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1、区食药监局工作报告材料 20xx年区药监局在区委、区政府的直接领导下,在市局的正确指导下,认真贯彻党的十七大会议精神,深入学习实践科学发展观,以创建省级餐饮服务食品安全示范区工作为主线,以网格化监管模式为依托,内强队伍素质,外树监管权威,全面加强食品、药品安全监管。确保了我区全年没有发生食品药品安全事故,辖区医药、餐饮经济秩序持续向好发展,得到了上级部门和领导的肯定。 一、20xx年主要工作和突出成绩 (一)全力推进省级餐饮服务食品安全示范区创建工作 为认真贯彻落实省、市关于省级餐饮服务食品安全示范区建设的总体部署和区委区政府的要求,全力打造餐饮服务放心工程。一是进一步完善了创建工作领导小组,
2、加强对创建工作的领导。二是细化目标任务,就承担的餐饮食品安全等工作任务进行了梳理和分解,做到目标明确,任务具体。三是强化宣传教育。通过手机信息平台、授课、横幅、广场咨询等多种形式,开展多层次、多渠道、全方位的宣传教育工作,激发各餐饮单位及相关部门的创建热情。通过听汇报、看现场,学习交流,虚心请教已创成省级的城市在餐饮服务食品安全监管方面的的成功经验和好的做法,并将所学经验运用到我区餐饮服务食品安全监管实际工作中,通过大家夜以继日的工作,于6月6日成功创建省级餐饮服务安全示范区;滨江花园大酒店于5月22日被评为省级餐饮服务食品安全示范店。 (二)全力保障国家级文明卫生城市复审和大型活动 20xx
3、年是我市创文明卫生城市迎复审的一年,也是承办大型活动数量新高的一年。我局统筹安排,密切配合,攻坚克难,针对文明卫生城市复审等大项检查开展了一系列的专项整治行动,制定了一系列切实可行的大型活动食品安全保障方案,先后出动执法人员3100余人次,监督检查经营企业6200余家次,规范企业经营行为8600余次,发放宣传资料10000余份,确保了文明卫生城市复查期间和大型活动的食品药品“零事故、零投诉、零问题”。特别是在文明卫生城市复审检查阶段,领导干部率先垂范,全体职工创先争优,加班加点,集全体之智,通过昼夜不分的奋战,顺利通过国家文明卫生城市复审检查组对我区餐饮服务企业多次的明查暗访。 (三)顺利承接
4、餐饮服务食品安全监管 我局于2011年7月承接辖区餐饮服务环节食品安全监管职责,一年多来,为做到“接得住,干得好”,我局对辖区内的餐饮企业开展了“地毯式”检查,初步掌握了辖区持证、无证餐饮企业的数量和基本情况。在此基础上,通过开展整治无证餐饮企业、督导小餐饮企业规范化经营、食品采购索票索证、餐(饮)具清洗消毒等专项行动,辖区内食品从业人员持证率达95%,餐饮单位食品原料进货索证索票实施率达95%,发放消毒记录及餐饮服务食品安全承诺书约6000多份,规范了餐饮企业特别是小餐饮店的经营行为。2012年共新发餐饮服务许可证742家,为下一步实施科学、有效监管打牢了基础。 (四)积极开展餐饮服务食品安
5、全量化分级和各类专项整治 积极实施餐饮服务食品安全量化分级管理制度,学校食堂实施率达100%,社会餐饮实施率已达88%,计划在年底前达100%。协调辖区各食品安全职能部门开展了“打非添”、“地沟油”等专项整治行动,取得了明显效果,确保食品生产、流通和消费等环节安全。扎实组织元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等节前食品安全专项检查,有效维护了节日食品市场秩序和社会稳定,为创建文明城市营造安全和谐的食品安全环境。5桌以上(含)宴席备案制度首先在我区试水,多家媒体报道了我局的这一举措。圆满完成餐饮服务食品安全专项整治、系列整治等14次。按照区委区政府指示,积极开展“四项排查”、“动迁拆违、治乱整破”
6、活动,相继参加相关部门牵头组织的联合检查10次。截止9月底,共计出动执法人员6482人次,检查餐饮服务企业2万家次,开展专项抽检18批次9个品种1000余份。 (五)全面保障“三品一械”质量安全 在深化和巩固药品安全保障的基础上,不断创新监管模式,提升监管能力。一是深化医药诚信体系建设,为59家药械经营企业建立了企业信用档案,动态管理企业信用等级。二是建立药品网上监管平台,实时监控企业购、销、存状况,目前我区已实施网上监管的各类药械企业有63家。三是完成了对减肥类、促眠类、降糖类、抗疲劳类保健食品以及化妆品的专项监督检查,保障了活动的圆满举办。四是完成了对辖区内已通过gsp认证的药品零售企业(
7、含连锁门店)的跟踪检查。五是先后开展了中药饮片、仿药类边缘产品、非药品冒充药品、药品流通领域非法渠道购进药品等多项专项整治,进一步净化了“三品一械”市场环境。共完成药品各项抽验103批,圆满完成各项抽检任务。 (六)切实加强队伍建设 一是廉政建设成效显著。我局与科室负责人签订了党风廉政建设责任书,廉政责任得到了落实;纪律教育学习月活动成效显著,全体人员的廉政意识不断增强;各项民主制度得以贯彻落实,“三重一大”事项均经过集体讨论,全年无用人、用钱、履职方面因“吃、拿、卡、要”而被检举和投诉的情况发生。二是人员素质持续提高。全年共组织各类业务培训10次,按照区委区政府提出的“创新创业先行区、功能品
8、质最优区、投资创业首选区、幸福城市示范区”要求,组织全局中层以上干部到河西万达观摩学习。执法队伍的依法行政能力进一步提升,办事效率进一步提高。共办结案件110宗,没有行政处罚决定被申请行政复议和被提起行政诉讼的情况发生。三是工作作风不断改善。一年来,我局的工作制度得到完善、办事程序得以优化、阳光政务逐步推行,全局范围内形成了依法行政的良好氛围,保证了行政行为的公开、公平、公正,实现了由被动服务向主动服务转变,受到了群众和上级部门的充分肯定。截止9月底,共上报各类信息58篇,市局、区政府信息、政务公开和其他媒体录用48篇,38篇信息被多家媒体同时报道;处理各类投诉举报106起,办结回复率100%
9、,“12345”投诉满意率84%,其它各类投诉满意率100%。 二、存在的主要问题及原因分析 (一)餐饮服务食品安全 一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足,重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位,从业人员健康管理不严格等现象较为突出。 二是我区餐饮服务食品安全监管工作点多、面广,任务繁重,而监管餐饮服务食品安全的执法人员少,力量薄弱,办公经费也非常短缺,给食品安全监管工作造成了一定困难。 三是对学校食堂暨学生营养餐的监管难度太大。主要体现在: 1.学校食堂资金投入不足,基础条件差,有的也是相当简陋,且面积狭
10、窄、布局流程不合理。 2.学校食堂在食品安全管理上存在漏洞,缺乏食品安全管理意识。 3.监管力量不足,主要表现在监管人员少、缺乏专项经费。 (二)药械监管 通过日常监管和专项整治、做好铬超标药用胶囊查处工作的开展,目前,辖区内药品经营企业药品管理得到了进一步规范,药品安全形势进一步好转,群众消费药品信心明显增强。但从自查自纠和督查情况来看,辖区内药品经营企业依然存在着一些问题。 一是多数药品经营企业存在药品购进验收记录填写不全,药品管理不规范,重效益、轻管理等不良行为,存在于店内温控设备不按规定要求使用,部分连锁企业门店店长更换平凡。部分单体药品零售企业存在不凭处方销售处方药行为,药师不在岗现
11、象较为普遍。部分药品经营企业在销售过程中不能给消费者出具相应的销售凭证。 二是部分药品零售企业存在上限销售含麻黄碱类复方制剂药品,且频率较高部分药品零售企业存在数据上传不及时,是人少量大与兄弟单位监管比设施设备少且单一。个别药品零售企业对药品分类管理制度执行不到位,药品摆放不规范,未完全将处方药与非处方药分开。 (三)保健化妆品监管 .我区保健食品化妆品经营单位数量多,分布广,尤其是化妆品经营者规模小,数量多,从业人员流动性大,总体素质偏低,不稳定易转产,给我们监督执法带来一定的困难。 .执法人员少,对保健食品化妆品相关行业知识及法律法规了解不够,致使我们执法检查工作不能顺利开展。 .现有配套
12、法律法规及相关规定滞后,致使对存在问题的保健食品、化妆品企业不能有效打击。 .保化市场存在的问题较多,标签说明书(特别是化妆品)不符合规定,有虚假夸大功效、宣传有诊疗功能等,部分产品无批号或标注虚假标识,使用伪造或盗用批准文号等。 .保化经营使用单位规范化经营程度低,合法经营意识不强,个别为追求暴利铤而走险。有的忽视所经营产品的合法性,索证索票做得远远不够;有的不建立进销存台帐;有的对有关法律法规不知不解,对违法违规产品识别不清;有的美容单位自制化妆品;有的明知故犯,销售假冒伪劣产品。 .执法查处存在较多困惑。保健食品监督管理条例至今未出台,对保健食品违法违规案件依据食品安全法、特别规定、XX
13、省打假条例等进行查处,遇到了较多困惑,如小案重罚欠妥当、减轻处罚难公允、适用他法遇尴尬等。保化品违法广告、声称具有保健功能的产品、利用讲座等形式推销等违规行为,因涉及多个部门,一时难以形成合力和共识进行查处。 三、2013年工作基本思路、重点及举措 (一)加强餐饮服务食品安全综合监管 1.建立餐饮服务食品安全信息平台。建立统一、全面的餐饮服务食品安全信息平台,综合汇总餐饮服务食品安全监测、评估、检查、抽检及有害物质检测等数据信息并及时向社会发布,实现信息的共建共享,利用信息平台进一步做好相关宣传教育工作。 2.发挥示范效应。深入开展争创国家级餐饮服务食品安全示范区活动,在2012年8月至201
14、3年6月期间,在全面创建餐饮服务食品安全示范区的基础上,重点打造2个餐饮服务食品安全示范街区(万达广场和奥体主会场),4条餐饮服务食品安全示范一条街(兴隆街道的万达西地一条街、南苑街道的文体路、沙洲街道的富春江东街、莫愁湖街道的南湖新天地)和159个餐饮服务食品安全示范单位。通过发挥示范引路作用,进一步健全和完善餐饮服务食品安全监管机制,促进全区食品安全保障水平显著提高,努力达到“布局合理,设施齐全,制度完善,安全保障”的国家级餐饮服务食品安全示范区的标准。 3.落实安全管理责任。进一步细化食品安全目标责任考核方案,做好对各街道及职能部门的考核工作;督促贯彻落实xx区食品安全事故应急处置工作制
15、度,组织突发事件应急演练,进一步提高食品安全事故处置能力。 4.强化食品安全监管。制定周密的工作方案及应急预案,做好重大节日、重大活动期间食品安全保障工作;开展“打非添”、“地沟油”、集体食堂食品安全等专项整治,确保辖区食品安全。 (二)提升餐饮服务监管水平 1.严把餐饮服务准入关。继续做好餐饮服务企业的行政许可工作,严把餐饮服务行业准入关,并加大对无证照经营餐饮企业的整治力度;规范索证索票台帐管理,继续做好食品量化分级管理工作。 2.努力提高企业素质。分批分类加强对餐饮服务从业人员的培训,在餐饮服务行业推行餐饮优质管理“六t”、“五常法”;建立健全并跟踪更新餐饮企业食品安全监管档案,推广一批
16、讲诚信的先进典型,曝光一批违法企业和行为。 3.发挥技术支撑作用。充分发挥食品药品检测中心的作用,重点做好餐饮业餐饮具、高风险食品、重点原辅材料的抽检工作。 4.创新安全监管模式。将“瘦肉精”、“地沟油”、“餐具消毒”等专项整治常态化,加大日常监管力度;利用清晨、午间、晚间、休息日开展执法活动,实行错班执法,实现24小时全天候监控;开展对辖区学校食堂视频监管,严防食品安全事故发生。 (三)巩固药械质量安全 1.强化日常监管。督促企业和医疗机构落实基本药物目录制度,重点要求各药品经营企业切实按照gsp条款经营;继续做好家庭过期药品回收及禁毒工作;继续深入开展药品安全专项整治,强化对特殊药品的监管
17、;进一步完善“xx区医疗机构药房规范化工作机制”,在全区所有医疗机构推行规范化药房建设。 2.严把准入关口。继续做好行政许可工作,严把药品零售、医疗器械门店准入关;继续开展gsp认证和现场跟踪检查,对不按照gsp条款经营的药品零售企业,坚决报市局吊销其gsp证书。 3.控制生产源头。进一步完善辖区医疗器械生产企业及医疗机构制剂室的基本数据,全面掌握其生产品种、车间场地、设施设备、生产工艺、质量内控、人员资格等情况,确保企业安全、规范生产。 4.加强抽验力度。加大辖区药械质量抽验力度,对重点企业、重点产品实行重点监管,严防伪劣产品流入到患者手中,保障患者的生命健康安全。 5.加强教育培训。继续做
18、好药品从业人员的继续教育。与市局取得联系,充分发挥区医药质量管理协会的作用,促进行业自律。做好对区医药质量管理协会的指导工作,协助区医药质量管理协会逐步进入正常运转的轨道,使之成为政府部门与医药企业的桥梁和纽带。 (四)完善保健食品化妆品监管 1.建立完善保健食品化妆品生产经营企业电子监管系统,进一步完善辖区生产、经营企业的详细资料。 2.加大对专业市场和大型商场的监督检查力度,继续推行驻场办公,加强对保健食品化妆品的监管。 3.加大对保健食品、化妆的抽检力度,严厉打击保健食品、化妆品中违法添加药物的行为。 4.开展保健品专项整治,清查伪造保健食品批准文号、标志、标识的假冒保健食品,严查保健食
19、品广告夸大功能和虚假宣传。 (五)净化“四品一械”市场环境 1.加强与相关职能部门的协调配合,联合开展打击制假售假等违法犯罪行动,促进行政执法与刑事司法的有效衔接,扩大稽查执法的影响力和震慑力。 2.进一步规范行政执法程序和行政执法行为,对收到的各类投诉及交办案件,及时进行现场检查、调查取证、案件合议及行政处罚工作;优化办案流程,提高办案效率,缩短办结时限。 3.继续加大对药品经营企业的巡查整治力度,严厉打击挂靠经营、非法渠道购进药品、邮寄销售药品等隐蔽性强的违法行为;重点打击不凭处方销售成瘾性药品、生产销售假劣保健食品或化妆品的违法违规行为。 4.加大对警示、失信或严重失信的医疗器械企业的检
20、查力度,严厉查处不按医疗器械经营许可证核定的经营范围、注册地址、仓库地址等从事经营活动的行为。 5.建立统一、规范的餐饮服务行政处罚程序和操作规程;加大行政处罚力度,严厉查处拒不改正的企业,规范餐饮企业经营行为。 (六)建立网格化监管新机制 根据机构改革后的新职能、新设置,重新划定各责任人所负责的网格,并在原有网格化监管内容的基础上,融合新增的餐饮服务监管职责,在“四品一械”生产、流通、使用、经营领域全面推行“网格化”监管模式。 1.明确网格责任。按照“定人、定岗、定责”的监管原则,网格责任人在所负责的网格内有计划、有侧重地开展“四品一械”专项检查、日常巡查及检验抽验工作。 2.加强业务学习。
21、着重提高执法人员的业务水平,促使执法人员进一步适应新的“四品一械”网格化监管模式的要求,建设一支熟悉业务的“四品一械”监管队伍。 3.强化监督考核。按照网格工作目标要求,对网格内的工作情况进行考核和评定,保障“网格化”监管措施落到实处。 (七)推进信息化工程建设 1.深化信用体系建设。不断完善企业信用档案,及时记录日常监管及专项检查中发现的不良行为;建立失信企业“黑名单”,对纳入“黑名单”的企业加强日常监管并向社会公布,确实发挥信用管理在规范企业生产经营行为中的长效作用。 2.推进网上监管工作。充分利用市局药品和医疗器械综合监管平台,督促企业认真参与网上监管平台建设,实时监控企业购、销、存状况
22、,加大对上传数据的核查及抽查力度,确保数据的及时、真实与完整;大力开展对新入网企业的电子监管培训。 3.启动移动执法系统。启动移动执法巡查系统,全面整合网格化监管、日常监管、专项检查、现场检查、监督抽样及稽查执法等工作,实现网上监管平台及企业信用档案中信息资源的共建共享。 (八)继续加强队伍建设 1.继续深入开展创先争优活动,不断提高人员的责任意识和服务意识;广泛开展党风廉政教育,不断提高党员干部的拒腐防变能力;加强党组建设,坚持党务公开,做好发展党员以及预备党员的考察工作。 2.做好政务公开及信息报送工作。各科室设一名信息联络员具体负责信息收集工作,专人具体负责信息的整理、上报及信息公开工作
23、。 3.全面修订、完善及组织学习我局的内部规章制度,启用考勤管理系统,进一步规范我局的工作秩序;做好对新任干部的培训以及对试用期人员的考核。 4.完善人员、财务、车辆管理,为“四品一械”监管、抽样及检验提供人员、经费及车辆保障。 5.进一步做好工会工作。把工会工作纳入重要议事日程,坚持党组与工会工作相结合,及时解决工作中面临的新情况、新问题,更好地发挥工会的服务职能。 内容总结(1)区食药监局工作报告材料 20xx年区药监局在区委、区政府的直接领导下,在市局的正确指导下,认真贯彻党的十七大会议精神,深入学习实践科学发展观,以创建省级餐饮服务食品安全示范区工作为主线,以网格化监管模式为依托,内强队伍素质,外树监管权威,全面加强食品、药品安全监管(2)截止9月底,共上报各类信息58篇,市局、区政府信息、政务公开和其他媒体录用48篇,38篇信息被多家媒体同时报道