓励对居民购买绿色智能产 品、新旧房屋装修等服务消费给予消费分期用户权益。鼓励大学 城商圈增设离境退税商店，进一步优化离境退税服务。22 .落实土地政策支持措施。加强新建消费基础设施与周边 区域国土空间规划衔接，优先
16、保障必要的消费基础设施用地规模。 支持各地在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，探索二三 产业混合用地方式，合理增加能更好满足居民消费需求的重大基 础设施建设用地供给。对于不适合成片开发的消费相关基础设施 和公共服务工程，探索符合实际的产业融合开展用地新模式。23 .强化高端服务人才支撑。加大复合型创新型商业、服务 业人才引进培养力度，重点引进和培育具有国际视野和先进思维 的国际品牌运营、商业地产开发、商业运营管理等高端专业人才, 分层分类做好子女入学、配偶就业、医疗保障等服务。深入实施 工匠计划和双千双师校企交流计划，鼓励支持消费服务 人才参加国家职业资格考试和全市、全国、世界技能大赛。鼓励 有条件的院校、协会、企业成立大师工作室、专家工作室，建立 服务行业人才培训基地。多层次开展服务技能、服务礼仪、国际 语言培训，提高消费新职业人群涉外综合服务能力。24 .优化国际营商环境。对接世界银行营商环境评价标准， 持续营造国际一流营商环境。实施统一的市场准入负面清单制度, 推动非禁即入普遍落实。健全外商投资促进和服务体系，落 实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。大力推动”照